Observaciones a la Ley Orgánica Reformatoria a la LOC. Participación en la Comisión Especializada Permanente de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad, de la Asamblea Nacional del Ecuador, 9 de julio de 2018.

1. Observaciones a la Ley Orgánica
Reformatoria a la LOC
Abel Suing arsuing@utpl.edu.ec
Investigador- REG-INV-18-03088http://orcid.org/0000-0002-4234-5926
Docente – investigador de la UTPL. Representante de la FELAFACS
Quito, 9 de julio de 2018

2. Relación con labor académica
• LOC_ Vigente. Art. 49.-:
– 7. Elaborar estudios respecto al
comportamiento de la comunidad sobre
el contenido de los medios de
información y comunicación;
• Proyecto Presidente L. Moreno. Art. 49.-
:
– 7. Desarrollar investigaciones y elaborar
estudios técnicos sobre la comunicación
• Asambleísta W. Andrade. Art. 49.-:
– 10. Elaborar estudios respecto al
comportamiento de la comunidad sobre
el contenido de los medios de
información y comunicación;

3. Relación con labor académica
• Ejemplo: Tesis, Trabajos de
Titulación
• Producto: Cuadernos CORDICOM.
Revista Indexada. Publicación de
Impacto Internacional.
• Internacionalización: Experiencias
líderes en Iberoamérica.
• Objetivo: Articular con LOES, RRA
para investigación pertinente,
interculturalidad y, proyección de
estudiantes y docentes
universitarios.

4. Relación con labor académica
• Propuesta. Art. 49.-:
– 7. Desarrollar
investigaciones y elaborar
estudios técnicos sobre la
comunicación, de manera
preferente y articulada con
Departamentos, Grupos de
Investigación y Redes
Académicas, de la Escuelas y
Facultades de Comunicación,
del país.

5. Educación de 3º y 4º nivel
• Profesionalización de
trabajadores.
• Cordicom “articula acciones
encaminadas a la creación de
mallas curriculares, becas y
modalidades de estudio en línea
(…). En el marco del convenio
suscrito con la UNIR” se otorgaron
11 becas de grado y 14 de
posgrado, en 2017
• 2018 CORDICOM - U. De la Rioja
– Las Becas de Excelencia
Académica Zoila Ugarte 2018

6. Educación de 3º y 4º nivel
• ¿Por qué no hacerlo con U.
Nacionales?
• Crear bases y relaciones
sólidas en comunicación
nacional
• No existe “competencia”
leal con U. Nacionales.
• Réplica de teorías de
dependencia
• ¿Confianza en “Know How”
de académicos nacionales?

7. Educación de 3º y 4º nivel
• Propuesta. Art. 49.-: agregar
un acápite:
– 13.- Para las acciones de
formación de los trabajadores
de los medios de
comunicación, en 3º y 4º nivel
en diferentes modalidades de
estudio, se convocará en
primera instancia a las
instituciones educativas
nacionales; de no existir la
oferta se procurarán opciones
conjuntas entre instituciones
nacionales y extranjeras.

8. Conformación de Consejo de
Comunicación
Nº Miembros
LOC
Vigente
A. J.
Cruz
P. L.
Moreno
A. W.
Andrade
A. P.
Henríquez
f.
1 Función Ejecutiva X* X X* X X* 5 (100%)
1
Consejos Nacionales de
Igualdad
X X X X 4 (80%)
1 CPCCS X X X X X 5 (100%)
1 GAD X X X X X 5 (100%)
1 Defensoría del Pueblo X X X X 4 (80%)
1
Facultades de
Comunicación
X X X 3 (60%)
1
Gremios de Periodistas
/ Comunicadores
sociales
X X 2 (40%)
1
Organizaciones
montubias, indígenas y
afro descendientes
X 1 (20%)
1
Comunicación del
Estado
X 1 (20%)
Cantidad de
miembros
5 6 7 5 7
* Presidirá. Elecciones a cargo de CNE. Fuente: Asamblea Nacional

9. Órganos de regulación en Europa
• FRANCIA. CONSEJO SUPERIOR DEL AUDIOVISUAL. Conformación: Estructura
colegial, formada por 9 miembros nombrados por decreto del Presidente de la
República: 3 designados por el Presidente de la República, 3 por el Presidente de la
Asamblea Nacional y 3 por el Presidente del Senado. El mandato es de 6 años,
renovados por tercios cada 2 años y no es ni revocable ni renovable.
• CATALUÑA. CONSEJO AUDIOVISUAL. Conformación: Un Presidente y doce vocales
nombrados entre personas de reconocida competencia técnica y profesional, y de
un secretario con voz pero sin voto. El Presidente y 4 vocales son nombrados por el
Gobierno, 4 por el Parlamento, 4 por entidades representativa y municipios. La
duración del cargo es de 5 años y pueden ser renovados una sola vez.
• BÉLGICA. CONSEJO FLAMENCO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN. Conformación: Un
Presidente, una Asamblea General y un comité de expertos. La designación de los
miembros del consejo corresponde al Gobierno, pero no más de las dos terceras
partes pueden ser del mismo sexo. La duración del cargo es de 4 años, con dos
renovaciones posibles
• PORTUGAL. ALTA AUTORIDAD PARA LA COMUNICACIÓN SOCIAL. Conformación:
Un Magistrado, 5 miembros elegidos por la Asamblea, 3 designados por el
Gobierno y 4 en representación de la opinión pública, comunicación social y
• cultural, con un mandato de 4 años, renovable una sola vez.

11. Perfiles de candidatos
• Proyectos previos a la LOC. incluían perfiles de candidatos (Asambleístas Montufar,
Tibán, Pancahana).
– Consejo de Protección de los Derechos de Comunicación (COPDECO). Profesionales en
disciplinas vinculadas con la comunicación o periodismo, o con el derecho constitucional o
de comunicación, con experiencia mínima de 10 años en la práctica profesional. En el
proceso de selección de los vocales ciudadanos, los aspirantes demostrarán su independencia
política y su autonomía respecto a los medios de comunicación privados, públicos y
comunitarios.
– Consejo Social de Comunicación. La designación de los miembros del consejo garantizará la
paridad entre hombres y mujeres y se realizará por concurso de oposición y méritos, bajo la
conducción del CPCCS, en coordinación con el CNE, con veeduría y derecho a la impugnación
ciudadana, de conformidad con al ley. Los miembros principales y suplentes serán designados
en orden de prelación, según las calificaciones y el mayor puntaje. Los ciudadanos(as) podrán
presentarse al concurso, cumpliendo los requisitos establecidos en el reglamento.
– Consejo Nacional de Comunicación e Información. Tener nacionalidad ecuatoriana. Tener
título de 3º o 4º nivel en el ámbito de la comunicación social y haber ejercido
profesionalmente y/o académicamente en el ámbito de la comunicación social, al menos 10
años con probidad notoria. No tener relación de parentesco hasta el 4º de consanguinidad y
2º de afinidad con el ministro del ramo; los accionistas, propietarios, directivos o
administradores de los medios de comunicación social. No ser accionista, propietario o tener
injerencia en la gerencia y/o administración de los medios de comunicación social. Estar en
goce de los derechos de ciudadanía.

12. Indicadores de independencia
• El profesor R. Zallo (2016) señala tres
indicadores: Competencias, tipo de
composición y modo de elección.
• Composición
– El mandato de los integrantes del
consejo tiende a superar los periodos
de las legislaturas
– Los candidatos para integrar el
consejo cuentan con perfiles
académicos / profesionales
relacionados con la comunicación y /
o el audiovisual. Son personas de
prestigio reconocido y contrastado, y
sus capacitaciones están
diferenciadas (comunicación,
derecho, sociología, etc.).

13. Opiniones nacionales
• Romel Jurado:
– Elección de integrantes del consejo puede hacerse, como en el caso
de otras altas dignidades, según la Constitución; es decir, a través de
un concurso público en el que puede impugnarse a los candidatos y
estos son evaluados por sus conocimientos y su experiencia.
• Guillermo Navarro:
– La (…) tienen que ser expertos en comunicación porque van a
juzgar productos comunicacionales, in-conductas comunicaciones;
además debería ser gente idónea en términos morales y técnicos
porque van a ejercer actos de libertad. Si ese es el perfil, es
indiferente quien designa; si designa el Ejecutivo, está designando
una persona que no es representante “de”, es una persona
propuesta, basándose en que se propondrían candidaturas”
• Roberto Manciatti:
– Los miembros del Consejo deberían ser personas que no tengan
relación con el Gobierno ni con medios de comunicación, con título
profesional, conocimiento jurídico y comprensión de la
comunicación en Ecuador.

14. Conformación de Consejo de
Comunicación
• Propuesta: Art.- 50, agregar un
acápite:
– 5.- Profesionales, con título de
4º nivel, en disciplinas
vinculadas con la comunicación
o periodismo, o con el derecho
constitucional o de
comunicación, y haber ejercido
profesionalmente y/o
académicamente en el ámbito
de la comunicación social, al
menos 10 años con probidad
notoria.

15. Prácticas pre profesionales en Gestión
Productiva
• Necesidad de formar
competencias.
• Experiencias en la Universidad.
• Incremento de inserción laboral
“pertinente”.
• ¿Cuál es la realidad de las
prácticas pre profesionales hoy?
– Los medios privados tienen
cuidado de infringir las leyes.
– Algunos medios públicos no ubican
las condiciones.

16. Prácticas pre profesionales en Gestión
Productiva
• Compromiso para que recursos
públicos ayuden a formar futuros
periodistas y comunicadores.
• Medios públicos, lugares de
excelencia para prácticas y
aprendizajes.
• Modelo: Gestión Productiva =
Dedicación personal +
realizaciones concretas.
• En concordancia con RRA de la
LOES: prácticas pre profesionales y
de vinculación con la comunidad

17. Prácticas pre profesionales en Gestión
Productiva
• Propuesta: Art.- 80, agregar un
acápite:
– 10.- Prestar los espacios y
condiciones necesarias para que
los estudiantes, de grado y
posgrado de las Escuelas y
Facultades de Comunicación y
Periodismo del país, realicen
prácticas pre profesionales de
Gestión Productiva, de acuerdo a
las políticas y estándares de los
medios de comunicación.

18. Internet y TIC
• El tema de las TIC´s tampoco se aborda de manera directa
• ¿En qué debería hacerse énfasis en este tema?
• ¿Cuál sería la clave a considerar para tener una perspectiva de las TIC´s?
– Internet, los derechos a la comunicación
– Acceso universal a las telecomunicaciones
• “La posibilidad de que accedamos todos los ecuatorianos y ecuatorianas a
las TIC´s como un derecho, con una banda lo suficientemente ancha para
descargar contenidos relevantes y que usemos estas tecnologías, nos
apropiemos socialmente de ellas para nuestro propio beneficio, para
aumentar nuestras oportunidades y para ejercer derechos. Este es el
escenario máximo, es el escenario ideal y la pregunta es ¿Se puede
conseguir? Y nosotros las organizaciones de la sociedad
civil y la academia creemos que se pude conseguir y
hemos propuesto una fórmula para conseguirlo”.

19. Gracias por su
atención