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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
DECRETO NÚMERO DE 2016
( )
REPUBLICA DE COLOMBIA
I
Por el cual se modifi...
DECRETO NÚMERO _______ DE 2015 HOJA No 2
Por el cual se modifica y se adicionan unos artículos al Título 24 del Decreto 10...
DECRETO NÚMERO _______ DE 2015 HOJA No 3
Por el cual se modifica y se adicionan unos artículos al Título 24 del Decreto 10...
DECRETO NÚMERO _______ DE 2015 HOJA No 4
Por el cual se modifica y se adicionan unos artículos al Título 24 del Decreto 10...
DECRETO NÚMERO _______ DE 2015 HOJA No 5
Por el cual se modifica y se adicionan unos artículos al Título 24 del Decreto 10...
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Proyecto de Decreto para facilitar la autorización de trámites

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Te invitamos a hacer tus aportes sobre este proyecto con el fin de que los colombianos puedan hacer sus trámites de manera más fácil.

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Proyecto de Decreto para facilitar la autorización de trámites

  1. 1. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DECRETO NÚMERO DE 2016 ( ) REPUBLICA DE COLOMBIA I Por el cual se modifica y se adicionan unos artículos al Título 24 del Decreto 1083 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Función Pública. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y las Leyes 489 de 1998 y 962 de 2005, y CONSIDERANDO: Que los artículos 2.2.24.1 y 2.2.24.2 del Decreto 1083 de 2015, regulan el procedimiento para establecer y modificar los trámites autorizados por la ley. Que revisado el contenido del mencionado decreto se identifica la necesidad de incluir el procedimiento para autorizar la aprobación de nuevos trámites, según lo establecido en el artículo 75 de la ley 1474 de 2014, así como los mecanismos de participación ciudadana señalados en el artículo 39 del Decreto Ley 019 de 2012. Que por lo anterior, se hace necesario regular el procedimiento que deben seguir las entidades públicas y los particulares que cumplan funciones administrativas para crear, establecer o modificar trámites ante el Departamento Administrativo de la Función Pública, con el objetivo de garantizar la efectiva implementación de la política de racionalización de trámites y facilitar el acceso al servicio público por los ciudadanos. En mérito de lo expuesto, DECRETA: Artículo 1. Modifíquese el artículo 2.2.24.1 del Decreto 1083 de 2015, el cual quedará así: Artículo 2.2.24.1 Objeto. El presente decreto tiene por objeto regular el procedimiento que debe seguirse para crear, establecer o modificar los trámites autorizados por la ley y crear las instancias para los mismos efectos. Artículo 2. Adicionar unos artículos al Decreto 1083 de 2015, así: Artículo 2.2.24.9 Autorización para crear, establecer o modificar trámites. El Departamento Administrativo de la Función Pública es la autoridad competente para autorizar la creación, el establecimiento o modificación de un trámite, por parte de las entidades o particulares que cumplan funciones administrativas. Las entidades del orden nacional, previo cumplimiento del procedimiento establecido en el presente decreto, podrán crear nuevos trámites, solamente cuando por disposición legal se le otorguen facultades para hacerlo. Las entidades, podrán establecer el procedimiento y los requisitos de los trámites que han sido creados por la ley, previa presentación de la manifestación del impacto regulatorio que
  2. 2. DECRETO NÚMERO _______ DE 2015 HOJA No 2 Por el cual se modifica y se adicionan unos artículos al Título 24 del Decreto 1083 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Función Pública acredite su justificación. Así mismo, se podrá modificar un trámite cuando la ley o normas reglamentarias ordenan su modificación o cuando la ley o el Gobierno Nacional con atribuciones especiales, crea entidades, traslada o delega funciones. Las modificaciones solo requerirán la manifestación del impacto regulatorio cuando se considere pertinente. Parágrafo 1. Todo proyecto normativo o acto administrativo para crear, establecer o modificar trámites, deberá cumplir con el procedimiento de autorización definido en el presente decreto, en cumplimiento de las directrices de técnica normativa especificadas por la Presidencia de la República. Artículo 2.2.24.10 Procedimiento para solicitar la autorización para crear o establecer los trámites creados por ley. Las entidades o particulares que cumplan funciones administrativas deben seguir el siguiente procedimiento para crear o establecer trámites: 1. Registrar la siguiente información básica del trámite en el Sistema Único de Información de Trámites – SUIT: a. Nombre de trámite: Registrar el nombre del trámite de la misma forma como está establecido en el fundamento legal que lo crea. En caso que no lo diga de forma expresa, redáctelo haciendo un análisis del fundamento legal b. Propósito: Describir la finalidad del trámite de manera breve y concisa. c. Resultado final: Señalar el producto o servicio y el tiempo de obtención por parte del ciudadano. d. Fundamento legal: Relacionar las normas que soportan el trámite (Ley, decretos y resoluciones, entre otras) que crea el trámite o que autoriza la creación o establecimiento del mismo. e. Pasos que debe seguir el ciudadano: Indicar los momentos de interacción entre el Estado y el ciudadano para cumplir y los requisitos que debe acreditar, así como, el valor del trámite y los formularios. 2. Anexar los siguientes documentos en el Sistema Único de Información de Trámites – SUIT: a. La Manifestación del Impacto Regulatorio, elaborada en los términos del artículo 2.2.24.12 de este Decreto. b. El proyecto normativo o acto administrativo para crear o establecer el trámite. 3. Atender las observaciones que el Departamento Administrativo de la Función Pública emita, en el proceso de análisis, para la ampliación o ajuste de la información aportada por la entidad. 4. Remitir las ampliaciones o ajustes a la propuesta del trámite, en caso de ser requerida durante el proceso de autorización. 5. Adoptar mediante acto administrativo la creación del trámite o el procedimiento que se establezca, una vez se cuente con su autorización. 6. Finalizar el proceso de registro del trámite en el Sistema Único de Información de Trámites – SUIT. Artículo 2.2.24.11 Procedimiento para solicitar la autorización para la modificación de trámites. Cuando la modificación de un trámite genere mayor carga administrativa a los regulados, las entidades o particulares que cumplan funciones administrativas deben atender el siguiente procedimiento: 1. Actualizar los campos a modificar en el Sistema Único de Información de Trámites – SUIT (pasos, valor, documentos, tiempo de respuesta, entre otros).
  3. 3. DECRETO NÚMERO _______ DE 2015 HOJA No 3 Por el cual se modifica y se adicionan unos artículos al Título 24 del Decreto 1083 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Función Pública 2. Anexar los siguientes documentos, en caso que el Departamento Administrativo lo considere pertinente: a. La manifestación del impacto regulatorio, elaborada en los términos del artículo 2.2.24.12 de este Decreto. b. El proyecto normativo o acto administrativo de modificación del trámite. c. El comparativo señalando los cambios presentados con la nueva propuesta normativa. 3. Atender las observaciones que el Departamento Administrativo de la Función Pública emita, en el proceso de análisis, para la ampliación o ajuste de la información aportada por la entidad. 4. Remitir las ampliaciones o ajustes a la propuesta del trámite, en caso de ser requerida durante el proceso de autorización. 5. En caso de ser autorizada la modificación del trámite, la entidad debe adoptarlo mediante acto administrativo. 6. Finalizar, el proceso de actualización en el Sistema Único de Información de Trámites – SUIT. 2.2.24.12 Manifestación del impacto regulatorio. Las entidades o particulares que cumplan funciones administrativas que soliciten la autorización para crear o establecer trámites deben presentar la manifestación del impacto regulatorio mediante la cual se demuestre la eficiencia, la eficacia y los costos de implementación, en la cual se deberá acreditar como mínimo, la siguiente información: 1. Justificación de la necesidad o problemática a intervenir y beneficios: Señalar los beneficios para los usuarios del trámite y para la entidad que responden al diagnóstico de la problemática y las otras alternativas de solución estudiadas. 2. Costos del trámite: Describir los costos del trámite para los obligados a cumplirlo (Costos directos) y los costos asociados con los documentos y requisitos solicitados para la gestión del trámite (Costos indirectos). 3. Costos operativos del trámite: Describir y demostrar la existencia de los recursos administrativos, presupuestales, humanos y tecnológicos requeridos para la operación del trámite en la institución. 4. El Procedimiento o flujograma del trámite interno: El cual debe describir los tiempos y responsables internos requeridos en la gestión del trámite. 5. Mecanismo de participación Ciudadana: Acreditar que el trámite que se va a crear, establecer o modificar, fue sometido a consideración de los usuarios del mismo, la ciudadanía y grupos de interesados, indicando los mecanismos de participación ciudadana utilizados. Así mismo, se deberán aportar las observaciones, sugerencias o propuestas ciudadanas recibidas y su análisis de viabilidad frente al trámite propuesto, acorde con lo establecido en el artículo 2.2.24.13 del presente decreto. 6. Impacto medioambiental o sobre el patrimonio cultural de la Nación: De ser necesario, manifestar si el trámite propuesto tiene impacto sobre el medio ambiente citando las acciones que se tomarán para mitigarlo; o si afectan el patrimonio cultural de la Nación, describiendo las acciones que se tomarán o las autorizaciones que se requieren para su implementación.
  4. 4. DECRETO NÚMERO _______ DE 2015 HOJA No 4 Por el cual se modifica y se adicionan unos artículos al Título 24 del Decreto 1083 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Función Pública Parágrafo 1. Las solicitudes para la modificación de trámites solo requerirán la manifestación del impacto regulatorio, cuando se considere pertinente por el Departamento Administrativo de la Función Pública. Parágrafo 2. El Departamento Administrativo de la Función Pública revisará y evaluará si la manifestación del impacto regulatorio se enmarca en los principios de la política de racionalización de trámites. Parágrafo 3. El procedimiento previsto en el presente artículo no se aplicará cuando se trate de establecer trámites autorizados por los decretos expedidos durante los estados de excepción, con motivo de la declaratoria de un estado de catástrofe o emergencia natural o cuando se requiera la adopción inmediata de medidas sanitarias para preservar la sanidad humana o agropecuaria. Artículo 2.2.24.13 Mecanismos de participación ciudadana. Con el fin de que los interesados manifiesten sus observaciones frente a los trámites, las entidades o particulares que cumplan funciones administrativas deberán realizar las siguientes acciones para facilitar la participación ciudadana: Información: La entidad publicará la propuesta del trámite a través de diferentes canales de comunicación o difusión a su alcance, indicando los siguientes aspectos: propósito, cobro, tiempos de respuesta, requisitos, momentos o pasos y vigencia. Consulta: La entidad deberá utilizar mecanismos de consulta para invitar a los ciudadanos, organizaciones y grupos de interés a participar con sus opiniones sobre la propuesta del trámite, con el fin de mejorar su diseño, en términos de costo, tiempo, momentos y requisitos, entre otros, de manera que se ajuste a sus necesidades y expectativas. Como metodología para la consulta, podrán tomar como referencia entre otras las siguientes: grupos focales, mesas de trabajo, café del mundo, foros ciudadanos o ferias de la gestión. La entidad aportará los cronogramas, actas, grabaciones o informes que evidencien la participación de los usuarios y grupos de interés afectados e interesados. 2.2.24.14 Plazos de estudio para crear, establecer o modificar los trámites Una vez radicada la solicitud los plazos para realizar el estudio serán los siguientes: 1. El Departamento Administrativo de la Función Pública contará con un lapso de treinta (30) días para autorizar la creación, establecimiento o modificación del trámite. En caso de ser necesario, podrá solicitar a la entidad, que realice las ampliaciones, correcciones o aclaraciones a que haya lugar, o participar en una mesa técnica para ampliar elementos de análisis en el proceso de autorización. 2. La entidad solicitante tendrá un término de diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha de la comunicación del requerimiento o de los compromisos adquiridos en el acta de la mesa técnica para realizar los ajustes a que haya lugar. Transcurrido el término anterior, sin que se satisfaga el requerimiento, se entenderá desistida la solicitud y se ordenará el archivo. 3. En caso de existir solicitud de ajustes, el plazo para la autorización por parte del Función Pública se interrumpe hasta cuando la entidad envíe o realice las ampliaciones, correcciones a que haya lugar. Parágrafo. En el evento que el concepto del Departamento Administrativo de la Función Pública sea negativo, la entidad o el particular que cumple funciones administrativas, no podrá crear, establecer o modificar el trámite.
  5. 5. DECRETO NÚMERO _______ DE 2015 HOJA No 5 Por el cual se modifica y se adicionan unos artículos al Título 24 del Decreto 1083 de 2015, Único Reglamentario del Sector de Función Pública Artículo 2.2.24.15 Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias especialmente la señalada en el artículo 2.2.24.2 del título 24 del Decreto 1083 de 2015. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en Bogotá, D.C., LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LILIANA CABALLERO DURÁN

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