APCI - ORCI

1. Dirección de Políticas y Programas
Octubre de 2013
Programa Nacional de Cooperación
Internacional No Reembolsable -
PRONACINR
(Fase de Priorización)

3. Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR)
Definición:
“Es el medio por el cual el Perú recibe, transfiere y/o
intercambia recursos humanos, bienes, servicios,
capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas
cuyo objetivo es COMPLEMENTAR Y CONTRIBUIR a los
esfuerzos nacionales en materia de Desarrollo”
(Art. 2º Ley 719 / Ley de Cooperación Técnica Internacional)

4. Coyuntura de la Cooperación Internacional para el Desarrollo
4
Desafíos nacionales
Mundial
Perú

5. CINR
ejecutadas
por origen de
los recursos
(USD )
Fuente: APCI – Declaración Anual - SIGO
20.12.2012
Tendencia de la CINR
5
Mundial:
Nacional:
Desde 2010, la AOD
ha disminuido en un
6 % en términos
reales y la caída de
este año es la mayor
desde 1997 *
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20032003200420042005200520062006
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
100 000
140 000
130 000
110 000
120 000
AOD neta en valores contantes (millones USD)
Fuente: Banco Mundial
A nivel mundial la
AOD ha
disminuido en 4%
el 2012 y en 2% el
2011*
(*) OCDE
CINR 2007 2008 2009 2010
Variación
2010/2007
TIPO
Monto
(USD)
%
Monto
(USD)
%
Monto
(USD)
%
Monto
(USD)
% %
Oficial 325,813,533 65 251,326,558 59 220,745,131 58 185,220,446 55% -43%
Privado 174,717,723 35 172,308,503 41 155,678,964 42 150,416,112 45% -13%
Total 500,531,256 100 423,635,061 100 376,424,095 100 335,636,557 100% -33%

6. Marco normativo y conceptual
6
Programa Nacional
de CINR
Plan Anual
de CINR
Política
Aprobada por D.S. Nº 050-2012-RE
(9 Nov. 2012)

7. Áreas y Temas Prioritarios para la CINR
1. Derechos humanos y diversidad cultural.
2. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz
y transparente.
3. Empoderamiento de la mujer y atención a
grupos vulnerables.
4. Acceso equitativo a una educación integral de calidad.
5. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición
con calidad.
6. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento,
energía rural y telecomunicaciones.
1. Derechos humanos y diversidad cultural.
2. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz
y transparente.
3. Empoderamiento de la mujer y atención a
grupos vulnerables.
4. Acceso equitativo a una educación integral de calidad.
5. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición
con calidad.
6. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento,
energía rural y telecomunicaciones.
7. Modernización y descentralización de la
Administración Pública con eficiencia, eficacia y
transparencia.
8. Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos.
9. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de
desastres.
7. Modernización y descentralización de la
Administración Pública con eficiencia, eficacia y
transparencia.
8. Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos.
9. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de
desastres.
10. Estructura productiva y turística diversificada,
competitiva y sostenible.
11.Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.
12. Ciencia, tecnología e innovación.
13. Gestión de la migración laboral interna y externa,
énfasis en la generación de oportunidades de trabajo.
14. Actividades económicas diversificadas en torno a
ventajas comparativas y competitivas
de cada espacio geográfico regional.
10. Estructura productiva y turística diversificada,
competitiva y sostenible.
11.Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.
12. Ciencia, tecnología e innovación.
13. Gestión de la migración laboral interna y externa,
énfasis en la generación de oportunidades de trabajo.
14. Actividades económicas diversificadas en torno a
ventajas comparativas y competitivas
de cada espacio geográfico regional.
15. Conservación y aprovechamiento sostenible de
los RRNN.
16. Manejo integrado, eficiente y sostenible del recurso
hídrico y de las cuencas hidrográficas.
17. Calidad ambiental y adaptación al cambio
climático, con perspectiva de la Gobernanza
Climática.
15. Conservación y aprovechamiento sostenible de
los RRNN.
16. Manejo integrado, eficiente y sostenible del recurso
hídrico y de las cuencas hidrográficas.
17. Calidad ambiental y adaptación al cambio
climático, con perspectiva de la Gobernanza
Climática.
17 Áreas Prioritarias en concordancia con los 6 Ejes del Plan Bicentenario
Área 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios
Básicos:
Área 2: Estado y Gobernabilidad:
Área 3: Economía competitiva, empleo y
desarrollo regional
Área 4: Recursos naturales y medio
ambiente

8. Metodología de priorización territorial:
Uso de once (11) variables relevantes para identificar:
- Territorios con mayor grado de competitividad (ICR)
- Potencialidades para lograr un desarrollo sostenible
Además:
 Tasa de extrema pobreza (TEP)
 Tasa de desnutrición crónica (TDC)
 Tasa de mortalidad infantil (TMI)
 Tasa de analfabetismo (TA)
 Esperanza de vida (EV)
 Tasa poblacional con ingresos inferiores a la línea
de pobreza extrema (TILP)
 Tasa de matrícula de educación primaria (TMEP)
 Gasto promedio real per cápita mensual (GPRP)
 Índice de Desarrollo Social (IDS)
 Índice de Desarrollo Humano (IDH)
 Índice de Competitividad Regional (ICR)
Plan Anual de CINR:
Enfoque Territorial
Departamentos
1º
Huancavelica
Apurímac
Cajamarca
Huánuco
Ayacucho
Amazonas
Loreto
Puno
Cuzco
2º
Pasco
San Martín
Ucayali
Ancash
Piura
Junín
3º
Lambayeque
La Libertad
Madre de Dios
Tumbes
Tacna
Arequipa
Moquegua
Ica
Lima
Se otorga mayor atención a las regiones con menores índices de desarrollo humano (IDH), de desarrollo social (IDS),
de pobreza extrema, tasa de mortalidad, de desnutrición crónica, etc., en donde es necesario focalizar acciones de
cooperación internacional que complementen y apoyen los esfuerzos liderados por el MIDIS principalmente y por
los propios Gobiernos Regionales.
Asimismo considera la necesidad de considerar como zonas potenciales de atención a las zonas del país afectadas
por la violencia o el narcotráfico, y las regiones de frontera.

9. Ventaja comparativa de la CINR:
-NO es hacer más de lo mismo,
-NO es apoyar lo que ya se hace con recursos públicos,
SINO hacer aquello que le dé valor agregado a esa inversión, basada en:
 La innovación y la promoción del conocimiento;
 En áreas y temas focalizados;
 El apoyo a Gob. Regionales, fundamental para la buena implementación de las políticas
sociales y ambientales (en un marco de Descentralización)
Enfoque estratégico para las 4 Áreas Prioritarias:
Plan Anual de CINR: Enfoque estratégico
Desarrollo de capital humano y de capacidades, con énfasis en los Gob. Reg. y
Locales.
Fortalecimiento de instituciones públicas, para garantizar instituciones eficientes para
la aplicación de las políticas públicas.
Transferencia de modelos y tecnologías innovadoras

10. PROGRAMA NACIONAL DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE

11. 11
Programa Nacional de Cooperación Internacional No
Reembolsable (PRONACINR)
¿Para qué servirá?
El PRONACINR, servirá como instrumento
de gestión y negociación de la Cooperación
Internacional No Reembolsable (CINR)
del Perú.
Poderes,
Sectores,
Gob.
Regionales,
Gob. Locales
¿Qué es el PRONACINR?
Es el conjunto articulado y priorizado de la
Demanda identificada por instituciones públicas
en sus respectivos niveles de competencia y se
enmarca en la Política Nacional de CTI y el Plan
Anual de Cooperación Internacional.
(Instrumento de Alineamiento con las políticas nacionales)
Universidad

12. ¿Cuáles son sus características?
Será un documento estratégico de carácter oficial, de alcance nacional con las
siguientes características:
Oportuno: Permitirá contar con información actualizada sobre la Demanda de
CINR para los Procesos de Negociación regulares que realiza la APCI y para las
oportunidades de Cooperación no programadas o predecibles.
Alineado: La Demanda estará articulada a las prioridades establecidas en los
Documentos directrices de la CINR.
Articulado: Por el proceso de su elaboración está totalmente articulado a los
documentos de política nacional, sectorial y regional. Evitando dispersión de la
Demanda.
Responderá de a las prioridades de los distintos actores de la CINR: La
Demanda es identificada y priorizada por los propios actores responsables de la
CINR en el nivel local regional* y nacional.
Programa Nacional de Cooperación Internacional No
Reembolsable (PRONACINR)
(*)
En esta oportunidad se ha considerado sólo el nivel regional que convocará, a su vez, a los gobiernos
locales provinciales para la presentación de su Demanda.

13. ¿Quién lo elabora?
La APCI, define la metodología y elabora el Programa Nacional de CINR en coordinación con instituciones
públicas del SINDCINR, en el marco de prioridades nacionales (Política Nacional de Cooperación Técnica
Internacional y en el Plan Anual de Cooperación Internacional 2013)
• Cada Gobierno Regional elabora su respectivo Programa
• Los Ministerios, Organismos Constitucionalmente Autónomos y los Poderes elaboran sus
respectivos Programas de Cooperación.
• La Asamblea Nacional de Rectores elabora el Programa de Cooperación de Universidades.
¿Qué herramientas y mecanismos se utilizan
para elaborar el Programa?
Para este proceso se utilizará el Aplicativo Informático diseñado
específicamente para la elaboración del Programa de la CINR.
¿Cómo se accederá al aplicativo?
Para tener acceso al mismo, la APCI asignará un código de acceso contraseña a
las personas designadas oficialmente por las instituciones participantes, tanto
para las etapas de registro de la Demanda como para la priorización de la misma.
Programa Nacional de Cooperación Internacional No
Reembolsable (PRONACINR)

14. 1. Recoge las necesidades de CINR y esta alineada con las prioridades con las prioridades
de los distintos niveles del SINDCINR (Nacional, Regional / Local y Universidad)
2. Se utilizará en todas las gestiones que realice el Perú con las Fuentes Cooperantes,
reflejará la demanda de los diferentes niveles de la administración pública y que
complementará sus propios esfuerzos de desarrollo
3. Eventualmente puede servir para la alianza Público Privada
4. Fundamentos del Programa: - Priorizar
- Racionalizar
5. Conseguir financiamiento para proyectos en contexto de escasez
Organización de la Demanda de CINR en función a la Oferta de las Fuentes
y son:
 Iniciativas dispersas (atomización), no articulada.
 Demanda no alineada a prioridades nacionales y subnacionales.
 Plazos cortos para su elaboración.
 Algunas solicitudes no se canalizan por los canales regulares.
 Proyecto es identificado directamente por los Cooperantes
Importancia del Programa Nacional de CINR
Hoy
Con el Programa:

15. CentralCentral
Programa Nacional
de CINR
NacionalNacional
LocalLocal
RegionalRegional
APCI
Actores del Programa
(*)Organismos Constitucionales Autónomos,
(**) Ministerios y sus Organismos Públicos
Ejecutores y Organismos Técnicos Especializados,
(***) Aprobado
Programa
ProgramaPrograma
Programas
Regionales
Programas
Locales
Programa
Poder
Legis. y
Judicial
O.C.A.*
Gob.
Locales
Sectores
**
Universidad
ANR
Gob.
Regionales
 PESEM/
PEI
 Plan Bicentenario 2021
 PNCTI
 Plan Anual de Coop. Int.
 PDRC /
PLAN REG CINR ***
15

16. Programación Nacional
de CINR
4
(Aplican Fichas
en el Aplicativo)
APCI:
Información
sobre el
Programa
Nacional de
CINR (Marco y
objetivo del
Programa)
5
6
PROGRAMA
NACIONAL
DE CINR
(Aplican Tabla Priorización
Sectorial y Regional)
Elaboración de la
Propuesta de
PRONACINR
1
Proceso del Programa Nacional de CINR
Aplica-
tivo
APCI:
Priorización
Nacional de la
Demanda
Aplica-
tivo
(30 * días)
(45* días)
(Se aplica Tabla de
Priorización Nacional)
Sect. OCA,
Poderes
APCI:
Capacitación
(Ingreso de
información en
el Aplicativo)
2
(30 días)
Identificación
preliminar de la
Demanda
Gob.Loc.
Gob.Reg.
(*) Días calendario
Universida
d
APCI:
Convocatoria
para
presentación de
Demanda
Sect. OCA,
Poderes
Gob.Loc.
Gob.Reg.
Universida
d
3
7
SINDCINR
Prioriz. de la
Demanda
8
16
Código de Acceso para Registro
y Priorización de Demanda
CCM: Opinión
CD: Aprobación
9
APCI: Comunicación para
iniciar proceso de
Priorización
APCI:
Asistencia Técnica
para la Priorización
Central y Regional de
la Demanda

17. GOBIERNO REGIONAL
Nº de Proyectos
Registrados
Nº de Proyectos
priorizados
Gobierno Regional de Ancash 36 20
Gobierno Regional de La Libertad 12 12
Gobierno Regional de Puno 11 11
Gobierno Regional de San Martin 15 12
Gobierno Regional de Lambayeque 28 20
Gobierno Regional de Ucayali 6 6
Gobierno Regional de Ica 4 4
Gobierno Regional de Loreto 23 20
Gobierno Regional de Cajamarca 38 20
Gobierno Regional de Huancavelica 34 18
Gobierno Regional de Tumbes 14 14
Gobierno Regional de Tacna 20 7
Gobierno Regional de Huanuco 67 20
Gobierno Regional de Cusco 27 22
Gobierno Regional de Piura 76 20
Gobierno Regional de Junin 45 20
Gobierno Regional Mun. Lima 16 15
Gobierno Regional de Amazonas 29 20
Gobierno Regional de Apurimac 11 9
Gobierno Regional de Arequipa 11 10
Gobierno Regional de Ayacucho 16 16
Gobienro Regional Pasco 17 17
Gobierno Regional de Lima 64 20
Gobierno Regional de Madre de Dios 35 18
TOTAL 655 371
TOTAL - LIMA 588
PRONACINR – Proyectos Registrados y Priorizados