1. Nos contaron su actividad para América Latina y países menos desarrollados. Promueven la
concientización sobre la defensa de los Derechos Humanos a través de programas de acción
concreta. Hablamos de la Argentina y de los países de la región.
Nuestro compromiso fue mantenernos en
contacto para que todos los bloques
representados en el parlamento argentino
conozcan sus logros y su trabajo.
Hablamos también sobre convenios
internacionales pendientes de ratificación
por parte del Estado Argentino.
nuestro recorrido comenzó a las 9.30 en Room T,
Portcullis House donde nos esperaba Ms Alda Barry, Directora del Departamento de
Intereses Financieros de los Miembros del Parlamento, Oficina del Comisionado
Parlamentario para Estándares. http://www.parliament.uk/about_commons/pcfs.cfm
El Departamento de Intereses Financieros de los Miembros del Parlamento (Office of the
Parliamentary Commissioner for Standards) fue creado en 1995 como resultado de una
recomendación del Comité sobre Normas Éticas en la Vida Pública (Committee on Standards
in Public Life)
Las responsabilidades del comisionado son:
• Supervisar el funcionamiento del Registro de intereses de los miembros, el personal y
los lobbystas.

2. • Proporcionar asesoramiento de manera confidencial a los miembros y a la Comisión
Especial de Normas y Privilegios sobre la interpretación del Código de Conducta.
• Facilitar la formación de los diputados sobre cuestiones de conducta, decoro y ética.
• Controlar la aplicación del Código de Conducta y la Guía de las normas y, en su caso,
proponer las posibles modificaciones.
• Recibir e investigar las denuncias sobre los miembros que están supuestamente en
violación del Código de Conducta y la Guía de las Normas, y presentación de informes
sobre sus conclusiones a la Comisión.
Ms Barry nos relató que en el año 2009 constitucionales y los de su distrito).
revisaron el Código de Conducta y Deberes
públicos de los diputados. Es fundamental,
nos dijo, que un diputado sea honrado, y
que al legislar equilibre los intereses de la
Nación y los de su representado (los
Nos recordó los siete principios de la vida pública elaborados por el Comité sobre Normas
Éticas en la Vida Pública, desarrollados en nuestra primera entrevista del lunes.
Ms. Barry se especializa en la inscripción/registro de intereses. Los legisladores deben
declarar cualquier interés pecuniario o de otro tipo que pueda influir sobre su voto. Esta
obligación se extiende a los empleados, periodistas y grupos multiparlamentarios.

3. Es interesante destacar que el registro de intereses contempla distintas circunstancias como
exigibles, por ejemplo se deben registrar los intereses de los empleados porque puede
ocurrir que alguien ofrezca pagar el sueldo de un asistente del legislador para ejercer
influencia indirecta sobre el mismo.
El registro comprende, entre otros, los intereses en empresas, en empleos pagos, clientes,
patrocinio comercial, regalos y hospitalidades (también las recibidas por cónyuges e hijos),
invitaciones al extranjero, propiedades. En todos los casos se establecen valores por debajo
de los cuales no es necesario el registro del interés.
El interés se declara verbalmente, el legislador participa en los debates y vota igual (por
ejemplo soy dueño de una empresa farmacéutica y se debate un tema de medicamentos).
Demostrado el mal comportamiento, este se sanciona (suspensión, expulsión, etc), salvo el
caso de que exista alguna causal de justificación o se haya actuado de buena fe (en este
caso se devuelve el dinero).
Una vez cada 15 días se publica el registro cuando la Cámara esta en sesión. Una vez al año
el definitivo. Tiene tres meses para entregar el formulario y si no lo hace se publica que no
ha cumplido; allí se puede generar una QUEJA. Se impulsa por queja no por oficio.
En el 2008, el escándalo de gastos, generó 192 quejas, pero 83 quedaron fuera del alcance
del comisionado. En el 2009 se registraron 54.
Investigar una queja lleva mucho tiempo y el comisionado puede citar al diputado a la
comisión si no contesta por escrito.
La participación de la prensa es fundamental en el control del cumplimiento de las normas
éticas y registro de intereses.

4. nos reunimos en la Cancillería con Guy Horsington un
funcionario de la Jefatura de Gabinete, Jefe del Programa Legislativo quien nos explicó
cómo preparan en el Gabinete los anteproyectos de ley que luego introducirán en la Cámara
de Lores o Comunes según corresponda.
El Primer Ministro y sus 22 secretarios se reúnen y deciden un año antes los proyectos que se
tratarán. Estos proyectos son redactados por un equipo de abogados que conforman el
Parliamentary Counsel Office (PCO), tal como nos contara David Naztler
Los grupos de lobby están involucrados en todo el trámite de un proyecto de ley.
Un proyecto puede durar en ambas
Cámaras entre nueve y diez meses
tradicionalmente incluido el receso. Pero
también puede sancionarse en pocas horas
cuando el tema así lo amerita por la
urgencia y necesidad. Por ejemplo, el
proyecto de ley que “congeló” los
intereses económicos de terroristas se
aprobó en dos días.
Repasamos luego con Horsington temas que nos había referido Naztler: a) cada período de
sesiones empieza a principios de noviembre hasta el siguiente octubre (cambia en elecciones
nacionales en que pasa a noviembre del año siguiente); b) el discurso de la Reina es siempre
después de cada elección; c) la semana parlamentaria es de lunes a jueves, en horarios
prefijados, siendo un tiempo suficiente para cuestionar a los ministros, debatir con la
oposición sobre distintos temas pedidos y aprobar leyes. El viernes se tratan los
anteproyectos de los diputados (private bills); d) cada dos semanas los ministros van a
contestar preguntas sobre sus Ministerios; e) existe una comisión de enlace que está
compuesta por todos los presidentes de las comisiones que se reúnen 10 veces al año.

5. Desde lo estrictamente político surgieron dos temas que definió claramente nuestro
anfitrión: la banca pertenece al diputado y un gobierno de coalición es un tema espinoso al
que no están acostumbrados. Solo en la Segunda Guerra Mundial tuvieron un gobierno de
coalición, luego nunca dejaron de tener gobiernos de un partido mayoritario.
El Primer Ministro tiene cinco años en el cargo y puede llamar en ese plazo, en cualquier
momento a elecciones. Por ejemplo, a los seis meses o justo sobre los cinco años. Es decir
que si en la próxima elección ganaran los conservadores pero sin alcanzar la mayoría, tal vez
a los seis meses llamarían de nuevo a las elecciones para tener más escaños, obtener la
mayoría y no trabajar en coalición.
nos esperaba la Ministra de Estado del Tercer Sector Rt Hon Angela
Smith MP.
Angela nos contó que contesta preguntas por una hora cada día lunes y miércoles, cada 15
días, mientras que el Primer Ministro lo hace una vez por semana y por treinta minutos. Ella
le dedica el jueves anterior a preparar sus respuestas, ya que conoce de antemano las
preguntas. Los fines de semana estudia y el miércoles a la mañana repasa. No cree que esta
tarea insuma demasiado tiempo y además está convencida de que todo miembro de gobierno
debe rendir cuentas. El gabinete en las sombras siempre tiene derecho a preguntarle sobre
el estado de su Ministerio.
Nos contó que su Ministerio tiene como
objetivo central desarrollar y un ambiente
que permita al tercer sector prosperar y
crecer en su contribución a Gran Bretaña,
a la sociedad, la economía y el medio
ambiente.

6. La Oficina del Tercer Sector trabaja en asociación con los gobiernos central y local es y el
tercer sector, con el fin principal de potenciar a quienes están en riesgo de exclusión,
fortalecer a las distintas comunidades con el aporte de personas de diferentes sectores de la
sociedad, transformar servicios públicos, y permitir el desarrollo y crecimiento de los
emprendimientos sociales combinado objetivos de negocio con fines sociales
La Oficina del Tercer Sector se creó en mayo de 2006 en reconocimiento al rol cada vez más
importante del tercer sector tanto en la sociedad como en la economía.
El tercer sector se compone de voluntarios, grupos comunitarios, empresas sociales,
entidades de beneficencia, cooperativas y mutuales. Existen 290.000 ONGs inscriptas y
600.000 emprendimientos sociales que no llegan a ser organizaciones, son mas pequeñas, y
en algunos casos pueden ser hasta de dos o tres personas
La Oficina posee recursos para financiar ONGs, próximos a los 40 millones de libras. http://
www.cabinetoffice.gov.uk/third_sector.aspx

7. Cuando le preguntamos sobre los logros del laborismo, nos contó que se desempeñaron con
solvencia en temas de educación, salud y empleo y estuvieron bien preparados para
enfrentar la crisis del 2008, asimismo los índices de delito bajaron. Sin embargo, reconoció
como cuenta pendiente de la gestión de gobierno el estudiar cuáles son los trabajos que se
van a necesitar en el futuro y planificar sobre esa base.
Cuando preguntamos sobre la pobreza, Angela nos dijo que se mide en términos relativos. La
diferencia entre el 10% más rico y el 10% más pobre es de 3 a 1, mientras que a fines de los
’80 era de 4 a 1. Por su parte, en América latina es de 30 a 1.
Angela remarcó todo lo que aún falta en términos de género, una prueba de ello es que de
650 miembros del parlamento sólo 100 son mujeres. Además, si bien en el año 1977 se
estableció la igualdad de pago por igual trabajo, aún no se cumple absolutamente.
Entre las leyes de género su preferida es la de Comienzo Seguro (Sure Start Programme,
http://www.dcsf.gov.uk/everychildmatters/earlyyears/surestart/whatsurestartdoes/) que
crea un programa de educación temprana, cuidado de niños, salud y apoyo familiar que
beneficia niños desde el nacimiento hasta los 14 años en algunos casos. Para el 2010 el
programa contará con más de 3500 centros de atención para los niños. Para comprender la
extensión de este programa es preciso tener presente la Ley de Cuidado del Niño (Childcare
Act 2006 - http://www.opsi.gov.uk/acts/acts2006/pdf/ukpga_20060021_en.pdf)
fue con Richard Normington, Gerente Señor de
Servicios Financieros Internacionales (International Financial Services London (IFSL),
organización independiente que representa toda la industria financiera del Reino Unido.
Apoya la industria en el exterior y publica investigaciones sobre el sector.
(http://www.ifsl.org.uk/output/)
IFSL es una organización independiente sin fines de lucro con más de 40 años, muy
reconocida por su trabajo con gobiernos extranjeros, - tanto a nivel central, local o
municipal -, interesados en aprender sobre la experiencia del Reino Unido en

8. sociedades/consorcios público privados (Public Private Partnerships (PPP)). IFSL asiste a
gobiernos extranjeros en lograr contactos, organizar eventos, proveerse de información
sobre PPP en el Reino Unido. También se destaca la experiencia de IFSL en el trabajo con la
prensa extranjera para generar debates serios e inteligentes sobre los temas propios de PPP.
Nuestros anfitriones nos cuentan que los consorcios o empresas público privadas (PPP) han
tenido éxito por contar con la habilidad y pericia del sector privado.
Javier Encina. Partnerships UK nos refirió que las PPP son más que tres “p”: una “p” por
políticas públicas, una “p” por el buen cliente público, otra “p” por un sector privado que
debe estar a la altura del proyecto y la cuarta “p” que son los proyectos en sí. Agrega que el
sistema debe ser trasparente, se deber recibir el asesoramiento adecuado. IFSL trabaja con
los gobiernos para ayudarlos a construir capacidad para tratar con el sector privado.
Actualmente IFSL actúa en México, Colombia, Brasil y Chile.
Mariana Acuarone nos comenta cómo trabajan con los SPONSORS Y BANCOS PRIVADOS que
son los que financian los proyectos.
En el Reino Unido utilizan proyectos de PPP tanto en proyectos de infraestructura, defensa o
educación. El Ministerio que sea hace un estudio de viabilidad de ese proyecto y presenta su
proyecto para ser aprobado. Si es aprobado lo publica y una vez que varios licitadores se
presentan, selecciona a uno de los consorcios sobre la base de que el sector privado va a
construir y terminar el proyecto. Se inician discusiones financieras y luego se contrata. Las
políticas de PPP están impulsadas del GOBIERNO HACIA ABAJO. El gobierno está en control.
En otros países estos procesos son muy distintos. El sector privado va al gobierno y se los
propone.
Stephen Wright KCMG, Chief Executive Officer presidente del grupo de asesoramiento de PPP
para el Gobierno agrega que “hemos visto que muchos del sector privado abusan del
gobierno”.

9. PPP es un término paraguas que significa distintas cosas en Francia, Alemania, Reino Unido.
Los PPP no son concesiones. En las concesiones, quien paga es el usuario y ¿por qué paga?
por la disponibilidad de un servicio o bien.
En los PPP quien paga es el gobierno y paga por la disponibilidad del activo y su
mantenimiento (que la escuela esté abierta y se haga su mantenimiento). El activo es un
medio para alcanzar el fin. El Proyecto tiene que ser rentable para los inversionistas.
En términos de PPP el Estado sólo puede proponer la ejecución compartida de políticas
públicas cuando estas están bien reglamentadas, de lo contrario no es posible brindar
confianza al sector privado para una relación a largo plazo (25 a 30 años).
nos encontramos con David Kennedy, Presidente Ejecutivo,
Comité sobre Cambio Climático. El Comité de Cambio Climático es una organización
independiente creada por la Ley de Cambio Climático aprobada por el Parlamento en
2008. Brinda asesoramiento técnico al gobierno sobre cómo el Reino Unido puede reducir
sus emisiones de gases de efecto invernadero (80% para 2050 con 1990 como año de
base), también aseguran que este compromiso se cumpla, llevan a cabo análisis y
pruebas que ponen a disposición de la ciudanía y en conjunto proveen a la formación de
políticas públicas consensuadas sobre el tema (http://www.theccc.org.uk/).
Se busca la reducción de carbono de un 40% en la calefacción y de 25% en el transporte d
carretera, y que el resto sea generación de electricidad y metanos. Esta último proviene
de la agricultura, la basura y los gases de los animales.
Recomiendan las metas de emisiones de carbono a largo plazo y estudian cómo reducir
las emisiones y el riesgo que trae aparejado el cambio climático. El carbón se queda en
la atmosfera durante 200 años. El costo para la vida en la Tierra es muy alto.

10. de temperatura de más de cuatro
grados. En Copenhague acordaron
mantenerse entre dos y cuatro. La
meta es reducir paulatinamente y
llegar al 50% antes del 2050. Si es así
solo aumentará dos grados la
temperatura.
Son el primer y único país que tiene
una meta establecida en su legislación
primaria. Se esfuerzan por otras
David Kennedy nos manifestó energías como la eólica para bajar el
expresamente que temen un aumento carbono.
Nosotros no tenemos una política nacional de reducción de carbono (sólo iniciativas
provinciales, por ejemplo, la Ciudad de Buenos Aires). Las Leyes Nº 26.093, 26.331 y
25.080 vinculadas, respectivamente, con la promoción de los biocombustibles, la
protección de los bosques nativos y la promoción de las forestaciones constituyen ejemplos
de normativas que promueven indirectamente la reducción de emisiones de gases y la
captura de carbono.
Por su parte, la energía eólica está regulada por la Ley Nº 26.190 (Régimen de Fomento
Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energía).
Esperan en las próximas dos décadas autos eléctricos y cambiar también los sistemas de
calefacción. Pero el cambio debe ser paulatino, es necesario pensar en nueva
infraestructura y los costos económicos son muy altos.
También prevén un papel muy importante para los biocombustibles, aunque reconocen
que en este caso se enfrentan al problema de la necesidad de tierras para cultivar el
insumo, deforestar bosques no parece ser la solución. Además, ¿cuántas emisiones se
evitan utilizando biocombustibles?

11. El Comité rinde cuenta cada año al Parlamento a través de un informe
(http://www.theccc.org.uk/reports/progress-reports).
Entre sus recomendaciones se promueve la eficiencia en el consumo energético:
sistemas de calefacción que no tengan tanta pérdida de calor, bombillas de luz más
bajas, electrodomésticos eficientes en energía, autos eléctricos.
Se piensa en el hidrógeno como proceso de energía limpia, en la energía solar para
calentar hogares, en la energía nuclear.
1) ¿Cómo resolvieron el tema de que no entran autos al centro de Londres?
En Londres, para conducir por el centro se paga un cargo por congestión. El sistema
logró disminuir 21% la cantidad de vehículos que circulaba por el sector.
Desde el 2003, circular por el centro londinense los días hábiles tiene un costo
denominado peaje urbano, "congestion charge", según el cual los vehículos que ingresen
en el centro durante los horarios pico deben pagar un abono previo.
El sistema permitió, en tres años, reducir un 21% la cantidad de vehículos que
circulaban por el centro.
Para conducir por una zona de 39 kilómetros cuadrados de lunes a viernes, entre las 7
y las 18, los conductores deben pagar ocho libras, unos $40, y el pago del mismo puede
realizarse hasta con 90 días de anticipación en estaciones de servicio y estacionamientos,
por correo postal, por teléfono, por mensajes de texto y por internet.

12. Los vehículos son monitoreados por un sistema de cámaras. Si se detecta una patente
que pertenece a un vehículo que no pagó el peaje, se labran multas que van desde 120
hasta 180 libras, entre $630 y 950 pesos.
Aunque algunos habitantes consideran que el peaje urbano es sólo una medida con fines
recaudatorios, las estadísticas demuestran que hoy ingresan en el centro 70.000
vehículos menos por día.
Desde que se puso en práctica, la cantidad de personas que utilizan colectivos, subtes
u otros medios de transporte en la zona centro aumentó un 45 por ciento.
Londres se destaca por su red de subterráneos que, con 400 km y 12 líneas, es una de las
más extensas del mundo. El subte pasó de transportar tres millones de pasajeros diarios
a casi cuatro millones desde que se aplica el impuesto por congestión.
Además, Londres cuenta con un sistema de boleto único, una tarjeta de recarga
electrónica que permite utilizar todos los medios de transporte públicos pagando una
sola tarifa, más económica que si se pagara cada boleto por separado.
También se está estimulando el uso de la bicicleta como medio de transporte. En el
centro de la ciudad, desde que se aplica el cargo por congestión, el uso de las bicicletas
aumentó el 43% y casi el 91% en el resto de la ciudad.
También se empezó a difundir el plan Legible London, surgido a partir de un estudio
realizado en 2006, que invita a la gente a caminar e indica, a través de carteles, las
distancias y los mejores caminos para llegar a determinados lugares.
2) ¿Qué tecnologías nuevas están usando para el transporte???

13. El Reino Unido tiene distintas políticas respecto al transporte y la reducción de la
emisión de gases. La estrategia de ‘Transporte de bajo carbono: un futuro más verde’
establece las políticas y propósitos para reducir las emisiones de los transportes de
cara al 2022. El plan es parte de la respuesta del Gobierno sobre cómo el Reino Unido
alcanzará las metas locales, incluyendo el Plan de Transición al Bajo Carbono, la
Estrategia de Energía Renovable y la Estrategia de Bajo Carbono Industrial del
Departamento de Energía y Cambio Climático.
Están apuntando a los autos eléctricos y de baja emisión de carbono.
a las 9hs nos reciben en King Charles Street Vivien Life, Presidente
del Grupo de Cambio Climático y Energía, Ministerio de Relaciones Exteriores y Mr Ben
Llewellyn Jones. Nos entregan un mapa maravilloso en español y nos cuentan su
preocupación por el cambio climático. Nos preguntan si es una prioridad para nosotros.
El equipo del Cambio Climático del peores impactos.
Ministerio de Relaciones Exteriores
coordina todas las actividades realizadas
por el Reino Unido sobre dicho tema en el
exterior y trabajan estrechamente con el
equipo británico en las negociaciones
internacionales de la Cumbre de
Copenhague. Trabajan para mostrar a
otros países que cuesta menos enfrentar el
cambio climático ahora que esperar sus

14. Nos vuelven a hablar de las metas de gobierno y destacan que su gobierno tiene además un
Departamento de Energía y Cambio Climático. También se encuentran involucrados el mismo
Primer Ministro, el Ministerio de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales, el
Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Commonwealth (se centra en la seguridad
energética y el cambio climático), el Ministerio de Negocios, Empresa y Reforma Regulatoria
el Ministerio de Transportes (se centra en reducir el impacto en el medioambiente generado
por los viajes), el Ministerio de Desarrollo Internacional (se encuentra desarrollando un
proyecto sobre el efecto de los cambios climáticos en África). Dentro del Parlamento, hay
dos comités parlamentarios involucrados con el cambio climático: El Comité de Auditoría
Ambiental y el Comité de Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales. Este último
fiscaliza el trabajo que realiza el DEFRA.
Según el gobierno del Reino Unido, el cambio climático no es sólo una amenaza masiva para
el medio ambiente mundial, también es quizás el mayor reto económico que enfrentamos
en el siglo XXI. Se exige una respuesta urgente y radical en los países desarrollados y en
desarrollo.
Al mismo tiempo, el Reino Unido se propone garantizar energía limpia, segura y asequible a
hogares y negocios. La adopción de políticas de baja emisión de carbono significa para el
gobierno inglés introducir cambios estructurales en la forma en que trabajan, viven y
producen y gestionan energía.
http://www.decc.gov.uk/en/content/cms/about/about.aspx
El Acuerdo de Copenhague:
• Proporcionará $30 mil millones de financiación inmediata a corto plazo procedente
de los países desarrollados a lo largo de los próximos tres años para impulsar
medidas de reducción de emisiones y para ayudar a los países más pobres a
adaptarse a los impactos del cambio climático.

15. • Comprometerá a los países desarrollados a colaborar para proporcionar financiación
a largo plazo por valor de $100 mil millones anuales en 2020, cifra presentada por
primera vez por el Primer Ministro, Gordon Brown, en junio de este año.
• Todos los países deberían hacer un plan de bajo carbono.
con una ONG que combate la pobreza. El Grupo de
Acción contra la Pobreza Infantil es la entidad de beneficencia que lidera las campañas para
la abolición de la pobreza infantil en el Reino Unido y para un mejor trato para las familias y
niños de bajos ingresos. (http://www.cpag.org.uk/press/2009/210409.htm)
Esta ONG impulsa con sus investigaciones
los cambios legislativos, producen
publicaciones y tienen 40 empleados. Su
oficina en Escocia tiene un presupuesto de
3 millones de libras y se financian en
forma privada.
En 1999 Blair por primera vez se ocupó de la pobreza de manera sistemática e impulso
distintas mediciones. Las personas que se encuentran en situación de pobreza relativa son
aquellas que perciben ingresos inferiores al 60% de las ganancias medias (La pobreza relativa
mide la percepción de carencias en relación con el entorno social. Por ejemplo, no poder ir
de vacaciones al menos una semana al año, adquirir una vivienda, tener acceso al ocio,
etc.). La pobreza severa (o indigencia) se establece por debajo de ingresos de 113 libras.

16. Convencidos de que el trabajo erradica la pobreza se inició un enorme programa de empleo
apoyado por todos los partidos y que contempla un sistema de prestaciones sociales para los
padres que no trabajan, educación y salud.
Los representantes de la ONG nos cuentan que se relacionan con el parlamento pero también
con los altos funcionarios, ya que estos “son los que no cambian y son de carrera”, los
políticos, nos dicen, “van y vienen”.
La prensa es hostil con respecto a los que piden prestaciones sociales estigmatizando a
minorías como las madres solteras y negros.
Les preguntamos qué piensan del funcionamiento de la salud y educación pública y nos
cuentan que se impulsa COMER SANO y hacerlo en las escuelas y en los centros de salud. Una
de sus campañas principales ES ESTUDIAR LAS COMIDAS ESCOLARES GRATUITAS. Sería bueno
que la comida se prepare en la escuela y se involucren en la preparación los niños. Eleonor
dice que ha habido campañas de alto perfil sobre la educación de los niños para acceder a
comida buena, eso tiene impacto en su rendición, tienen mayores notas en los exámenes.
El problema actual es que es un año de crisis y de elección nacional y como los niños no
votan, se descuida la población infantil y se piensa en recortar fondos sociales. La atención
se vuelca a los programas para cuidar a los ancianos que SI votan.
Nuestras anfitrionas nos relatan que en la escuela hay un estigma para los niños pobres
porque el que recibe comida es pobre y algunos no lo reciben para no ser estigmatizados.
Aquí hay un programa para niños de tres a cuatro años de 15 horas de guarderías y centros
maternales para desarrollo personal para familias que tienen que trabajar.
No quieren dar dinero a las familias prefieren que alguien decida en qué se gasta.
En Argentina la pobreza se mide en términos absolutos no relativos y se la ayuda para
recomponer su situación.

17. Un análisis de pobreza generalmente diferencia entre pobreza absoluta y pobreza relativa.
Se habla de pobreza relativa cuando los sujetos bajo consideración son “pobres” en
relación a los “otros”, los cuales deben ser claramente especificados. La pobreza absoluta
se refiere exclusivamente a la situación de individuos particulares sin realizar alguna
comparación entre ellos y otros. La pobreza absoluta existe cuando las condiciones de vida
de los individuos poseen deficiencias en la satisfacción de necesidades físicas y
socioculturales. Para don Oscar Arias (1979) “la pobreza absoluta significa analfabetismo,
desnutrición, enfermedades, carencia de vivienda, altas tasas de mortalidad y reducida
esperanza de vida, que impiden a quienes las sufren realizar el potencial genético que
nace con ellos”. Se dice que existe pobreza absoluta primaria si las necesidades humanas
físicas, expresadas en términos de nutrición, vestido y vivienda, no están garantizadas. Por
otro lado, se denomina pobreza absoluta secundaria cuando existe algún tipo de “exclusión
de la participación en la vida social”. Estas clasificaciones de pobreza están asociadas al
concepto de “necesidades básicas”, de modo que las personas que no satisfagan un mínimo
de sus necesidades básicas, materiales o inmateriales, son considerados pobres.
(http://www.davidlidington.co.uk/)
Rescatamos algunos conceptos de esta interesante reunión:
• No se puede asegurar el resultado de las próximas elecciones porque sufrimos mucho
por la economía y la recesión.
• Reducir deuda pública es un gran desafío, porque aumentó muchísimo. El pueblo ya
no acepta el argumento de que otras personas son responsables de lo que pasa. Por
más de trece años el Partido Laborista estuvo en el gobierno y Gordon Brown fue
Ministro de Hacienda por años y no puede decir que no pudo manejar la crisis.

18. • El líder y su carácter son muy importantes. Blair más allá de lo que pienso de él fue
un líder formidable, convencía al público. Brown no tiene habilidades de
comunicación.
• Propuesta económica a futuro teniendo en cuenta el importante déficit fiscal: van a
introducir políticas rigurosas y a corto plazo, políticas no populares.
• Hasta que no estemos en el gobierno no tenemos acceso a las cuentas del gobierno
pero hay que reformar el gasto público. Por ejemplo, las pensiones del sector público
son muy altas (se jubila con el último sueldo cobrado).
• No será fácil ni popular porque a
nadie le gusta la reducción de su
presupuesto. Esto es deseable en un
mundo ideal pero ahora no debe ser
así. Los países se pueden meter en
deudas muy graves y queremos
reducir esa deuda.
Nos recibió Nick Wikeley, Juez del Tribunal Superior (Upper Tribunal). El Tribunal Superior
es una agencia del Ministerio de la Justicia creado en 2007, bajo la Ley de Tribunales, Cortes
y Aplicación del mismo año, para facilitar el trato de reclamos del público contra el
gobierno y para arreglar disputas entre empleadores y empleados. Es un sistema muy
centralizado llevado por el Estado.
¿Quién remueve a los jueces? Los jueces era ocupado por el Juez Supremo del Reino
inferiores pueden ser removidos por el Unido, luego fue ocupado por el Presidente
Lord Chancellor. Históricamente ese sitio de la Cámara de los Lores y seguidamente

19. lo fue por el Ministro de Gabinete. El
Primer Ministro Blair lo cambió y en la
actualidad el Lord Chancellor es el Ministro
de Justicia del Gabinete. Los jueces
mayores son destituidos por el Parlamento.
La Cámara de los Lores no funciona ahora como Tribunal de Justicia. Anteriormente lo solía
ser y se conformaba por Lores abogados reunidos en comisión.
El Reino Unido no es una excepción en cuanto a los cuestionamientos sobre la falta de
independencia del Poder Judicial pero estos son particulares.
y por el término
de una hora realizamos una visita guiada
la Suprema Corte de Justicia (Parliament
Square -
http://www.london.gov.uk/parliamentsqu
are/index.jsp)

20. nos entrevistamos con Lady Hale, Juez de la Suprema Corte de Justicia.)
Ella nos comentó que muy pocos casos de seguridad social llegan a la Corte. Ellos mismos
deciden sobre los casos que se aceptan para ser tratados y cuáles no.
Poseen una Constitución no escrita y se atienen a tres principios básicos: 1) supremacía del
Parlamento; 2) dominio de la ley; y 3) separación del Poder Judicial y el Parlamento.
Lady Hale relató que hasta el año pasado demás estaban legislando.
vivían una situación extraña. El Tribunal
Supremo era sólo una comisión de la
Cámara de los Lores. Los lores jurídicos
desde hace 10 años que no estaban
dispuestos a participar en los debates
partidarios y también intentaban no hablar
en aquellos casos en que posteriormente
un pleito se decidiría por ese debate.
Básicamente los lores jurídicos estaban
funcionando en una Sala de Comisión como
miembros de la justicia mientras que los

21. Lady Hale nos comentó varios temas muy interesantes, entre los que destaco:
a) El Parlamento aprobó una legislación hace unos cuantos años que establece que
debe notificarse a la policía del lugar el nombre, dirección, cuenta bancaria de
cualquier persona que fuera encontrada culpable de un delito sexual y debe
informarse también todo cambio de domicilio.
b) El Derecho y los menores. A partir de los 10 años de edad, los niños pueden ser
imputados penalmente. Están sujetos a las reglas pero tienen edades
especiales con castigos diferentes, más ligeros.
c) MEDIACIÓN. Hay muchas maneras de mediar.
En el Reino Unido la mediación empezó con casos de familia. Se extendió a
muchas disputas comerciales: a veces por las partes y a veces por orden del
Tribunal.

22. Derecho Colaborativo Familiar
El proceso es una nueva forma de lidiar con las disputas familiares. Cada persona presenta
su propio abogado pero en lugar de conducir las negociaciones entre las partes por carta o
por teléfono, uno se encuentra cara a cara para resolver las cuestiones.
Cada parte tendrá su abogado que estará a su lado a través de todo el proceso. El
propósito es resolver las disputas familiares son ir a la Corte.
¿Cómo funciona el proceso?
Cada parte se encuentra con su abogado, discuten las diferentes opciones y procesos
disponibles y deciden si el proceso colaborativo es el que llevaran adelante. Qué se espera
que suceda a continuación? Ambas partes se encontrarán individualmente con sus abogados
para hablar acerca de las expectativas en las reuniones colaborativas las cuales
usualmente son del tipo ‘cuatro caminos’ (four-way meeting, ambas partes con sus
respectivos abogados. Cada parte con su abogado discuten lo que ambos necesitan para
preparar la primera reunión.
• Los abogados acuerdan el plan para la primera reunión. Ambas partes se
encontrarán individualmente con sus abogados para hablar acerca de las
expectativas en las reuniones colaborativas las cuales usualmente son del tipo
‘cuatro caminos’ (four-way meeting, ambas partes con sus respectivos abogados.
Cada parte con su abogado discuten lo que ambos necesitan para preparar la
primera reunión.
La primera reunión ‘four way’:
• Loa abogados se aseguran que ambos comprendan que la parte se compromete a
llegar a un acuerdo sin recurrir a la Corte y los cuatro firman el acuerdo.

23. • Cada parte será invitada a compartir sus propios objetivos y planean la agenda para
la próxima reunión. Esto dependerá de las circunstancias individuales pero por lo
general se refiera a cómo los chicos responderán a la separación.
• Si el tiempo lo permite, se discute acerca de cómo se compartirá la información
financiera y se acuerda sobre quié traerá la misma la próxima reunión.
Siguientes reuniones ‘four way’:
• En las siguientes reuniones se atienden las prioridades y preocupaciones particulares
de cada parte. Cada parte puede involucrar otros profesionales como especialistas
en pensiones y planeamiento financiera o personas entrenadas para asistir niños en
la comprensión y lidiar con los cambios que el divorcio o la separación traerán a sus
vidas. Las reuniones permitirán alcanzar un acuerdo en cómo las finanzas serán
compartidas o todo lo que se necesite para los niños.
La última reunión:
• Se firman los documentos de los acuerdos alcanzados y los abogados dirán si se
necesita algo más para implementarlos. A veces una agenda firme para la
implementación no es posible, por ejemplo si la casa familiar necesita ser vendida.
Cuánto tiempo lleva el proceso colaborativo?
Uno de los beneficios del proceso colaborativo es que no está manejado por una agenda
impuesta por la Corte. Por lo tanto, a grandes rasgos, el proceso puede ser construido en
relación a la agenda y prioridades individuales de la familia.

24. Como parte del Programa de Reforma de Bienestar, se creó un Centro de Empleo (Jobcentre
Plus) que acompaña a las personas que perdieron su trabajo en el proceso de búsqueda de
uno nuevo.
Este centro ofrece asistencia pero siempre y cuando la persona haga todos los esfuerzos
posibles para conseguir un empleo. Esto implica que cada quince días deben presentarse y
probar que lo han estado realizando pero que aún no encuentran uno.
Cada centro tiene un Punto de Empleo (Jobpoint) en donde uno puede buscar en la base de
datos de empleos e imprimir el que a uno le interese. También disponen de una página web
en donde encontrar todo lo que uno necesita para conseguir trabajo: armar un curriculum,
prepararse para una entrevista, asistencia especial por alguna discapacidad que afecte en el
trabajo.

25. Los desempleados en situación de
búsqueda perciben una asignación
monetaria (Jobseeker’s Allowance). Los
requisitos para obtenerlo son: estar
buscando un trabajo pago, de más de 40
horas a la semana; tener más de 18 años y
estar bajo una pensión del estado por
edad; haber pagado las contribuciones de
Seguro Nacional; y tener ingresos o ahorros
por debajo de un límite en particular.
Hay dos tipos de asignaciones: según cuánto se haya contribuido al Seguro Nacional en los
últimos dos años o según circunstancias familiares, ingresos y ahorros. Casi el 50% de los
desempleados salen del registro a los tres meses, alrededor del 75% lo hace a los 6 meses y
al cabo de un año casi todos los registrados consiguen trabajo.
Las becas Cheveney son financiadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores y están dirigidas
a destacados jóvenes profesionales dándoles la oportunidad de realizar estudios de posgrado
en universidades británicas.
Las áreas de estudio son: políticas
públicas, ciencia política, economía,
derecho y comunicación. Participan
jóvenes de más de 150 países.
www.cheveney.com
Nos reunimos con los jóvenes argentinos que se encuentran becados en este momento.

26. Fue una gran experiencia poder compartir con ellos esta cena. Llenos de entusiasmo, nos
comentaron su vida en el Reino Unido y pudimos conocer así sus intereses y expectativas
laborales.