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TOMO III 1
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI2
Artículo 29.- Conformación de regiones
29.1 “La creación de regiones r...
TOMO III 3
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI4
TOMO III 5
Dr. Alan García Pérez
Presidente Constitucional de la República
José Antonio Chang Escobedo
Presidente del Cons...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI6
TOMO III 7
TOMO III
PROYECTOS PARA
LA INTEGRACION REGIONAL
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI8
TOMO III 9
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TOMO III 11
4.5.4.	 Programas y proyectos	
4.5.5.	 Fichas de proyectos Priorizados	
4.6.	 Desarrollo de la Infraestructura...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI12
TOMO III 13
1.	 RESUMEN
En base a las hipótesis de viabilidad de la Región AHU, que se elaboraron con el aporte de los esp...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI14
1.2.1	 La estrategia de integración de las zonas de frontera departam...
TOMO III 15
A dichas características territoriales equivalentes, se le suman las coincidencias en aspectos cultura-
les co...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI16
ma, Chimbote) con Huánuco-Tingo María y Pucallpa, conjuntamente con l...
TOMO III 17
10
Minería e hidrocarburos con producción limpia y sostenible como soporte financiero
- Conformación del Fondo...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI18
2.	 EJE ESTRATÉGICO PARA LA INTEGRACIÓN
	 DE LAS ZONAS DE FRONTERA DE...
TOMO III 19
EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI
12
Diseño y consolidación del sistema de gestión Pública Re...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI20
2.1	 Planificación Regional y Sistema de Información
2.1.1	 Análisis ...
TOMO III 21
Lineamientos de política regional	
Establecimiento de un sistema que apoye, coordine y articule los trabajos d...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI22
•	 Establecer los bancos de datos de uso público.
•	 Definición por c...
TOMO III 23
Formación de un comité de técnicos de las tres Sub-regiones para realizar una revisión completa del
sistema y ...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI24
Objetivos específicos
•	 Simplificación de los trámites que afectan a...
TOMO III 25
los cargos directivos impiden la acumulación del conocimiento y la experiencia. Al mismo tiempo la
organizació...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI26
Redefinición de funciones, lo cual incluye las siguientes definicione...
TOMO III 27
Retos
•	 Mejorar las bases en que se sustenta la gestión pública regional basada en el plan estratégico. Las
f...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI28
•	 El Gobierno Regional de AHU, diseña el nuevo sistema de gestión, p...
TOMO III 29
Objetivo General
Articular los sistemas operativos de los tres gobiernos regionales de AHU
Objetivos Específic...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI30
EXPEDIENTETECNICODELAREGIONANCASH,HUANUCO,UCAYALI
Metas,resultadoseim...
TOMO III 31
EXPEDIENTE TECNICO DE LA REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI
Características del proyecto
Mejora de los Sistemas d...
EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI32
Condiciones a desarrollar para su ejecución
•	 Establecer el sistema ...
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Tomo iii - Macro Region Ancash Huánuco Ucayali

  1. 1. TOMO III 1
  2. 2. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI2 Artículo 29.- Conformación de regiones 29.1 “La creación de regiones requiere la integración de dos (02) o más circunscripciones departamentales contiguas. La propuesta de integración se aprueba mediante referéndum convocado para tal fin”. Ley 29379
  3. 3. TOMO III 3
  4. 4. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI4
  5. 5. TOMO III 5 Dr. Alan García Pérez Presidente Constitucional de la República José Antonio Chang Escobedo Presidente del Consejo de Ministros Secretaría de Descentralización Luis Alberto Matos Zúñiga Secretario de Descentralización Oficina de Gestión de Inversiones Responsables Expediente Técnico Betty Vera Falconi Javier Mesia Maravi Samuel Bendezú Herencia Julio Guerra Carrillo Enrique Wangemann Silva Gloria Cubas Rivera Jorge Danós Ordoñez Wilfredo López Reyes Ricardo Cubas Martins Richard Moreno Bustos José Requena Mendizábal Jorge Lira Benavides
  6. 6. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI6
  7. 7. TOMO III 7 TOMO III PROYECTOS PARA LA INTEGRACION REGIONAL
  8. 8. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI8
  9. 9. TOMO III 9 ................................................................................................................................................................... 13 ................................................................................................................................................................... 13 ................................................................................................................. 13 ...................................................................................................... 16 ............................................................................................................................................... 18 ........................................................................ 20 ...................................................................................... 20 ...................................................................................................... 21 ...................................................................................... 22 .............................................................................................................. 23 .............................................................................................. 23 .......................................... 24 ....................................................................................... 24 ....................................................................................................... 26 ....................................................................................... 27 ................................................................................................................ 28 ............................................................................................... 28 ................................................................. 33 ....................................................................................... 33 ....................................................................................................... 35 ....................................................................................... 36 ................................................................................................................ 37 .............................................................................................. 38 ........................................................................................ 40 ...................................................................................... 40 ....................................................................................................... 41 ...................................................................................... 42 ............................................................................................................... 44 .............................................................................................. 44 ........................................................................................................................................................... 47 ......................................................................................................................................................... 48 ....................................................................................... 48 ....................................................................................................... 52 ...................................................................................... 53 ............................................................................................................... 56 .............................................................................................. 56 INDICE 1. RESUMEN 1.1. Visión de la Región AHU: Corredor económico Nor Centro Oriental del Perú 1.2. Estrategia para la integración 1.3. Proyectos por ejes de integración 2. EJE ESTRATÉGICO PARA LA INTEGRACIÓN DE ZONAS DE FRONTERA DEPARTAMENTAL 2.1. Planificación Regional y Sistema de Información. 2.1.1. Análisis de los factores estratégicos. 2.1.2. Objetivos, impactos y retos. 2.1.3. Estrategias para la Implementación. 2.1.4. Programas y proyectos. 2.1.5. Fichas de proyectos Priorizados. 2.2. Diseño y consolidación del sistema de gestión Publica Regional. 2.2.1. Análisis de los factores estratégicos 2.2.2. Objetivos, impactos y retos 2.2.3. Estrategias para la Implementación 2.2.4. Programas y proyectos 2.2.5. Fichas de proyectos Priorizados 2.3. Áreas Diferenciadas para el Ordenamiento Territorial 2.3.1. Análisis de los factores estratégicos 2.3.2. Objetivos, impactos y retos 2.3.3. Estrategias para la Implementación 2.3.4. Programas y proyectos 2.3.5. Fichas de proyectos Priorizados 2.4. Desarrollo integral de circuitos turísticos 2.4.1. Análisis de los factores estratégicos 2.4.2. Objetivos, impactos y retos 2.4.3. Estrategias para la Implementación 2.4.4. Programas y proyectos 2.4.5. Fichas de proyectos Priorizados 3. EJE ESTRATÉGICO DE DESARROLLO PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL Y CULTURAL 3.1. La seguridad alimentaria como estrategia para la lucha contra la pobreza 3.1.1. Análisis de los factores estratégicos 3.1.2. Objetivos, impactos y retos 3.1.3. Estrategias para la Implementación 3.1.4. Programas y proyectos 3.1.5. Fichas de proyectos Priorizados
  10. 10. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI10 ...................................................... 66 ...................................................................................... 66 ...................................................................................................... 67 ...................................................................................... 68 ................................................................................................................ 70 .............................................................................................. 70 ....................................................................................................................................... 74 ...................................................................................... 74 ...................................................................................................... 75 ...................................................................................... 75 ............................................................................................................... 77 .............................................................................................. 77 ..................................................................................................................................................... 82 ...................................... 85 ....................................................................................... 85 ....................................................................................................... 87 ...................................................................................... 88 ............................................................................................................... 90 .............................................................................................. 90 ................................................................................................................................................ 94 ....................................................................................... 94 ....................................................................................................... 97 ....................................................................................... 98 .............................................................................................................. 100 ............................................................................................. 100 .................................. 104 ..................................................................................... 104 ..................................................................................................... 106 .................................................................................... 107 ............................................................................................................. 109 ........................................................................................... 110 ................................................................. 113 .................................................................................... 113 ..................................................................................................... 114 ..................................................................................... 115 ............................................................................................................. 116 ............................................................................................ 116 .................................................... 119 .................................................................................... 119 .................................................................................................... 121 ................................................................................... 122 3.2. Desarrollo e integración de la cultura amazónica y andina 3.2.1. Análisis de los factores estratégicos 3.2.2. Objetivos, impactos y retos 3.2.3. Estrategias para la Implementación 3.2.4. Programas y proyectos 3.2.5. Fichas de proyectos Priorizados 3.3. Protección social 3.3.1. Análisis de los factores estratégicos 3.3.2. Objetivos, impactos y retos 3.3.3. Estrategias para la Implementación 3.3.4. Programas y proyectos 3.3.5. Fichas de proyectos Priorizados 4. EJE ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO COMPETITIVO: INFRAESTRUCTURA VIAL, ENERGÉTICA Y ECONÓMICA TRANSVERSAL 4.1. Desarrollo de corredores de producción para el mercado regional. 4.1.1. Análisis de los factores estratégicos 4.1.2. Objetivos, impactos y retos 4.1.3. Estrategias para la Implementación 4.1.4. Programas y proyectos 4.1.5. Fichas de proyectos Priorizados 4.2. Desarrollo de corredores de producción Regional para la exportación. 4.2.1. Análisis de los factores estratégicos 4.2.2. Objetivos, impactos y retos 4.2.3. Estrategias para la Implementación 4.2.4. Programas y proyectos 4.2.5. Fichas de proyectos Priorizados 4.3. Sistema regional de desarrollo tecnológico y de recursos humanos. 4.3.1. Análisis de los factores estratégicos 4.3.2. Objetivos, impactos y retos 4.3.3. Estrategias para la Implementación 4.3.4. Programas y proyectos 4.3.5. Fichas de proyectos Priorizados 4.4. Desarrollo de la producción y cobertura energética 4.4.1. Análisis de los factores estratégicos 4.4.2. Objetivos, impactos y retos 4.4.3. Estrategias para la Implementación 4.4.4. Programas y proyectos 4.4.5. Fichas de proyectos Priorizados 4.5. Infraestructura para el desarrollo intermodal del corredor. 4.5.1. Análisis de los factores estratégicos 4.5.2. Objetivos, impactos y retos 4.5.3. Estrategias para la Implementación
  11. 11. TOMO III 11 4.5.4. Programas y proyectos 4.5.5. Fichas de proyectos Priorizados 4.6. Desarrollo de la Infraestructura vial de Integración. 4.6.1. Análisis de los factores estratégicos 4.6.2. Objetivos, impactos y retos 4.6.3. Estrategias para la Implementación 4.6.4. Programas y proyectos 4.6.5. Fichas de proyectos Priorizados 5. EJE ESTRATÉGICO QUE PROMUEVA UN AMBIENTE ADECUADO PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA REGIÓN 5.1. Prevención, adaptación y Mitigación ante el calentamiento global. 5.1.1. Análisis de los factores estratégicos 5.1.2. Objetivos, impactos y retos 5.1.3. Estrategias para la Implementación 5.1.4. Programas y proyectos 5.1.5. Fichas de proyectos Priorizados 5.2. Minería e hidrocarburos con producción limpia y sostenible como soporte financiero. 5.2.1. Análisis de los factores estratégicos 5.2.2. Objetivos, impactos y retos 5.2.3. Estrategias para la Implementación 5.2.4. Programas y proyectos 5.2.5. Fichas de proyectos Priorizados ............................................................................................................ 124 ........................................................................................... 125 .................................................................. 126 .................................................................................... 126 .................................................................................................... 129 .................................................................................... 130 ............................................................................................................ 132 ........................................................................................... 133 ............................................................................................................... 136 ................................... 136 .................................................................................... 137 .................................................................................................... 138 ................................................................................... 139 ............................................................................................................ 141 ........................................................................................... 142 .................................................................................................................................................. 144 .................................................................................... 144 .................................................................................................... 146 .................................................................................... 147 ............................................................................................................. 148 ........................................................................................... 149
  12. 12. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI12
  13. 13. TOMO III 13 1. RESUMEN En base a las hipótesis de viabilidad de la Región AHU, que se elaboraron con el aporte de los espe- cialistas se definieron los ejes estratégicos que le darían viabilidad. Estos ejes incluyen los objetivos, las metas, impacto y una propuesta inicial de Proyectos por cada eje, los mismos que se presentan a lo largo del presente documento. Para este trabajo se tomó como referencia la Visión y estrategia de integración definida. 1.1 Visión de la Región AHU: Corredor Económico Nor Centro Oriental del Perú Visión “Somos una unidad territorial geo económica sostenible por su organización territorial basado en áreas de desarrollo y articulados entre sí, por su complementariedad económica y social. Estamos estratégicamente integrados al desarrollo del País, tanto transversalmente como longitudinalmente; lo que nos permite integrar mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. Nuestra po- blación ha conseguido dar pasos sustantivos para lograr una vida digna, reduciendo drásticamente la desnutrición y mortalidad infantil, tiene ingresos y empleo dignos, goza de educación, salud y salubridad de calidad; es orgullosa de sus raíces históricas y culturales, practica la interculturalidad, los valores humanos de solidaridad, reciprocidad, justicia social e inclusión con equidad de género; participa activamente en la planificación, gestión y fiscalización del desarrollo local y regional; ha de- sarrollado sus capacidades potenciado sus iniciativas de emprendimiento económico (en particular de las pymes y productores agropecuarios) social, y cultural. Hemos construido corredores económi- cos- turísticos articulados y desarrollados con políticas y prácticas concertadas de cuidado del medio ambiente considerando las condiciones de los mercados regional y de exportación. En base a la con- certación, el emprendimiento, el estado y la iniciativa privada, se ha tomado la biodiversidad como el eje del desarrollo regional; cuenta con una infraestructura vial multimodal, eléctrica y de medios de comunicación adecuadas, que además la han convertido en el canal principal de articulación del Perú con el Brasil y con los países del Asia en condiciones de mutuo beneficio y equidad; y por todo ello se ha convertido en el ejemplo de desarrollo e integración regional en el Perú” 1.2 Estrategia para la Integración La estrategia de integración, que le da viabilidad a la conformación de la Región AHU: Corredor Eco- nómico Nor Centro Oriental, se basa en articular las condiciones nacionales, los procesos de desa- rrollo económico que se vienen desarrollando al interior y las potencialidades para el desarrollo y ordenamiento territorial. Estas son las siguientes:
  14. 14. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI14 1.2.1 La estrategia de integración de las zonas de frontera departamental Concebida desde el punto de vista del ordenamiento territorial que se constituye como un elemento fundamental para la consolidación del Territorio AHU en una sola Región. El principio que sustenta la presente propuesta es darle una dinámica socio económica propia a la zona fronteriza entre dos Departamentos, determinando que la línea divisoria departamental no sea organizador del territo- rio. Este principio se refuerza por el hecho de que en la fronteras entre Ancash y Huánuco, el área de desarrollo diferenciada corresponde a una sola Cuenca (Alto Marañón), por lo cual la interdepen- dencia natural que se da a su interior por ser un mismo ecosistema favorecerá significativamente la integración y fusión entre dichos departamentos. EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI 7 GRÁFICO Nº 01 ESTRATEGIA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA REGIÓN AHU 1.2.1 La estrategia de integración de las zonas de frontera departamental Concebida desde el punto de vista del ordenamiento territorial que se constituye como un elemento fundamental para la consolidación del Territorio AHU en una sola Región. El principio que sustenta la presente propuesta es darle una dinámica socio económica propia a la zona fronteriza entre dos Departamentos, determinando que la línea divisoria departamental no sea organizador del territorio. Este principio se refuerza por el hecho de que en la fronteras entre Ancash y Huánuco, el área de desarrollo diferenciada corresponde a una sola Cuenca (Alto Marañón), por lo cual la interdependencia natural que se da a su interior por ser un mismo ecosistema favorecerá significativamente la integración y fusión entre dichos departamentos. MAPA Nº 01 MAPA DE ÁREAS DIFERENCIADAS Y LAS ZONAS INTEGRACIÓN En el caso de la frontera entre Huánuco y Ucayali, se propone integrar en una sola área diferenciada al Alto Huallaga y al Pachitea (Huánuco), con el Aguaytía (Ucayali). Todas Estrategia para la Visión Integracionista Soldar Fonteras Integración de las Zonas de Frontera departamental (Alto marañon y Flanco Oriental y Frontera con Brasil) Competitividad y Empoderamiento Social Desarrollo de capacidades para la integración social y cultural Competitividad Económica - territorial Desarrollo de capacidades de Infraestructura vial, energética y económica transversal del Corredor Económico Nor Centro Oriental. EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI 7 GRÁFICO Nº 01 ESTRATEGIA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA REGIÓN AHU 1.2.1 La estrategia de integración de las zonas de frontera departamental Concebida desde el punto de vista del ordenamiento territorial que se constituye como un elemento fundamental para la consolidación del Territorio AHU en una sola Región. El principio que sustenta la presente propuesta es darle una dinámica socio económica propia a la zona fronteriza entre dos Departamentos, determinando que la línea divisoria departamental no sea organizador del territorio. Este principio se refuerza por el hecho de que en la fronteras entre Ancash y Huánuco, el área de desarrollo diferenciada corresponde a una sola Cuenca (Alto Marañón), por lo cual la interdependencia natural que se da a su interior por ser un mismo ecosistema favorecerá significativamente la integración y fusión entre dichos departamentos. MAPA Nº 01 MAPA DE ÁREAS DIFERENCIADAS Y LAS ZONAS INTEGRACIÓN En el caso de la frontera entre Huánuco y Ucayali, se propone integrar en una sola área diferenciada al Alto Huallaga y al Pachitea (Huánuco), con el Aguaytía (Ucayali). Todas Estrategia para la Visión Integracionista Soldar Fonteras Integración de las Zonas de Frontera departamental (Alto marañon y Flanco Oriental y Frontera con Brasil) Competitividad y Empoderamiento Social Desarrollo de capacidades para la integración social y cultural Competitividad Económica - territorial Desarrollo de capacidades de Infraestructura vial, energética y económica transversal del Corredor Económico Nor Centro Oriental. En el caso de la frontera entre Huánuco y Ucayali, se propone integrar en una sola área diferenciada al Alto Huallaga y al Pachitea (Huánuco), con el Aguaytía (Ucayali). Todas las subcuencas que tienen en común, forman parte del Flanco Oriental, y se encuentran en la sierra, ceja de selva, selva alta y selva baja.
  15. 15. TOMO III 15 A dichas características territoriales equivalentes, se le suman las coincidencias en aspectos cultura- les como: idioma, costumbres, etnias y otros; lo cual es parte de la integración geográfica al permitir mejorar la complementariedad productiva, la mitigación de riesgos ante los peligros naturales y la elaboración de una agenda común, de manera general. Así mismo, se requiere fortalecer la interrela- ción transversal. En este caso se desarrollarán los siguientes ejes de integración: A1. Consolidación de las Áreas diferenciadas para el Ordenamiento Territorial A2. Diseño y consolidación del Sistema de Gestión Pública Regional A.3. Desarrollo de la Infraestructura Vial de Integración 1.2.2 Competitividad y empoderamiento social Esta estrategia se sustenta en poner a la persona humana como principal capital del desarrollo, reco- nociendo que los factores que impiden el desarrollo social en el territorio AHU son: La alta tasa de desnutrición crónica infantil y el acceso a servicios de calidad de educación y salud: En el territorio AHU existe un alto porcentaje de su población infantil con desnutrición cróni- ca / inseguridad alimentaria. Según las últimas cifras de la ENDES 20091 , la tasa de desnutrición en Ancash es de 38.6%, en Huánuco 49.6% y en Ucayali 30.5% muy superiores al promedio nacional (28.5%). A nivel de la AHU la tasa es de 40.22%. La desnutrición crónica infantil, al afectar seriamente el desarrollo de las capacidades futuras de la población y sus niveles de desarrollo humano, afecta la competitividad que el desarrollo local requiere; es por esto que la Seguridad Alimentaria se con- vierte en un eje estratégico de fundamental importancia en la lucha contra la pobreza y el desarrollo humano de la población de la región AHU debido a que su aplicación requiere de promover la oferta de alimentos nacionales/regionales, desarrollar una cultura alimentaria nacional e incrementar las capacidades sociales y productivas. Así mismo, el área donde se registra mayores casos de desnu- trición y pobreza es en la cuenca alta del Marañón, por lo que coincide con la estrategia de soldar fronteras (medio de integración territorial). La importancia de la Amazonía y la interculturalidad: El mayor porcentaje del territorio de AHU es amazónico, su importancia es fundamental por la conservación del medio ambiente, la biodiver- sidad que posee, el encontrarse en zona de frontera y la presencia de comunidades nativas. Huánuco alberga a 9 comunidades nativas y en Ucayali se ubican 231 comunidades. Las principales aglome- raciones se encuentran al centro y nor oriente del departamento de Huánuco y en Ucayali las co- munidades étnicas se encuentran agrupadas en la parte occidental y oriental del departamento. El fortalecimiento de la identidad local es fundamental para que sobre esta se construyan identidades regionales basadas en potencialidades e integración. Los ejes de integración son: B1. La seguridad Alimentaria como estrategia para la lucha contra la pobreza B2. Desarrollo e Integración de la Cultura Amazónica y Andina B.3. Sistema de protección social B.4. Desarrollo de corredores para la producción regional para el mercado regional. 1.2.3 Competitividad Económica y Territorial Contar con las condiciones para la competitividad económica territorial requiere de desarrollar las capacidades productivas internas, de la región, considerando las condiciones del mercado. Estas capacidades productivas deberán partir del funcionamiento y fortalecimiento de cadenas o clúster productivos. Para lo cual debe hacerse eficiente la articulación vial multimodal desde la Costa (Cas- 1 INEI, MEF, USAID PERU. Indicadores de Resultados Identificados en los Programas Estratégicos. ENDES 2009 al 1er Semestre. Lima, julio 2009. Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales.
  16. 16. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI16 ma, Chimbote) con Huánuco-Tingo María y Pucallpa, conjuntamente con los otros sistemas viales terrestres para la articulación de los tres departamentos (provincias y distritos), articulación de la región con el Brasil y países del Asia, articulación regional transversal de los corredores económicos. Así mismo, se requiere el desarrollo de programas de emprendimiento, consolidación de los circui- tos turísticos regionales, la articulación y relación de los espacios rurales con los sistemas urbanos; teniendo en cuenta la gestión de cuencas. Deberá, así mismo, la articulación e integración con otros espacios regionales nacionales como Loreto, Lima, la región central y sur del Perú, San Martín. En ese sentido será necesario consolidar el corredor económico transversal mediante: C1: Sistema regional de desarrollo tecnológico y de recursos Humanos C2: Minería e hidrocarburos con producción limpia y sostenible como soporte financiero. C3: Desarrollo Integral de Circuitos Turísticos Regionales C4: Desarrollo de corredores de producción para la exportación C5: Desarrollo de la producción y cobertura energética C6: Infraestructura para el desarrollo económico intermodal del corredor C7: Prevención, adaptación y mitigación ante el Calentamiento Global 1.3 Proyectos por ejes de integración 9 Contar con las condiciones para la competitividad económica territorial requiere de desarrollar las capacidades productivas internas, de la región, considerando las condiciones del mercado. Estas capacidades productivas deberán partir del funcionamiento y fortalecimiento de cadenas o clúster productivos. Para lo cual debe hacerse eficiente la articulación vial multimodal desde la Costa (Casma, Chimbote) con Huánuco-Tingo María y Pucallpa, conjuntamente con los otros sistemas viales terrestres para la articulación de los tres departamentos (provincias y distritos), articulación de la región con el Brasil y países del Asia, articulación regional transversal de los corredores económicos. Así mismo, se requiere el desarrollo de programas de emprendimiento, consolidación de los circuitos turísticos regionales, la articulación y relación de los espacios rurales con los sistemas urbanos; teniendo en cuenta la gestión de cuencas. Deberá, así mismo, la articulación e integración con otros espacios regionales nacionales como Loreto, Lima, la región central y sur del Perú, San Martín. En ese sentido será necesario consolidar el corredor económico transversal mediante: C1: Sistema regional de desarrollo tecnológico y de recursos Humanos C2: Minería e hidrocarburos con producción limpia y sostenible como soporte financiero. C3: Desarrollo Integral de Circuitos Turísticos Regionales C4: Desarrollo de corredores de producción para la exportación C5: Desarrollo de la producción y cobertura energética C6: Infraestructura para el desarrollo económico intermodal del corredor C7: Prevención, adaptación y mitigación ante el Calentamiento Global 1.3 Proyectos por ejes de integración CUADRO Nº 1 RELACION DE PROYECTOS POR EJES DE INTEGRACIÓN Desarrollo de corredores de producción para el Mercado Regional - Desarrollo de capacidades organizativas, y tecnológicas, para la gestión del recurso hídrico, acceso al crédito y asistencia técnica de cadenas productivas en la cuenca alta del Marañón. - Programa de desarrollo de capacidades productivas en tecnologías, información de mercado y mejora de la productividad agrícola de pequeños productores en áreas diferenciadas de Costa, Marañón y flanco oriental. - Programa Regional de Incentivo, promoción y desarrollo de la Micro y pequeña empresa en AHU en Chimbote, Huaraz, Huarmey, La Unión, Huánuco, Tingo María, La Aguaytía, Villa Atalaya. - Desarrollo tecnológico para la reproducción, crianza, pos producción y acceso al mercado de Paiche, Gamitana, Paco, Doncella y Pacotana en el corredor económico Huánuco - Pucallpa. - Programa de Mejoramiento genético de ganado y manejo de pastos en la cadena productiva de lácteos en las cuencas del río Santa y del Marañón de la región AHU. - Programa de Mejoramiento genético de ganado en la cadena productiva de carne en las áreas diferenciadas flanco oriental y Ucayali. - Programa de promoción y fortalecimiento de la producción comercial de Truchas en la cuenca del Marañón. Desarrollo de corredores de producción regional para la exportación - Fortalecimiento de capacidades para la producción del frijol, durazno y palta en las áreas diferenciadas de Ucayali, flanco oriental y costero. - Promoción de la inversión privada para la exportación de Rosas y Liniums, Marigold, hierbas aromáticas, alcachofa y, derivados del Camu Camu en la región AHU. - Mejoramiento de la producción y procesamiento de la Tara en la cuenca del Marañón. - Fortalecimiento del Clúster de Muebles y Componentes de Vivienda con productores madereros de Ucayali. - Mejoramiento de la producción y procesamiento de Camu Camu con pequeños productores de áreas diferenciadas flanco oriental y Ucayali. - Mejoramiento genético del Maíz Choclo en el Callejón de Huaylas y el Puchka. - Fortalecimiento de la cadena productiva de paprika en las cuencas del Pacífico. - Instalación y manejo de sistemas de riego para la producción de espárragos en las cuencas del Pacífico EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI Minería e hidrocarburos con producción limpia y sostenible como soporte financiero - Conformación del Fondo de Inversión la Región AHU. - Fortalecimiento de Capacidades en la Vigilancia Ambiental en Comunidades aledañas a la explotación Minera de la región AHU. La Seguridad alimentaria como estrategia para la Lucha contra la Pobreza - Proyecto de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas Productivas para pequeños Productores Rurales de la Cuenca Alta del Marañón, fomentando su asociatividad Productiva - Proyecto de Alfabetización y Desarrollo de Capacidades en Nutrición y Medio Ambiente para el mejor uso y vigilancia Nutricional, en la Cuenca del Marañón, alto y medio Huallaga y Ucayali - Proyecto Ampliación de cobertura de agua y desagüé en ámbitos rurales Priorizados De Cuenca del Marañón, a través de un Fondo Regional - Desarrollo de capacidades a pescadores artesanales en los puertos de Huarmey y Chimbote para la producción, transformación y comercialización.
  17. 17. TOMO III 17 10 Minería e hidrocarburos con producción limpia y sostenible como soporte financiero - Conformación del Fondo de Inversión la Región AHU. - Fortalecimiento de Capacidades en la Vigilancia Ambiental en Comunidades aledañas a la explotación Minera de la región AHU. La Seguridad alimentaria como estrategia para la Lucha contra la Pobreza - Proyecto de Desarrollo de Capacidades Tecnológicas Productivas para pequeños Productores Rurales de la Cuenca Alta del Marañón, fomentando su asociatividad Productiva - Proyecto de Alfabetización y Desarrollo de Capacidades en Nutrición y Medio Ambiente para el mejor uso y vigilancia Nutricional, en la Cuenca del Marañón, alto y medio Huallaga y Ucayali - Proyecto Ampliación de cobertura de agua y desagüé en ámbitos rurales Priorizados De Cuenca del Marañón, a través de un Fondo Regional - Desarrollo de capacidades a pescadores artesanales en los puertos de Huarmey y Chimbote para la producción, transformación y comercialización. - Proyecto de micro emprendimientos para la mejora del consumo alimentario y generación de ingresos a través de huertos familiares y crianza de animales menores y procesamiento de derivados lácteos, en familias de extrema pobreza de cuenca del Marañón - Proyecto de fortalecimiento de las mancomunidades municipales, del capital social e institucionalidad local, para la gestión de la seguridad alimentaria y la vigilancia alimentaria en la Cuenca del Marañón, la cuenca alta y media del Huallaga y en Ucayali. Desarrollo e integración de la cultura amazónica y andina - Proyecto Interculturalidad y educación bilingüe: instrumentos para la integración en las provincias de Puerto Inca, Purús, Atalaya, Coronel Portillo, Padre Abad. - Proyecto de Fomento a actividades culturales y desarrollo de la artesanía amazónica, de generación de ingresos en comunidades nativas que favorezcan su inclusión social en Puerto Inca, Purús, Atalaya y Padre Abad Protección social - Fortalecimiento del sistema regional de compra y abastecimiento de medicinas en la AHU y ampliación de cobertura de aseguramiento para la población más vulnerable - Ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de la educación inicial en el ámbito de la AHU, potenciando el desarrollo del capital humano de la población infantil en la Cuenca del Marañón y en comunidades nativas. Sistema regional de desarrollo tecnológico y de recursos Humanos - Centro de desarrollo tecnológico universitario para el desarrollo regional de AHU Diseño y consolidación del Sistema de gestión pública regional - Fortalecimiento del sistema regional de administración integrada Planificación Regional y Sistema de Información - Ventanilla única de atención a los servicios públicos regionales - Sistema de información y planificación Áreas diferenciadas para el Ordenamiento territorial - Programa de Integración ambiental, económica, social y productiva para el Área Diferenciadas del "Alto Marañón". - Programa de Integración ambiental, económica, social y productiva para el Área Diferenciadas del “Flanco Oriental”. - Programa de Reforestación y Manejo de Bosques Existentes por Regiones Naturales y Calidad de Sitio en las Áreas de Desarrollo Diferenciadas "Alto Marañón" y “Flanco Oriental”. Desarrollo de circuitos Turísticos - Mejoramiento, promoción y potenciación del corredor interregional Ancash, Huánuco y Ucayali. - Mejoramiento y Construcción del Circuito Turístico de Playas del AD Costera para integrar el corredor interregional - Programa de Seguridad al turista: Comité o Red Regional y Redes Locales de Seguridad, servicios públicos de salud, comunicación, evacuación de accidentados, zonificación de riesgos, etc. - Recuperación de la Red de Caminos del Inca en las regiones de Ancash y Huánuco - Puesta en valor de los sitios arqueológicos de: Pueblo Viejo (Recuay), Monumento Arqueológico de Chavín de Huantar (Huari) y Huánuco Marca (Provincia de Dos de Mayo – Huánuco). EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI Prevención, adaptación y mitigación ante el calentamiento global - Programa Regional de Adaptación al Cambio Climático - PACC - Programa de Reforestación y Sistemas Agroforestales con fines de Contingencia a los efectos del Cambio Climático - Programa de fortalecimiento del sistema de prevención e Intervención en casos de Emergencia por efectos del Cambio Climático. - Programa de desarrollo de capacidades de fortalecimiento institucional para el Monitoreo a los efectos del Cambio Climático. Infraestructura para el desarrollo Intermodal del corredor - Desarrollo del Nodo Chimbote (Nodo de articulación internacional) - Desarrollo del Nodo Pucallpa (Nodo de articulación internacional)
  18. 18. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI18 2. EJE ESTRATÉGICO PARA LA INTEGRACIÓN DE LAS ZONAS DE FRONTERA DEPARTAMENTAL Resumen consolidado EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI 11 Prevención, adaptación y mitigación ante el calentamiento global - Programa Regional de Adaptación al Cambio Climático - PACC - Programa de Reforestación y Sistemas Agroforestales con fines de Contingencia a los efectos del Cambio Climático - Programa de fortalecimiento del sistema de prevención e Intervención en casos de Emergencia por efectos del Cambio Climático. - Programa de desarrollo de capacidades de fortalecimiento institucional para el Monitoreo a los efectos del Cambio Climático. Infraestructura para el desarrollo Intermodal del corredor - Desarrollo del Nodo Chimbote (Nodo de articulación internacional) - Desarrollo del Nodo Pucallpa (Nodo de articulación internacional) - Desarrollo del Nodo Huánuco, Ambo, Pachitea (Nodo de articulación regional y nacional). - Parque científico tecnológico en la ciudad de Tingo María - Centro de Servicios Productivos en la ciudad de Yungay - Centro de Servicios Productivos en la ciudad de La Aguaytía - Mejoramiento y Potenciación de puertos menores marítimos - Mejoramiento y Potenciación de embarcaderos fluviales. Ucayali Desarrollo de la producción y cobertura energética - Electrificación de los distritos de las provincias de la cuenca del Marañón con servicio del SEIN - Electrificación de los distritos de la provincia de Padre Abad, con servicio del SEIN. - Electrificación de los distritos de la provincia de Puerto Inca, con servicio del SEIN. - Construcción de Central Hidroeléctrica en el río Marañón (cuenca del Marañón) - Construcción de Central Hidroeléctrica de Chaglla 1 - Electrificación de los distritos de la provincia de Ambo, sin servicio del SEIN, con pequeña central Hidroeléctrica. - Electrificación de los distritos de la provincia de Dos de Mayo, sin servicio del SEIN, con pequeña central Hidroeléctrica. - Electrificación de los distritos de la provincia de Huamalíes, sin servicio del SEIN, con pequeña central Hidroeléctrica. Desarrollo de la infraestructura vial de integración - Construcción de 128.792 km de carretera en el tramo Huaraz - Monzón. Eje Vial Casma - T. María - Pucallpa. - Construcción y mejoramiento de 362.20 km de carretera en el tramo Yungay pampa - Uchiza. Eje Vial: Chimbote - Uchiza - Pucallpa. - Asfaltado de 133.5 km de carretera en el tramo Huánuco - La Unión- Eje Vial: Pativilca - Huánuco - Pucallpa. 2. Eje estratégico para la integración de las zonas de frontera departamental Resumen consolidado Planificación regional y sistemas de Información Estrategias Impactos esperados (cuantificado) Programas/Proyectos estratégicos Mejorar la gestión de los proyectos de inversión pública. Mejorar el sistema de información regional. Mejorar la articulación con la población, universidades, sociedad civil y gobiernos locales • Menor número de proyectos fallidos (40%) • Mejora en el ritmo de ejecución del gasto (entre 70-80%) • Incrementar el comercio, vía la Feria Virtual de Productos • Asocio para crear el Centro Regional de Proyectos Ventanilla única de atención a los servicios públicos regionales Sistema de información y planificación EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI 11 Prevención, adaptación y mitigación ante el calentamiento global - Programa Regional de Adaptación al Cambio Climático - PACC - Programa de Reforestación y Sistemas Agroforestales con fines de Contingencia a los efectos del Cambio Climático - Programa de fortalecimiento del sistema de prevención e Intervención en casos de Emergencia por efectos del Cambio Climático. - Programa de desarrollo de capacidades de fortalecimiento institucional para el Monitoreo a los efectos del Cambio Climático. Infraestructura para el desarrollo Intermodal del corredor - Desarrollo del Nodo Chimbote (Nodo de articulación internacional) - Desarrollo del Nodo Pucallpa (Nodo de articulación internacional) - Desarrollo del Nodo Huánuco, Ambo, Pachitea (Nodo de articulación regional y nacional). - Parque científico tecnológico en la ciudad de Tingo María - Centro de Servicios Productivos en la ciudad de Yungay - Centro de Servicios Productivos en la ciudad de La Aguaytía - Mejoramiento y Potenciación de puertos menores marítimos - Mejoramiento y Potenciación de embarcaderos fluviales. Ucayali Desarrollo de la producción y cobertura energética - Electrificación de los distritos de las provincias de la cuenca del Marañón con servicio del SEIN - Electrificación de los distritos de la provincia de Padre Abad, con servicio del SEIN. - Electrificación de los distritos de la provincia de Puerto Inca, con servicio del SEIN. - Construcción de Central Hidroeléctrica en el río Marañón (cuenca del Marañón) - Construcción de Central Hidroeléctrica de Chaglla 1 - Electrificación de los distritos de la provincia de Ambo, sin servicio del SEIN, con pequeña central Hidroeléctrica. - Electrificación de los distritos de la provincia de Dos de Mayo, sin servicio del SEIN, con pequeña central Hidroeléctrica. - Electrificación de los distritos de la provincia de Huamalíes, sin servicio del SEIN, con pequeña central Hidroeléctrica. Desarrollo de la infraestructura vial de integración - Construcción de 128.792 km de carretera en el tramo Huaraz - Monzón. Eje Vial Casma - T. María - Pucallpa. - Construcción y mejoramiento de 362.20 km de carretera en el tramo Yungay pampa - Uchiza. Eje Vial: Chimbote - Uchiza - Pucallpa. - Asfaltado de 133.5 km de carretera en el tramo Huánuco - La Unión- Eje Vial: Pativilca - Huánuco - Pucallpa. 2. Eje estratégico para la integración de las zonas de frontera departamental Resumen consolidado Planificación regional y sistemas de Información Estrategias Impactos esperados (cuantificado) Programas/Proyectos estratégicos Mejorar la gestión de los proyectos de inversión pública. Mejorar el sistema de información regional. Mejorar la articulación con la población, universidades, sociedad civil y gobiernos locales • Menor número de proyectos fallidos (40%) • Mejora en el ritmo de ejecución del gasto (entre 70-80%) • Incrementar el comercio, vía la Feria Virtual de Productos • Asocio para crear el Centro Regional de Proyectos Ventanilla única de atención a los servicios públicos regionales Sistema de información y planificación
  19. 19. TOMO III 19 EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI 12 Diseño y consolidación del sistema de gestión Pública Regional Estrategias Impactos esperados (cuantificado) Programas/Proyectos estratégicos Mejorar las bases en que se sustenta la gestión pública regional. Mejorar la articulación con la población, universidades, sociedad civil y gobiernos locales • Mejor relación de costo efectividad (20%) • Mejora en el proceso de documentos (30%) • Mayor proporción de trámites despersonalizados (60%) • Menor número de proyectos fallidos (40%) Fortalecimiento del sistema regional de administración integrada Áreas Diferenciadas para el Ordenamiento Territorial Estrategias Impactos esperados Sub Programas y Proyectos Organizar el desarrollo del Territorio AHU en áreas diferenciadas transversales y articuladas. Desarrollar la competitividad territorial según potencial de cada área y complementándolas y armonizando las actividades productivas en volúmenes capaces de satisfacer la demanda de mercados más exigentes. Especializar los procesos de gestión estableciendo los vínculos de planeamiento y ejecución de proyectos en las áreas públicas. Mejorar la competitividad a partir del desarrollo de puntos estratégicos de las zonas con potencial agrícola, pecuario o forestal de cada Área eco productiva y los Puertos: Chimbote y Pucallpa en Ucayali. Establecer un modelo de desarrollo territorial con enfoque de cuenca que respete la aptitud de los suelos compensando las áreas en desequilibrio por causa de riesgos ambientales, terrenos eriazos o falta de recursos. • Mejora en la sostenibilidad del uso de los suelos y por lo tanto mejora en la calidad de vida de al menos un 25% de la población a los 5 años de integración del Territorio AHU. • Incremento de al menos 25% en productividad de las líneas de producción gracias a la actividad conjunta por Planes de Manejo Integral Sostenible a nivel de al menos: 4 Micro cuencas priorizadas en el alto Marañón (2 en Ancash y 2 en Huánuco) y 4 más en el Flanco Oriental (2 en Huánuco y 2 en Ucayali). • Recursos naturales rinden beneficios de manera sostenible y mejora de la calidad vida en un 50% de la población. a) Programa de Integración ambiental, económica, social y productiva para las Áreas de Desarrollo Diferenciadas "Alto Marañón" y “Flanco Oriental”. Desarrollo del Área diferenciada "Alto Marañón": Demarcación del Área, Elaboración del Plan de Desarrollo Integral Sostenible, Proyecto Desarrollo Productivo por piso altitudinal y calidad de sitio. Desarrollo del Área diferenciada “Flanco Oriental”: Demarcación del Área, Elaboración del Plan de Desarrollo Integral Sostenible, Proyecto Desarrollo Productivo por piso altitudinal y calidad de sitio. b) Programa de Reforestación y Manejo de Bosques Existentes por Regiones Naturales y Calidad de Sitio en las Áreas Diferenciadas "Alto Marañón" y “Flanco Oriental”. Subprograma Quinual y Queshuar en Región Natural Jalca o Suni entorno de la Cordillera Negra y Blanca con el transecto del eje vial de integración. Subprogr. Aliso, Pino y Eucalipto en Región Natural Quechua entre las 3 ramas de la Cordillera de los Andes con el transecto del eje vial de integración. Subprogr. Tara, Molle, Palo Rosado y Huarango en las Regiones Naturales Yunga y Chala o Costa y Valles interandinos con el transecto del eje vial de integración. Subprograma Bolaina, Capirona y Palo Rosado en las Reg. Natural de Selva Alta y Selva Baja unión de los Ríos Monzón - Huallaga y Yuracyacu - Aguaytía con el transecto del eje vial de integración. Desarrollo integral de circuitos turísticos Estrategias Impactos esperados Programas/Proyectos estratégicos Contar con nuevos productos y circuitos turísticos de tipo cultural, aventura o biológicos mejorados en el entorno del eje vial de integración del Territorio AHU desde el circuito de playas en la costa, hasta la frontera con Brasil. Desarrollar una Cultura turística que garantice la Seguridad del visitante, una visión y valores compartidos que impulse buenas prácticas en la prestación de servicios turísticos. Fortalecer la Institucionalidad pública y privada vinculada con la actividad • Generación de al menos 15% más de destinos turísticos a lo largo del eje vial de integración del Territorio AHU. • El 15% del acceso y la prestación de servicios de distribución física y financiera turística se darán en mejores condiciones de seguridad, calidad y precio. • Oferta turística del Territorio AHU estratégicamente diversificada y presencia de los circuitos turísticos consolidada en los mercados de destino. Mejoramiento, promoción y potenciación del corredor interregional Ancash, Huánuco y Ucayali. Mejoramiento y Construcción del Circuito Turístico de Playas del AD Costera para integrar el corredor interregional Programa de Seguridad al turista: Comité o Red Regional y Redes Locales de Seguridad, servicios públicos de salud, comunicación, evacuación de accidentados, zonificación de riesgos, etc. Recuperación de la Red de Caminos del Inca en las regiones de Ancash y Huánuco
  20. 20. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI20 2.1 Planificación Regional y Sistema de Información 2.1.1 Análisis de los factores estratégicos El presente eje estratégico propone la creación de dos organismos fundamentales para el proceso de integración y el desarrollo regional: El Sistema Central de Información Regional SCI-AHU, conformado por la integración de los siste- mas de información de las tres regiones. El Centro de Apoyo al Planeamiento Regional CENTROPLAN, integrado por los Gerentes de Pla- neamiento y Presupuesto (GPyP) de las Subregiones. La localización sugerida es en la Sede Institu- cional regional ya que es conveniente su cercanía a la Presidencia Regional. EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI 13 turística a nivel de todo el Territorio AHU. Desarrollar de manera sostenida una Oferta especializada que permitirá incrementar la Demanda del turismo interno y receptivo para el Territorio AHU. • Un 30 % de los sitios arqueológicos del Territorio AHU están potenciados para ofrecer una mejor atención al visitante de acuerdo a los estándares de que exige el mercado. Puesta en valor de los sitios arqueológicos de: Pueblo Viejo (Recuay), Monumento Arqueológico de Chavín de Huantar (Huari) y Huánuco Marca (Provincia de Dos de Mayo – Huánuco). 2.1 Planificación Regional y Sistema de Información 2.1.1 Análisis de los factores estratégicos El presente eje estratégico propone la creación de dos organismos fundamentales para el proceso de integración y el desarrollo regional: El Sistema Central de Información Regional SCI-AHU, conformado por la integración de los sistemas de información de las tres regiones. El Centro de Apoyo al Planeamiento Regional CENTROPLAN, integrado por los Gerentes de Planeamiento y Presupuesto (GPyP) de las Subregiones. La localización sugerida es en la Sede Institucional regional ya que es conveniente su cercanía a la Presidencia Regional. Análisis estratégico FORTALEZAS DEBILIDADES Existen profesionales preparados para dirigir el planeamiento regional. Hay alguna experiencia aprovechable en las actividades de planeamiento. Hay avances realizados en lo referente al ordenamiento territorial y a la conformación de los sistemas de información geo-referenciada. Hay conciencia respecto al valor e importancia que tiene la información para la buena realización de las tareas de planeamiento, administración y la gestión de proyectos. El Gobierno cuenta al momento con un portal de servicios al ciudadano y empresas, desarrollado y administrado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros. Procedimiento de trámites en las regiones de Ancash, Huánuco y Ucayali con formatos pre establecidos. El producto de la ONGEI puede ser usado en cualquier lugar donde se tenga acceso a Internet. Cuenta con un Formato Único de solicitud declaración jurada para 10 trámites vinculados al funcionamiento de establecimientos. Las altas autoridades no tienen confianza en las bondades y eficacia de la planificación. Las gerencias y direcciones regionales tienen poca voluntad para aceptar, participar y apoyar a la planificación. Los procesos administrativos no están automatizados, lo que merma la capacidad o la potencialidad de beneficios del planeamiento. Escaza generación de información relevante y cuando esta existe no se difunde, se guarda o esconde. Rigidez de los sistemas establecidos en los actuales gobiernos regionales para la gestión de la información. Los gobiernos regionales han hecho poco uso del presente portal que puede ser de mucha utilidad en el proceso de integración. Los gobiernos regionales de Ancash, Huánuco y Ucayali, cuentan con formatos y prestaciones ofrecidas diferentes. EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI 13 turística a nivel de todo el Territorio AHU. Desarrollar de manera sostenida una Oferta especializada que permitirá incrementar la Demanda del turismo interno y receptivo para el Territorio AHU. • Un 30 % de los sitios arqueológicos del Territorio AHU están potenciados para ofrecer una mejor atención al visitante de acuerdo a los estándares de que exige el mercado. Puesta en valor de los sitios arqueológicos de: Pueblo Viejo (Recuay), Monumento Arqueológico de Chavín de Huantar (Huari) y Huánuco Marca (Provincia de Dos de Mayo – Huánuco). 2.1 Planificación Regional y Sistema de Información 2.1.1 Análisis de los factores estratégicos El presente eje estratégico propone la creación de dos organismos fundamentales para el proceso de integración y el desarrollo regional: El Sistema Central de Información Regional SCI-AHU, conformado por la integración de los sistemas de información de las tres regiones. El Centro de Apoyo al Planeamiento Regional CENTROPLAN, integrado por los Gerentes de Planeamiento y Presupuesto (GPyP) de las Subregiones. La localización sugerida es en la Sede Institucional regional ya que es conveniente su cercanía a la Presidencia Regional. Análisis estratégico FORTALEZAS DEBILIDADES Existen profesionales preparados para dirigir el planeamiento regional. Hay alguna experiencia aprovechable en las actividades de planeamiento. Hay avances realizados en lo referente al ordenamiento territorial y a la conformación de los sistemas de información geo-referenciada. Hay conciencia respecto al valor e importancia que tiene la información para la buena realización de las tareas de planeamiento, administración y la gestión de proyectos. El Gobierno cuenta al momento con un portal de servicios al ciudadano y empresas, desarrollado y administrado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros. Procedimiento de trámites en las regiones de Ancash, Huánuco y Ucayali con formatos pre establecidos. El producto de la ONGEI puede ser usado en cualquier lugar donde se tenga acceso a Internet. Cuenta con un Formato Único de solicitud declaración jurada para 10 trámites vinculados al funcionamiento de establecimientos. Las altas autoridades no tienen confianza en las bondades y eficacia de la planificación. Las gerencias y direcciones regionales tienen poca voluntad para aceptar, participar y apoyar a la planificación. Los procesos administrativos no están automatizados, lo que merma la capacidad o la potencialidad de beneficios del planeamiento. Escaza generación de información relevante y cuando esta existe no se difunde, se guarda o esconde. Rigidez de los sistemas establecidos en los actuales gobiernos regionales para la gestión de la información. Los gobiernos regionales han hecho poco uso del presente portal que puede ser de mucha utilidad en el proceso de integración. Los gobiernos regionales de Ancash, Huánuco y Ucayali, cuentan con formatos y prestaciones ofrecidas diferentes.
  21. 21. TOMO III 21 Lineamientos de política regional Establecimiento de un sistema que apoye, coordine y articule los trabajos de las diferentes entidades públicas y privadas, que en los departamentos de Ancash, Huánuco y Ucayali generan y demandan información para el planeamiento, la formulación de proyectos y para la gestión institucional. Establecer en la Región-AHU un centro de planeamiento (CENTROPLAN) con el propósito de realizar el planeamiento de la integración y apoyar a las Sub-regiones en la mejora de sus sistemas de pla- neamiento. El CENTROPLAN, trabajará en estrecha coordinación con el CEPLAN. Buscar la forma de aprovechar una plataforma de servicios al público que muy bien podría servir para facilitar la realiza- ción de los trámites que la población debe hacer con el Estado. La información que acompaña a la toma de decisiones forma parte de un adecuado sistema de cap- tura, almacenamiento, mantenimiento y distribución de información relevante. El seguimiento del cumplimiento de las metas a través de indicadores clave asegura la vigencia del Plan Estratégico Institucional. 2.1.2 Objetivos, impactos y retos Objetivos • Establecer un sistema integral y consolidado de Atención al Público, de una manera efectiva, efi- ciente, no onerosa, ágil y transparente. • Asegurar el abastecimiento oportuno de información de la calidad adecuada para el planeamien- to, la gestión operativa y el desarrollo de proyectos de inversión pública. • Fortalecer el Sistema de Planeamiento Estratégico en el Gobierno Regional, las Sub-regiones y los gobiernos locales, para asegurar la coherencia de los esfuerzos en todo el sistema regional. Retos • Asegurar la oportuna disponibilidad de la información, adecuada para todas las áreas clave de la institución. • Establecer estándares y rutinas para el almacenamiento, frecuente mantenimiento y recupera- ción de la información de importancia para el desarrollo regional. EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI 14 OPORTUNIDADES AMENAZAS Hay apoyo central de la Secretaría de Descentralización y el CEPLAN. Hay apoyo de la cooperación internacional para realizar mejoras en los sistemas de planeamiento y la gestión de información. El Sistema de Servicios al Ciudadano representa una buena plataforma sobre la cual se puede comenzar a trabajar. Presenta accesos a trámites con el Gobierno Central, con los poderes legislativos, los poderes legislativo, judicial, organismos autónomos, gobiernos regionales y gobiernos locales. La concertación de las tres Sub-regiones de AHU podría dar cabida para el desarrollo de un proyecto de gran importancia si el trabajo se aborda de una manera planificada. Va a ser difícil conseguir o instalar buenos sistemas de planeamiento en los gobiernos locales y estos tienen mucha importancia para asegurar que el gobierno Regional cumpla con sus objetivos de desarrollo. Hay dificultades para conseguir el financiamiento necesario para programas de capacitación al personal. Las plataformas políticas en los procesos electorales distorsionan los acuerdos sobre los objetivos básicos Si no se dispone de los códigos fuente y las plataformas básicas, existe una alta vulnerabilidad para incluir las mejoras que las regiones AHU requieran para perfeccionar el sistema. Lineamientos de política regional Establecimiento de un sistema que apoye, coordine y articule los trabajos de las diferentes entidades públicas y privadas, que en los departamentos de Ancash, Huánuco y Ucayali generan y demandan información para el planeamiento, la formulación de proyectos y para la gestión institucional. Establecer en la Región-AHU un centro de planeamiento (CENTROPLAN) con el propósito de realizar el planeamiento de la integración y apoyar a las Sub-regiones en la mejora de sus sistemas de planeamiento. El CENTROPLAN, trabajará en estrecha coordinación con el CEPLAN. Buscar la forma de aprovechar una plataforma de servicios al público que muy bien podría servir para facilitar la realización de los trámites que la población debe hacer con el Estado. La información que acompaña a la toma de decisiones forma parte de un adecuado sistema de captura, almacenamiento, mantenimiento y distribución de información relevante. El seguimiento del cumplimiento de las metas a través de indicadores clave asegura la vigencia del Plan Estratégico Institucional. 2.1.2 Objetivos, impactos y retos Objetivos • Establecer un sistema integral y consolidado de Atención al Público, de una manera efectiva, eficiente, no onerosa, ágil y transparente. • Asegurar el abastecimiento oportuno de información de la calidad adecuada para el planeamiento, la gestión operativa y el desarrollo de proyectos de inversión pública. • Fortalecer el Sistema de Planeamiento Estratégico en el Gobierno Regional, las Sub-regiones y los gobiernos locales, para asegurar la coherencia de los esfuerzos en todo el sistema regional. Retos • Asegurar la oportuna disponibilidad de la información, adecuada para todas las áreas clave de la institución.
  22. 22. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI22 • Establecer los bancos de datos de uso público. • Definición por consenso de los objetivos estratégicos troncales del desarrollo regional, alrededor de los cuales se consoliden todos los esfuerzos regionales. • Establecimiento y consolidación del sistema de planificación estratégica, incorporando en la res- ponsabilidad a todos los agentes relevantes. • Simplificación de los trámites que afectan a la operación de los negocios y al desarrollo de los proyectos. • Implementar la ventanilla única de trámites y servicios al ciudadano y empresas, poniendo en marcha dos servicios: el de Constitución de Empresa y Licencia de Funcionamiento Municipal. • La simplificación de los procesos administrativos, y la reducción del tiempo y costo de los servi- cios. Impactos esperados • Mejora de la eficiencia en la gestión (50%). • Reducción en la proporción de los procesos fallidos (de 60% a 15%)... • Reducción en el número de proyectos SNIP rechazados (de 30% al 5%). • Aumentar el grado de certidumbre o confiabilidad en las proyecciones (80%). • El Plan se convierte en referencia obligada para todos. • Aumentan los convenios de cooperación institucionales. 2.1.3 Estrategias para la Implementación Actores claves • Secretaría de Descentralización, soporte y coordinación central. • CEPLAN, orientación para el planeamiento. • Ministerio de Economía y Finanzas, provisión de recursos. • Gobierno Regional de AHU, promotor, conductor y coordinador del proceso. • La Presidencia del Consejo de Ministros – ONGEI, trabajo directo con el Gobierno Regional AHU. • La SUNAT, RENIEC, INEI y SUNARP, aporte de las facilidades para el uso de información disponible. • El Gobierno Regional de AHU, planificar, dirigir y coordinar el ensamble con el sistema de la ON- GEI. • Los gremios empresariales, definición de las demandas prioritarias de facilidades para los trámi- tes con el gobierno regional. • Sociedad Civil, apoyo para definir las demandas prioritarias de información y para asegurar los procedimientos para la recolección y validación de la información. Acciones estratégicas Identificar, seleccionar y capacitación complementaria al personal mejor preparado para realizar la labor de planeamiento. Instalación del sistema de seguimiento de implementación del plan basado en el tablero de coman- do. Dimensionar la capacidad organizativa, operativa y técnica de las instituciones del Estado involucra- das para brindar servicios en línea. Simplificación administrativa de los procedimientos de los dos servicios en línea a implementarse. Adecuación de la normatividad urgente: TUPA y formas de pago. Establecer el Sistema de Gestión del Plan, definiendo responsabilidades y funciones.
  23. 23. TOMO III 23 Formación de un comité de técnicos de las tres Sub-regiones para realizar una revisión completa del sistema y evaluar su potencialidad, capacidad y posibilidades para que pueda servir de plataforma para el desarrollo de los sistemas de ventanilla única para los trámites que la población tiene que hacer con los actuales gobiernos regionales de Ancash, Huánuco y Ucayali. Se propone que el Gobierno Regional ponga en marcha una estrategia para que en las diversas ofi- cinas públicas en la región se establezcan los siguientes componentes: • El Portal de Servicios al Ciudadano y Empresa (PSCE). • La Búsqueda y Reserva Mercantil. • La redacción de la Minuta. • La elaboración de la Escritura Pública, Inscripción de la Empresa-SUNARP y Registro Único del Contribuyente – SUNAT. • El otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento. Modalidad de gestión Es responsabilidad del Gobierno Regional impulsar el sistema teniendo en cuenta que los usuarios serán en gran parte las empresas y agentes privados diversos, por ello se va a requerir consultas per- manentes a los usuarios respecto a su conformidad con los requerimientos. 2.1.4 Programas y proyectos Programa y Proyectos priorizados A. Sistema Regional de información para la gestión del desarrollo • Establecimiento de los protocolos y estándares para asegura la calidad y utilidad de la informa- ción. • Programación de la cooperación para el intercambio de información clave. • Equipamiento del Sistema de Información Regional (SIR) con el hardware y software apropiado. • Instalación del sistema de seguimiento del cumplimiento de las metas • Definir los Indicadores Clave de Performance que se aplicarán en las diversas actividades que se realicen dentro del Gobierno Regional AHU. B. Ventanilla única de atención a los servicios públicos • Desarrollo del Portal de Servicios al ciudadano y empresas. • Establecimiento del Medio de Pago Virtual. • Establecer el sistema de Firmas Electrónicas. • Establecer la Red Transaccional del Estado. • Integración e interacción de la información de las diferentes instituciones del Estado utilizando Web Services vía Internet. 2.1.5 Fichas de Proyectos Priorizados A. “Ventanilla única de atención a los servicios públicos” Objetivo general Establecer un sistema integral y consolidado de Atención al Público, de una manera efectiva, efi- ciente, ágil y transparente. En la medida de lo posible y en cuanto convenga al público se buscará el establecimiento de los sistemas de trámites despersonalizados.
  24. 24. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI24 Objetivos específicos • Simplificación de los trámites que afectan a la operación de los negocios y al desarrollo de los proyectos. • Implementar la ventanilla única de trámites y servicios al ciudadano y empresas, poniendo en marcha dos servicios: Constitución de Empresa y Licencia de Funcionamiento Municipal. • La simplificación de los procesos administrativos y la reducción del tiempo y costo de los servi- cios. • Integrar la información de las instituciones públicas para realizar operaciones en línea, permitien- do la conexión de sus sistemas de información. Características del proyecto Componentes • Desarrollo del Portal de Servicios al ciudadano y empresas. Se ofrece a los ciudadanos una venta- nilla única de trámites y servicios del Estado. • Establecimiento del Medio de Pago Virtual. Se implementa mecanismos de pago en línea. • Establecer el sistema de Firmas Electrónicas. Brindar seguridad y confianza en las transacciones electrónicas. • Establecer la RedTransaccional del Estado. Integración e interacción de la información de las dife- rentes instituciones del Estado utilizando Web Services vía Internet Impactos esperados Se calcula que durante el primer año de operaciones se cubrirá el 20% de los servicios que brindan los gobiernos regionales de Ancash, Huánuco y Ucayali, en aquellos casos que significan el 60% del movimiento de los documentos que se tramitan en mesa de partes Condiciones previas • Formación de un comité de técnicos de las tres Sub-regiones • Diseño del Programa de Capacitación al personal de la Región AHU. 2.2 Diseño y Consolidación del Sistema de Gestión Pública Regional 2.2.1 Análisis de los factores estratégicos Los beneficiarios directos son el personal de los gobiernos regionales (alrededor de 15,000 perso- nas), la población que interactúa directamente con el Gobierno Regional (350,000 familias). La di- mensión del eje de integración se irá proyectando en la medida que se avance en el proceso de integración, se plantea un desarrollo progresivo, por ello la dimensión debe ser la que se considere indispensable en cada momento. Los actuales gobiernos regionales presentan problemas en sus sistemas de gestión administrativa. Las debilidades en los sistemas de planeamiento no favorecen la adecuada definición de objetivos y estrategias comunes para el largo, mediano y corto plazo. Esta situación, a su vez, no permite que se pueda diseñar y operar un sistema administrativo que permita cumplir con los objetivos institucio- nales. En lo referente a la gestión de proyectos provoca la proliferación de proyectos de todo tipo y de limitado impacto. Conjuntamente con la debilidad del sistema de planeamiento, la gestión pública regional presenta serios problemas por la limitada capacidad promedio del personal profesional, la alta rotación de
  25. 25. TOMO III 25 los cargos directivos impiden la acumulación del conocimiento y la experiencia. Al mismo tiempo la organización y los sistemas de trabajo solo obedecen al ROF, el cual es elaborado de acuerdo a pau- tas rígidas de racionalidad genérica que poco tienen que ver con los objetivos específicos de cada región. La falta de adecuadas herramientas operativas de software y hardware no permite acompa- ñar con eficiencia a los esfuerzos para llevar adelante la administración regional, en función de los objetivos regionales. 18 gestión de proyectos provoca la proliferación de proyectos de todo tipo y de limitado impacto. Conjuntamente con la debilidad del sistema de planeamiento, la gestión pública regional presenta serios problemas por la limitada capacidad promedio del personal profesional, la alta rotación de los cargos directivos impiden la acumulación del conocimiento y la experiencia. Al mismo tiempo la organización y los sistemas de trabajo solo obedecen al ROF, el cual es elaborado de acuerdo a pautas rígidas de racionalidad genérica que poco tienen que ver con los objetivos específicos de cada región. La falta de adecuadas herramientas operativas de software y hardware no permite acompañar con eficiencia a los esfuerzos para llevar adelante la administración regional, en función de los objetivos regionales. Análisis FODA FORTALEZAS DEBILIDADES Adecuado conocimiento de la realidad regional Autonomía en la gestión y el manejo presupuestal Disponibilidad de recursos financieros Buenas relaciones con Gobierno Central, GG.LL., universidades, sociedad civil Los lineamientos del desarrollo no están bien definidos. Sistemas de gestión obsoletos y burocráticos. Uso de tecnologías tradicionales con bajos niveles de productividad y estabilidad Limitadas herramientas de gestión institucional y planes de trabajo desactualizados. Escasa coordinación y articulación entre dependencias para sumar esfuerzos, limitado trabajo en equipo. Especialmente entre las direcciones regionales y las gerencias regionales. Débil imagen institucional, limitada transparencia, mensajes confusos Insuficiente asignación presupuestal para la operatividad funcional y administrativa EXPEDIENTE TECNICO REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI OPORTUNIDADES AMENAZAS Ubicación estratégica de la región, posibilidades para la complementación. Cuenta con recursos naturales, biodiversidad y patrimonio cultural Presencia de la Cooperación Técnica Internacional Existencia de demanda potencial para los productos regionales Entorno favorable para la integración macro regional Insuficiente seguridad ciudadana, corrupción, narcotráfico y piratería Bajo nivel de coordinación entre Gobiernos Locales Escasa cultura política y económica en importantes sectores de la población Medios de información distorsionan los mensajes, limitada credibilidad Vulnerabilidad en las vías de comunicación con los mercados más importantes. Lineamientos de política regional Mejorar las prácticas en la gestión pública, procurando que las Subgerencias Regionales (SGR) dejen de duplicar muchas de las funciones que corresponden a las Direcciones Regionales Sectoriales (DRS). Redefinición de funciones, lo cual incluye las siguientes definiciones estratégicas: • Las DRS son los brazos ejecutores de la política del Gobierno Regional. • Las Gerencias Regionales asumen la coordinación de la gestión estratégica, realizan y coordinan los estudios sobre estrategias de promoción, acumulan y hacen accesible la información para el planeamiento y la gestión. • Las actuales Subgerencias de normas y supervisión asumen el seguimiento de los Lineamientos de política regional Mejorar las prácticas en la gestión pública, procurando que las Subgerencias Regionales (SGR) de- jen de duplicar muchas de las funciones que corresponden a las Direcciones Regionales Sectoriales (DRS).
  26. 26. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI26 Redefinición de funciones, lo cual incluye las siguientes definiciones estratégicas: • Las DRS son los brazos ejecutores de la política del Gobierno Regional. • Las Gerencias Regionales asumen la coordinación de la gestión estratégica, realizan y coordinan los estudios sobre estrategias de promoción, acumulan y hacen accesible la información para el planeamiento y la gestión. • Las actuales Subgerencias de normas y supervisión asumen el seguimiento de los planes y pro- gramas, instalando y manejando el Tablero de Comando, asegura la efectividad y la calidad. • Se revisa y evalúa los programas de cooperación técnica, se difunde los resultados, se realiza el inventario de los programas en marcha, identifica la demanda de programas de CTI en las diver- sas oficinas. Mejora de la política laboral, con líneas de acción orientadas a reducir la rotación del personal a través de un programa de capacitación e incentivos al personal. El personal que no realiza trabajos vinculados al objeto de la institución se debe reorientar hacia las actividades de extensión vinculada al desarrollo. Mejora de las herramientas de gestión, que incluye las siguientes líneas de acción: Mejora del por- tal del Gobierno regional para su uso como herramienta de comunicación y promoción del desarro- llo. Implementar el Banco de Documentos de Valor para la gestión. Implementar el Banco de Proyec- tos Regionales. Implementar el sistema de seguimiento de avance de la ejecución de los proyectos. La propuesta de estrategia a mediano plazo incluye: - La selección de objetivos estratégicos. - El fortalecimiento de las capacidades de los recursos humanos y mejora de incentivos. - Las mejoras sustanciales en las herramientas de gestión. - Mejora del Sistema de Información para el desarrollo. - Mejorar la capacidad de administración y de gestión de proyectos de inversión y crear ambientes eficientes, seguros y estables para las inversiones y el desarrollo de empresas. - Mejorar los servicios de atención al público. 2.2.2 Objetivo, retos e impactos Objetivo General Fortalecimiento del gobierno regional y los gobiernos locales para la gestión territorial en base a un sistema de gestión sustentado en el Planeamiento Estratégico y en el Presupuesto por resultados. Esto va a permitir que las distintas oficinas componentes del gobierno regional trabajen en equipo alrededor de objetivos comunes. De esta manera se consigue mayor eficacia y eficiencia en la actua- ción del gobierno regional.
  27. 27. TOMO III 27 Retos • Mejorar las bases en que se sustenta la gestión pública regional basada en el plan estratégico. Las funciones que cumple cada uno en base a un mandato del ROF, deberá sustentarse en el presu- puesto por resultados. • Mejorar la gestión de los proyectos de inversión pública, reduciendo la proporción de los pro- yectos fallidos, las demoras en el proceso, los sobrecostos de la ineficiencia, la insuficiencia en la calidad, las dificultades en la ejecución. • Mejorar el sistema de información regional al establecer un centro de acumulación, almacena- miento, mantenimiento de la información que actualmente se encuentra repartida en todas las oficinas. • Mejorar la articulación con la población, universidades, sociedad civil y gobiernos locales, lo cual permitirá construir programas de trabajo con una mayor aproximación a lo que conviene a la región. Impactos esperados • Mayor efectividad en la aplicación de políticas (50%). • Mayor cumplimiento de los objetivos metas planteadas (40%). • Mejor relación de costo efectividad (20%). • Menor desperdicio de recursos (combustibles, papel, etc.) (30%). • Mejora en el proceso de documentos (30%) • Mayor proporción de trámites despersonalizados (60%) • Aumentar la inversión per-cápita en el GR y los GG.LL. (20%). • Mejora en el ritmo de ejecución del gasto (entre 70-80%) • Reducir los tiempos de formulación y evaluación (30%). • Incrementar el comercio vía la Feria Virtual de Productos (40%). 2.2.3 Estrategias para la Implementación Actores claves • La Secretaría de Descentralización, coordina y brinda el soporte general. • El CEPLAN, define el marco de referencia para el planeamiento regional. • El Ministerio de Economía y Finanzas, aporta los recursos requeridos para realizar la mejora de la gestión pública. 20 Fortalecimiento del gobierno regional y los gobiernos locales para la gestión territorial en base a un sistema de gestión sustentado en el Planeamiento Estratégico y en el Presupuesto por resultados. Esto va a permitir que las distintas oficinas componentes del gobierno regional trabajen en equipo alrededor de objetivos comunes. De esta manera se consigue mayor eficacia y eficiencia en la actuación del gobierno regional. GRAFICO Nº 02 Retos • Mejorar las bases en que se sustenta la gestión pública regional basada en el plan estratégico. Las funciones que cumple cada uno en base a un mandato del ROF, deberá sustentarse en el presupuesto por resultados. • Mejorar la gestión de los proyectos de inversión pública, reduciendo la proporción de los proyectos fallidos, las demoras en el proceso, los sobrecostos de la ineficiencia, la insuficiencia en la calidad, las dificultades en la ejecución. • Mejorar el sistema de información regional al establecer un centro de acumulación, almacenamiento, mantenimiento de la información que actualmente se encuentra repartida en todas las oficinas. • Mejorar la articulación con la población, universidades, sociedad civil y gobiernos locales, lo cual permitirá construir programas de trabajo con una mayor aproximación a lo que conviene a la región. Impactos esperados • Mayor efectividad en la aplicación de políticas (50%). • Mayor cumplimiento de los objetivos metas planteadas (40%). • Mejor relación de costo efectividad (20%). • Menor desperdicio de recursos (combustibles, papel, etc.) (30%). • Mejora en el proceso de documentos (30%)
  28. 28. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI28 • El Gobierno Regional de AHU, diseña el nuevo sistema de gestión, planifica, coordina y dirige el proceso de mejora. • La Sociedad Civil, conformada por todas las entidades que agrupan a la población por especiali- dades o temas de interés. Acciones estratégicas • Establecer el sistema de planeamiento regional (PDRC, PEI, POI, Sectoriales). • Diseñar programas de fortalecimiento de las capacidades del personal para la gestión pública. • Mejorar la organización, los procesos sistemas y procedimientos • Modernización y mejoramiento del equipamiento y herramientas (software para la gestión pú- blica). • Fortalecimiento del sistema de información para la gestión de la institución y el desarrollo regio- nal • Fortalecer el sistema de seguimiento y control del cumplimiento de las responsabilidades asig- nadas. Condiciones Previas Dotar a la Región-AHU de un presupuesto suficiente para el cumplimiento de su misión. Las fuentes de financiamiento para el presupuesto de la Región-AHU serían, los que se le asigne en el presupuesto de la República, los provenientes de la cooperación internacional y los demás que se generen por servicios prestados o donaciones. A partir de lo señalado se sugiere para una etapa ini- cial la formación de un fondo común dentro del pliego de alguno de los actuales gobiernos regiona- les, para que desde allí se pueda dar sustento al presupuesto de la Región-AHU. Para ello se sugiere seguir los siguientes pasos: - Los actuales gobiernos regionales de Ancash, Huánuco y Ucayali, en acuerdo con el MEF y basa- dos en un programa de acciones acordado con anticipación, sobre la base de un trabajo realizado por el Comité de Gerentes de Planeamiento, fijan el monto del presupuesto anual para la Región- AHU. - Se define la forma como se operará el fondo y especialmente el sistema de control que satisfaga los mayores requerimientos. - Una vez fijado el monto del presupuesto y la forma de operar, se decide en cuál de los pliegos de los gobiernos regionales (Ancash, Huánuco y Ucayali) se va a colgar temporalmente el presupues- to de la Región AHU. Como se trata de un sistema que tiene vida diaria se requiere establecer un proceso de transición que no signifique una paralización traumática de las operaciones. Suscribir contratos sociales con las entidades públicas y privadas involucradas en los proyec- tos de integración. Varios de los proyectos de integración contienen cadenas de valor para la pro- ducción de bienes y servicios, donde lo que se deje de hacer por alguno de los involucrados puede acarrear consecuencias perjudiciales para los demás, se requiere la concertación inicial de los invo- lucrados en el cumplimiento de ciertas obligaciones. Esto le dará cierta predictibilidad al proceso de los proyectos y de esta manera, todos aquellos que deben hacer inversiones las harán con un margen de riesgo mucho menor y con una alta posibilidad de generar sinergias. 2.2.4 Programas y proyectos • Fortalecimiento del sistema regional de administración integrada. • Desarrollo de capacidades para el fortalecimiento institucional Regional. 2.2.5 Fichas de Proyectos Priorizados A. “Fortalecimiento del sistema regional de administración integrada”
  29. 29. TOMO III 29 Objetivo General Articular los sistemas operativos de los tres gobiernos regionales de AHU Objetivos Específicos - Fortalecimiento de la gestión territorial y urbana, en base a un sistema de gestión sustentado en el Planeamiento Estratégico y en el Presupuesto por Resultados. - Mejorar los conceptos y las herramientas en que se sustenta la gestión pública regional. - Mejorar la gestión de los proyectos de inversión pública. - Mejorar el sistema de información regional para el desarrollo. - Mejorar los servicios al ciudadano y establecimiento de la ventanilla única. - Mejorar la articulación con la población, universidades, sociedad civil y gobiernos locales.
  30. 30. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI30 EXPEDIENTETECNICODELAREGIONANCASH,HUANUCO,UCAYALI Metas,resultadoseimpactosdelproyecto Sub-ProyectoMetasResultadosImpactos (1)MejoradelosSistemasdePlaneamiento a.FormulacióndelPEIyelPDRC2011PEImejorado 2012PDRCmejorado PEIyPDRCestandarizadose implementados. Cumplimientodemetas.Guíacomúnparaeltrabajoen equipo.Articulacióninternayexterna b.Controldelcumplimientodemetasy responsabilidades 2012el70%delasmetasestánenel TablerodeComando Aseguraelcumplimientodelas metasmásimportantes Elpersonalylapoblaciónadquiereconfianzaacercade laconvenienciadelplaneamiento c.Sistemadeinformacióndeapoyoalplaneamiento2012BancodeDatoscon70%de cobertura,80%deconsistenciay12 mesesdedesfase Informacióndecalidadyactual disponibleparatodos Mejoralacalidaddelosestudios,planesyproyectos trabajados d.PlandeTrabajoparaelmejoraprovechamiento delTLC 2012desarrollode3nuevaslíneas deexportaciónxdepartamento Incrementoenlasexportacionesno tradicionalesyelempleo Desarrollodemodelosdemostrativos.Promocióndela empresarialidadMejoradelniveldebienestar. e.PromocióndelaMicro-empresaylaAsociatividad2012creaciónde6nuevos consorciosdeMYPESxdpto. InsercióndelasMYPESen negociosdemayorrendimiento Desarrollodemodelosdeempresasasociativasbien organizadasyencaminadas (2)MejoradelosSistemasdeGestiónOperativa a.SistemaIntegradodeGestiónAdministrativa– SIGA 2012el80%delasoperacionesde administraciónestánmecanizadas Disponibilidaddedatosrealesy oportunosinstitucionales Mayoreficienciaenlagestióndelascuentas.Agilidad enlagestión.Estadísticasválidasderendimiento. b.Gestióndelflujoyelprocesamientode documentos 2012el85%delprocesode documentosestámecanizado Agilizaciónenelprocesode documentos Mejoralaimagendeeficienciainstitucional.Menor malestarymolestiadelpúblico c.GestióndelosPresupuestosParticipativos2011y2012gestiónexitosadel PresupuestoParticipativo Ejecuciónpresupuestariamás equilibradaymenordispersión Mayorconfianzaenlapoblaciónacercadelabondad delpresupuestoparticipativo d.Trámitedespersonalizadoylaventanillaúnica2012incluyeel70%delostrámitesSoluciónrápidaderequerimientosMenorcorrupciónymalestardelapoblación e.ProgramaRegionaldecomprasconjuntas2012seincluyeel50%decomprasAhorrosporeconomíasdeescalaMayorrendimientoycoberturadelpresupuesto (3)MejoradelSistemadeGestióndeProyectos a.FormulaciónyevaluacióndelosproyectosSNIP2012enoperación3Centrosde DesarrollodeProyectosxDpto. Mejorcalidadyagilidaden estudios.Menosproys.Fallidos Reduccióndeltiempoycostosdesdelaideahastala ejecucióndelproyectosinperdercalidad b.SistemadeImplementacióndeProyectos2012instalacióndelsistemade seguimientoycontroldeproyectos Mejoradelprocesode implementación Mejoradelasherramientasdegestión.Identificay resuelveloscuellosdebotellaenelproceso c.Financiamientodepre-inversiónyproyectos privados 2011implementacióndesistemasde fondosdefideicomisoygarantía Facilitaeldesarrollodeempresasy elincrementodelaproducción Mejoralasostenibilidaddelasempresas.Haceposible elaccesoamejoresmercados. d.Mapadeproyectosregionaleseinterregionales2011seconsolidadolainformación respectoalosproyectosregionales Secapitalizalainformaciónde mayorutilidad Seaprovechadelosmodelosdemostrativos.Sefacilita lainversiónprivada.Reduceincertidumbre e.Sistemasdeapoyoparalosproyectosprivados2011y2012unpromediode20 proyectosdeconglomeradosxdpto. Promocióndeparques,zonas logísticas,conglomerados Aprovechamientodelmercadopropioparaeldesarrollo deempresaslocales.Alianzasestratégicas (4)Formulacióndeprogramasdearticulaciónregional a.Consolidacióndelosportalesregionales2011Seestableceelportaldela regiónyfortalecelosdelosGG.RR. yel2012eldelosgobiernoslocales Mejorarelflujodeinformaciónde valorparalaproducción,elcomercio ytemassociales Mejoraelsistemadeinteligenciacomercial.Se democratizalainformación.Semejoralatransparencia yreducelacorrupción. b.Articulaciónconlosgremioseconómicos2011seforman6comitésde promoción MejoralacoordinacióndeaccionesAccióndirectasobrelostemasregionalesclave c.Gestiónconjuntadeproyectosdecarbono-GEI2012sehapresentado3proys.xdptoFinanciamientoparaforestaciónGeneracióndeoportunidadesdetrabajo d.Optimizarelusodelacooperacióntécnica internacional–CTI Concertaryorganizareltrabajo conjuntodelaregiónconlaCTI Mejoralapriorización,rendimientoy productividaddelainversión Lapoblaciónvaapercibirlosefectosconcretosdela CTIallídondemássenecesite. e.Formulaciónconjuntadeproyectosparael FONIPREL 2011sepreparaunacartera conjuntadeproyectos10xdpto... Mejoralacalidaddelosproyectosy lasprobabilidadesdeelección. SeráposibleatraerunamayorporcióndelFONIPRELa favordelaregión
  31. 31. TOMO III 31 EXPEDIENTE TECNICO DE LA REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI Características del proyecto Mejora de los Sistemas de PLANEAMIENTO 1.1. - Planeamiento Estratégico Institucional - PEI - Planeamiento del Desarrollo Regional Concertado - PDRC Los equipos de planeamiento de los 3 GG.RR. pueden compartir información, experiencias, modalidades y procedimientos de trabajo, estándares, protocolos, esquemas y software avanzado. 1.2. Seguimiento y control del cumplimiento de las metas y responsabilidades. Adquisición y entrenamiento en el uso del Tablero de Comando. 1.3. Sistema de información de apoyo al planeamiento Compartir información y experiencia de otros gobiernos regionales sobre ordenamiento territorial y Zonificación Económica Ecológica, basado en Sistemas de Información Geo- referenciada. 1.4. Diseño de estrategia para hacer frente al TLC Existen amenazas latentes frente a las cuales las regiones deben prepararse para mitigar los daños y aprovechar las oportunidades. 1.5. Programa Regional para la Promoción de la Micro-empresa, el empleo y la asociatividad Se requiere generar estrategias que permitan que la población enganche en el trabajo y aprovechamiento de las actividades económicas fundamentales. 1. Mejora de los Sistemas de GESTIÓN OPERATIVA 2.1. Herramientas y sistemas mejorados para la gestión administrativa. Incluye la contabilidad, planillas, cuentas por pagar y por cobrar, inventarios, logística, activos fijos, etc. Puede complementarse con el SIAF 2.2. Sistema para la gestión del flujo y el procesamiento de documentos Basado en el Sistema de Gestión Documentaria, desarrollado en el Gobierno Regional de Lambayeque. 2.3. Estrategia para la gestión de los Presupuestos Participativos Basado en la experiencia desarrollada en el Gobierno Regional de La Libertad. 2.4. Sistema de Ventanilla Única y Trámite despersonalizado Basado en los avances que se han venido logrando en varios gobiernos regionales. 2.5. Programa Regional de compras conjuntas Las economías de escala permiten asegurar mejores posiciones de negociación y mayor transparencia en las compras. 3. Mejora del Sistema de GESTIÓN DE PROYECTOS 3.1. Formulación y evaluación de los proyectos SNIP - El Banco de Datos y Proyectos - El Sistema de Perfiles Estandarizados - El Mapa de Potencialidades y de Pobreza - Los protocolos para la formulación y la evaluación. 3.2. Sistema de Implementación de Proyectos - La preparación de los expedientes técnicos - El planeamiento de la ejecución - El sistema de seguimiento de la ejecución, la supervisión, la ingeniería, la logística. 3.3. Sistema de apoyo financiero Establecimiento del fondo de fideicomiso y los fondos de garantía. 3.4. Preparación del mapa de proyectos regionales e interregionales - Los ejes viales y sistemas logísticos - Las cadenas productivas - Los circuitos turísticos - Los anillos energéticos - Los sistemas de comercialización 3.5. Sistemas de apoyo para el desarrollo de los proyectos privados - Los bancos de datos tecnológicos y comerciales - La información sobre las fuentes de financiamiento y condiciones - El directorio de consultores - La bitácora de experiencias que enseñan. 3.6. Sistema de apoyo a la asociatividad Apoyar la formación de PYMES que desarrollen actividades productivas y comerciales vinculadas a las bases económicas de la región. 4. ARTICULACIÓN en torno al DESARROLLO 4.1. Fortalecimiento de los portales regionales - Mejorar la interacción al interior de cada gobierno regional, con los gobiernos locales, los demás GG.RR. y con la población de su jurisdicción. - Mejorar la transparencia de la gestión gubernamental. - Ventanilla Única para los trámites con el estado. - Canal para el Sistema de Trámites Despersonalizados. - Información sobre los circuitos y los servicios turísticos.
  32. 32. EXPEDIENTE TÉCNICO REGIÓN ANCASH, HUÁNUCO, UCAYALI32 Condiciones a desarrollar para su ejecución • Establecer el sistema de planeamiento regional (PDRC, PEI, POI, Sectoriales). • Diseñar programas de fortalecimiento de las capacidades para la gestión pública. • Mejora de la organización, los procesos sistemas y procedimientos • Modernización y mejoramiento del equipamiento y herramientas (software para la gestión pú- blica). EXPEDIENTE TECNICO DE LA REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI 25 - Información sobre Ferias de Productos (ofertas de compra y venta). - Información sobre las ofertas de microcrédito. - Acceso al Banco de Proyectos y al Banco de Datos. - Información a las PYMES para formular sus proyectos, acerca del macroambiente legal para las inversiones, información sobre mercados, sobre las cadenas productivas en desarrollo. 4.2. Articulación con los gremios económicos, comerciales y profesionales Como medio para mejorar la sintonía de los GG.RR. con los sentimientos, las necesidades y las potencialidades reales de la región. 4.3. Concertación para la presentación de proyectos de secuestro de carbono De manera corporativa emprender varios proyectos de financiamiento del desarrollo vinculados a proyectos forestales y de protección del medio ambiente, al amparo del Protocolo de Kyoto. 4.4. Coordinación para el mejor aprovechamiento de la cooperación internacional Definir una estrategia de líneas de cooperación que conviene promover y a partir de ello articular programas que vayan más allá de las fronteras departamentales. 4.5. Desarrollo de los circuitos turísticos regionales Aprovechar el potencial en recursos turísticos podrá hacerse de una mejor manera si cada iniciativa regional forma parte de un plan o programa regional. 4.6. Formulación de proyectos para el FONIPREL Motivar la cooperación más que la competencia. Los gobiernos regionales podrían tener una asesoría común para preparar los mejores proyectos para este fondo concursable. Condiciones a desarrollar para su ejecución • Establecer el sistema de planeamiento regional (PDRC, PEI, POI, Sectoriales). • Diseñar programas de fortalecimiento de las capacidades para la gestión pública. • Mejora de la organización, los procesos sistemas y procedimientos • Modernización y mejoramiento del equipamiento y herramientas (software para la gestión pública). Cronograma general de actividades principales Sub-Proyecto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 (1) Mejora de los Sistemas de Planeamiento a. Formulación del PEI y el PDRC b. Control del cumplimiento de metas y responsabilidades c. Sistema de información de apoyo al planeamiento d. Plan de Trabajo para el mejor aprovechamiento del TLC e. Promoción de la Micro-empresa y la Asociatividad (2) Mejora de los Sistemas de Gestión Operativa a. Sistema Integrado de Gestión Administrativa – SIGA b. Gestión del flujo y el procesamiento de documentos c. Gestión de los Presupuestos Participativos d. Trámite despersonalizado y la ventanilla única e. Programa Regional de compras conjuntas (3) Mejora del Sistema de Gestión de Proyectos a. Formulación y evaluación de los proyectos SNIP b. Sistema de Implementación de Proyectos c. Financiamiento de pre-inversión y proyectos privados d. Mapa de proyectos regionales e interregionales e. Sistemas de apoyo para los proyectos privados (4) Formulación de programas de articulación regional a. Consolidación de los portales regionales b. Articulación con los gremios económicos c. Gestión conjunta de proyectos de carbono-GEI d. Optimizar el uso de la cooperación técnica internacional e. Formulación conjunta de proyectos para el FONIPREL EXPEDIENTE TECNICO DE LA REGION ANCASH, HUANUCO, UCAYALI 25 - Información sobre Ferias de Productos (ofertas de compra y venta). - Información sobre las ofertas de microcrédito. - Acceso al Banco de Proyectos y al Banco de Datos. - Información a las PYMES para formular sus proyectos, acerca del macroambiente legal para las inversiones, información sobre mercados, sobre las cadenas productivas en desarrollo. 4.2. Articulación con los gremios económicos, comerciales y profesionales Como medio para mejorar la sintonía de los GG.RR. con los sentimientos, las necesidades y las potencialidades reales de la región. 4.3. Concertación para la presentación de proyectos de secuestro de carbono De manera corporativa emprender varios proyectos de financiamiento del desarrollo vinculados a proyectos forestales y de protección del medio ambiente, al amparo del Protocolo de Kyoto. 4.4. Coordinación para el mejor aprovechamiento de la cooperación internacional Definir una estrategia de líneas de cooperación que conviene promover y a partir de ello articular programas que vayan más allá de las fronteras departamentales. 4.5. Desarrollo de los circuitos turísticos regionales Aprovechar el potencial en recursos turísticos podrá hacerse de una mejor manera si cada iniciativa regional forma parte de un plan o programa regional. 4.6. Formulación de proyectos para el FONIPREL Motivar la cooperación más que la competencia. Los gobiernos regionales podrían tener una asesoría común para preparar los mejores proyectos para este fondo concursable. Condiciones a desarrollar para su ejecución • Establecer el sistema de planeamiento regional (PDRC, PEI, POI, Sectoriales). • Diseñar programas de fortalecimiento de las capacidades para la gestión pública. • Mejora de la organización, los procesos sistemas y procedimientos • Modernización y mejoramiento del equipamiento y herramientas (software para la gestión pública). Cronograma general de actividades principales Sub-Proyecto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 (1) Mejora de los Sistemas de Planeamiento a. Formulación del PEI y el PDRC b. Control del cumplimiento de metas y responsabilidades c. Sistema de información de apoyo al planeamiento d. Plan de Trabajo para el mejor aprovechamiento del TLC e. Promoción de la Micro-empresa y la Asociatividad (2) Mejora de los Sistemas de Gestión Operativa a. Sistema Integrado de Gestión Administrativa – SIGA b. Gestión del flujo y el procesamiento de documentos c. Gestión de los Presupuestos Participativos d. Trámite despersonalizado y la ventanilla única e. Programa Regional de compras conjuntas (3) Mejora del Sistema de Gestión de Proyectos a. Formulación y evaluación de los proyectos SNIP b. Sistema de Implementación de Proyectos c. Financiamiento de pre-inversión y proyectos privados d. Mapa de proyectos regionales e interregionales e. Sistemas de apoyo para los proyectos privados (4) Formulación de programas de articulación regional a. Consolidación de los portales regionales b. Articulación con los gremios económicos c. Gestión conjunta de proyectos de carbono-GEI d. Optimizar el uso de la cooperación técnica internacional e. Formulación conjunta de proyectos para el FONIPREL

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