Presentación de José Ramón ENtralgo (Ayto de Zaragoza) en las III Jornadas de abastecimiento y depuración de Agua de Zaragoza y su entorno

1. Gestión del servicio de
abastecimiento de agua potable
en la ciudad de Zaragoza
José Ramón Entralgo
Ayto. de Zaragoza

2. Datos generales sobre el abastecimiento
de agua a Zaragoza
Población: 700.000 habitantes.
Clima árido: 340 mm/año de lluvia.
La existencia de una amplia red de canales de riego ha
permitido contar con caudales suficientes.
Fuente de abastecimiento tradicional: Canal Imperial de
Aragón construido en el siglo XVIII.
Desde 1.950 además bombeo directo desde el río Ebro
para suplir los cortes del Canal Imperial.
Desde 2.009 agua de mejor calidad del embalse de Yesa

3. Objetivo general y aspectos a considerar
Prestación del servicio con carácter universal en
condiciones de calidad y eficiencia, con criterios de
sostenibilidad y con un coste económico reducido.
Aspectos a considerar:
- Prestación universal del servicio en el suelo urbano.
- Calidad del agua en términos de potabilidad.
- Disponibilidad de los caudales demandados en tiempo real.
- Nivel de presión adecuado.
- Baja incidencia de cortes en el suministro.
- Aspectos medioambientales: nivel de consumo, cambio
climático y reutilización.
- Aspectos económicos: nivel de precios y tasa de cobertura.

4. Gestión del Servicio de abastecimiento de agua
Gestión directa por el Ayuntamiento de Zaragoza sin
órgano diferenciado.
Tareas que se realizan de manera directa:
- Dirección y planificación del servicio.
- Redacción de proyectos y control ejecución obras.
- Potabilización del agua.
- Explotación de la red de distribución.
- Conservación de la red de distribución.
Tareas que se realizan a través de empresas privadas
mediante contratos específicos:
- Suministro, instalación y lectura de contadores.
- Gestión de abonados
- Contrata de obras menores.
- Ejecución de obras mayores.

5. Datos infraestructuras agua en Zaragoza
Potabilizadora de Casablanca.
14 depósitos de regulación (250.000 m3).
14 instalaciones de bombeo (8.700 Kw).
17 instalaciones de refuerzo de cloración.
1.294 Km tuberías red de distribución de agua potable.
350.000 contadores.
Se suministra además agua potable a otros 7 municipios
del entorno que representan 40.000 habitantes adicionales,
lo que supone un ámbito casi metropolitano de prestación
del servicio.

6. Nivel de exigencia del servicio prestado
El abastecimiento de agua potable a una ciudad
moderna debe ofrecer un grado de seguridad muy
elevado en términos de cantidad y calidad del agua y
ello con independencia de las circunstancias
climatológicas.
Esto supone la necesidad de disponer de sistemas
robustos, redundantes y con cierto grado de
sobredimensionado.
Resultan vitales cuestiones tales como el disponer de
fuentes alternativas de suministro, depósitos de
regulación con capacidad adecuada, redes fuertemente
malladas, etc.

7. Situación de partida (año 2.000)
Amplios caudales disponibles.
Problemas de calidad del agua:
- Niveles elevados de sales disueltas y trihalometanos.
- Falta de uniformidad en el nivel de cloro libre.
Redes e instalaciones suficientes pero anticuadas y
necesitadas de renovación.
Aspectos medioambientales:
- Consumo elevado de agua por encima de valores deseables.
Aspectos económicos:
- Precios bajos para los usuarios.
- Déficit económico importante en la prestación del servicio.

8. Principales mecanismos de mejora
desde el año 2.000
Nuevo sistema de abastecimiento con
agua de gran calidad procedente del
embalse de Yesa.
Plan de mejora de la calidad y gestión
del abastecimiento de agua en
Zaragoza (2.002-2.010).

11. Evolución de las infraestructuras (I)
Dos periodos claramente diferenciados:
Primer periodo: 2002 - 2010
Con motivo de la traída de agua de Yesa y de la Expo se
desarrolla un plan de mejora que supuso una inversión de
102 M€ en 8 años.
Mejora muy importante en instalaciones.
Renovación de 189 Km de la red de distribución y
rehabilitación de 3 Km (24 Km/año).
Importante mejora de los índices que reflejan la gestión
del servicio (consumo de agua, roturas, etc).

12. Evolución de las infraestructuras (II)
Segundo periodo: 2010 - 2017
Crisis económica que afecta gravemente a los ingresos
de las administraciones públicas con un drástico recorte
en los niveles de inversión.
Situación de partida relativamente buena por el esfuerzo
inversor realizado en el periodo anterior.
La renovación de redes e instalaciones deja de ser una
prioridad y se ralentiza en gran medida.
A pesar de esto se siguen haciendo algunas actuaciones:
renovación de 32 Km de red en 7 años (4,6 Km/año).
Estancamiento de los índices de gestión.

16. Otras iniciativas desarrolladas
Campañas de sensibilización ciudadana y
efecto Expo.
Modificación del sistema tarifario con
emisión de factura detallada.
Nueva ordenanza municipal (OMECGIA)
centrada en la eficiencia y la sostenibilidad.

17. Cuestiones de tipo medioambiental
Buen nivel de consumo per cápita tras la
reducción obtenida con la ejecución del
Plan de Mejora.
Importancia de la nueva ordenanza para
seguir avanzando en esta línea.

18. Perspectivas ante cambio climático
Escenario previsible: precipitaciones mas
escasas y mas desigualmente repartidas.
Importancia del recrecimiento de Yesa en este
contexto dotándole de carácter hiperanual.
Buena situación contando con el embalse
ampliado y la prioridad de los usos urbanos en
términos de disponibilidad y de calidad.

19. Reutilización del agua
Se reutiliza el agua consumida en el proceso de
potabilización (6-8%).
Adecuación de la calidad a los usos: riego de zonas
verdes y dobles redes en las nuevas urbanizaciones
a partir de agua freática principalmente.
Dificultad para avanzar mucho más en usos
urbanos por dificultades en la distribución.
Posibilidad de futuro: empleo agrícola del agua
depurada.

20. DATOS ESTADÍSTICOS:
Valor de reposición de activos del agua potable (M€):
Instalaciones 98,33 18,71 %
Red de distribución: 356,93 67,92 %
Parque de contadores: 8,83 1,68 %
Suelos instalaciones: 55,08 10,48 %
Maquinaria y repuestos: 6,32 1,20 %
TOTAL: 525,49
Costes de prestación del servicio (M€/año):
Personal: 9,31 31,22 %
Costes operativos: 10,59 35,51 %
Costes indirectos: 4,22 14,15 %
Amortización inversiones: 5,70 19,12 %
TOTAL: 29,82
Con respecto al valor de reposición la cifra de negocio representa
el 5,7 % y la amortización de las inversiones el 1,08 %

22. Mecanismos de corrección (I)
Familias con reducido poder adquisitivo
HOGAR TIPO 1: Hasta 4 miembros con ingresos inferiores a
1,1 x SMI, por cada miembro adicional se incrementan los
ingresos en 0,25 x SMI.
Cuota Fija: reducción del 50 %
Cuota variable Bloque 1: reducción del 99 %
Bloque 2: reducción del 75 %
En estas condiciones un hogar de con un consumo típico de
150 m3/año abona un total de 46,05 €/año lo que supone un
precio de 0,307 €/m3 y un descuento del 72,8 % sobre el
precio ordinario.

23. Mecanismos de corrección (II)
Familias con un número elevado de miembros
Para hogares de mas de 6 miembros se aumenta el tamaño del
bloque 2 a razón de 83,33 l/d por cada persona adicional

24. Aplicación del ICA
Desde 2016 se aplica el ICA a los consumos de agua en
la ciudad de Zaragoza.
Presentado un recurso ante el Tribunal Constitucional
pendiente de resolución.
Se aplica una rebaja del 60 % porque Zaragoza sigue
abonando los costes derivados de la depuración de sus
aguas residuales. Impacto de 0,41 €/m3 para consumos
domésticos de 150 m3/año.
Trato poco generoso: el art. 86 de la Ley establece una
rebaja del 75 % en los casos de depuración biológica
de aguas domésticas en plantas de titularidad privada.

25. Actuaciones recientes y previstas.
Se ha implantado un sistema de notificación
individualizado de incidencias.
Se ha colocado en la pag. web municipal información
semanal sobre el origen del agua.
Se sigue trabajando en la sectorización de la red: 36
sectores en servicio sobre un total de 85.
Necesidad de proseguir en la renovación de tramos de
tuberías en materiales inadecuados.
Posibilidad de elaborar un nuevo plan de mejora
cuando lo permitan las circunstancias económicas.

26. ¿Bebemos agua de calidad en Zaragoza?
El hecho de beber agua del grifo pone de manifiesto un
nivel de confianza importante en la calidad del agua.
La calidad del servicio prestado es algo mucho mas amplio
que la pura calidad del agua.
El único criterio técnico existente es el de la potabilidad que
está regulado por la normativa.
Criterio de calidad: diferencia lo mas amplia posible entre
lo que exige la normativa y los valores medios obtenidos.
Prioridad en la disponibilidad de aguas naturales de buena
calidad frente a sistemas sofisticados de tratamiento.
Problemática específica del calcio y del fibrocemento.

27. Muchas gracias por su atención