Coleção Fórum Direito e Infraestrutura

1. Guilherme Ferreira Gomes Luna
Autor
Controle de preços
nos contratos
administrativos
Prefácio: Antônio Carlos Cintra do Amaral
Apresentação: Rafael Valim
Volume 1
Área específica: Direito Administrativo
Áreas afins: Controle da Administração Pública.
Controle externo. Tribunais de contas.
Contrato administrativo.
Público-alvo: Advogados, procuradores,
promotores de justiça, funcionários públicos,
juízes, enfim, aqueles que trabalham com contratos
administrativos e seu controle.
Formato: 14,5x21,5 cm
CÓDIGO: 10000544
Guilherme Ferreira Gomes Luna
Especialista em Direito Administrativo pela Ponti-
fícia Universidade Católica de São Paulo (PUC-SP).
Coordenador da Comissão de Controle da Admi-
nistração Pública do Instituto Brasileiro de Estu-
dos Jurídicos da Infraestrutura – IBEJI. Membro da
Comissão Especial de Direito de Infraestrutura do
Conselho Federal da OAB. Advogado em São Paulo.
É autor de diversos trabalhos jurídicos, pareceres e
artigos publicados no Brasil.
L961c Luna, Guilherme Ferreira Gomes
Controle de preços nos contratos administrativos / Guilherme Ferreira Gomes Luna ;
prefácio Antônio Carlos Cintra do Amaral ; apresentação Rafael Valim. – Belo Horizonte :
Fórum, 2013.
114 p.
(Coleção Fórum Direito e Infraestrutura, v. 1)
Coordenadores da coleção Rafael Valim e Augusto Neves Dal Pozzo
ISBN 978-85-7700-738-7
1. Direito administrativo. 2. Controle da Administração Pública. I. Título. II. Cintra do
Amaral, Antônio Carlos. III. Valim, Rafael. VI. Dal Pozzo, Augusto Neves. V. Série.
CDD: 341.3
CDU: 342.9
Informação bibliográfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associação Brasileira de Normas
Técnicas (ABNT):
LUNA, Guilherme Ferreira Gomes. Controle de preços nos contratos administrativos. Belo Horizonte:
Fórum, 2013. 114 p. (Coleção Fórum Direito e Infraestrutura, v. 1). ISBN 978-85-7700-738-7.

2. Coleção Fórum Direito e Infraestrutura
Coordenadores Rafael Valim e Augusto Neves Dal Pozzo
A expansão dos investimentos em infraestrutura não constitui um juízo discricionário, ao talante
dos governantes. Trata-se de um imperativo inadiável a fim de realizar os elevados objetivos que
a Constituição, em seu art. 3º, assinala à República Federativa do Brasil: construir uma sociedade
livre, justa e solidária; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalização
e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Sabe-se, entretanto, que os projetos de infraestrutura impõem desafios de diversas ordens e na
maioria das vezes insuspeitados. É justamente para refletir sobre tais desafios que se idealizou a
Coleção Direito e Infraestrutura.
Rafael Valim – Mestre e doutorando em Direito Administrativo pela PUC-SP. Especialista em
Direito Constitucional pela Universidade Castilla-La Mancha (Espanha). Professor do Curso
de Especialização em Direito Administrativo na PUC-SP. Professor do Mestrado em Direito
Administrativo da Economia da Universidade Nacional de Cuyo – Mendoza/Argentina. Professor
do Curso de Especialização em Direito Administrativo da Universidade Nacional de Comahue –
Argentina. Diretor-Executivo do Instituto Brasileiro de Estudos Jurídicos da Infraestrutura – IBEJI.
Secretário da Comissão Especial de Direito da Infraestrutura do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil – OAB. Diretor da Revista Brasileira de Infraestrutura – RBINF. É autor de
diversos trabalhos jurídicos, publicados no Brasil e no exterior, entre livros, pareceres e artigos.
Augusto Neves Dal Pozzo – Mestre e doutorando em Direito Administrativo pela PUC-SP.
Professor de Direito Administrativo na Faculdade de Direito da PUC-SP. Professor do Curso
de Especialização em Direito Administrativo da Universidade de Belgrano – Argentina. Vice-
Presidente do Instituto Brasileiro de Estudos Jurídicos da Infraestrutura – IBEJI. Presidente da
Comissão Especial de Direito da Infraestrutura do Conselho Federal da Ordem dosAdvogados do
Brasil – OAB. Diretor da Revista Brasileira de Infraestrutura – RBINF. É autor de diversos trabalhos
jurídicos, publicados no Brasil e no exterior, entre livros, pareceres e artigos.
Rafael Valim, em sua apresentação, credencia a obra e o autor: “formado na tradição da Escola
de Direito Administrativo da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, Guilherme Ferreira
Gomes Luna soube conciliar suas preocupações teóricas com as exigências da prática, do que
resultou um valioso trabalho, de utilidade indiscutível”.
Nas palavras de Antônio Carlos Cintra do Amaral, este livro é “um trabalho de grande valor.
Conciso, objetivo e lúcido, é muito mais do que um simples requisito para aquisição do título de
especialista em Direito Administrativo”.
A ideia principal que estimulou o autor foi trazer à discussão o tema da intervenção do controle
externo junto aos contratos administrativos, sobretudo, traçar os contornos das competências
constitucionais e legais de atuação dos Tribunais de Contas, sistematizar o regime jurídico
aplicável à atividade de controle dos preços contratuais e repensar o conceito de controle de
economicidade.

3. Em seu prefácio, o professor Cintra do Amaral questionou: “milhões têm sido postos fora, quando
em muitos casos buscou-se, com a melhor das intenções, economizar quantias bastante inferiores.
Onde está a economicidade dessas decisões?”. Conseguir, ao menos, suscitar indagações dessa
envergadura junto ao leitor, é o que esta obra persegue.
Sumário do livro:
PREFÁCIO
Antônio Carlos Cintra do Amaral
APRESENTAÇÃO
Rafael Valim
INTRODUÇÃO
CAPÍTULO 1
O CONTROLE DE PREÇOS COMO FORMA DE INTERVENÇÃO DO ESTADO NA ECONOMIA
1.1 Nova posição jurídica e novo papel do Estado
1.1.1 Do Estado Liberal ao Estado Social ou a desconstrução do mito da “mão invisível”
1.1.2 Linhas gerais sobre o regime jurídico da atividade .econômica estatal
1.2 Ordem econômica constitucional e controle de preços .contratuais
1.2.1 Princípio da liberdade econômica e intervenção estatal na economia
1.2.2 Formas de intervenção do Estado na economia e controle de preços
CAPÍTULO 2
CONTROLE DE PREÇOS NOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
2.1 Conceito e natureza jurídica do controle de preços nos .contratos administrativos
2.1.1 O preço contratual é público ou privado?
2.1.2 Fiscalização ou controle de preços?
2.1.3 A atividade fiscalizatória é decorrente de supremacia geral ou especial?
2.1.3.1 Controle hierárquico (centralização)
2.1.3.2 Controle autárquico (descentralização)
2.1.4 Síntese do conceito de controle de preços contratuais
2.2 Regime jurídico do controle de preços dos contratos .administrativos
2.2.1 Formação livre do preço como regra
2.2.2 Ônus de desconstituição do preço excessivo
2.2.3 Impossibilidade de alteração contratual
2.2.4 Extensão do controle de economicidade dos preços contratuais
2.3 Controle do lucro
2.4 Controle interno nas licitações
CAPÍTULO 3
CONTROLE DE PREÇOS PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
3.1 Breve síntese sobre a competência das Cortes de Contas
3.2 Atuação das Cortes de Contas no controle do preço contratual
3.2.1 A forma de controle dos preços contratuais

4. 3.2.2 Tabelas Sicro e Sinapi: conceito
3.2.3 Segurança jurídica, direitos subjetivos dos particulares e controle de preços
3.2.4 Limites ao exame do preço contratual pelo Tribunal de Contas
3.2.5 Pressupostos para responsabilização civil perante o .Tribunal de Contas
CONCLUSÃO
REFERÊNCIAS