1. Nicole Bernex
Directora Académica del Centro de Investigación en Geografía Aplicada CIGA-PUCP
Cusco, Viernes 3 de noviembre
ARZOBISPADO
DEL
CUSCO
Ciclo de conferencias
Iglesia y Sociedad
FE
Y
CULTURA
Riesgos y desastres
en la periferia de Cusco
6. FALLAS
• Falla de Zurite al norte de la
Pampa de Anta
• Falla de Tambomachay en el
sector norte del Cusco
• Falla de Urcos en Cusco
• Falla de Vilcanota al norte de
las lagunas de Pomacanchi y
Langui-Layo en Cusco
03/11/2017 Nicole Bernex 6
7. SEQUIAS
• las zonas de mayor impacto de las sequias se localizan
en la región sur andina del país, afectando
principalmente a los departamentos de Apurímac,
Puno, Arequipa, Moquegua, Tacna y Cusco.
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8. Los eventos naturales se desencadenan en
territorios no naturales03/11/2017 Nicole Bernex 8
9. 2. Comunidades, pueblos,
ciudades
Los eventos naturales ocurren en TERRITORIOS INTERVENIDOS
por las personas y sociedades.
Territorios intervenidos de manera múltiple03/11/2017 Nicole Bernex 9
10. “Hoy el NIVEL DE
INTERVENCIÓN HUMANA en
una realidad tan compleja como
la naturaleza es tal, que los
constantes desastres que el ser
humano ocasiona provocan una
nueva intervención suya, de tal
modo que la actividad humana
se hace omnipresente, con todos
los riesgos que esto implica.
Suele crearse un círculo vicioso
donde la intervención del ser
humano para resolver una
dificultad muchas veces agrava
más la situación.” Laudato si, 3403/11/2017 Nicole Bernex 10
11. Fuente: Ing. Víctor Carlotto. Centro Guamán Poma de Ayala , 1995.03/11/2017 Nicole Bernex 11
12. De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nro. 238553)
en el Titulo III de la función municipal Cap. I Art. 64, señala:
“Los documentos normativos de las acciones de acondicionamiento
territorial en cada municipio son los planes urbanos respectivos que,
en lo correspondiente al uso de tierras y a la regulación de las áreas
urbanas, DEBEN DE DELIMITAR:
Inc.6 las áreas inhabilitables de seguridad por su demostrado
peligro, sólo dedicables a áreas verdes o forestales.
Las municipalidades supervisan y controlan el uso de las
tierras con sujeción a este artículo, quien quiera que fuera
el propietario.
En caso de incumplimiento son infractores los
propietarios y usuarios. Ambos son posibles de las
sanciones municipales de ley.”03/11/2017 Nicole Bernex 12
15. Muy frecuentemente, nuestras intervenciones en
el territorio GENERAN VULNERABILIDADES.
LA VULNERABILIDAD es el grado de susceptibilidad de una
unidad social, unidad productiva o estructura física de sufrir
daños por la ocurrencia de un fenómeno adverso.
TODOS SOMOS CONSTRUCTORES DE VULNERABILIDADES
Y VULNERABLES:
hogares, comunidades, ciudades y campos.
Inclusive, después del desastre
RECONSTRUIMOS VULNERABILIDADES
en lugar de crear, CONSTRUIR SEGURIDADES.03/11/2017 Nicole Bernex 15
16. VULNERABILIDADES
INSOSTENIBLES
• Relacionadas con los
retos de la Agenda 2030
y de la sostenibilidad en
salud, bienestar,
educación, equidad,
seguridad hídrica,
seguridad alimentaria,
seguridad energética.
• Relacionadas con la
educación y la ética.
Relacionadas con los
diversos tipos de
corrupción.
VULNERABILIDADES
REVERSIBLES
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19. HOSPITALES SEGUROS
• Un servicio de emergencia
funcionando puede representar
la diferencia entre la vida y la
muerte.
• En el Terremoto de agosto de 2007, la
ciudad de Pisco perdió el 97% de sus
camas hospitalarias.
El Hospital Regional del Cusco es un hospital público de tipo general con
nivel de complejidad III, está catalogado como un centro de referencia
regional y considerado como un hospital estratégico en la hipótesis de un
terremoto destructor. El área total del terreno es de 70,661 m2 y el área
total construida alcanza a 23,478 m2. Se mantienen 15,713 m2 de áreas
libres, 22.23% del total, que sirven eventualmente como un helipuerto. La
situación funcional es de nivel crítico. Se recomienda reingeniería del
proceso. El riesgo se incrementa por la inexistencia en la ciudad del Cusco de
una red de servicios asistenciales pre ni intrahospitalarios para emergencias
y desastres (MINSA).03/11/2017 Nicole Bernex 19
20. • El Informe 4045-2016-GR-CUSCO-DRSC-DG-DEIS del 28
de octubre de 2016, emitido por la Dirección Regional de
Salud, en el que se señala que el Hospital Regional del
Cusco, en la actualidad, tiene vulnerabilidad estructural
de la edificación y funcional luego de 52 años de
construido a consecuencia de los eventos sísmicos
ocurridos en la zona, que han fatigado la estructura
ocasionando microfisuras generalizadas.
• El Informes de las autoridades del Hospital Regional del
Cusco, del 14 de febrero de 2017, señala que la
infraestructura de este hospital ha cumplido 52 años y se
ha tornado vulnerable (funcional, estructural y no
estructural).
• A pesar de los esfuerzos que despliegan los
establecimientos de salud de la DIRESA-Cusco, la oferta
de servicios resulta insatisfecha ya que tan sólo llega al
70,9 % de cobertura de salud
LEY QUE DECLARA DE
NECESIDAD Y
UTILIDAD PÚBLICA LA
CONSTRUCCIÓN
DE UNA NUEVA
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA
EL HOSPITAL
REGIONAL DEL CUSCO
Fuente:
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Dictamenes/Proyectos_de_Ley/00337DC21MAY20170509.pdf
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21. Aspectos ciudadanos que ayudan
a la multiplicación de las vulnerabilidades
Falta de sensibilización y
educación del ciudadano
Elección de representantes de
las organizaciones basada en
intereses políticos partidarios
Falta de consenso,
solidaridad y equidad de
parte de los usuarios
Falta de conocimiento y
existencia de mitos
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22. 4. Impactos y Desastres
• impactos compuestos
• Impactos hidro-climáticos
(cuencas)
• Impactos negativos
• Impactos positivos.
• Impactos humanos, sociales,
económicos, políticos y
ambientales.
• Impactos territoriales (ámbitos
rurales, urbanos)
Nicole Bernex
• Desastres en cascada
• Degradación ecosistemas
• Perdida de servicios
ecosistémicos
• Sedimentación
• Muertes de personas, familias
afectadas, perdidas de cultivos,
de medios de vida, de sustento…
• Perdidas de viviendas, locales
institucionales, vías, territorios
en crisis.
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23. RIESGO
PERCIBIDO
Capacidad para medir
el riesgo.
Escala de la unidad de
análisis.
Origen de los
fenómenos extremos
percibidos
Acceso a la
información
Propensión a negar el
riesgo
Experiencia del
riesgo
Imagen del
desastre
(pérdidas)
Grado de
adaptación
del riesgo
Percepción de las ventajas e
inconvenientes. Puesta en
marcha de una política de
prevención y mitigación del
riesgo
La PERCEPCIÓN que tenemos del RIESGO
va influenciar nuestro actuar
Fuente: Cham´s, enseigner les risques naturels. Paris/Montpellier:
Anthropos/GIP RECLUS; 1994.
Aportes de la
cosmovisión andina
03/11/2017 Nicole Bernex 23
24. La falta de gobernanza va contribuir a multiplicar los
impactos y aumentar la magnitud del desastre
Existencia de base
instrumental/normativa
Coordinación
interinstitucional
Procesos
de GIRH,
GRD, ZEE….
Numerosos
programas,
estudios y
diagnósticos
de calidad
Apoyo de instituciones públicas y
privadas, nacional & internacional
Desconocimiento, vacíos
normativos & corrupción
Falta de
gobernanza
hídrica
Débil
institucionalidad
Falta visión glocal
Falta de atención a la gestión
de recursos interconectados
Estudios
olvidados
Desborde
de planes
Carencias graves en Educación. Subutilización
de los programas de cooperación
falta de una visión de
“sociedad entera”
Existen elementos positivos
Y muchos negativos…03/11/2017 Nicole Bernex 24
26. • Marco de las propuestas • Estrategia de las
propuestas
Para fortalecer la gestión de riesgos
de desastre y que toda reconstrucción
sea un hecho, es necesario invertir y
combinar correctamente las cinco “I”:
– Integración.
– Inversión.
– Información.
– Instituciones.
– Infraestructura.
Acuerdo de Paris
Agenda 2030
Entrada del Perú en la OCDE
Sencillas en sus conceptos, la implementación de la Gestión
de Riesgos de Desastre no es nada fácil.
No existe una estrategia “talla única” de la Gestión del
Riesgo de Desastre03/11/2017 Nicole Bernex 26
27. PROPUESTAS
Componente 5:
Infraestructura
Componente 4:
Instituciones
Componente 3:
Información
Componente 2:
Inversión
Componente 1:
Integración
Articular Gestión
Integrada de
Recursos Hídricos,
Gestión de Riesgos
de Desastres y
Gestión Integrada
del Territorio
GOBERNANZA
HIDRICA (“Sociedad
entera”), y capacidad
de gestión estratégica
de crisis.
Articular sectores y
niveles de gobierno.
(fortalecer
descentralización).
Sistema Nacional
Integrado de
Información
Territorial
(multiescalar y
multitemporal con
amplia accesibilidad).
Apoyo a investigación
científica, producción
de evidencia,
innovación,
educación y
capacitación
continua.
Flexibilidad en
presupuestos
públicos: enfrentar
imprevistos y pasivos
contingentes
Revegetación y
conservación de
suelos.
Control de crecidas y
protección de cauces .
Reservorios para
riego.
Gestión de riberas y
fajas marginales.
Descolmatación de
ríos y quebradas.
Desarrollo de drenaje
pluvial urbano.
Conservación y
gestión de los
ecosistemas.
32. PERO lo más importante es
RECONSTRUIR VALORES
• Así se manifiesta que la degradación
ambiental y la degradación humana y ética
están íntimamente unidas. Laudato sí, 56
• La ecología integral es inseparable de la noción
de bien común, un PRINCIPIO que cumple un rol
central y unificador en la ética social. Laudato sí,
156
03/11/2017 Nicole Bernex 32
33. “El medio ambiente es un bien colectivo,
patrimonio de toda la humanidad y
responsabilidad de todos. Quien se apropia algo es
sólo para administrarlo en bien de todos” (Laudato
sí, 95).
La crisis medioambiental sólo se superará si todos
los hombres “nos unimos para hacernos cargo de
esta casa [común]” (Laudato sí, 244).
Para lograrlo hay un foco principal: “simplemente
se trata de redefinir el progreso” (Laudato sí, 194).
03/11/2017 Nicole Bernex 33
34. 03/11/2017 Nicole Bernex 34
ÉTICA DE LA TIERRA, ÉTICA DEL OTRO
Respeto por
mi propia
vida
Cuidado del
otro
Cuidado de
la naturaleza
Se trata de respetar la vida, todas las vidas …, de actuar desde una
ética de la vida, de la tierra, una ética del otro de todos los otros.
Y ante el grito de
la tierra, la
degradación de
los ecosistemas
vitales, cerremos
brechas, POR UN
MUNDO MEJOR y
un desarrollo
sostenible
a escala humana.
35. 03/11/2017 Nicole Bernex 35
QUE “EL AMOR SOCIAL NOS MUEV[A] A PENSAR EN
GRANDES ESTRATEGIAS QUE DETENGAN
EFICAZMENTE LA DEGRADACIÓN AMBIENTAL Y
ALIENTEN UNA CULTURA DEL CUIDADO QUE
IMPREGNE TODA LA SOCIEDAD” (Laudato sí, 231).
