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Riesgos y desastres en la periferia de Cusco

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Conferencia organizado por Seminario San Antonio Abad

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Riesgos y desastres en la periferia de Cusco

  1. 1. Nicole Bernex Directora Académica del Centro de Investigación en Geografía Aplicada CIGA-PUCP Cusco, Viernes 3 de noviembre ARZOBISPADO DEL CUSCO Ciclo de conferencias Iglesia y Sociedad FE Y CULTURA Riesgos y desastres en la periferia de Cusco
  2. 2. Eventos COMUNIDADES VulnerabilidadesImpactos & DESASTRES GESTIÓN & Prevención 1 2 34 5 + = ¿QUÉ HACER? 6 03/11/2017 Nicole Bernex 2
  3. 3. 1. Eventos 03/11/2017 Nicole Bernex 3
  4. 4. Riesgos y desastres en la periferia de Cusco 03/11/2017 Nicole Bernex 4
  5. 5. Fenómenos naturales Eventos naturales / “eventos extremos” 03/11/2017 Nicole Bernex 5
  6. 6. FALLAS • Falla de Zurite al norte de la Pampa de Anta • Falla de Tambomachay en el sector norte del Cusco • Falla de Urcos en Cusco • Falla de Vilcanota al norte de las lagunas de Pomacanchi y Langui-Layo en Cusco 03/11/2017 Nicole Bernex 6
  7. 7. SEQUIAS • las zonas de mayor impacto de las sequias se localizan en la región sur andina del país, afectando principalmente a los departamentos de Apurímac, Puno, Arequipa, Moquegua, Tacna y Cusco. 03/11/2017 Nicole Bernex 7
  8. 8. Los eventos naturales se desencadenan en territorios no naturales03/11/2017 Nicole Bernex 8
  9. 9. 2. Comunidades, pueblos, ciudades Los eventos naturales ocurren en TERRITORIOS INTERVENIDOS por las personas y sociedades. Territorios intervenidos de manera múltiple03/11/2017 Nicole Bernex 9
  10. 10. “Hoy el NIVEL DE INTERVENCIÓN HUMANA en una realidad tan compleja como la naturaleza es tal, que los constantes desastres que el ser humano ocasiona provocan una nueva intervención suya, de tal modo que la actividad humana se hace omnipresente, con todos los riesgos que esto implica. Suele crearse un círculo vicioso donde la intervención del ser humano para resolver una dificultad muchas veces agrava más la situación.” Laudato si, 3403/11/2017 Nicole Bernex 10
  11. 11. Fuente: Ing. Víctor Carlotto. Centro Guamán Poma de Ayala , 1995.03/11/2017 Nicole Bernex 11
  12. 12. De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nro. 238553) en el Titulo III de la función municipal Cap. I Art. 64, señala: “Los documentos normativos de las acciones de acondicionamiento territorial en cada municipio son los planes urbanos respectivos que, en lo correspondiente al uso de tierras y a la regulación de las áreas urbanas, DEBEN DE DELIMITAR: Inc.6 las áreas inhabilitables de seguridad por su demostrado peligro, sólo dedicables a áreas verdes o forestales. Las municipalidades supervisan y controlan el uso de las tierras con sujeción a este artículo, quien quiera que fuera el propietario. En caso de incumplimiento son infractores los propietarios y usuarios. Ambos son posibles de las sanciones municipales de ley.”03/11/2017 Nicole Bernex 12
  13. 13. 3. Vulnerabilidades 03/11/2017 Nicole Bernex 13
  14. 14. 03/11/2017 Nicole Bernex 14 La vulnerabilidad es la predisposición a ser dañados
  15. 15. Muy frecuentemente, nuestras intervenciones en el territorio GENERAN VULNERABILIDADES. LA VULNERABILIDAD es el grado de susceptibilidad de una unidad social, unidad productiva o estructura física de sufrir daños por la ocurrencia de un fenómeno adverso. TODOS SOMOS CONSTRUCTORES DE VULNERABILIDADES Y VULNERABLES: hogares, comunidades, ciudades y campos. Inclusive, después del desastre RECONSTRUIMOS VULNERABILIDADES en lugar de crear, CONSTRUIR SEGURIDADES.03/11/2017 Nicole Bernex 15
  16. 16. VULNERABILIDADES INSOSTENIBLES • Relacionadas con los retos de la Agenda 2030 y de la sostenibilidad en salud, bienestar, educación, equidad, seguridad hídrica, seguridad alimentaria, seguridad energética. • Relacionadas con la educación y la ética. Relacionadas con los diversos tipos de corrupción. VULNERABILIDADES REVERSIBLES 03/11/2017 Nicole Bernex 16
  17. 17. 03/11/2017 Nicole Bernex 17
  18. 18. 03/11/2017 Nicole Bernex 18
  19. 19. HOSPITALES SEGUROS • Un servicio de emergencia funcionando puede representar la diferencia entre la vida y la muerte. • En el Terremoto de agosto de 2007, la ciudad de Pisco perdió el 97% de sus camas hospitalarias. El Hospital Regional del Cusco es un hospital público de tipo general con nivel de complejidad III, está catalogado como un centro de referencia regional y considerado como un hospital estratégico en la hipótesis de un terremoto destructor. El área total del terreno es de 70,661 m2 y el área total construida alcanza a 23,478 m2. Se mantienen 15,713 m2 de áreas libres, 22.23% del total, que sirven eventualmente como un helipuerto. La situación funcional es de nivel crítico. Se recomienda reingeniería del proceso. El riesgo se incrementa por la inexistencia en la ciudad del Cusco de una red de servicios asistenciales pre ni intrahospitalarios para emergencias y desastres (MINSA).03/11/2017 Nicole Bernex 19
  20. 20. • El Informe 4045-2016-GR-CUSCO-DRSC-DG-DEIS del 28 de octubre de 2016, emitido por la Dirección Regional de Salud, en el que se señala que el Hospital Regional del Cusco, en la actualidad, tiene vulnerabilidad estructural de la edificación y funcional luego de 52 años de construido a consecuencia de los eventos sísmicos ocurridos en la zona, que han fatigado la estructura ocasionando microfisuras generalizadas. • El Informes de las autoridades del Hospital Regional del Cusco, del 14 de febrero de 2017, señala que la infraestructura de este hospital ha cumplido 52 años y se ha tornado vulnerable (funcional, estructural y no estructural). • A pesar de los esfuerzos que despliegan los establecimientos de salud de la DIRESA-Cusco, la oferta de servicios resulta insatisfecha ya que tan sólo llega al 70,9 % de cobertura de salud LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PÚBLICA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL HOSPITAL REGIONAL DEL CUSCO Fuente: http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Dictamenes/Proyectos_de_Ley/00337DC21MAY20170509.pdf 03/11/2017 Nicole Bernex 20
  21. 21. Aspectos ciudadanos que ayudan a la multiplicación de las vulnerabilidades Falta de sensibilización y educación del ciudadano Elección de representantes de las organizaciones basada en intereses políticos partidarios Falta de consenso, solidaridad y equidad de parte de los usuarios Falta de conocimiento y existencia de mitos 03/11/2017 Nicole Bernex 21
  22. 22. 4. Impactos y Desastres • impactos compuestos • Impactos hidro-climáticos (cuencas) • Impactos negativos • Impactos positivos. • Impactos humanos, sociales, económicos, políticos y ambientales. • Impactos territoriales (ámbitos rurales, urbanos) Nicole Bernex • Desastres en cascada • Degradación ecosistemas • Perdida de servicios ecosistémicos • Sedimentación • Muertes de personas, familias afectadas, perdidas de cultivos, de medios de vida, de sustento… • Perdidas de viviendas, locales institucionales, vías, territorios en crisis. 03/11/2017 22
  23. 23. RIESGO PERCIBIDO Capacidad para medir el riesgo. Escala de la unidad de análisis. Origen de los fenómenos extremos percibidos Acceso a la información Propensión a negar el riesgo Experiencia del riesgo Imagen del desastre (pérdidas) Grado de adaptación del riesgo Percepción de las ventajas e inconvenientes. Puesta en marcha de una política de prevención y mitigación del riesgo La PERCEPCIÓN que tenemos del RIESGO va influenciar nuestro actuar Fuente: Cham´s, enseigner les risques naturels. Paris/Montpellier: Anthropos/GIP RECLUS; 1994. Aportes de la cosmovisión andina 03/11/2017 Nicole Bernex 23
  24. 24. La falta de gobernanza va contribuir a multiplicar los impactos y aumentar la magnitud del desastre Existencia de base instrumental/normativa Coordinación interinstitucional Procesos de GIRH, GRD, ZEE…. Numerosos programas, estudios y diagnósticos de calidad Apoyo de instituciones públicas y privadas, nacional & internacional Desconocimiento, vacíos normativos & corrupción Falta de gobernanza hídrica Débil institucionalidad Falta visión glocal Falta de atención a la gestión de recursos interconectados Estudios olvidados Desborde de planes Carencias graves en Educación. Subutilización de los programas de cooperación falta de una visión de “sociedad entera” Existen elementos positivos Y muchos negativos…03/11/2017 Nicole Bernex 24
  25. 25. 5. GESTIÓN & Prevención 03/11/2017 Nicole Bernex 25
  26. 26. • Marco de las propuestas • Estrategia de las propuestas Para fortalecer la gestión de riesgos de desastre y que toda reconstrucción sea un hecho, es necesario invertir y combinar correctamente las cinco “I”: – Integración. – Inversión. – Información. – Instituciones. – Infraestructura. Acuerdo de Paris Agenda 2030 Entrada del Perú en la OCDE Sencillas en sus conceptos, la implementación de la Gestión de Riesgos de Desastre no es nada fácil. No existe una estrategia “talla única” de la Gestión del Riesgo de Desastre03/11/2017 Nicole Bernex 26
  27. 27. PROPUESTAS Componente 5: Infraestructura Componente 4: Instituciones Componente 3: Información Componente 2: Inversión Componente 1: Integración Articular Gestión Integrada de Recursos Hídricos, Gestión de Riesgos de Desastres y Gestión Integrada del Territorio GOBERNANZA HIDRICA (“Sociedad entera”), y capacidad de gestión estratégica de crisis. Articular sectores y niveles de gobierno. (fortalecer descentralización). Sistema Nacional Integrado de Información Territorial (multiescalar y multitemporal con amplia accesibilidad). Apoyo a investigación científica, producción de evidencia, innovación, educación y capacitación continua. Flexibilidad en presupuestos públicos: enfrentar imprevistos y pasivos contingentes Revegetación y conservación de suelos. Control de crecidas y protección de cauces . Reservorios para riego. Gestión de riberas y fajas marginales. Descolmatación de ríos y quebradas. Desarrollo de drenaje pluvial urbano. Conservación y gestión de los ecosistemas.
  28. 28. 03/11/2017 Nicole Bernex 28
  29. 29. La prevención es EVITAR o IMPEDIR la ocurrencia de daños
  30. 30. 6. ¿Y eso basta…? ¿Qué hacer? 03/11/2017 Nicole Bernex 30
  31. 31. "COMO SIEMPRE: LO URGENTE NO DEJA TIEMPO PARA LO IMPORTANTE." 03/11/2017 Nicole Bernex 31
  32. 32. PERO lo más importante es RECONSTRUIR VALORES • Así se manifiesta que la degradación ambiental y la degradación humana y ética están íntimamente unidas. Laudato sí, 56 • La ecología integral es inseparable de la noción de bien común, un PRINCIPIO que cumple un rol central y unificador en la ética social. Laudato sí, 156 03/11/2017 Nicole Bernex 32
  33. 33. “El medio ambiente es un bien colectivo, patrimonio de toda la humanidad y responsabilidad de todos. Quien se apropia algo es sólo para administrarlo en bien de todos” (Laudato sí, 95). La crisis medioambiental sólo se superará si todos los hombres “nos unimos para hacernos cargo de esta casa [común]” (Laudato sí, 244). Para lograrlo hay un foco principal: “simplemente se trata de redefinir el progreso” (Laudato sí, 194). 03/11/2017 Nicole Bernex 33
  34. 34. 03/11/2017 Nicole Bernex 34 ÉTICA DE LA TIERRA, ÉTICA DEL OTRO Respeto por mi propia vida Cuidado del otro Cuidado de la naturaleza Se trata de respetar la vida, todas las vidas …, de actuar desde una ética de la vida, de la tierra, una ética del otro de todos los otros. Y ante el grito de la tierra, la degradación de los ecosistemas vitales, cerremos brechas, POR UN MUNDO MEJOR y un desarrollo sostenible a escala humana.
  35. 35. 03/11/2017 Nicole Bernex 35 QUE “EL AMOR SOCIAL NOS MUEV[A] A PENSAR EN GRANDES ESTRATEGIAS QUE DETENGAN EFICAZMENTE LA DEGRADACIÓN AMBIENTAL Y ALIENTEN UNA CULTURA DEL CUIDADO QUE IMPREGNE TODA LA SOCIEDAD” (Laudato sí, 231).

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