planificacion

1. Instituto Universitario Politécnico
“Santiago Mariño”
Escuela 45 Ingeniería Industrial sección “S”
Gerencia industrial
La planificación.
Profesor: Elaborado:
Alcides Cádiz Yepez Sergio
CI: 24702115
Puerto Ordaz, noviembre de 2014

2. Introducción.
En general con respecto a lo que llamamos planificar y Planificación se genera,
basada en la Ley de Justas Proporciones, como necesaria para intentar organizar
y hacer funcionar la sociedad.
Planificación es el proceso de elección y selección entre cursos alternativos de
acción con vistas a la asignación de recursos escasos, con el fin de obtener
objetivos específicos sobre la base de un diagnóstico preliminar, consiste en la
esquematización de un proceso dirigido a obtener soluciones o alcanzar un
objetivo, pudiendo aplicarse a cualquier campo. Planificar es elaborar una
estrategia para poder desempeñar una labor de manera ordenada u organizada
para que el objetivo a cumplir se realice de manera satisfactoria.
Esta incluye entre sus objetivos mejorar la toma de decisiones con la meta de
concretar un fin buscado

3. Podemos considerar que la planificación:
 "Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado
para el logro de los mismos antes de emprender la acción", (Goodstein,
1998).
 "Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la
organización hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).
 "Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos
futuros probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un
plan", (Sisk, s/f).
 “Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas
metas" (Stoner, 1996).
 "La planificación... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso de
decidir... antes de que se requiera la acción" (Ackoff,1981).
 "La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).
En todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos elementos comunes
importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la elección de los medios
más convenientes para alcanzarlos (planes y programas).
Además implica un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsión
(anticipación), visualización (representación del futuro deseado) y de
predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro).

4. Enfoques de la planificación
1. Planificación normativa o tradicional:
Es un modelo de planificación que se rige por una serie de normas o parámetros
previamente establecidos por el estado.
La planificación tradicional o normativa presenta las siguientes características:
 Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.
 Ha hecho el acopio de numerosísimas técnicas de análisis y predicción.
 Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
 Cuenta con una vastísima experiencia en los más diversos campos de
aplicación.
 Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigación y
docencia, de donde han salido los elementos más relevantes de su
revolución actual.
 Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del
desarrollo económico – social visto desde el ángulo gubernamental.
 El planificador es “omnisciente”.
 Se subdivide en: Centralizada (Países socialistas) y Mixta, Pluralista, o
Indicativa (Países de Latinoamérica).
 Utiliza conceptos de Políticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones
como proposiciones vagas de contenido de ejecución.
2. Planificación situacional:
Para este enfoque la planificación es: “calcular, presidir y preceder las acciones
para llevar una situación inicial a otras, hasta llegar a la situación que el actor
pretende alcanzar”. (Castellano, 1998)
Este tipo de planificación posee las siguientes características:

5.  Es una herramienta para el cambio social.
 Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la práctica.
 Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica está dentro de la
realidad y coexiste con otros actores que también planifican.
 No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una explicación
situacional.
 Se articula lo político con lo económico pues su horizonte es político y el
futuro es incierto.
 Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre está en acción.
 Entre la relación del “debe ser” y el “puede ser” tiene expresión “lo viable”
que presenta aspectos económicos, institucionales, culturales y políticos.
 Concibe la norma como la orientación direccional entorno a la cual es
necesario construir las condiciones para su cumplimiento, es decir, lo
normativo tiene validez, pero no constituye de por sí el plan.
3. Planificación estratégica:
A este tipo de planificación, Steiner la define así: “la planificación estratégica es un
proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro con las decisiones actuales
en el contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulación de un
conjunto de planes interrelacionados”.
La planificación estratégica tiene las siguientes características:
 Permite establecer claramente la misión y valores de la organización, como
principio rector.
 Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge como fuente de
consolidación de la llamada Planificación Tradicional.
 Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso de
investigación sistemática interna y externa.

6.  Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproducción y organización
(Autopoietico).
 Es un proceso cíclico, permanente, participativo e interactivo.
 Su centro práctico es la coyuntura, y se refiere al cálculo que precede y
preside la acción.
 Se centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y
reglamentos.
 Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.
 Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición pre-activa, aún con
los riesgos que ello supone.
 Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organización y los
competidores.
 Descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales como
son los planes estratégicos de largo plazo; los programas a mediano plazo,
los planes operativos y presupuestos a corto plazo.
En este enfoque de planificación se realizan planes estratégicos o planes de
acción, los cuales son los que permiten definir las acciones, concretar las
estrategias y las distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la
empresa. Para su elaboración se tienen las siguientes etapas:
1. Definir la misión de la empresa para identificar el alcance de sus servicios o
productos. Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a
largo plazo y el espacio deseado.
2. Las estrategias específicas que cada negocio de la empresa diseña para la
definición de los productos o servicios que presta, los clientes que desea
captar.

7. 3. La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector
determinado, deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan
amenazar su privilegiada posición.
4. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas
posibles encaminadas a la implantación de nuevos negocios en el mercado,
tomando en cuenta calidad y precio.
La planificación estratégica usa varias herramientas básicas que permiten
alcanzar las metas propuestas. Algunas de ellas son: Análisis FODA, Hoja de
verificación, estratificación, diagrama de causa – efecto, diagrama de pareto,
histograma y matriz de selección.
4. Planificación táctica operacional:
La planificación táctica operacional se refiere básicamente a la asignación previa
de las tareas específicas que deben realizar las personas en cada una de sus
unidades de operaciones. Entre sus características están:
 Se da dentro de los lineamientos de la planificación estratégica y la
planificación táctica.
 Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.
 Trata con actividades normales programables.
 Se maneja información interna y externa.
 Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión.
 Cubre períodos cortos.
 Está orientada hacia la administración de recursos.
 Sus parámetros principales son la efectividad y la eficiencia.
El proceso de planificación según autores:
El proceso de planificación es racional y está sujeto al análisis científico de los problemas;
se puede dividir en una serie de etapas lógicas y ordenadas (Eckles et al, 1982) A

8. continuación se hará una breve descripción de las etapas o pasos propuestos por algunos
de ellos para llevar a cabo dicho proceso.
Según (Eckles et al, 1982) la planificación se realiza de manera más efectiva
siguiendo una sucesión lógica:
Paso 1: Formulación de metas
La formulación de las metas implica comprender la misión de la organización y
después establecer metas que la traduzcan a términos concretos. Dado que las
metas seleccionadas se llevarán gran cantidad de los recursos de la organización
y gobernaran muchas de sus actividades, este primer paso es clave.
Pasó 2: Identificación de los actuales objetivos y estrategia
Este paso consiste en identificar los objetivos actuales de la organización y su
estrategia.
Pasó 3: Análisis ambiental
La finalidad del análisis ambiental consiste en descubrir las formas en que los
cambios de los ambientes económicos, tecnológicos, socioculturales y
político/legal de una organización la afectaran indirectamente y las formas en que
influirán en ella los competidores, proveedores, clientes, organismos
gubernamentales y otros factores.
Pasó 4: Análisis de los recursos
Las metas y estrategias actuales de la organización también proporcionaran un
marco de referencia para analizar sus recursos. Este análisis es necesario para
determinar sus ventajas y desventajas competitivas. Unas y otras se refieren a las
fortalezas y debilidades de la organización frente a sus competidores actuales y
futuros.
Pasó 5: Identificación de oportunidades estratégicas y riesgos

9. La identificación de la estrategia, el análisis del ambiente y le análisis de los
recursos de la organización (Pasos 2, 3 y 4) se combinan en el quinto paso:
descubrir las oportunidades disponibles para la organización y las amenazas que
enfrenta.
Pasó 6: Determinación del grado de cambio estratégico requerido
Después de analizar los recursos y el ambiente, los resultados de la estrategia
actual pueden ser proyectados. Cuanto más tiempo tenga la estrategia de haber
sido establecida y cuanto más estable sea el ambiente, más fácil será efectuar la
proyección. A continuación los administradores pueden decidir si modifican o no la
estrategia o su realización.
Pasó 7: Toma de decisiones estratégicas
Si un cambio de estrategia parece necesario para cerrar la brecha del desempeño,
el siguiente paso requiere identificar, evaluar y seleccionar enfoques estratégicos
opcionales.
 Identificación de alternativas estratégicas: En un caso dado probablemente
existan varias opciones para cerrar una brecha del desempeño. Puede entrarse
a nuevos mercados, los productos claves pueden ser rediseñados para mejorar
la calidad o reducir el costo, se pueden emprender inversiones, o se pueden
terminar las existentes.
 Evaluación de opciones estratégicas: Richard P. Rumelt ha descrito cuatro
criterios para evaluar las opciones estratégicas.
1. La estrategia y sus partes componentes deben tener metas, políticas y
objetivos congruentes.
2. Debe centrar los recursos y esfuerzos en los aspectos críticos descubiertos
durante el proceso de formulación de estrategias y debe distinguirlos de los
aspectos sin importancia.
3. Debe ocuparse de sus problemas susceptibles de solución; teniendo en
cuenta los recursos y capacidades de la organización.

10. 4. La estrategia debe ser capaz de producir los resultados que se esperan.
Al evaluar las opciones también es importante concentrarse en
un producto o servicio particular y en aquellos competidores que son rivales
directos al ofrecerlos.
Selección de alternativas de estratégicas: Al elegir entre las posibilidades
disponibles, los administradores deberán seleccionar la que mejor responda a las
capacidades de su organización.
Pasó 8: Puesta en práctica de las estrategias
Una vez determinada la estrategia, es preciso incorporarla a las operaciones
diarias de la organización. Sin importar si la estrategia se registra en un plan
estratégico formal y detallado, debe ser traducida a planes operativos apropiados.
Pasó 9: Medición y control del progreso
A medida que va realizándose la introducción del plan, los administradores
deberán comparar el progreso con el plan estratégico en etapas periódicas o
decisivas.
Por su parte (Gorostegui, 1989) plantea que en la planificación ha de seguirse un
enfoque lógico y bien desarrollado con las siguientes fases:
1. Reconocimiento de las oportunidades existentes: Los grandes éxitos se
consiguen aprovechando las grandes oportunidades, pero, para ello, como es
obvio, previamente es preciso advertir su existencia. ¿Existe algún servicio
deseable que podría prestar la empresa? ¿Hay alguna necesidad en algún
segmento del mercado que este sin cubrir y que podría cubrirse creando un
nuevo producto? ¿Que dicen sobre ellos nuestrasinvestigaciones del
mercado? ¿Pueden obtenerse más recursos con algún nuevo producto
financiero?

11. 2. Selección de los objetivos del plan: El plan ha de tener algún propósito.
Sin un objetivo claro y cuantificable, el plan fracasará. Por el contrario, un
objetivo preciso ofrece una dirección y un sentido a las demás fases de la
planificación.
3. Identificación y creación de alternativas: Se han de identificar las diversas
alternativas existentes para alcanzar los objetivos. En esta fase es importante
tener ideas creativas, pues las mejores alternativas no son siempre las que
resultan evidentes.
4. Evaluación de las alternativas: cada alternativa ha de ser avaluada con
precisión a la vista de los objetivos. El éxito precisa un estudio cuidadoso de
las ventajas e inconvenientes de cada una de las alternativas existentes. Ha
de estudiarse el coste de cada una, sus posibles resultados, la disponibilidad
de los recursos suficientes para llevarla a cabo, el tiempo requerido, etc.
5. Selección de una alternativa: Si se ha seguido las fases anteriores
cuidadosamente, se puede tener confianza en que la selección es la
adecuada. No obstante, es posible que no estén del todo claras las ventajas e
inconvenientes de todas las alternativas. Nunca se tiene toda la información
que seria deseable para tomar una decisión. Sin embargo, hay que tomarla.
6. Seguimiento del plan: Como vivimos en un mundo que es cada vez más
incierto y como los directivos son personas y, por tanto, seres imperfectos, ha
de efectuarse un seguimiento continuo del plan que ruede poner de
manifiesto la conveniencia de alterar alguna o varias de las fases.
En el caso de (Koontz & O´Donnell; 1967), proponen 7 etapas necesarias para
llevar a cabo la planificación, las cuales se analizan a continuación.

12. 1. Conocimiento de la oportunidad: Aunque precede a la planificación como
tal y en consecuencia no es estrictamente una parte del proceso, tener
conocimiento de una oportunidad es el punto real para comenzar a planificar.
2. Establecimiento de objetivos: La primera etapa de la planificación misma
es el establecimiento de objetivos para la empresa en su conjunto y para
cada unidad subordinada. Los objetivos indican básicamente que es lo que se
va hacer, donde se va a poner el primer énfasis y que es lo que se va a
obtener mediante la red de políticas, procedimientos, reglas, presupuestos,
programas y estrategias.
3. Establecimiento de premisas: Una segunda etapa lógica de la planificación
es establecer, obtener acuerdo para utilizar y difundir las premisas críticas de
la planificación. Estas son: pronóstico de datos relativos a los hechos,
políticas básicas aplicables, y los planes existentes en la empresa.
4. Determinación de líneas alternativas: La tercera etapa en el proceso de
planificación consiste en la búsqueda y examen de líneas alternativas de
acción, especialmente de aquellas que no son aparentes en forma inmediata.
5. Evaluación de líneas alternativas: Una vez determinadas las líneas
alternativas y examinados los puntos débiles y fuertes, la cuarta etapa es
suevaluación sopesando los diversos factores y teniendo presente las
premisas y metas, Una línea de acción puede aparecer como la más
provechosa, pero requiere un gran desembolso de caja y
una amortización lenta; otra pude ser menos provechosa, pero involucra
menos riesgo; y otra puede adaptarse mejor a los objetivos de la empresa en
el largo plazo.
6. Selección de una alternativa de acción: La quinta etapa del proceso de
planificación, es el punto en el que el plan es adoptado el verdadero punto en
el cual se adopta la decisión.

13. 7. Formulación de planes derivados: En el momento que se adopta la
decisión, la planificación aun no está completa, y requiere una última etapa.
Existen casi invariablemente planes derivados, que deben llevarse a cabo
para apoyar el plan básico. Los ejecutivos de cada segmento de la empresa
hacen y ejecutan los planes necesarios para hacer de un plan básico una
realidad, y esta reacción en cadena debe continuar hacia abajo, hasta que
exista un plan específico para cada actividad derivada de un plan principal.
*Enfoques De La Planificación
Es posible distinguir tres grandes enfoques en el desarrollo del proceso
planificador en organizaciones públicas y privadas: De acuerdo a los estudios
realizados por Julio Corredor, existen tres corrientes de planificación: la
planificación administrativa, que se fundamenta en la búsqueda de soluciones
futuras en las organizaciones, sin proponer cambios profundos en la estructura, la
planificación normativa, la cual es aplicada a procesos que pueden experimentar
cambios sin alterar las condiciones generales del contexto o sistema, y por último,
la planificación estratégica, que asume la presencia de fuerzas internas y externa
y las analiza con la finalidad de producir cambios profundos y sustituciones en la
estructura del sistema.
La Planificación Administrativa “Este enfoque nace y evoluciona conceptualmente
a partir de la Revolución Industrial. Las organizaciones empresariales funcionan
impulsadas por el proceso administrativo, a través del cual se combinan la
decisión, la acción y el resultado de la administración. La combinación de recursos
humanos, materiales, financieros y tecnológicos que debe realizar la empresa,
requiere de un sistema que facilite el desarrollo de las capacidades técnicas y
administrativas para dirigir la organización hacia el logro de los objetivos. De esta
situación surge la necesidad de aplicar el proceso planificador para obtener la
mejor combinación de los recursos.

14. ¿Cuál es la diferencia entre planificar y planificar estratégicamente? ¿Cuál
es la diferencia entre pensar y pensar estratégicamente? ¿Cómo se
relacionan el pensar y el planificar estratégicamente?
Planificar: Se planifica en forma grupal o individual para otras personas. No se
planifica a futuro sino para el mismo día basándose en el ayer. Se rige por una
sola línea primera se planifica, luego se ejecuta y finalmente se evalúa. Se
planifica con datos, informes técnicos y diagnósticos ya elaborados. Algunos
elementos pasan a tercer plano, se delegan aspectos puntuales para la ejecución.
La evaluación se considera como una etapa de análisis y después. Se planifica sin
tomar en cuenta las necesidades e intereses se hace de forma técnica para que
otro ejecute. Los que ejecutan en el plan se involucran al finalizar la planificación.
El planificador termina su vinculación con la entrega del proyecto y se desvincula
de los resultados obtenidos.
Planificar Estratégicamente: La planificación estratégica se orienta a futuro. La
planificación, la ejecución y la evaluación se trabajan en conjunto se
retroalimentan constantemente, se realiza el diagnóstico del conocimiento
adquirido y reflexivo de lo observado. Se toman en cuenta las necesidades e
intereses del o los individuos. La misma persona que planifica, piensa en las
posibilidades y el cómo llevar a cabo la planificación. Se realiza en cualquier
terreno o sitio de trabajo, es participativa y se hace con las personas interesadas.
El planificador está presente durante todo el proceso, se hace responsable de los
resultados en conjunto con el resto de los integrantes. Los participantes son
involucrados desde el principio, se analiza la realidad en conjunto y se planifica
con ellos.
Pensar: Es lo que distingue a los seres humanos del resto de animales. Pensar es
asimismo lo que diferencia entre sí cada uno de los humanos. Las empresas
tampoco son iguales debido a que piensan diferente y, en consecuencia, hacen

15. diferente. En el caso de las compañías, piensan estratégicamente distinto por lo
que realizan estrategias dispares.
Pensar estratégicamente: Es el arte de ganarle la mano al adversario sabiendo
que éste está intentando ganarnos la mano a nosotros. Es un arte de aplicación
diaria, fundamentado en unos cuantos principios básicos que constituyen la
incipiente ciencia de la estrategia. Para muchos emprendedores pensar
estratégicamente resulta clave para alcanzar el éxito.
¿Qué relación hay entre planificar y tomar decisiones? ¿Qué relación puede
existir entre planificar y la connotación de la decisión que se tome (sus
consecuencias para la empresa u organización), así como la vinculación de
tal connotación en relación con la estrategia, por ende, con la planificación
estratégica?
La toma de decisiones es la capacidad de elegir un curso de acción entre varias
alternativas. Ahora bien, conforme aumenta la complejidad de la situación
aumenta la diversidad de las decisiones y la forma en que se toman, va de una
toma de decisiones instintiva a procesos guiados por el pensamiento racional.
En la toma de decisiones importa la elección de un camino a seguir, por lo que en
un estado anterior deben evaluarse alternativas de acción. Si estas últimas no
están presentes, no existirá decisión. Para tomar una decisión, cualquiera que sea
su naturaleza, es necesario conocer, comprender, analizar un problema, para así
poder darle solución. En algunos casos, por ser tan simples y cotidianos, este
proceso se realiza de forma implícita y se soluciona muy rápidamente, pero
existen otros casos en los cuales las consecuencias de una mala o buena elección
pueden tener repercusiones en la vida y si es en un contexto laboral en el éxito o
fracaso de la organización, para los cuales es necesario realizar un proceso más
estructurado que puede dar más seguridad e información para resolver el
problema.

16. En las organizaciones en general y en las empresas en particular suele existir una
jerarquía que determina el tipo de acciones que se realizan dentro de ella y, en
consecuencia, el tipo de decisiones que se deben tomar, la Ciencia administrativa
divide a la empresa en 3 niveles jerárquicos:
1. Nivel estratégico.- Alta dirección; planificación global de toda la empresa.
2. Nivel táctico.- Planificación de los subsistemas empresariales.
3. Nivel operativo.- Desarrollo de operaciones cotidianas (diarias/rutinarias).
¿Cuál es la diferencia entre planificar (planificación) y planear (planeación)?
Planeación: Es la acción de efecto de planear, es decir, trazar un plan. Implica
tener uno o varios objetivos a cumplir, junto con las acciones requeridas para que
este objetivo pueda ser alcanzado. Es la determinación de lo que va a hacerse,
incluye decisiones de importancia, como el establecimiento de políticas, objetivos,
redacción de programas, definición de métodos específicos, procedimientos y
establecimiento de las células de trabajo y otros métodos específicos. La
planeación constituye un proceso que relaciona necesidades, medios y fines;
propone las opciones para la solución de los problemas, en un tiempo
determinado, de acuerdo con los recursos disponibles. La planeación significa
proyectar la utilización efectiva de los medios para lograr el futuro deseado.
Planificación: Implica además un proceso de toma de decisiones, un proceso de
previsión (anticipación), visualización (representación del futuro deseado) y de
predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro).
Todo plan tiene tres características: primero, debe referirse al futuro, segundo,
debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de casualidad personal u
organizacional. Planificar es ante todo pensar en un futuro, en algo que queremos
lograr. Y al mismo tiempo, pensar en una serie de acciones o actividades que se
encaminen a lograr aquello que queremos. Así, la planificación es pensar y
organizar actividades, medios y recursos para lograr un determinado fin u objetivo.

17. Implica ordenar una serie de pasos o etapas, tomar decisiones; asignar
responsabilidades y fijar plazos para ejecutar actividades previstas. Y todo eso
que planificamos se orienta a lograr, del mejor modo posible, el cumplimiento de
objetivos deseados”.

18. Conclusión
Dicen que Surge la Planificación, basada en la Ley de Justas Proporciones, como
necesaria para intentar organizar y hacer funcionar la sociedad.
Planificación es el proceso de elección y selección entre cursos alternativos de
acción con vistas a la asignación de recursos escasos, con el fin de obtener
objetivos específicos sobre la base de un diagnóstico preliminar, consiste en la
esquematización de un proceso dirigido a obtener soluciones o alcanzar un
objetivo, pudiendo aplicarse a cualquier campo.
Esta incluye entre sus objetivos mejorar la toma de decisiones con la meta de
concretar un fin buscado