2. 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2011 2012 2013
Парламент детутаттары
бастамашылық еткен заң жобалары
Жоспардан тыс заң жобалары (2013
жылы Мемлекет басшысының
тапсырмалары бойынша - 13, Үкімет
басшылығының тапсырмалары
бойынша - 4 заң жобасы әзірленді)
Жоспарланған заң жобалары
2011 жылдан 2013 жылға дейінгі кезеңдерде мемлекеттік органдар
әзірлеген заң жобаларының жалпы саны
22
22
11
34
12
14
39
17
23
55 60
79
100%
41%
44%
44 48
56
Жоспардан тыс заң
жобаларының жоспарланған заң
жобаларына арақатынасы
2
3. 37
2013 жылға арналған заң жобалау жұмыстарының
жоспарында 39 заң жобасын әзірлеу болжанған, бұл
2012 жылмен салыстырғанда 15%-ға (34), 2011 жылмен
салыстырғанда 77%-ға (22), 2010 жылмен
салыстырғанда 5%-ға (37) артық.
2013 жылы заң жобалау жұмысының мазмұндық
құрамы артты. Парламентке 4 кодекс жобалары
енгізілді: ҚК, ҚІЖК, ҚАК, ӘҚБтК.
Үкіметтің заң жобалау жұмыстары жоспарларымен көзделген 2010 жылдан
2013 жылға дейігі заң жобаларының динамикасы
34 3922
3
4. 115
1
2013 жылы жоспардан тыс әзірленген
заң жобаларымен реттелетін салалар
экономиканың түрлі салалары
әлеуметтік заңнама
жергіліктіөзін-өзі басқарубойынша
Жоспардан тыс заң жобалары
2013 жылы 17 заң жобасы әзірленген, олардын ішінде:
13 – Мемлекет басшысының тапсырмалары бойынша;
4 – Премьер-Министрдің тапсырмалары бойынша.
1
Әлеуметтік қамсыздандыру мәселелері
бойынша
12 Мемлекеттік сатып алу мәселелері бойынша
жыл жоспарланбағандар
саны
Жоспарланғандар
саны
%
2011 22 22 100%
2012 14 34 41%
2013 17 39 44%
по вопросам Нац. палаты
предпринимат.
Ұлттық кәсіпкерлер палатасы
мәселелері бойынша
Автожол саласын реформалау
мәселелері бойынша
Офсеттік келісімдер туралы
Офсеттік келісімдер
мәселелері бойынша
1
2
3
4
Терроризімді қаржыландыруға қарсы
іс-қимыл мәселелері бойынша
2
3
11
10
9
5
8
6
7
4
Мемлекеттік жастар саясаты туралы
Жастар саясаты мәселелері бойынша
Зейнетақымен қамсыздандыру туралы
Зейнетақымен қамсыздандыру
мәселелері бойынша
Жергілікті өзін – өзі басқарудың даму
мәселелері бойынша
Экспо 2017 көрмесін ұйымдастыру мәселелері
бойынша
Бюджеттік заңнаманы жетілдіру мәселелері
бойынша өзгерістер енгізу туралы
Үкіметтік емес ұйымдарды мемлекеттік
қолдау туралы;
Этил спирті және алкоголь өнімдерінің
айналымы мәселелері бойынша
ӘҚБтК-ге түзетулер енгізу туралы
(парниктік газдар бойынша)
13
4
5. 5
Әділет министрлігі әзірлеген заң жобалары
2013 жылы Әділетмині:
ұлттық заңнама саласында 8 заң жобасын: конституциялық мерзімдерді есептеу, дауларды соттан тыс
реттеу, шарттық міндеттемелерді қорғау, зияткерлік меншік саласын реттеу мәселелері бойынша заң
жобаларын, ӘҚБтК мен ілеспе заң жобасын, Кәсіпкерлік кодекс пен ілеспе заң жобасын
және Халықаралық шарттарды ратификациялауға бағытталған 4 заң жобасын:
Вьетнаммен азаматтық істер бойынша өзара құқықтық көмек туралы, Иранмен азаматтық және
қылмыстық істер бойынша құқықтық көмек және құқықтық арақатынастар туралы, әділсотқа
халықаралық қол жетімділік туралы және азаматтық іс жүргізу мәселелері бойынша Конвенцияларға
қосылу туралы заң жобаларын әзірледі.
0
5
10
15
2011 2012 2013
Ұлттық заңнама
мәселелерібойынша заң
жобалары
Халықаралық
шарттарды
ратификациялауға
жіберілген заң
жобалары
8
4
13
2
6
3
9 12
15
6. 6
Қазіргі уақытта Парламентке енгізілді. Ол
әкімшілік заңнаманы келесі жолмен рефор-
малауды көздейді:
- әкімшілік жазалаудың түрі ретіндегі
ескерту қолдануды кеңейту, сонымен қатар
шағын кәсіпкерлік субъектілері мен жеке
тұлғалар үшін айыппұлдарды азайту сипа-
тындағы ізгілендіру;
- ведомстволық бығыныстылықты қайта
қарау есебінен қамтамасыз етілген соттарға
жүктемені азайту;
- әкімшілік жауапкершілікке тарту рәсімдерін
жаңғырту және т.б.
2013 жылы Әділет министрлігі әзірлеген заң жобалары
Қазақстан
Республикасының
Әкімшілік құқық
бұзушылықтар туралы
Кодексі (жаңа редакция)
және оған ілеспе заң жобасы
7. 7
«Қазақстан
Республикасының кейбір
конституциялық заңдарына
конституциялық
мерзімдерді есептеу
мәселелері бойынша
өзгерістер мен
толықтырулар енгізу
туралы» Қазақстан
Республикасының
Конституциялық Заңы
Конституциялық Заң «Конституциялық
мерзімдерді есептеу мәселесі бойынша Қазақстан
Республикасы Конституциясының нормаларын
ресми түсіндіру туралы» Қазақстан
Республикасы Конституциялық Кеңесінің 2012
жылғы 13 сәуірдегі № 2 Нормативтік қаулысын
іске асыру мақсатында әзірленген және
«Қазақстан Республикасының Парламенті және
оның депутаттарының мәртебесі туралы»,
«Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы»,
«Қазақстан Республикасының Конституциялық
Кеңесі туралы» Конституциялық заңдарда
көзделген конституциялық мерзімдердің
басталуы мен аяқталуын есептеу тәртібін
белгілеуді көздейді.
8. 8
Қазақстан Республикасының
кейбір заңнамалық актілеріне
меншік құқығын қорғауды
күшейту, шарттық
міндеттемелерді қорғауды
кепілдендіру және оларды
бұзғаны үшін жауапкершілікті
қатаңдату мәселелері бойынша
өзгерістер мен толықтырулар
енгізу туралы
Заң жобасы Мемлекет басшысының 2012 жылғы
14 желтоқсандағы «Қазақстан-2050» стратегиясы:
қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты
Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру жөніндегі
жалпыұлттық іс-шаралар жоспарының 73-тармағын іске
асыру мақсатында әзірленді және Азаматтық кодекске
(жалпы және ерекше бөлімдері), «Жылжымайтын мүлік
ипотекасы туралы», «Жылжымайтын мүлікке
құқықтарды мемлекеттік тіркеу туралы» Заңдарға
түзетулер енгізуді көздейді және меншік құқығын
қорғау, шарттық міндеттемелерді орындау, сондай-ақ
оларды бұзғаны үшін азаматтық-құқықтық
жауапкершілік мәселелерін реттейтін қолданыстағы
заңнаманы жетілдіруге бағытталған.
9. 9
Қазақстан
Республикасының кейбір
заңнамалық актілеріне
зияткерлік меншік саласын
құқықтық реттеу
мәселелері бойынша
өзгерістер мен
толықтырулар енгізу
туралы
Заң жобасы зияткерлік меншік саласындағы
заңнаманы бұдан әрі жетілдіру мақсатында
әзірленді және зияткерлік меншік саласындағы
құқықтарды тіркеу рәсімін жетілдіруге,
өнеркәсіптік меншік объектілерін патенттеу
жүйесінен инновациялық патентті алып тастауға,
мүліктік құқықтарды ұжымдық негізде
басқаратын ұйымдардың қызметін қосымша
регламенттеуге, зияткерлік меншік саласындағы
құжаттардың тіркеу мерзімдерін нақтылауға
немесе қысқартуға бағытталған.
10. 10
2013 жылы Парламент қабылдаған, Әділет министрлігі соңғы жылдары
әзірлеген заң жобалары
1. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне әртүрлі заңнамалық
актілердің құқық нормалары арасындағы қайшылықтарды, олқылықтарды, коллизияларды
және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін нормаларды жою
мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» (66 заңнамалық актіге, оның
ішінде 7 Кодекске түзетулерді көздейді)
2. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне қаржы-экономикалық
қылмыстарды одан әрі қылмыстық сипаттан арылту мәселелері бойынша өзгерістер мен
толықтырулар енгізу туралы» (заң жобасы қоғамға зор қауіп төндірмейтін экономикалық қылмыстардың
бөлек нормаларын одан әрі қылмыстық сипаттан арылту бойынша кезекті кезеңі болып табылады және ҚР ҚК-
тің 190, 191, 193, 199, 202, 203, 205-1, 208, 217, 219- баптарына түзетулер енгізеді)
3. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне төреліктің және аралық
соттың қызметін жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы»
(төреліктің және аралық соттың құзыретін оларды қолданыстағы заңнамада көзделгендей азаматтық-құқықтық
шарттардан емес азаматтық-құқықтық қатынастардан туындайтын дауларды қарау құқығын беру арқылы
кеңейтуді көздейді)
4. «Қазақстан Республикасының кейбір конституциялық заңдарына конституциялық
мерзімдерді есептеу мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы»
(«Қазақстан Республикасының Парламенті және оның депутаттарының мәртебесі туралы», «Қазақстан
Республикасындағы сайлау туралы», «Қазақстан Республикасының Конституциялық Кеңесі туралы»
Конституциялық заңдарда көзделген конституциялық мерзімдердің басталуы мен аяқталуын есептеу тәртібін
бекітуді көздейді )
11. 11
6. «Мемлекет кепілдік берген заң көмегі туралы» (бірыңғай заң көмегін көрсетудің мемлекеттік
жүйесін жасауға, қолданыстағы салалық заңнаманың нормаларын реттеу мен келісуге, осы саладағы
олқылақтарды жоюға және оны бірыңғай нақты жүйеге біріктіруге бағытталған. Заң жобасы
азаматтарға заң көмегін көрсету үшін мемлекет кепілдік берген кешенді шаралар туралы толық
түсінік береді)
5. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне мемлекеттік органдардың
құзыретін заңнамалық және (немесе) заңға тәуелді деңгейде бекіту мәселелері бойынша
өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» (Конституциялық Кеңестің Нормативтік қаулысын іске асыру
мақсатында әзірленген және заңға тәуелді деңгейде мемлекеттік органдардың «негізгі» болып табылмайтын кейбір
функцияларын бекітуге бағытталған)
7. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне мемлекет кепілдік берген заң
көмегін ұсыну жүйесін жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу
туралы» ілеспе заң жобасы
8. «Қазақстан Республикасының кейбiр заңнамалық актiлерiне азаптаудың және басқа да
қатыгез, адамгершiлiкке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын iс-әрекеттер мен жазалау
түрлерiнің алдын алуға бағытталған ұлттық алдын алу тетiгiн жасау мәселелерi бойынша
өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу туралы» (ұлттық алдын алу тетігі ретінде Адам құқықтары жөніндегі
Уәкіл мен азаматтық қоғамның өкілдерін заңнамалық деңгейде енгізуді көздейді, бұдан басқа түрмелерге қоғамдық
байқаушы комиссияларымен бірге азаматтардың құқықтарын, заңды мүдделерін қорғау жөніндегі қызметті жүзеге
асыратын қоғамдық бірлестіктердің мүшелері, заңгерлер, әлуметтік қызметкерлер, дәрігерлер де барады)
9. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне атқарушылық іс жүргізуді
жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» (сот орындаушыларына
борышкерлерге нақты ықпал ету тетіктерін беруді, сыбайлас жемқорлықа мүмкіндік туғызатын нормаларды
жоюды, заңды күшіне енген сот актілерін толық орындауға жетуді көздейді)
12. 12
Әділет министрлігі әзірлеген және реттеу салалары оның құзыретіне
кірмейтін заң жобалары
1. «Қазақстан Республикасындағы мерекелер туралы» Қазақстан Республикасының
Заңына толықтырулар енгізу туралы» (ҚМ құзыретіне жатады)
2. «Құқық қорғау қызметі туралы» Қазақстан Республикасының Заңына өзгерістер
мен толықтырулар енгізу туралы» (БП құзыретіне жатады)
3. «Жеке детективтік қызмет туралы» және оған ілеспе заң жобасы (ІІМ құзыретіне жатады)
4. Қаржы-экономикалық қылмыстарды одан әрі қылмыстық сипаттан арылту
мәселелері бойынша (ЭСЖҚА құзыретіне жатады)
6. Ювеналдық әділетті жетілдіру мәселелері бойынша (ІІМ құзыретіне жатады)
5. Азаптаудың және басқа да қатыгез, адамгершiлiкке жатпайтын немесе ар-намысты
қорлайтын iс-әрекеттер мен жазалау түрлерiнің алдын алуға бағытталған ұлттық
алдын алу тетiгiн жасау мәселелерi бойынша (ІІМ, Омбудсменнің құзыретіне жатады)
13. 7
Заң жобалау қызметі жөніндегі ВАК құрамында
үкіметтік емес секторы өкілдерінің саны
7 7
10
27 28 27 31
34 35 34
41
2010-2012 ж.:
1. «Атамекен одағы» ҚҰЭП
2. Кәсіпкерлер форумы
3. Адам құқықтары жөніндегі
ұлттық орталығы
4. «Нұр Отан» ХДП
5. ҚазГЗУ
6. Заң шығару институты
7. Еуропалық құқық сараптама
институты
2013 жылы ВАК құрамына:
8. Республикалық нотариаттық
палата
9. Адвокаттар алқасы
10. “KazEnergy” ЗТБ кірді
2013 жылы ҮЕҰ мен ғылыми
қоғамдастық өкілдерінің саны
10 дейін, яғни 43%-ға өсті.
Министрлік бұдан әрі заң жобалау жұмысына үкіметтік емес сектордың өкілдерін тарту арқылы заң
шығару процесінің ашықтығы мен айқындылығын қамтамасыз ету жөніндегі белсенді іс-шаралар
қолданатын болады, оны тиімді іске асыру құралының бірі заң жобаларының концепцияларын Заң жобалау
қызметі жөніндегі ведомствоаралық комиссиясының қарауы болып табылады.
13
14. 14
Мемлекет басшысының "Қазақстанды әлеуметтік жаңғырту: жалпыға ортақ еңбек қоғамына
қарай жиырма қадам" атты бағдарламалық мақаласында берілген тапсырмаларын орындау мақсатында
әзірленді.
Мемлекет басшысы 2013 жылғы 9 тамызда бекітті (№ 610 Президент Жарлығы)
Заң шығару жұмысының 2013-2016 жылдарға
арналған тұжырымдамалық жоспары
(Қазақстан Республикасы Парламентінің бесінші шақырылымы)
Тұжырымдамалық жоспар:
- оның барлық субъектілерінің заңнамалық бастамаларын біріктіреді;
- заңнамалық және атқарушы билік тармақтарына тиімді өзара іс-қимыл жасауға жол береді;
- Үкіметтің және/немесе Парламенттің заңнамалық бастамасын шектемей, заң жобалау қызметін жүйелі
жоспарлауды қамтамасыз етеді;
Осы жоспарлау моделі (Тұжырымдамалық жоспардың болуы) Ұлыбританияға тән, онда заңнамалық
жоспарлау Үкіметтің заңнамалық бағдарламаны дайындауын және оны Парламентпен келісуін
білдіреді.
Тұжырымдамалық жоспардың бекітілуін ескере отырып, Әділет министрлігі Заң жобалау
жұмыстарының перспективалық жоспарын әзірлеудің мақсатқа лайықтығына талдау жүргізді.
Талдау жоспарлау жүйесінен перспективалық жоспарды алып тастау қажеттілігін көрсетті.
Алып тастау себептері:
1) Тұжырымдамалық жоспар заңнама дамуының негізгі (іргелі) бағыттарын және барлық заң
жобалау қызметін ұзақ мерзімді жоспарлау мүмкіндігін белгілейді;
2) перспективалық жоспар 2 жылға арналған, ал тұжырымдамалық жоспар Парламент
шақырылымының 5 жыл жұмыс істеу кезеңіне қабылданады;
3) қайталауды жою мақсатында.
15. 15
Заң шығару жұмысының 2013-2016 жылдарға арналған тұжырымдамалық жоспарының құрылымы мен қысқаша мазмұны
(Қазақстан Республикасы Парламентінің бесінші шақырылымы)
Заң шығару жұмысының тұжырымдамалық жоспары Парламент сессиялары арасында жетілдірілетін заңнаманың салаларын/бөліктерін айқындайды
Кезең 2013 жылғы
2 жартыжылдық
2014 жылғы
1 жартыжылдық
2014 жылғы
2 жартыжылдық
2015 жылғы
1 жартыжылдық
2015 жылғы
2 жартыжылдық
2016 жылғы
1 жартыжылдық
Заңнама
бөліктері
азаматтық қорғаныс электрондық сауда
(туындайтын қатынастарды
регламенттеу)
әлеуметтік сала
(мүгедектерді
мем.қолдау,
халықты жұмыспен
нәтижелі қамту)
азаматтық және
шаруашылық заңнаманы
жетілдіру
(АҚ мәртебесін айқындау,
мәмілелерге қатысты
нормаларды нақтылау,
заттай құқықтардың
түрлерін кеңейту, шынайы
залалды анықтау тәртібін
белгілеу)
әлеуметтік сала
(мүгедектік,
асыраушысынан
айырылу және жасы
бойынша мем. әлеум.
жәрдем туралы
заңнама нормаларын
өзекті ету)
сыбайлас
жемқорлыққа қарсы іс-
қимыл жасау
(сыбайлас
жемқорлықты
туындататын
жағдайлар мен
себептерді азайтуға
бағытталған
заңнамалық
шараларды қабылдау)
деңсаулық сақтау
жастар саясаты
еңбек қатынастары бағалау қызметі
(бағалаудың мемлекеттік
стандарттарын белгілеу,
кәсіби бағалаушыларға
талаптарды күшейту)
білім және ғылым өсімдік шаруашылығын
міндетті сақтандыру
(сақтандыру
компанияларына бірыңғай
талаптар, сақтандыру
тарифтерін саралау)
тұрғын үй қатынастары
медиация халықаралық көмек
(ресми көмек саласында
қызметті үйлестіруді
жетілдіру)
атқарушылық іс жүргізу
сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл атом энергиясын
пайдалану
(қолданыстағы 1997
жылғы 14 сәуірдегі Заңды
өзекті ету)
сот жүйесін жаңғырту сумен қамтамасыз ету және су
ағызу
(тұтынушыларға бірдей қол
жетімділікті қамтамасыз ету)
азаматтық және шаруашылық заңнама
қылмыстық заңнама сауда қызметі
(сауда нарығы иелерінің АҚЖ
міндетті сақтандыруын
заңнамалық бекіту)
Дактилоскопия-
лық және
геномдық тіркеу
(дактилоскопия-лық
және геномдық
деректердің сәйкестігін
белгілеу мүмкіндіктерін
енгізу мәселелері)
қылмыстық-іс жүргізу заңнамасы
қылмыстық-атқарушылық заңнамасы энергиямен жабдықтау
әкімшілік құқық бұзушылықтар қорғаныс және әскери
қызмет
(әскери қызметшілерді
әлеуметтік
қамсыздандыру)
кәсіпкерлік құқықтық актілер мәселелері
қаржылық бақылау жүйесі жасыл экономикаға өту
мәселелері
16. 2010 жыл мен 2013 жыл аралығындағы кезеңдегі КО және БЭК
құқықтық базасын қалыптастыру динамикасы
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2010 2011 2012 2013
8 6
19 18
12 18
30
16
КО БЭК
20
24
49
34
Еуразиялық экономикалық одақ туралы Шарт
жобасын «Үштік» форматында талқылау
жалғастырылып жатыр. Оны мемлекеттердің
басшыларына ұсыну мерзімі – 2014 жылғы 1
мамыр.
Шарт жобасы бойынша келіссөз жүргізу
процесін үйлестіруді ЭБЖМ жүзеге асырады.
ЕЭО туралы Шарт жобасының функционалдық
бөлігінің әр бөлімі бойынша Әділетмині және СІМ
орындаушылары болып табылады.
Әділетминінің негізгі міндеті – Конституция
және Қазақстанның қолданыстағы заңнамалық
актілеріне Шарт ережесінің сәйкестігін
қамтамасыз ету.
Бұл ретте ЕЭО туралы Шарт жобасының
«Зияткерлік меншік» атты XVIII бөліміне
Әділетмині жауапты болып белгіленген.
КО және БЭК шеңберінде интеграциялық
процестердегі қазақстандық бизнес-қоғамдастығы
мүдделерін қорғауды күшейту мақсатымен және
құқық қолдану практикасының біркелкілігін
қамтамасыз ету мақсатында Әділетмині
Қазақстанның Ұлттық кәсіпкерлер палатасымен,
мемлекеттік органдарымен, сондай-ақ Беларусь
және Ресейдің Әділет министрліктерімен белсене
ынтымақтасады.
КО және БЭК-тің құқықтық базасы 2010-2013 жылдарда 126 халықаралық
шартты немесе аталған кезеңге қабылданған 331 халықаралық шарттың жалпы
санының 37% құрайды.
2010 жылы КО шеңберінде – 12, 2011 жылы – 18, 2012 жылы – 30, 2013 жылы –
16 халықаралық шартқа қол қойылды.
2010 жылы БЭК шеңберінде – 8, 2011 жылы – 6, 2012 жылы – 19, 2013 жылы –
18 халықаралық шарт қабылданды.
КО және БЭК-тің шарттық-құқықтық базасын қалыптастыру шеңберінде
Тараптар КО және БЭК-тің шарттық-құқықтық базасын кодификациялауды жүзеге
асыруда (аяқталу мерзімі – 2015 жыл).
16
18. 18
Сараптамаға келіп түскен заңға тәуелді актілер жобаларының саны
2013 жылы сараптамаға келіп түскен заңға тәуелді актілер жобаларының саны 2012
жылмен салыстырғанда 10,6%-ға азайды және 2011 жылмен салыстырғанда 2,8%-ға артты
38(1,8%) 78 (2,7%) 89 (1,7%) 101 (3%) 222(7,1%)
25 (1,2%) 47 (1,7%) 48 (2,9%) 46 (1,4%) 83(2,8%)
2006 (96,9%)
2773 (95,6%) 2860 (95,4%)
3262(95,6%)
2776(90,1%)
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009 ж 2010 ж 2011 ж 2012 ж 2013 ж
Жарлықтар Премьер-Министрдің өкімдері Үкіметтің қаулылары
Барлығы:
2069
Барлығы :
2898
Барлығы :
2997
Барлығы :
3409
Барлығы :
3081
19. 19
Әзірленген заңға тәуелді актілер жобаларының сапасы
1045
(40,83%)
947
(32.89%)
1153
(39.4%)
1183
(34,7%)
1133
(36,7%)
1515
(59,17%)
1932
(67.11%) 1767
(61.6%)
2226
(65%)
1948
(63,3%)
0
500
1000
1500
2000
2500
2009 ж 2010 ж 2011 ж 2012 ж 2013 ж
келісілді
пысықтауғакері
қайтарылды
Ескертпе: % арақатынаста жалпы келіп түскендердің санынан кері қайтарылғандар саны.
2012 жылы қайтарылғандардың артуы келіп түскен жобалар санының артуымен байланысты (3406)
20. 318
244
238232
179
162
141
123118116108107
93
79 76
46 42 36 1 31 31 29 25 16 13 13 11 9 8 6 5 4 4 4 1 2
202
155
190
118
93
88 85 83 90
77
65 62 65
45
24 34
12 18 14 11 16 12 10
11 7 8 8 6 5 4 4 1 3 3 1 0 1
0
50
100
150
200
250
300
350
ККМ63,5%
ИЖТМ63,2%
АШМ79,8%
ЭБЖМ51,8%
ЕХӘҚМ51,9%
ҚОҚМ54,3%
ҚМ60,2%
МГМ67,4%
БҒМ76,2%
ІІМ66,3%
ҚМ60,1%
ӨДМ58,6%
ДСМ69,9%
ҰҚК56,9%
МАМ30,5%
ТЖМ73,9%
ҚТКШІА28,5%
МҚІА50%
ТМРМ41,6%
ЭДСМ36,4%
СІМ51,6%
ЖРА41,3%
БП40%
СДШІА66,7%
ҰБ53,8%
БҚА61,5%
РҰ72,7%
ДІА66,6%
СА62,5%
ҰҒА66,6%
ЭСЖҚА70%
ЖС25%
ПІБ75%
Қостанайобл.әкімдігі50%
Астанақ.әкімдігі33,6%
ОСҚ0%
Қызылордаобл.әкімдігі0%
поступило
возвращено из поступивших
Примечание: в % соотношении считать количество возвращенных от общего числа поступивших
2
20
2013 жылы мемлекеттік органдармен әзірленген
жобалардың саны мен сапасы
Қайтарылғандардың ең үлкен проценті:
1. Ауыл шаруашылығы министрлігі – 79,8%
2. Білім және ғылым министрлігі – 76,2%
3. Төтенше жағдайлар министрлігі – 73,9%
Келіп түсті
Түскендерден кері қайтарылды
Ескертпе: % арақатынаста келіп түскендердің жалпы санынан кері қайтарылғандар саны
Кері қайтарылатын жобалар саны
мемлекеттік органдармен әзірленетін
жобалардың жалпы санынан 50% құрайды
21. 2011-2013 жылдарда әділет органдары тіркеген және тіркеуден бас тартқан
НҚА арақатынасы
21
2011 год 2012 год 2013 год
4638
5245
4586
492 547
285
Зарегистрировано
Отказано
2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
Тіркелді
Бас тартылды
22. 2011-2013 жылдары тіркелген және тіркеуден бас тартылған орталық
мемлекеттік органдардың НҚА арақатынасы
2012 және 2013 жылдары тіркеуге
келіп түскен орталық мемлекеттік
органдардың НҚА 2011 жылмен
салыстырғанда едәуір артуы
тіркелуге жататын НҚА шеңберін
кеңейтетін түзетулерді «Нормативтік
құқықтық актілер туралы» Қазақстан
Республикасы Заңына енгізуіне және
жеке және заңды тұлғаларға
көрсетілетін мемлекеттік қызметтер
тізбесінің артуына байланысты, бұл,
өз кезегінде осы жылдары орталық
мемлекеттік органдардың көптеген
мемлекеттік қызметтерді көрсету
регламенттерін бекітуіне ықпал етті.
Осымен бірге, 2013 жылы
мемлекеттік тіркеуге келіп түскен
НҚА саны 2012 жылмен
салыстырғанда 33 %-ға азайды.
Тиісінше, тіркелген (13%-ға) және
бас тартылған (10%-ға) НҚА азаюы
да байқалды.2011 жылы 2012 жылы 2013 жылы
тіркелдіұсынылды бас тартылды
22
23. 2011-2013 жылдары аумақтық әділет органдары тіркеген және тіркеуден
бас тартқан НҚА арақатынасы
«Әкімшілік рәсімдер туралы» ҚР
Заңына енгізілген түзетілерге орай
келіп түскен және қаралған НҚА
саны жергілікті атқарушы
органдардың мемлекеттік қызмет-
тер регламенттерін бекіту
бойынша қаулыларды қабыл-
дауына байланысты 2012 жылы
артты.
ҚР ӘМ 2011-2015 жылдарға
арналған стратегиялық жоспарына
сәйкес 2011 жылдан бастап бас
тарту үлесінің төмендеуі
көзделген, осылайша 2013 жылғы
бас тарту үлесі мемлекеттік
тіркеуге келіп түскендердің жалпы
санының 5 %-ын (2011 жылы - 8
%, 2012 жылы - 6 %) құрады.
тіркелдіұсынылды бас тартылды
2011 жылы 2012 жылы 2013 жылы
23
24. 2011-2013 жылдардағы ӘҚБК-нің 353 және 354-баптары бойынша әкімшілік және
тәртіптік жауаптылыққа тартылған лауазымды адамдар саны
2011 год 2012 год 2013 год
50 51 56
214
235 244
Всего привлечено к адмответственности Всего привлечено к дисциплинарной ответственноти
Барлығы әкімшілік жауапкершілікке
тартылған
Барлығы тәртіптік жауапкершілікке тартылған
2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
24
25. 22%
1%
Мемлекеттік органдардың
қолданыстағы НҚА саны – 23 309
НҚА
Әділет органдарының ден қою
актілері бойынша мемлекеттік
органдардың өзгертілген не күші
жойылған НҚА саны – 4968 (22 %)
НҚА
Прокуратура органдарының шара
қолдану актілері бойынша
мемлекеттік органдардың өзгертілген
не күштері жойылған НҚА саны –
136 (1 %) НҚА
2011 -2013 жылдары кезеңінде әділет және прокуратура органдарының актілері
бойынша өзгертілген, күші жойылды деп танылған НҚА
2011-2013 жылдар аралығындағы кезең бойынша орталық және жергілікті мемлекеттік
органдардың 23 309 қолданыстағы НҚА есептелді.
Қолданыстағы 23 309 НҚА-ның 4 968 (22%) әділет органдарының ден қою актілері бойынша
өзгертілді не күші жойылды деп танылды.
Прокуратура органдары 136 (1%) НҚА-ны өзгертті не күші жойылған деп таныды.
25
26. 26
2013 жылы ХҚКО арқылы көрсетілген
мемлекеттік қызметтер
«ХҚКО» ықпалдастырылған ақпараттық жүйесінен мәліметтер
ОМО
атауы
Көрсетілген
қызметтер
саны
%
ҚР Әділетмині 2 472 772 42
ҚР ККМ 1 473 864 25
ҚР ІІМ 649 849 11
ҚР ҚМ 59 062 1
басқа ОМО 1 214 235 21
БАРЛЫҒЫ 5 869 782 100,0%
42,%
1 %
21 %
11 %
2013 жылы барлық мемлекеттік органдар
ХҚКО арқылы көрсеткен 5 млн. 869 мың 782
мемлекеттік көрсетілетін қызметтің 42%-ын
(2 млн. 472 мыңнан астамын) әділет
органдары көрсетті
25%
27. 27
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің жалпы саны
жылжымайтын
мүлік
заңды тұлғалар азаматтық хал актілері
11 055 534
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің өсімі:
- электрондық форматқа ауысуға; - әкімш. кедергілерді төмендетуге;
- бизнес-процестерді оңтайландыруға; - ақпараттық жүйелерді ықпалдастыруға
байланысты.
5 453 882
7 963 049
4 311 524
3 736 096
13 %
21 %
31 %
28 %
0,9%
20 %
79,1 %
18 %
1 %
81 %
14 %
82 %
4%
87 %
10%
3%
6%
7,%
87 %
28. 28
Электрондық форматтағы мемлекеттік көрсетілетін қызметтер
8 611 478
Электрондық форматтағы мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің өсімі:
- «электрондық үкіметтің» дамуына;
- халықтың компьютерлік сауаттылығының артуына;
- бизнес-процестерді оңтайландыруға;
- осы қызметтерге қол жетімділігіне байланысты.
жылжымайтын
мүлік
заңды тұлғалар азаматтық хал актілері
3 019 861
5 580 000
1 090 736
20 172
98 %
64 %
46 %
35 %
100 %
99,9 %
0,01
% 99,6 %
0,03 %
0,3 %
99 %
0,1 %
0,9 %
93,5 %
0,5 %
6 %
29. 29
Заңды тұлғаларды тіркеу саласында
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің өсімі 2012 жылмен салыстырғанда 2,5 есе
артық (оның ішінде электрондық қызметтер 90%), ол
- электрондық форматқа ауысуға;
- шағын бизнесті ашудың хабарлама тәртібінің енгізілуіне;
- әкімшілік кедергілерді төмендетуге байланысты.
электрондық форматта қағаз түрінде
189 378
17 %
100 %
186 257
142 501
10 444
47 977
497 854
73 %
-2 %
78 %
90 %
- 23 %
22%
78%
100%
100%
95%
20%
80%
50 387
32 270
199 822
234 234
640 355
100%
78%
17 % 5%
30. 30
Заңды тұлғаларды тіркеу саласындағы динамика
Заңды тұлғаларды тіркеу саласында
Қызметті тоқтатуды тіркеу саласында
2013 жылы ЖШС тіркеудің артуы заңды тұлғаларды тіркеу саласында рұқсат беру тәртібінен хабарлама тәртібіне
ауысуды, бірқатар қағаз құжаттарды (заңды тұлғаның жарғысын, орналасқан жерін растайтын құжатты және т.б.) ұсынуды
алып тастауды және тіркеу мерзімін 1 жұмыс күніне дейін қысқартуды көздейтін салалық Заңға түзетулер қабылдауға
байланысты.
2010 жылы қызметін тоқтатқан заңды тұлғалар санының артуы салық органдарының «Салық және бюджетке төленетін
басқа да міндетті төлемдер туралы» ҚР Кодексін қолданысқа енгізу туралы» Заңның 45-бабына сәйкес мәжбүрлі таратуға
жататын заңды тұлғалар тізімінің қалыптастырылуына байланысты.
31. 31
Азаматтық хал актілерін тіркеу саласында
Бірқалыпты динамика Республикадағы демографиялық процестерге байланысты,
бұл ретте 2009 жылмен салыстырғанда электрондық қызметтердің
87%-ға артуы байқалады
электрондық форматта қағаз түрінде
44 %
3 %
1.6 %
98%
87 %
1.6 %
774 135
59
105
798 068 785 418
6 236 48 634
772 499
0,007 %
100%
0,1%
99,9%
0,01%
99,9%
1,7%
99,3%
6%
94%
745 292
774 194 798 173
791 654 821 133
32. 32
Азаматтық хал актілерін тіркеу саласындағы динамика
39536
41958
45273
47598
51298
0
10000
20000
30000
40000
50000
2009 жыл 2010 жыл 2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
Неке бұзу
141 518
147 862
162 036
166 474
167 411
120 000
140 000
160 000
180 000
2009
жыл
2010
жыл
2011
жыл
2012
жыл
2013
жыл
Неке қиюды тіркеу
33. 33
Жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу саласында
электрондық форматта қағаз түрінде
2012 жылмен салыстырғанда мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің 28%-ға артуы
сұранысқа ие:
- жылжымайтын мүлікке тіркелген құқықтар туралы;
- жылжымайтын мүліктің бар/жоғы туралы ақпараттық анықтаманың 2 түрінің
электрондық форматқа ауысуына байланысты.
18%
- 40 %
64%
45%
31%
- 0,04%
- 4%
99,3%
0,6%
69%
32%
31%
20%
68%
16%
80%
2 958 534 3 486 943
4 455 877
6 918 975
9 594 064
98%
84%
34. 34
Жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу саласындағы динамика
1 776 367 1 313 662
227 549
105 930 27 541
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2009
жыл
2010
жыл
2011
жыл
2012
жыл
2013
жыл
Қағаз түріндегі ақпараттық
анықтамалар
20172
1 090 736
3 598 119 5 799 037
8 023 485
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
2009 жыл 2010 жыл 2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
Электрондық форматтағы ақпараттық
анықтамалар
1 602 742
1 984 166
1 343 776
1 189 843
1 461 364
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
2009 жыл 2010 жыл 2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
Жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу
35. 35
Құқықтық көмекті
адвокаттар мен нотариустар құқықтық қызметтерді
көрсету арқылы жүзеге асырады
2009 жыл 2010 жыл 2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
3 531
нотариус2 828
нотариус
1 988
нотариус
Республиканың барлық өңірлеріндегі халықты нотариалдық және
адвокаттық қызметтермен қамту 100% қамтамасыз етілген
1 957
нотариус
1904
нотариус
3 % 2%
30%
20%
Нотариустар санының өсуі:
- квотаны жоюға;
- лицензиялауды электрондық форматқа ауыстыруға;
- аттестаттауды өңірлерге беруге;
- нот. палата мүшелігіне ену үшін жарнаны алып тастауға байланысты.
36. 36
Адвокаттық қызмет саласында
Адвокаттар санының өсуі:
- ауылдық жерде адвокаттық қызметті жүзеге асыруды қалайтын үміткерлер үшін
алғашқы нысаналы жарнаны төлеуден босатуға;
- аттестаттаудан өту үшін қажет құжаттар тізбесін қысқартуға;
- аттестаттауды өңірлерге беруге байланысты.
Адвокаттар санының көбею динамикасы
5%
4 %
2%
1%
39. 39
Адвокаттық қызмет саласында
Тегін заң көмегін алған азаматтар санының өсуі:
- ауызша заңдық консультациялар көрсету үшін төлем енгізуге;
- құқықтық сипаттағы жазбаша құжаттарды жасау үшін төлем енгізуге байланысты.
Тегін заң көмегін алған азаматтардың саны
4%
8%
4%
33 %
42. 42
Адвокаттық қызмет саласында
Тегін заң көмегін көрсетуге бюджеттік қаражатты бөлу динамикасы
5 %
13 %
-3 % 9 %
қылмыстық істер әкімшілік істеразаматтық істер
Басқа шығындар – 5 %
Игерілмеуі – 0 %
Басқа шығындар – 3 %
Игерілмеуі – 7 %
Басқа шығындар – 2 %
Игерілмеуі – 3 %
Басқа шығындар - 3 %
Игерілмеуі - 0 %
Басқа шығындар– 1 %
Игерілмеуі – 0
93 %
4 %2 %
91 %
4 %2 %
90 %
3 %
2 %
85 %
3 %2 %
90 %
3 %2 %
5 %
13 %
-3 % 9 %
43. 43
Құқықтық насихат
Іс-шаралар 2012 ж. 2013 ж.
Баспа және электрондық БАҚ-та мақалалар 79 474 198 940
Радиода және телеарналарда сөз сөйлеу 29 850 73 321
Дөңгелек үстелдер, дәрістер, семинарлар,
тренингтер 86 566 137 599
Баспасөз- және интернет-конференциялар 16 664 13 060
Акциялар, тұрғындармен кездесу, жиындар 33 370 53 054
Құқық түсіндіру сипатындағы өткізілген іс-
шаралардың барлығы 245 924 475 974
2013 жылы өткізілген іс-шаралар саны едәуір өсті: баспа,
электрондық БАҚ-та мақалалар, радиода және телеарналарда
сөйлеу 2,5 есе, дөңгелек үстелдер, тренингтер, акциялар,
тұрғындармен кездесу, жиындар 1,6 есе артты.
Бұл ретте, есептік жылда өткізілген баспасөз және интернет-
конференциялар саны 3 604-ке кеміді.
Мемлекеттік органдар тұрғындармен тікелей байланыста болу
іс-шараларын – акциялар, кездесу, жиындар, ашық есік
күндерін өткізуге ерекше көңіл бөлді.
Барлығы 475 974 іс-шара өткізілді
Барлығы 245 924 іс-шара
өткізілді
Құқықтық насихат бойынша функцияларды іске асыру шеңберінде Әділет министрлігі Қазақстан Республикасы
азаматтарының құқықтық мәдени деңгейін арттыру жөніндегі 2012-2014 жылдарға арналған кешенді
жоспарды (Үкіметтің 02.03.2012ж. № 285 қаулысымен бекітілген) орындау бойынша мемлекеттік органдардың
қызметін үйлестіреді.
2013 жылдың қорытындысы бойынша кешенді жоспардың 100% орындалуы байқалды.
Мемлекеттік органдар жүргізетін құқық түсіндіру сипатындағы іс-шаралардың саны іс жүргізуде екі есе (1,9 есе)
артты.
44. 44
Құқықтық насихат
Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтық мәдени деңгейін арттыру жөніндегі 2012-
2014 жылдарға арналған кешенді жоспардың мемлекеттік органдар бөлінісінде іске асырылуы
ЭҚжСЖҚКА
МАМ
ЖС
ҚМ
ТЖМ
ӘМ
БП
ІІМ
18 364
20 813
21 024
29 012
53 849
57 325
61 452
109785
Орталық атқарушы органдар Жергілікті атқарушы органдар
ОМО барлығы 417 774 іс-шара өткізді ЖАО барлығы 58 200 іс-шара өткізді
Қазақстан Республикасы азаматтарының құқықтық мәдени деңгейін арттыру жөніндегі 2012-2014 жылдарға
арналған кешенді жоспарын іске асыру шеңберінде 2013 жылдың қорытындысы бойынша аса белсенді мемлекеттік
органдарды бөліп көрсеткен жөн.
Орталық мемлекеттік органдар ішінен: ІІМ (ОМО өткізілген іс-шаралардың жалпы санынан 26,5%), БП (14,9%),
ӘМ (13,9%), ТЖМ (13%), ҚМ (7%), ЖС (5,1%), МАМ (5%), ЭҚжСЖҚКА (4,4%).
Жергілікті атқарушы органдардың ішінен: Павлодар (ЖАО өткізілген іс-шаралардың жалпы санынан 21,4%),
Қостанай (13,9%), Солтүстік Қазақстан (13,7%), Атырау (11,4%), Шығыс Қазақстан облысы (8,8%) әкімдіктері.
45. 45
Кешенді жоспардың
әділет органдарының аумақтық бөлімшелері бөлінісінде іске асырылуы
Құқықтық насихат
Өңір 2012 ж. 2013 ж.
Астана қ. 1 617 3 252
Алматы қ. 3 777 4 571
Ақмола обл. 3 507 4 222
Ақтөбе обл. 2 115 3 089
Алматы обл. 4 183 4 985
Атырау обл. 1 994 1 734
ШҚО 5 374 7 158
Жамбыл обл. 2 346 2 388
БҚО 1 669 1 621
Қарағанды обл. 4 446 4 638
Қостанай обл. 3 294 3 673
Қызылорда обл. 1 738 2 156
Маңғыстау обл. 823 782
Павлодар обл. 1 603 2 282
СҚО 4 502 5 221
ОҚО 2 424 2 077
БАРЛЫҒЫ: 45 412 53 849
Кешенді жоспарды іске асыруды аумақтық әділет органдары да
жүзеге асырды, олар 2013 жылы құқық түсіндіру сипатындағы 50
мыңнан астам іс-шара өткізді. Жалпы, 2012 жылмен салыстырғанда
өткізілген іс-шаралардың саны 11 437-ге немесе 15,7%-ға өсуі
байқалады.
Есептік жыл қорытындысы бойынша құқық түсіндіру іс-
шараларын өткізудегі көшбасшылар – Шығыс Қазақстан (7158),
Солтүстік Қазақстан (5 221), Алматы (4 985), Қарағанды
облыстарының (4 638) және Алматы қаласының (4 571) әділет
департаменттері болды.
Әділет министрлігінің тапсырысы бойынша 2013 жылғы қазанда
өткізілген «Қазақстан халқы арасындағы құқықтық мәдениет туралы»
социологиялық сауалнама мәліметтеріне сәйкес, орташа есеппен
алғанда ел тұрғындарының 40%-ы әділет органдарының әртүрлі іс-
шаралары туралы естіген, көрген, қатысқан. Аталған мәселе
әлеуметтанушыларға «әділет органдары құқық түсіндіру
жұмыстарын айтарлықтай белсенді жүргізуде» деген қорытынды
жасауға мүмкіндік берді.
Бұл ретте, респонденттердің 69,4%-ы әділет органдары
консультациялық-құқықтық жұмыстарды жеткілікті дәрежеде өткізуде
деп санайды.
Аумақтық әділет органдары
2012-2013 жылдары өткізген іс-
шараларының саны
46. 46
Әділет министрлігінің интернет-ресурсы
– құқықтық насихат құралдарының бірі ретінде
Google Analytics ресми мәліметтері бойынша 2013 жылы
Әділет министрлігінің сайтына кірушілердің саны 2 млн-ға (1
918 098) жуық адамды құрады.
2012 жылмен салыстырғанда 2013 жылы сайтқа кірушілер
санының өсуі 15,9% (1,2 есе), ал 2011 жылмен салыстырғанда
– 83,7 % (6 еседен астам) құрады.
Есептік кезеңде атқарылған жұмыстың көрнекі нәтижесі
ретінде - AWORD.kz 2013 Ұлттық интернет-сыйақысының
«Екі тілді үздік сайт» және «Билік пен өзін-өзі басқару
органдары» номинациялары бойынша жүлделі үшінші орынды
иеленуі болды.
2014 жылы :
- сайт дизайнын өзгерту;
-мобильді қосымшаларды енгізу және
AppStore (iOS), Google Play (Android)
мобильдік қосымшалар дүкендерінде
жариялау және ведомстволық сайтты
жетілдіру бойынша басқа да іс-
шаралар жоспарлануда.
Құқықтық насихат
47. 47
Әлем мемлекеттері бөлінісінде Әділет министрлігінің ведомстволық сайтына кіру
ҚР - 1 805 289
РФ –84 078
Германия -5066
АҚШ–6 758Ұлыбритания –
4 484
Украина – 10188
Беларусь – 4864
Өзбекстан – 1543
Қырғызстан-3071
өңір
анықталмаған –
36899
2013 жыл
Google Analytics веб-аналитика сайтының ресми
мәліметтеріне сәйкес Әділет министрлігінің сайты жақын
және алыс шетелдердің қызығушылығын тудыруда.
Соңғы үш жыл ішінде РФ, Германия, АҚШ,
Ұлыбритания, Украина, Беларусь, Қырғызстанның және
соңғы екі жылда Өзбекстанның пайдаланушылары кірген.
2013 жылдың қорытындысы бойынша жоғарыда аталған
елдерден Әділет министрлігінің сайтына кірудің саны
артқан:
- 2012 жылмен салыстырғанда 9,3%-ға (11 215 кіру),
- 2011 жылмен салыстырғанда 92,2%-ға (110 696 кіру).
Құқықтық насихат
Әділет министрлігінің интернет-ресурсы
– құқықтық насихат құралдарының бірі ретінде
48. 48
«Әділет» ақпараттық-құқықтық веб-жүйесі
Жоғарыда келтірілген мәліметтерден көріп отырғанымыздай, «Әділет» АҚЖ пайдалануға енгізу сәтінен
бастап оған кіру саны екі есе немесе 53,7%-ға көбейген.
Құқықтық насихат
Қазақстанның 2020 жылға дейінгі дамуының Стратегиялық жоспарының міндеттерін іске асыру
шеңберінде 2013 жылдың қаңтар айында ведомстволық сайтта жаңа заманауи «Әділет» ақпараттық-
құқықтық веб-жүйесін пайдалануға енгізу арқылы азаматтардың еліміздің мемлекеттік және орыс
тілдеріндегі нормативтік құқықтық актілеріне жалпыға бірдей тегін қолжетімділігі қамтамасыз
етілді.
2013 жылдың екінші жартыжылдығында «Әділет» АҚЖ-не кіру санының өсу үдерісі байқалады.
Сайтқа кіру санының өсуі пайдаланушылар аудиториясының қалыптасқандығын және тұрғындардың
нормативтік құқықтық актілерге деген қызығушылығының бар екендігін куәландырады.
Қазіргі уақытта оған НҚА-ға ресми интернет дереккөзінің нормативтік мәртебесін беру бойынша
жұмыстар жүргізілуде.
49. 49
Зияткерлік меншік объектілері
Авторлық құқық объектілері
• ғылыми туындылар
• әдеби туындылар
• өнер туындылары
• ЭЕМ-ге арналған бағдарламалар және т.б.
Өнеркәсіптік меншік объектілері
• өнертабыстар
• пайдалы модельдер
• өнеркәсіптік үлгілер
• селекциялық жетістіктер
• тауар таңбалары
51. 51
2009-2013 жылдардағы ЗМ саласындағы құқық бұзушылықтардың алдын алу
және жолын кесу
2009 2010 2011 2012 2013
711
993
1202
911
620
456 442 462
595
655
436 433 424
538
620
тексерулер саны
әкімшілік іс қозғалды
әкімшілік жауап-ке
тартылған тұлғалар саны
53. 53
Атқарушылық құжаттарды орындау динамикасы
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Исполнено в полном объеме Не исполнено
Барлығы 1 трлн. 555 млрд. тг.
сомага 1 млн.252 мың құж.
олардың ішінде 21,1 млрд.тг. (1,4%)
сомаға әкімшілік айыппұл 358 мың
(28,6%)
1 трлн. 481,7 млрд. (95,3%) сомаға
717 мың (57%) құж. орындалмаған
олардың ішінде 16,4 млрд. тг. (77,7%)
сомаға әкімшілік айыппұл 147 мың (41%)
73,3 млрд.тг. (4,7%) сомаға 535
мың (43%) құж. орындалған
олардың ішінде 4,7 млрд.тг. (22,3%)
сомаға әкімшілік айыппұл 211 мың
(59%)
Барлығы 1 трлн. 977 млрд. тг.
сомаға 1 млн. 427 мың құж.
олардың ішінде 37,8 млрд.тг (2%) сомаға
әкімшілік айыппұл 537 мың (37,6%)
1 трлн. 894 млрд.тг (95,8%) сомаға
815 мың (57%)құж. орындалмаған
олардың ішінде 25,5 млрд.тг (67,5%) сомаға
әкімшілік айыппұл 222 мың (41,3%)
82,4 млрд. тг. (4,2%) сомаға 612 мың
(43%) құж. орындалған
олардың ішінде 12,3 млрд.тг (32,5%)
сомаға әкімшілік айыппұл 315 мың
(51,4%)
Рост количества документов
2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
Барлығы 2 трлн. 217 млрд. тг. сомаға
1 млн. 610 мың құж.
олардың ішінде 44,5 млрд.тг (2,0%) сомаға
әкімшілік айыппұл 661 мың (41%)
2 трлн. 109 млрд.тг. (95,1%) сомаға
909 мың (56,4%) құж. орындалмаған
олардың ішінде 27,1 млрд.тг (61%) сомаға
әкімшілік айыппұл 270 мың (41%)
108 млрд.тг (4,9%) сомаға
701 мың (43,6%) құж. орындалған
олардың ішінде 17,4 млрд.тг (39%) сомаға
әкімшілік айыппұл 391 мың (59%)
Толық көлемде орындалған Орындалмаған Құжаттар санының өсуі
54. 54
0
200
400
600
800
1000
1200
Барлығы 1 трлн. 977 млрд. тг.
сомаға 1 млн. 427 мың құж.
Олардың ішінде 37,8 млрд.тг (2%)
сомаға әкімшілік айыппұл 537 мың
(37,6%)
82,4 млрд. тг (4,2%) сомаға 612 мың
(43%) құжат орындалды
Олардың ішінде 12,3 млрд.тг (32,5%)
сомаға әкімшілік айыппұл 315 мың
(51,4%)
1 трлн. 894 млрд.тг. (95,8%) сомаға
815 мың (57%) құжат
орындалмаған
Олардың ішінде 25,5 млрд.тг
(67,5%) сомаға әкімшілік айыппұл
222 мың (41,3%)
Барлығы 2 трлн. 217 млрд. тг
сомаға 1 млн. 610 мың құжат
Олардың ішінде 44,5 млрд.тг (2,0%)
сомаға әкімшілік айыппұл 661 мың
(41%)
108 млрд.тг (4,9%) сомаға
701 мың (43,6%) құжат орындалды
Олардың ішінде 17,4 млрд.тг (39%)
сомаға әкімшілік айыппұл 391 мың (59%)
2 трлн. 109 млрд.тг (95,1%) сомаға
909 мың (56,4%) құжат орындалмаған
Олардың ішінде 27,1 млрд.тг (61%)
сомаға әкімшілік айыппұл 270 мың
(41%)
Құжаттар санының өсуі
2012 жыл 2013 жыл
2012-2013 жылдардағы
атқарушылық құжаттардың орындау динамикасы
Толық көлемде орындалды Орындалмады
55. 55
2012 және 2013 жылдардағы жеке сот орындаушыларының сот актілерін орындауы
2010 жылғы сәуірде сот актілерін жеке орындау институты енгізілген, ол 2011 жылдың қазан айынан бастап нақты
қолданыла бастады.
2012 жылғы сәуірде лицензия алудағы әкімшілік тосқауылдар заңды түрде жойылды, қызмет ету аумағы облыс
көлеміне дейін кеңейтілді, 10 жылдан артық қызмет өтілі бар құқық қорғау органдарының қызметкерлері лицензия алу
құқығына ие болды.
Бүгінгі күні 957 лицензия берілді, 303 жеке сот орындаушылары өз қызметін жүзеге асыруда.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2012 год 2013 год
28 мың құж (75,6%)
209,7 млрд.тг. (94,5%)
толық көлемде орындалған орындалмаған құжатардың санының өсуі
9 мың құж (24,4%)
12,3 млрд. тг (5,5%)
37 мың құж
222 млрд.тг
18 мың құж (20,7%)
27,03 млрд.тг (4,6%)
69 мың құж (79,3%)
562,9 млрд.тг (95,4%)
87 мың құж
590 млрд.тг
2012 жыл 2013 жыл
56. 56
2012 жылы бір мемлекеттік сот орындаушысының ай сайынғы жүктемесі бір жеке сот
орындаушысының жүктемесінен 6 есе, сомасы бойынша 1,3 есе артық болған.
Бұл ретте, бір мемлекеттік сот орындаушысы 11 есе көп құжат орындаған.
2013 жылы сақталған орындалу беталысы кезінде бір жеке сот орындаушысы және мемлекеттік сот
орындаушысы құжат саны бойынша сомалық түрде бірдей мөлшерде өндіріп алған.
0
20
40
60
80
100
120
ГСИ ЧСИ ГСИ ЧСИ
110 млн.тг-
(96,4%)
47 құж (57,3%)
4,7 млн.тг-
(3,6%)
35 құж (42,7%)
82 млн.тг (95,4%)
11 құж (78,5%)
4,8 млн.тг.
(4,6%)
3 құж. (21,5%)
137 млн.тг
(95%)
59 құж (56,2%)
7 млн.тг
(5%)
46 құж (43,8%)
155,3 млн.тг.
(95,7%)
19 құж (78,8%)
7 млн.тг
(4,3%)
5 құж (21,2%)
МСО-ның толық көлемде орындалуы
МСО-ның орындалмауы
ЖСО-ның толық көлемде орындалуы
ЖСО-ның орындалмауы
114 млн.тг
82 кұж
86 млн. тг.-
14 құж
144 млн.тг
105 құж
162,3 млн.тг
24 құж
.
2012-2013 жылдардағы бір мемлекеттік және жеке сот орындаушыларының
АЙ САЙЫНҒЫ жүктемесі
(сандық және сомалық түрде)
2013 жыл2012 жыл
МСО МСОЖСО ЖСО
57. 57
68 құж. ( 6 есе)Жүктеме – 82 құж. Жүктеме – 14 құж.
айырмасы
Орындалған - 35 құж. (42,7%) Орындалған – 3 құж. (21,5%)32 құж. (11 есе)
Орындалмаған - 47 құж. (57,3%) Орындалмаған – 11 құж.
(78,5%)
Өңдіріліп алынды - 4,7 (3.6%)
млн.тг (3,6%)
Өңдіріліп алынды – 4,8 млн.тг.
(4,6%)
36 құж. (4 есе)
100 мың тг.
2012 ж.
МСО ЖСО
81 құж. (4 есе)
айырмасы
41 құж. (9 есе)
40 құж. (3 есе)
МСО ЖСО
Жүктеме –24 құж.
Орындалған- 5 құж. (21,2%)
Орындалмаған – 19 құж. (78,8%)
Өңдіріліп алынды – 7 млн.тг.
(4,3%)
Жүктеме – 105 құж.
Орындалған - 46 құж. (43,8%)
Орындалмаған – 59 құж. (56,2%)
Өңдіріліп алынды – 7 млн.тг (5%)
2012 жылы құжаттар бойынша бір
мемлекеттік сот орындаушысының ай
сайынғы жүктемесі бір жеке сот
орындаушысының жүктемесінен 6 есе,
сома бойынша 1,3 есе артты.
Бұл ретте, бір мемлкеттік сот
орындаушысымен 11 есе артық құжат
орындалды.
2013 жылы сақталған орындалу
беталысы кезінде сомалық түрдегі
құжаттар саны бойынша бір жеке және
мемлекеттік сот орындаушысы бірдей
мөлшерде өндіріп алды.
Өңдіріліп алынбады - 110 млн.тг
(96,4%)
Өңдіріліп алынбады – 82 млн.тг.
(95,4%)
Өңдіріліп алынбады – 137 млн.тг
(95%)
Өңдіріліп алынбады –155,3 млн.тг.
(95,7%)
28 млн.тг.
18,3 млн.тг.
Сома бойынша жүктеме–144 млн. тг
Сома бойынша жүктеме – 114
млн. тг.
28 млн.(1,3 есе) Сома бойынша жүктеме – 86
млн. тг
18,3 млн. тг. Сома бойынша жүктеме – 162,3
млн.тг.
2012-2013 жылдардағы бір мемлекеттік және
жеке сот орындаушылардың ай сайынғы жүктемесінің салыстырылуы
(сандық және сомалық түрде)
2013 жыл
58. 58
ҚР бойынша 1 280 сот
орындаушысы
Қ.у. судьялар саны – 2 241
Аппараттар қызметкерлерінің саны – 5 500
Жалпы штаттық бірліктер саны -7 685
Қаржыландыру: 2011 жыл - 26,7 млрд.теңге
2012 жыл - 30,8 млрд.теңге
Қ.у. сот орындаушыларының саны – 1 280
САОД аппараттарының қызметкерлері саны -
264
Жалпы штаттық бірліктер саны – 1 544
Қаржыландыру: 2011 жыл - 2,8 млрд. теңге
2012 жыл - 3,2 млрд.теңге
2013 жыл - 5,7 млрд. теңге
Бұрын қолданыста болған 1998 жылғы Заң бойынша бір судьяға бір сот орындаушысы келетін. Бүгін 2 мың
241 судьяның қызметін 1 мың 280 сот орындаушысы қамтамасыз етеді. Бұл ретте, сот актілерінен басқа, орындауда
уәкілетті органдардың актілері бар (ІІМ, ТЖМ, ҚМ, ДСМ), олар атқарушылық іс жүргізудің жалпы санынан 37%-ның
көбін құрайды.
2010, 2013 жылдары штат саны 488 бірлікке қысқартылды.
Жүктеме жыл сайын өскен сайын бір сот орындаушысына айына 91 іс жүргізу келеді, ал нормасы – 22.
ҚР бойынша
2 241 судья
59. 1999-2013 жылдар аралығындағы борышкерлерді ҚР ҚК 362-бабымен
қылмыстық жауаптылыққа тарту бойынша жұмыстың жағдайы туралы
мәліметтер
2001 жылғы наурызға дейін сот актілерінің орындалмауы жөніндегі істер бойынша анықтау
функцияларын әділет органдары жүзеге асырған. Жыл сайын ішкі істер органдарына
борышкерлерге қатысты шамамен 1,5-2 мың материал жіберілетініне қарамастан, қылмыстық
жауаптылыққа тартылған адамдардың саны күрт төмендеуде. 2013 жылда Комитет қолданған
ұйымдастыру және бақылау шаралары нәтижесінде қозғалған қылмыстық іс саны 9,1 есе өсті.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
1467
1324
1133
1452
1563 1619
1491
1678 1754 1744
1993
1514
1682 1653
4160
430
794 780 786
600
287
125 99 79 63 64 39 30 39
429
направлено материалов, для возбуждения уголовного дела
количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности
Қылмыстық істі қозғауға жіберілген материалдар
Қылмыстық жауаптылыққа тартылғандардың саны
1999 ж. 2000 ж. 2001 ж. 2002 ж. 2003 ж. 2004 ж. 2005 ж. 2006 ж. 2007 ж. 2008 ж. 2009 ж. 2010 ж. 2011ж. 2012 ж. 2013 ж.
59
60. 60
ҚР ҚК 362-бабының 3-бөлігін сот актілерін орындамағаны үшін ауыр
қылмыстар санатына ауыстыру; «қаскөйлік» ұғымын алып тастауды;
әкімшілік айыппұлдардың төменгі шектерін белгілеуді;
атқарушылық іс жүргізу органдарына әкімшілік құқық
бұзушылықтар туралы істерді қарастыру, борышкерді арнайы
құқықтарынан (жүргізуші, қаруға, аңшылық және т.б.) айыру туралы
сотқа ұсыным жолдау өкілеттіктерін беруді;
ерікті түрде орындау институтын жоюды;
уақытында орындамағыны үшін өсімақыны енгізуді;
жеке сот орындаушылар қызметіне төлем жүйесін өзгерту,
әкімшілік тосқауылдарды жоюды;
мүлікті өткізу рәсімін өзгертуді көздейді.
«Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне
атқарушылық іс жүргізуді жетілдіру мәселелері бойынша
өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Заң жобасы:
61. 61
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІН ОДАН ӘРІ
ЖАҢҒЫРТУДЫҢ 2014-2020 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН МЕМЛЕКЕТТІК
БАҒДАРЛАМАСЫ:
атқарушылық іс жүргізу органдарына сот актілерін
орындамаумен байланысты қылмыстық істерді тергеу
бойынша анықтау функциясын беру туралы мәселені
пысықтауды;
атқарушылық іс жүргізу органдарында приставтардың
мамандандырылған бөлімшесін құру мәселесін
пысықтауды;
мәжбүрлеп орындау органдарының жекелеген
қызметкерлеріне құқық қорғау мәртебесін беру туралы
мәселені пысықтауды көздейді.
62. 62
Сараптама жүргізу
Сараптама жүргізудің азаюы ІІМ криминалистері қорытындыларын қылмыстық істе айғақ ретінде
тануға қатысты ҚІЖК-ге өзгерістер мен толықтыруларды енгізуге байланысты.
63. Сот– 4169 (6,9%)
Прокуратура – 1770
(2,9%)
ІІМ – 38 140 (63%)
ҰҚК – 1184 (2%)
ЭҚжСЖҚКА – 12 372
(20,4%)
КБК – 876 (1,4%)
ҚАЖК – 102 (0,2%)Әскери полиция -
508 (0,8%)
ТЖМ – 1096 (1,8%)
Өзгелер
(Адвокатура, ӘД) –
305 (0,5%)
2013 жылы Орталықта 60 522 сараптама жүргізілді
63
Тағайындау органдары бойынша орындалған сараптамалар туралы мәліметтер
Сараптаманың көбісін ішкі істер органдары (60 %-дан астам), қаржы полициясы (20%-ға жуық) және
сот (7%-ға жуық) тағайындайды.
64. 64
Қайталама сараптама жүргізу
2010 жыл 2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
38 13 11 9
225
165
92 89
расталған сараптамалардың саны расталмаған сараптамалардың саны
Қайталама сараптама тағайындаудың азаюы – сарапшылар қорытындыларына құқық қорғау органдары
мен соттардың сенім деңгейінің көрсеткіші
2010 жыл 2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
Стратегиялық жоспар бойынша
расталмаған қайталама
сараптамалардың үлесі
15 % 13,5 % 11,5 % 9,5 %
Расталмаған қайталама сараптамалар
үлесінің нақты көрсеткіші
14,4 % 7,3 % 10,7 % 9,2 %
263
178
103 98
65. 65
Халықаралық стандарттарды енгізу
Сот сараптамасы институттары мен зертханаларын халықаралық аккредиттеу –халықаралық
соттарда сарапшылар қорытындыларының танылуы.
1-кезең – ISO 9001 халықаралық стандарты (Орталық ССИ, Алматы қ. бойынша ССИ, Оңтүстік Қазақстан,
Қызылорда, Ақтөбе, Ақмола, Атырау, Маңғыстау және Солтүстік Қазақстан облыстары бойынша ССИ қызметіне енгізілді).
2-кезең – ISO 17025 халықаралық стандарты
1
Қызметіне ISO 9001 енгізілген
сот сараптамасы институттары мен зертханаларының саны
5
9
2011 жыл 2012 жыл 2013 жыл
67. 116
40
96
55
62
50
35
84
69
18
9 9
16 20
129
58
106
67 74 68
47
109
97
26 19 12 20
45
штат бойынша нормативтер бойынша
67
Сарапшы кадрларымен қамтамасыз ету
Жүктемелік нормативтері
бойынша қосымша 198
штаттық бірлік қажет.
Сонымен қатар:
- 30 бірлік
сараптамалардың жаңа
түрлерін енгізу үшін;
- 15 бірлік есірткі
құралдары деректер
банкін құру үшін
- 60 бірлік сот-сараптама
қызметін ғылыми-зерттеу
және оқу-әдістемелік
қамту үшін қажет
68. 2016 жылы 100% сот сараптамасы органдары бір ведомствода орталықтандырылады;
мемлекеттік органдардың сот сарапшыларының жүктемесі 2020 жылы 25%-ға азаяды;
жеке сот сарапшылары жүргізген сот сараптамаларының үлесі 2020 жылы кемінде 5%-ды құрайды;
2020 жылы “Сот сараптамасы” мамандығы бойынша магистрлердің үлесі 10%-ды, «Сот сараптамасы»
мамандығы бойынша құқық докторының (PhD) үлесі 2 %-ды құрайды;
2020 жылы сарапшы кадрларымен қамту кемінде 95%-ды құрайды;
2017 жылы 100% сот сараптамасы органдары жүргізілетін сараптамалардың мерзімін, сапасын бақылаудың
ведомствоаралық жүйесіне қосылады;
сарапшы кадрларының, ССО-ның материалдық-техникалық жабдықталуының 90%-ы 2020 жылы халықаралық
стандарттарға сәйкес келеді;
2020 жылы сараптамалардың 90%-ы заңнамада көзделген мерзімде жүргізілетін болады;
2020 жылы сот сараптамасының аудандық және ауданаралық бөлімдері аудандардың 90%-ында, өңірлік
молекулярлық-генетикалық бөлімдер облыс орталықтарының 70%-ында жұмыс істейтін болады;
2020 жылы қызметтік міндеттерін атқару кезінде сот сарапшыларын сақтандыру 100% мемлекет қаражаты
есебінен болады;
расталмаған қорытындылары бар қайталама сараптамалардың үлесі 2020 жылға дейін 2%-ға азаяды.
68
2013 жылғы 31 желтоқсанда ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ
ҚҰҚЫҚ ҚОРҒАУ ЖҮЙЕСІН ОДАН ӘРІ ЖАҢҒЫРТУДЫҢ 2014-2020
ЖЫЛДАРҒА арналған МЕМЛЕКЕТТІК БАҒДАРЛАМАСЫ қабылданды,
онда сот-сараптама қызметін одан әрі жетілдіру көзделген
Нәтижелер көрсеткіші:
69. 69
2009-2013 жылдар кезеңіне арналған Дүниежүзілік
экономикалық форумы Бәсекелестікке қабілеттіліктің жаһандық
индексінің халықаралық рейтингісі бойынша жағдай
№
п/п
Индикатордың атауы Әлемнің 148 елінің ішінде рейтингтегі орны
2009-2010
жылдар
2010-2011
жылдар
2011-2012
жылдар
2012-2013
жылдар
2013-2014
жылдар
1. Меншік құқығы 103 112 107 77 68
2. Зияткерлік меншікті қорғау 78 98 116 92 73
3. Азаматтық дауларды
реттеудегі құқықтық
шеңберлердің тиімділігі
82 86 87 67 53
4. Бизнесті бастау үшін *
қажетті рәсімдердің саны
60 57 34 47 47
5. Бизнесті бастау үшін *
қажетті уақыт
62 71 74 80 82
6. Үкімет іс-қимылдарының
заңдылығын дауласудағы
құқықтық шеңберлердің
тиімділігі
75 85 91 76 61
7. Мемлекеттік органдар
қабылдайтың шешімдердің
ашықтығы
83 75 53 32 29
Ескерту: * Қазақстан Республикасының Үкіметі жанындағы Бәсекелестікке қабілеттілік жөніндегі кеңес жиналысының
26.12.2013 ж. № 20-5/И-16 Хаттамасының 4.1. тармақшасына сәйкес Дүниежүзілік экономикалық форумның 2 индикаторы
бойынша негізгі орындаушы ретінде Өңірлік даму министрлігі белгіленген.
70. Дүниежүзілік банктің «Doing Business» халықаралық рейтингісі
бойынша 2009-2013 жылдар кезеңіндегі жағдай
№
р/
с
Индикатордың атауы Әлемнің 189 мемлекеті ішінен рейтингтегі орны
2009-2010
жылдар
2010-2011
жылдар
2011-2012
жылдар
2012-2013
жылдар
2013-2014
жылдар
1. Кәсіпорындарды тіркеу 85 49 55 27 30
2. Меншікті тіркеу 29 27 28 27 18
3 Келісімшарттарды
орындау
36 26 28 26 27
70
