Este documento describe las acciones adelantadas desde la principal plataforma electrónica de participación del Estado Colombiano - Urna de Cristal sobre Campaña de Participación de Urna de Cristal para difundir la Política Integral Anticorrupción desde 25 de Abril al 31 de mayo de 2013.

1. Informe de Campaña de Participación
de Urna de Cristal para difundir la
Política Integral Anticorrupción
RESUMEN
Este documento describe las acciones adelantadas del 25 de
abril al 31 de mayo de 2013 desde la principal plataforma
electrónica de participación del Estado Colombiano - Urna de
Cristal – en desarrollo de la Campaña de Participación de Urna
de Cristal para difundir la Política Integral Anticorrupción.
Definiciones:
1- Urna de Cristal: Es la plataforma multicanal de participación
ciudadana del gobierno colombiano.
2- #SomosUrna: Es un espacio de participación en Twitter
para resolver en vivo las inquietudes de la ciudadanía. Tiene
una duración de una hora y se realiza en alianza con
entidades involucradas en los temas propuestos.
3- Temática: Todas las semanas Urna de Cristal abre un
espacio en el sitio web, donde los ciudadanos pueden
preguntar, comentar o simplemente escribir algo relacionado
con el tema de la semana. Para este ejercicio en particular,
la temática abierta fue sobre el tema del empleo en
Colombia.
4- Urna Móvil (USSD): es el canal de comunicación a través
de dispositivos móviles, en donde los ciudadanos pueden
informarse y participar de los distintos contenidos de Urna
de Cristal marcando *159# desde cualquier equipo celular en
Colombia.
Palabras claves:
Corrupción, Antitrámites, Abecé Anticorrupción,
Introducción:
Como parte de la estrategia de transparencia y visibilidad de
iniciativas del Gobierno, Urna de Cristal y la Secretaría de
Transparencia de la Presidencia de la República aunaron
esfuerzos para hacer una campaña pedagógica y de participación
ciudadana, que permitiera mostrar de primera mano, los
principales componentes de la nueva Política Pública Integral
Anticorrupción que pretende combatir de una forma más efectiva
el flagelo de la corrupción en el país.
El principal objetivo de la Política Pública Integral Anticorrupción,
es fortalecer las herramientas y mecanismos para la prevención,
investigación y sanción de la corrupción.
Al mismo tiempo, pretende: i) Organizar los esfuerzos desde el
sector público nacional para optimizar el uso de los recursos,
aumentar el impacto de las políticas y lograr reducir
efectivamente el fenómeno de la corrupción; ii) Priorizar y
focalizar los esfuerzos desde el sector público nacional hacia
áreas de política específicas; y iii) Facilitar la coordinación
interinstitucional y la consolidación de sistemas de información.
Así mismo, considerando que la presencia de corrupción en
sectores del desarrollo tiene repercusiones directas en las
condiciones de vida de los ciudadanos, la Política busca que las
medidas anticorrupción se enfoquen en temas de: Minería, Salud,
Agua potable y saneamiento básico y Educación
Como parte de la propuesta de Política Integral Anticorrupción, se
realizo una fuerte estrategia de socialización, que tuvo en cuenta
las opiniones ciudadanas, profundizando algunos temas desde
los siguientes ejes:
• Control social y participación ciudadana: Para atacar las
debilidades del control social como herramienta preventiva,
se buscará mejorar su incidencia, optimizando la información
para el ejercicio del control social, con la implementación de
un Sistema de Información Nacional de Participación
Ciudadana y la inclusión de una línea de trabajo
anticorrupción en el Programa de Comunicación para la
Participación del Ministerio del Interior. Además, reforzando
las auditorías visibles como herramienta de control social
para la prevención y detección de la corrupción y ampliando
la cobertura de rendición de cuentas como un mecanismo
para la prevención de la corrupción con la implementación y
difusión del “Manual Único de Rendición de Cuentas” en el
ámbito nacional y territorial y mediante la presentación de un
proyecto de ley que obligue a la rama legislativa y judicial,
los órganos de control, la organización electoral, entre otros,
a rendir cuentas públicamente.
• Transparencia, información pública y rendición de
cuentas: se busca adoptar estándares de calidad de la
información pública y el acompañamiento a la aplicación de
la Ley de Archivos a nivel nacional y territorial, y la
promoción de la publicación de datos abiertos en las
entidades públicas. Se pretende mejorar el acceso público a
la información estratégica para prevenir la corrupción por
medio de medidas relacionadas con los sistemas de
información sobre la inversión de los recursos de regalías, y
el desarrollo de portales de transparencia económica a nivel
territorial.
• Gestión pública, organizaciones públicas y servidores
públicos: se buscará crear mecanismos de transparencia
en el acceso a cargos públicos por medio de medidas
encaminadas a incentivar la realización de invitaciones
públicas para el ingreso a cargos de libre nombramiento y
remoción y la creación de la carrera administrativa en las

2. contralorías territoriales. Se busca tener mayor control sobre
el sistema de compras y contratación pública; con este fin se
desarrollarán medidas dirigidas a prevenir la corrupción. Por
último, se espera aumentar la transparencia en la
participación de actores no estatales en las decisiones
públicas, con la presentación de un proyecto de ley que
regule la actividad de lobby o cabildeo.
• Integridad, ética pública y cultura de la legalidad: Se
pretende ofrecer herramientas que promuevan un
comportamiento íntegro a través de la creación de premios
de alta gerencia con un enfoque de transparencia. De otro
lado, su buscará aplicar herramientas para identificar
conflictos de interés, aumentando la efectividad de las
declaraciones de bienes y rentas y elaborando un manual
que contenga las inhabilidades e incompatibilidades,
conflictos de interés y pérdida de investidura de los
servidores públicos. Desde el punto de la ciudadanía, las
acciones planteadas se dirigen a incorporar los temas de
integridad y cultura de la legalidad en el sistema educativo
formal, principalmente desde el Programa de Competencias
Ciudadanas del Ministerio de Educación Nacional.
• Impunidad, denuncia, investigación y sanción de la
corrupción: consiste en dotar a los órganos competentes
de un gran poder investigativo y de condena, El primer frente
de trabajo relacionado con este objetivo consiste en
aumentar la efectividad del proceso de denuncia de los
actos de corrupción, y para ello es oportuno implementar,
entre otras estrategias, una ventanilla unificada para
denuncias de corrupción, donde cualquier ciudadano pueda
radicar su acusación y hacerle el respectivo seguimiento, y
la entidad encargada, por su parte, se ocupará de dirigirla a
la autoridad competente.
El segundo frente se enfoca en mejorar las herramientas de
investigación, juzgamiento y sanción de actos corruptos.
Para eso se diseñan medidas dirigidas a fortalecer las
herramientas de investigación, juzgamiento y sanción de
actos de corrupción con las que cuentan las entidades que
deben cumplir con dichas funciones.
Un tercer escenario pretende generar herramientas para la
coordinación de las entidades encargadas de prevenir,
investigar, juzgar y sancionar los actos de corrupción, a
través de la creación de comités para el seguimiento integral
de casos de alto impacto, la generación de protocolos y
estándares para el intercambio de pruebas y el
fortalecimiento de espacios creados por el Estatuto
Anticorrupción, como las comisiones regionales de
moralización.
Dada la importancia de estos elementos, se vio la necesidad de
realizar una campaña de participación y pedagógica que
mostrara los principales ejes la Política Integral Anticorrupción y
los posibles beneficios que ésta presenta para el país. A
continuación se explica más a fondo como se realizó esta
campaña.
IMPLEMENTACIÓN
En el mes de mayo de 2013 Urna de Cristal y la Secretaría de
Transparencia de la Presidencia de la República implementaron
una campaña pedagógica y de participación que tenía como
objetivos:
• Difundir la política y recibir las inquietudes de los
colombianos sobre sus componentes.
• Centralizar la información sobre las iniciativas del gobierno
para luchar contra la corrupción, para mejorar la atención al
ciudadano y para incentivar la transparencia.
• Abrir un espacio de participación y construcción colectiva
permanente sobre estos temas específicos.
Siguiendo los pasos de participación en Urna de Cristal (informar,
participar y compartir), se adelantaron diferentes acciones a lo
largo del ejercicio de participación:
Informarse
1. Creación de una sección especial en el sitio web de
Urna de Cristal, en la que se le brindó a los
colombianos información relevante de la Política
Integral Anti Corrupción, sus componentes y otras
iniciativas del gobierno para luchar contra la corrupción.
Adicionalmente, en este micro sitio se publicó una
encuesta en la que los ciudadanos participaron con sus
opiniones y propuestas.
http://www.urnadecristal.gov.co/transparencia-
gubernamental
2. Realización de Urna de Cristal Radio: miércoles 15 de
mayo, 3:30 pm, por Radio Nacional de Colombia, con la
participación de Rafael Merchán, Secretario de
Transparencia:
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-
gobierno/politica-anticorrupcion
http://www.mixcloud.com/urnadecristal/urna-de-cristal-
radio-emisi%C3%B3n-15052013/
3. Generación de contenidos: en las redes sociales y
página web se viralizaron diferentes contenidos
informativos y de sensibilización acerca de la
pertinencia y composición de la política, algunos de
estos fueron:
• ¿Cuánto le cuesta la corrupción al país?

3. http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-
gobierno/cuanto-le-cuesta-corrupcion-al-pais
• ¿Sabías que menos trámites contribuyen a menos
corrupción?
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-
gobierno/decreto-ley-antitramites
• Transparencia por Colombia habla sobre la lucha
contra la corrupción.
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-
gobierno/mecanismos-lucha-contra-la-corrupcion
• Respondemos sobre la política anticorrupción en radio.
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-
gobierno/politica-anticorrupcion
• Abecé de la construcción del Plan Anticorrupción.
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-
gobierno/abece-plan-anticorrupcion
• Así se construye la política anticorrupción en
Colombia.
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-
gobierno/politica-anticorrupcion-colombia
Participar
1. Se implementó una encuesta en la que los ciudadanos
digitales participaron con sus opiniones y comentarios:
“¿Quieres ayudarnos a combatir la corrupción?”
https://urnadecristal.typeform.com/to/QEebvW
2. A través de Urna Móvil (USSD) se promovió la
participación de los ciudadanos sin acceso a Internet, a
través de la siguiente encuesta:
¿A qué medida le darías prioridad para combatir la
corrupción?
a. Incentivar buenas prácticas
b. Veeduría
c. Acceso a la información
d. Reducir la impunidad
Compartir
• Twitter
Se realizó el #SomosUrna de la Política Integral
Anticorrupción:
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-
gobierno/mecanismos-lucha-contra-la-corrupcion
• YouTube
Video Blog con Elisabeth Ungar, sobre el tema de la política
anti corrupción:
http://www.youtube.com/watch?v=TTxZFjJgmzM
http://www.youtube.com/watch?v=QBn4sYw1_vY
Resultados:
Éste es el resumen de los resultados de la Campaña:
Alcance:
Descripción del Indicador Indicador
Número de visitas totales al micro sitio de
la Política Integral Anti Corrupción
3.952 visitas
Número total de participaciones (respuestas a
encuestas, interacciones en redes sociales,
comentarios y preguntas)
3.025 participaciones
Alcance total de la campaña 5.970.394
impresiones
Descripción del Indicador Indicador
Informarse
Número de visitas totales a
contenidos de la Política Integral Anti
Corrupción en el Sitio Web
2.073 visitas
Participar
Número de participaciones recibidas
en las encuestas Urna Móvil USSD y
Web “¿Quieres ayudarnos a combatir
la corrupción?”
*Detalle de resultados en Anexo 1
2.404 participaciones
Compartir
Número de impresiones de la
campaña en Twitter @urnadecristal
5.953.020 impresiones.
Número de impresiones de la
campaña desde la cuenta de
Facebook de la Urna de Cristal
12.639 Impresiones.
Número de reproducciones de los
videos de la campaña en el canal de
YouTube de la Urna de Cristal
81 reproducciones
Número de impresiones del boletín
del programa sobre la semana
Anticorrupción en Urna de Cristal
Radio
4.735 impresiones

4. Piezas Graficas realizadas para la campaña:
• Elaboración de infografías con información de los
componentes de la política anti corrupción y otra de los
costos de la corrupción en el Colombia para viralizar junto
con las entidades relacionadas:
• Elaboración de boletín con información resumen del
programa de radio sobre Política Integral Anticorrupción:
• Documento con la sistematización de la Encuesta
“Participación Ciudadana en la Política Pública Integral
Anticorrupción”

5. INFOGRAFÍA DE RESULTADOS GENERALES DE LA
CAMPAÑA
AUTORES
Jaime Andrés Betancourt Rodríguez
Consultor
Cra 8 12 - 00
Bogotá, Colombia
+571 3443460
jaime.betancourt@urnadecristal.gov.co
William Montoya
Consultor
Cra 8 12-00
Bogotá, Colombia
+571 3443460
william.montoya@urnadecristal.gov.co

6. Anexo 1 – Análisis de las encuestas recibidas para la
construcción de la Política Integral Anticorrupción
Para complementar el documento de la Política Pública Integral
Anticorrupción, se abrió un espacio de participación ciudadana en
el que los colombianos, a través de Urna de Cristal, enviaron sus
aportes para combatir la corrupción en el país.
Resultados:
Total de encuestas recibidas y válidas: 309
Caracterización del público que diligenció
la encuesta:
Preguntas:
1. ¿Has escuchado hablar de la Política Integral
Anticorrupción?
2. ¿Te has sentido afectado por la corrupción?
3. Cuéntanos tu caso:
Descargue el listado de casos de corrupción reportados
por la gente
20%
8%
5%
5%
5%
4%
2%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Público

7. 4. ¿Te gustaría contribuir a procesos de veeduría
ciudadana?
Caracterización de los aportes de los
colombianos a la Política Integral
Anticorrupción
Esta caracterización se hizo a partir de estas tres preguntas, en
las que se les pedía a los ciudadanos dejar sus propuestas en
diferentes frentes para combatir la corrupción. Como la intención
de las preguntas es la misma, se tomó la decisión de hacer una
caracterización general de las respuestas.
Ejemplos de respuestas de tipo “Preventivo y de
control”:
Crear el pliego único de contratación, en la
cual se indique los topes en factores de
escogencia en cuanto a factores de precio,
experiencia, financieros, jurídicos, etc.
Rodrigo Purgarin – Ingeniero Civil
Lo primero sería el abrir sus puertas al público
a través de la veeduría del ciudadano del
común, permitir la crítica constructiva sin
actuar a la defensiva y aceptando sus
falencias y temas por mejorar. Realizando un
diagnóstico de las entidades más permeadas
por la corrupción y que necesitan una
intervención más urgente.
Daniel Páez - Periodista
Ejemplos de respuestas de tipo “Pedagógico”:
Yo creo que todo radica en una mejor
educación para todos, donde la gente aprenda
a tener una mejor ética. También fomentar
mejores lasos entre los colombianos,
sintiéndonos una comunidad, orgullosa de lo
que somos y lo que podemos conseguir si
trabajamos todos juntos por todos, sin pensar
solo en el beneficio propio.
Alejandro - Estudiante
Con mesas de apoyo para la formación de
jóvenes veedores que puedan aportar a la
vigilancia efectiva de las instituciones publicas
del país.
Andrés – Estudiante
Ejemplos de respuestas de tipo “Punitivo”:
Endurecimiento de las penas, prohibición
definitiva para el ejercicio de cargos públicos a
sancionados y creación de un observatorio de
la función pública.
Roger Vásquez – Abogado
Ser severos en los castigos a que halla lugar
cuando se cometa un acto de corrupción.
también se puede hacer una revisión del
marco legal existente, porque es tan ambiguo
que la corrupción llega a ser legal.
Samuel – Estudiante de Pregrado
Preguntas específicas:
• Cuéntanos como ciudadano, cómo podrías aportar a
mejorar la integridad en el sector público
Descargue el listado de propuestas ciudadanas
• ¿Cómo te imaginas tu contribución a la veeduría
ciudadana?
Descargue las ideas de la ciudadanía
• ¿Qué le propondrías al Estado para frenar la
corrupción?
Descargue las propuestas de los colombianos

8. Conclusiones:
• Hay que destacar la gran cantidad de estudiantes que
participaron en el proceso, lo que demuestra el interés
del público joven en este tema específico.
• Leyendo los aportes de los colombianos, encontramos
que la mayoría de las personas no tienen clara la
definición de corrupción, ni sus efectos.
• Los colombianos no tienen confianza en las denuncias,
bien porque sienten que es algo que los pone en
riesgo, bien porque sienten que el sistema de justicia
no funciona.
• La mayor parte de las propuestas para combatir la
corrupción son de carácter preventivo y de control, más
que punitivo, demostrando que la gente prefiere
incentivar los mecanismos de control antes que
medidas extremas de castigo y sanción.
• La gran cantidad de ingenieros que participaron de la
encuesta revela las preocupaciones que tiene este
sector profesional, uno de los principales contratistas
del Estado, con respecto a la corrupción.
• Las personas reclaman, en su mayoría, mecanismos de
información y veeduría permanentes, que les permitan
acceder y verificar lo que está sucediendo con los
recursos del Estado y con las hojas de vida de las
personas que hacen parte de él.
Toda esta información será entregada a la Secretaría de
Transparencia de Presidencia de la República para que ellos
hagan su análisis y tomen los elementos más relevantes que
aportó la ciudadanía y los integren al documento final de la
Política Integral Anticorrupción.
Teniendo en cuenta los ejes de la Política, es importante anotar
que todas las propuestas y comentarios recibidos, sin importar su
carácter pedagógico, punitivo o preventivo, tienen cabida en el
proyecto.
La respuesta a los casos específicos de corrupción quedara sujeta
al análisis que haga la Secretaría de Transparencia.