1. LIDERAZGO Y ACTIVIDAD AMBIENTAL
1. ¿QUIENES SON LOS LÍDERES Y CUÁL ES SU VERDADERO ROL EN TU COMUNIDAD?
1. EL LIDERAZGO.
QUIENES SON LOS LIDERES
Se considera líder a la persona que ocupa un puesto de dirección en algún nivel de la jerarquía de
una organización formal, jugando un papel clave, ya que implica un proceso de influencia entre un
líder y sus seguidores, según Brown (1988) lo que realmente caracteriza a los lideres es que ellos
pueden influir a otros más de lo que ellos mismos son influidos.
Los líderes se hacen así mismos mediante el esfuerzo personal y el afán de mejorar. Para liderar
una persona tiene que demostrar que tiene pericia y empatía. La empatía es la cualidad de ponerse
en el lugar de la otra persona. La Pericia es el fruto de la destreza y del trabajo arduo. La mayoría de
los líderes primero alcanzan la maestría en un área funcional y luego avanzan hacia el ámbito del
generalista. Un requisito para ser un buen líder es ver el liderazgo con responsabilidad.
Para Homans el líder de un grupo es el individuo con mayor autoridad, entendida ésta como la
capacidad de una persona para influir a un gran número de miembros del grupo de forma regular.
Consiguiendo de los demás autoridad, prestigio, estima y sometimiento y a su vez el líder debe
entregar recursos valiosos que los seguidores no hayan podido conseguir y que servirán para
lograr el objetivo común.
La influencia del líder, depende por lo tanto de dos factores: Su competencia percibida por los
seguidores para lograr las metas grupales y su conformidad inicial a las normas del grupo.
Los lideres utilizan el término poder, que implica características de coerción y control, además de
la influencia que indica una mayor persuasión, dependiendo de la situación o circunstancias y de los
seguidores implicados. 1
En el liderazgo señalaremos:
- Es una acción sobre personas, en la que se destacan sentimientos, intereses, aspiraciones,
valores, actitudes y todo tipo de reacciones humanas.
- En el liderazgo se consigue que otros hagan, por lo tanto se debe contar con la capacidad de
entender el porqué la gente actúa y saberlo manejar con destreza logrando la motivación o
motivaciones necesarias.
- EL liderazgo involucra el papel de autoridad, responsabilidad, respeto y demás valores
Diversos métodos de enfocar una definición del concepto de liderazgo
1
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1
2. Existen diversos métodos de enfocar una definición del concepto de liderazgo, algunos de estos
son los siguientes:
- La teoría del “gran hombre”, según la cual el líder ha nacido como tal, y no se ha hecho
después esta teoría sirve de base a la monarquía, en la que se nace rey.
- La teoría de los rasgos, que afirma que el líder posee unos rasgos característicos que le
diferencia de los demás. Tales rasgos pueden ser fisiológicos (talla, estatura, timbre de voz,
fuerza, etc.), intelectuales (Inteligencia, vivacidad de espíritu) o psicológicos (estabilidad
emocional, empatía, capacidad de percepción, etc.).
- El enfoque situacional, según el cual a cada situación específica le corresponde un líder
específico. Este es el individuo capaz de conducir al grupo hacia un objetivo común y de obtener
el consentimiento de los demás en un momento determinado de la historia del grupo.
- El enfoque funcional, según el cual el líder es el que desempeña adecuadamente una función
necesaria para la supervivencia del grupo. Se trata, en este caso, de un comportamiento
específico orientado hacia un fin específico.
- El enfoque empírico considera que el líder es la persona elegida por los miembros del grupo
como líder. Se trata de una elección sociométrica, en la que el líder se revela como personaje
central del grupo.
- El enfoque institucional o sociológico de basa en el status ocupado por el líder en relación con
las demás posiciones en el seno del grupo. El líder es quien tiene la posibilidad de que una orden
suya, con un contenido específico, sea ejecutada por un grupo dado de personas.
- El enfoque cognoscitivo, según el cual el líder es designado por sus cualidades de experto y por
la fama de sus conocimientos y de su experiencia en un dominio que interesa al grupo. El líder
está investido de un prestigio carismático y encarna el yo colectivo.
- El enfoque naturalista afirma que el líder posee de ordinarios una fuerte personalidad, se
expresa fácilmente y con mucha convicción. La influencia que ejerce sobre el grupo proviene de
su facilidad para comprometerse e implicarse.
La multiplicidad de enfoques, tanto psicológicos como empíricos, impide la elaboración de una
noción unitaria de liderazgo. Y es sin duda por esta razón que los investigadores se han dedicado
más a estudiar las conductas de los líderes que no sus rasgos individuales o las situaciones en
que viven.
Hemphill fue uno de los precursores de este nuevo enfoque. Ejercer un liderazgo, escribe, es
preocuparse por establecer una estructura interrelacional que lleve a la solución de un
problema común.
Halpin afirma, que el término liderazgo suele convocar en nuestro espíritu un juicio de valor
sobre la persona que lo ejerce. Así, cuando pensamos en el liderazgo, infaliblemente nos viene a
la mente un líder autoritario o democrático, bueno o malo, eficaz o ineficaz. Nos sentimos
inclinados, entonces, a evaluar a las personas más que al describir lo que ésta ha hecho en el
interior del grupo.
SU ROL EN LA COMUNIDAD
Son tres las funciones en el que el líder debe ser un experto:
1. Dirigir equipos de trabajo
2. Preparar a otros en el trabajo
3. Asesorar
1. Dirigir equipos de trabajo:
2
3. Para dirigir equipos de trabajo es necesario planear una agenda, ofrecerles a todos una
oportunidad igual de participar, formular preguntar apropiadas, lidiar con la diversidad cultural,
resumir el debate y cristalizar el consenso.
Planificación de la agenda. Una agenda es el perfil de los temas que necesitan ser cubiertos en
una junta de trabajo. Deberá ser entregada con anticipación para que los miembros se prepares
para la junta de trabajo, esta incluye por lo general los temas a tratarse y que están por resolver
en un conflicto o discusión.
Ofrecer a todos la oportunidad de participar. El líder debe asumir que todos los miembros del
grupo tiene algo con lo que puedan contribuir. Como consecuencia puede que tenga que
mantener controlados a algunos miembros y tendrá que invitar a los que estén renuentes a
debatir. Lograr el equilibrio es una prueba de liderazgo.
Formular preguntas adecuadas. Una de las herramientas más efectivas del liderazgo es la
capacidad de interrogar de manera apropiada. Esta habilidad requiere de saber qué tipo de
preguntas hacer y en qué momento. Los dos tipos de preguntas más efectivas son aquellas que
solicitan información de apoyo y aquellas otras que son completamente abiertas y que les dan a
los miembros una total libertad de respuesta. Saber cuándo formular las preguntas en igual de
importante. Se deberá hacer preguntas para enfocar, sondear y lidiar con los problemas
interpersonales.
Lidiar con la diversidad cultural. Es importante para un líder reconocer y aceptar las diferencias
dentro del grupo. Antes de que un grupo con diferencias culturales importantes pueda funcionar
de manera eficaz, es importante que todos los miembros reconozcan tales diferencias y que estén
dispuestos a tratar de funcionar a pesar de ellas.
Resumir y cristalizar el consenso. Durante el debate los individuos pueden sacar muchas
conclusiones que se relacionan con los puntos de la agenda. Algunas serán compatibles otras
serán contradictorias. Es responsabilidad del líder señalar las conclusiones intermedias al resumir
lo que se ha dicho y el subrayar las áreas de acuerdo y de desacuerdo antes de buscar el
consenso.
2. Preparar a otros para el trabajo:
Preparar es el proceso diario de ayudar a los otros a que reconozcan las oportunidades para
perfeccionar su desempeño. Un buen preparador observa lo que la gente hace, le muestra los
problemas o ineficiencias de sus métodos, ofrecer sugerencias para mejorarlos y ayuda a
utilizarlos de una manera efectiva.
a) Un preparador eficaz es un experto de la técnica y un observador agudo. No se podrá ayudar a
nadie de una manera eficaz si no entiende la forma correcta y más eficiente de representar un
comportamiento en particular.
b) Un líder eficaz analiza y suministra sugerencias específicas para el mejoramiento. Algunas
personas son buenas observadoras, pero en realidad no saben lo que necesita el empleo para
mejorar.
3
4. c) Un entrenador eficiente crea un ambiente de apoyo en la solución de un problema. Un
preparador eficaz le ayuda a la gente a perfeccionar su desempeño si crea un medio ambiente
positivo para la resolución de los problemas.
3. Asesorar
La asesoría es el debate de un problema emocional con otra persona para poder resolverlo y
ayudar al otro mejor con el mismo. La gente experimenta una variedad de problemas que se
afectan a sus vidas de una manera general y en particular su desempeño en el trabajo, es
necesario entonces demostrar nuestro liderazgo por medio de la asesoría. Los asesores efectivos
mantienen la intimidad, escuchan de una manera atenta y solidaria los sentimientos y las
circunstancias de los demás, y les ayudan a determinar lo que tienen que hacer, lo cual incluye la
búsqueda de ayuda profesional.
a) Los consejeros eficaces aseguran la confianza. Bajo casi ninguna circunstancia los consejeros
efectivos no le dicen a nadie más los problemas personales de otras personas.
b) Los consejeros eficaces son buenos para escuchar a los demás. La buena asesoría empieza
con un oído atento
c) Los asesores eficaces auxilian a sus colegas para encontrar ayuda. En ocasiones lo mejor que
un buen líder puede hacer es sugerir que las personas se pueden beneficiar de la ayuda2
profesional en sus problemas particulares.
2. ¿CÓMO ENTIENDES EL LIDERAZGO POR INFLUENCIA. APORTA O NO APORTA AL DESARROLLO
SOCIAL?
Entiendo (al liderazgo) como el poder de la voluntad de un individuo, para aflorar y motivar el
desarrollo de las distintas cualidades de los individuos, canalizándolas hacia un objetivo común y
superior.
Es claro que ese objetivo común y superior debe ser inspirado por el líder. Pero, esto no puede ser
posible si las personas no le prestan atención a su líder o si no se sienten motivadas e inspiradas
por su visión.
¿Qué nos dice la vida de uno de los más grandes líderes del siglo XX acerca de la importancia de la
Ley de la Influencia?
Sin duda alguna la Madre Teresa es alguien que a primera vista no nos daría la imagen de una líder
poderosa. Ella era una pequeña y frágil mujer, con un intelecto normal, y con una presencia física
que no la destacaba. Sin embargo, por su dedicación al servicio de los más pobres entre los pobres,
logró convertirse sin duda alguna en uno de los líderes más grandes del siglo XX. Pero, si analizamos
un poco más a fondo la razón por la cual ella se gano ese sitio en la historia podremos ver que fue
por su increíble capacidad de influencia. Sin duda alguna, ella es una demostración palpable de que
la verdadera marca del líder es la influencia.
La organización que la Madre Teresa fundó y lideró se denomina Las Misioneras de la Caridad. Esta
orden logró un crecimiento impresionante, mientras que otras órdenes de la Iglesia Católica
decrecían tanto en miembros como en recursos. La organización de la madre Teresa alcanzó a tener
4,000 miembros y otros tantos miles de voluntarios. Bajo el liderazgo y la dirección de esta gran
líder, sus seguidores lograron establecer centros de servicio en 25 países de cinco continentes. En
Calcuta por ejemplo, ella creó un hogar para niños, un centro para personas con lepra, un hogar
para los moribundos y un hogar para las personas que sufren de tuberculosis o desórdenes
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que_hace_el_lider/12316-11
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5. mentales. Una organización de este nivel y con ese impacto puede ser construida solamente por un
verdadero líder.
Lucinda Valley, quién trabajo con la Madre Teresa escribiendo el libro “El Sendero Sencillo”
describió a esta monja como: “La emprendedora energética por excelencia, alguien que percibió
una necesidad y decidió hacer algo al respecto. Ella creó una orden y la sacó adelante en contra de
todas las probabilidades, formulando sus cimientos, y finalmente expandiéndola alrededor del
mundo”.
En los últimos años de su vida la madre Teresa era probablemente la persona más respetada en el
planeta Tierra. Por lo tanto todas las personas escuchaban lo que ella decía, a pesar de que muchos
estuvieran en franco desacuerdo con sus afirmaciones y sus posiciones basadas en las palabras de
Cristo. Por ejemplo su posición con respecto al aborto le granjeó enemigos importantes,
especialmente del sector más liberal de la sociedad y del gobierno norteamericanos. Pero cada vez
que la madre Teresa hablaba, las personas la escuchaban. ¿Y cuál era la razón? Sencillamente, ella
era una verdadera líder, y cuando el verdadero líder habla las personas escuchan.
La ley de la influencia nos enseña que el verdadero liderazgo no se asigna ni se otorga. El liderazgo
se gana!, y solamente viene a partir de la capacidad de influenciar a otros. La posición o el cargo no
es lo que hace al líder, sino que es el líder quien hace define el cargo y desarrolla la posición.
Así que la Madre Teresa es un verdadero ejemplo de liderazgo, y es por esa razón que en la
Fundación Yo Creo en Mí, tenemos una pared de Grandes Líderes donde ella ocupa un lugar de
privilegio. Nuestro propósito es inspirar en los niños, niñas y adolescentes la esencia del verdadero
liderazgo, y qué mejor ejemplo que el de esta pequeña monja que fue capaz de generar tanto
impacto positivo.3
3. EXPLICA CINCO CARACTERÍSTICAS EFICIENTES Y DE CALIDAD DEL LIDERAZGO POR INFLUENCIA.
- Provee de oportunidades y apoya actividades, para que los miembros del grupo tomen
decisiones. Es firme y decisivo, no duda.
- Es amigable y sociable, emplea el aplauso frecuentemente y escasamente la crítica negativa.
- Está deseoso por comprometerse. Tiene nuevas e interesantes ideas. Es creativo.
- Se asegura que cada persona comprenda lo que espera de él o ella. Escucha y trata de
comprender a los demás
- Nunca expresa ansiedad o insatisfacción frente a los demás. Sigue estrictamente las reglas y los
procedimientos establecidos.
En resumen. Se debe tener una gran cualidad: cuando se comunican con los miembros
de su equipo, hay que hacerlas a sus mentes, se dirigirse a sus emociones.
Entonces nuestra comunicación e influencia sera sobresaliente.
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Publicado por Hugo en 06:47 , Etiquetas: ley de la influencia, madre teresa.
http://yocreoenmi.blogspot.com/2010/02/un-verdadero-ejemplo-de-la-ley-de-la.html
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6. ACTIVIDADES PRÁCTICAS (PAG 46)
1.-DESARROLLE Y FUNDAMENTE UN MARCO TEÒRICO, POR DIFERENTES AUTORES, DE LOS
CONCEPTOS GOBIERNO, CAMPAÑAS POLÍTICAS, ANTICORRUPCI6N, COIMAS, LIDERAZGO POR
INFLUENCIA Y PROYECTOS GUBERNAMENTALES.
a. GOBIERNO.
gobierno s. m.
1 Acción que consiste en ejercer el control y la dirección de un Estado, ciudad o colectividad.
gobernación.
6
8. medio del orden jurídico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: según sus actores, como un
conjunto de funciones, o por sus instituciones.
Objetivos del gobierno
La misión del gobierno es crear un sistema de auto-protección social paraaa y con las familias que viven
en el Estado, seguro al largo plazo, autofinanciable, de muy buena calidad y sin corrupción.
Prioritariamente asegurar el futuro de la salud, educación, crédito, propiedad, pensión, vivienda.
A diferencias de las ONG, la estrategia del gobierno es recaudar aportes obligatorios de todos los
miembros del Estado, hechos en dinero, para construir infraestructura y empresas de servicios
públicos.
Históricamente, el primer Gobierno se forma en la tribu, como una forma de coordinar el pleno
aprovechamiento de los recursos humanos, Naturales, Instalaciones y herramientas, etc. de la misma,
para generar el máximo de satisfactores que satisfagan las necesidades de la tribu, en alimentación,
seguridad, etc.
Después, se ha establecido el "Ejecutivo" como ente coordinador, el "Legislativo" como generador de
leyes y el "Judicial" como encargado de hacer que las leyes se cumplan.
Actualmente hay un grupo de investigadores y empresas seriamente preocupados por el hecho de que
el gobierno es una organización de autoprotección social poco segura al largo plazo, que tal vez no sea
capaz de asegurar los servicios de protección social a futuro, cuando la especie alargue su esperanza
de vida por encima de los 100 años. Estos investigadores están desarrollando ONG alternativas.
Órganos de gobiernos
Suele aludirse que el gobierno se divide en poderes, pero en realidad se divide en órganos con distintas
funciones:
• según su inicio: órganos constitucionales, investidos por la constitución como el poder
legislativo o subordinados, es decir que son derivados de órganos constitucionales como el
ministerio de trabajo
• según su estructura: pueden ser simples, como un ministerio o complejos, como el poder
judicial.
• según su composición: individuales, dirigido una persona como el ejecutivo o grupales, actuados
por un conjunto de persona como el congreso.
• según sus funciones: equivalen a los poderes judiciales, legislativos y ejecutivos y los que crean
convenientes7
b. CAMPAÑAS POLÍTICAS.
Campaña electoral
7
De Wikipedia, la enciclopedia libre
8
9. ¿En qué consiste una campaña electoral y cuál es su duración?
Una campaña electoral es un conjunto de acciones realizadas con el expreso propósito de promover
o desalentar la captación del voto, a favor o en contra, de candidatos a cargos públicos electivos
nacionales. Su duración varía, según los cargos a sufragar: sesenta (60) días previos a la fecha de los
comicios en caso de elecciones legislativas, y noventa (90) días en caso de elecciones presidenciales.
No obstante, en cualquiera de los casos, la publicidad televisiva, radial o gráfica no está autorizada
antes de los treinta y dos (32) días de la fecha del sufragio.
¿Qué se entiende por veda electoral?
Es la prohibición de realizar actos públicos de proselitismo, publicación y difusión de encuestas o
sondeos preelectorales, en un período de cuarenta y ocho (48) horas previas a la iniciación del
comicio y hasta el momento de cierre.
¿En qué consiste una alianza electoral?
Es una figura jurídica que permite que dos o más partidos conformen una coalición para participar en
elecciones con candidatos comunes en uno o más cargos. No se trata de organizaciones estables ni
permanentes, sino de pactos o acuerdos para un acto eleccionario en particular, motivo por el cual la
ley les da carácter transitorio y no definitivo. Es requisito indispensable que dos meses antes de la
fecha de los comicios, dicha alianza sea reconocida por la justicia electoral.
CAMPAÑA POLITICA
LA PROPAGANDA
La comunicación política como espectáculo:
Propone que la comunicación política contemporánea sea estudiada desde el ángulo de un modo
estético de consumo imaginario, donde mas importante que la confrontación y participación en unas
realidades, es el placer sin esfuerzos de ser espectadores de actividades fascinantes, tanto en sentido
positivo como negativo.
Periodistas y publico prefieren mucho mas la excitación escénica del debate entre lideres porque
permite asistir a un pugilato simbólico donde lo importante es la personalización, la dialéctica, el
quien o como lo dice o que gestos de los combatientes permiten detectar sus habilidades, miedos,
astucias, pasiones humanas, etc.
Nuevo catalizador de la comunicación política:
Las nuevas posibilidades de acercamiento visual generan una relación entre los representantes
políticos y sus electorados. Las cámaras de TV, permiten descubrir a los lideres en su vida cotidiana.
El líder electrónico no necesita una organización con un programa ni poseer un mediano
conocimiento de los temas objeto de discusión. Le basta con ser bastante espectacular y generar
gestos simbólicos.
La personalización periodística. Motor y cauce de la personalización politica:
9
10. Es fuerte la contribución de la mediación periodística a la transformación de la comunicación política.
La personalización periodística significa que los hechos o las opiniones sean valoradas por la
autoridad se quien los protagoniza.
La personalización política:
En otros tiempos, la política eran las ideas. Hoy son las personas o mas bien los personajes. La
consecuencia directa de tal personificación seria la “vedettizacion” de los políticos y la creación del
“estado-espectáculo”.
A los largo del siglo XX se desarrolla una intensificación radical de la personalización política. Esta
hiperpersonalizacion esta favorecida por las características de los medios audiovisuales de
comunicación. La presencia de la personalización es fomentada y buscada por la mayoría de los
ciudadanos.
c. ANTICORRUPCIÒN.
En principio las políticas anticorrupción son Políticas Públicas. Como tales son lineamientos
valorativos y prescriptivos de conductas en un área social o sectores del Estado y están orientados a
clarificar y definir soluciones frente a problemas públicos y particularmente en perspectivas de
mediano y largo plazo.
Como toda Política establecen el NEXO:
Y tienen o deben tener OBJETIVOS a alcanzar con elementos MEDIBLES que son los RESULTADOS. Al
respecto Rocío Valdivielso de la Universidad Europea de Madrid nos dice que “el establecimiento
explícito de objetivos es frecuentemente olvidado o eludido en el proceso de realización de políticas
públicas. Un enfoque más analítico debe enfrentarse a dos cuestiones: qué es lo que se está tratando
de hacer y cómo se será cuando se haya hecho. Debido a que generalmente existe una brecha entre el
futuro deseado y el futuro esperado, es necesario identificar los factores limitantes más importantes”.
De hecho las políticas deben partir de un marco referencial de Problemática (Diagnóstico), a lo que
deben agregarse, en el caso concreto de la lucha anticorrupción, los siguientes elementos para la
formulación de políticas:
Hacia
¿Qué debe implicar la definición de reales políticas de anticorrupción?
La definición de reales políticas anticorrupción debe implicar:
Una adecuada conceptualización y tipificación del fenómeno de la corrupción.
El análisis y tratamiento de los factores que posibilitan la corrupción.
El reajuste de la legislación que trata el fenómeno de la corrupción a nivel de cada país.
Acción internacional concertada (incluye normatividad supranacional).
Veamos en qué consiste cada una de estas exigencias.
Una adecuada conceptualización y tipificación del fenómeno de la corrupción Consideramos que lo
primero que debe hacerse para emprender reales políticas anticorrupción es tener un concepto claro
de lo que significa la corrupción. Ello implica tal como lo vimos en el Capítulo I “Hacia una Sociología de
la Corrupción” no quedarse en los linderos de los enfoques:
Moral individualista
Delictivo – formalista
Estatal – rentista.
Anómico – social (Ver Apéndice ampliatorio sobre estos enfoques)
Ni tampoco limitarse al enfoque microorganizacional vinculado a los planteos, innegablemente
10
11. importantes, de Klitgaard (1990), que ayuda a entender cómo el monopolio sobre usuarios, más poder
discrecional, menos rendición de cuentas posibilita la corrupción, pero su limitante es ésa, es
microorganizacional vinculada a la relación director – agente – cliente. Bajo esa perspectiva no es
posible analizar solventemente fenómenos macro vinculados a la corrupción sistémico–política.
Un enfoque más totalizador que responde a la complejidad del fenómeno de la corrupción, ya lo
hemos propuesto en el Capítulo I y en trabajos anteriores [1].
Y debemos agregar que a una adecuada conceptualización del fenómeno de la corrupción debe
también corresponder una solvente y realista tipificación legal del fenómeno. Creemos que una base
sólida para ella, es la tipología de la corrupción que hemos desarrollado en “Hacia una Sociología de la
Corrupción”. Con ella se supera la óptica puramente Delictivoformalista de la corrupción, llegándose a
una tipología que detecta la corrupción no sólo en la ilicitud sino también en la ilegitimidad; y así
mismo que no sólo se queda en la calificación formal del acto corrupto sino que lo evalúa
sustantivamente.
Debemos agregar que la tipología que proponemos cuando es cruzada con el elemento de gradualidad
(ver cuadro ) nos permite medir “la temperatura” de la corrupción en cada país.
Tratamiento de factores que posibilitan la corrupción
Tal como ha sido visto en el Capítulo II del presente libro, los factores socio político y cultural que
posibilitan la corrupción son:
La Institucionalidad instrumentalizable utilitariamente
La Cultura de la viveza.
El Poder infiscalizado
Cada uno de esos factores deben ser enfrentados con medidas concretas. En el caso del Poder
Infiscalizado en Espacios Institucionales:
1. Creando mecanismos de participación social en el control y fiscalización. A nivel de la sociedad en
su conjunto hay una importante propuesta promovida por la OEA y que debía ser tomada en
cuenta por los países interesados en la lucha anticorrupción. Es el documento denominado “Ley
Modelo de sobre Mecanismos de Participación de la Sociedad Civil en la Prevención de la
Corrupción”. En él se destacan los principios, conceptos y mecanismos jurídicos que sustentan la
participación de la sociedad civil en
la lucha anticorrupción.
2. Exigencia de cumplimiento de funciones a órganos fiscalizadores y del control generalizando
mecanismos de transparencia y responsabilidad.
3. Garantizando una libertad irrestricta de prensa.
4. Enfrentando sub factores concurrentes al factor poder infiscalizado, tales como la ideología del
encubrimiento y la cultura del secreto.
5. Superando formas autoritarias de gobierno, incluidas las dictaduras y las formas de Democracia
Delegativa.
Estas medidas estarán orientadas a establecer lo que Guillermo O’Donnell denomina accountability
(transparencia y rendición de cuentas) tanto horizontal como vertical. Según O’Donnell para que la
accountability horizontal sea efectiva deben existir agencias estatales autorizadas y dispuestas a
supervisar, controlar, rectificar y/o sancionar actos ilícitos de otras agencias del Estado. “Las
primeras agencias deben poseer no sólo autoridad legal para proceder de esta forma sino también,
de ipso, autonomía suficiente respecto de las segundas. Este es por supuesto, el viejo tema de la
división de poderes y de los pesos y contrapesos entre ellos. Incluye las instituciones clásicas del
ejecutivo, el legislativo y el judicial, pero en las poliarquías contemporáneas también abarca a
diversas agencias de supervisión: ombudsman, contralorías, fiscalías y semejantes”...“La
accountability horizontal efectiva no es producto de agencias aisladas sino de redes que incluyen en
su cima porque es allí donde “cierra” con la última palabra todo sistema legal constitucional – un
Poder Judicial comprometido con esa accountability.”
En cuanto a la accountability vertical O’Donnell la relaciona precisamente al control y fiscalización
11
12. que pueden ejercer la ciudadanía y las organizaciones sociales de base frente a las entidades
públicas y de gobierno.
En el caso de la Institucionalidad Instrumentalizable Utilitariamente, su tratamiento como factor de la
corrupción será logrado:
a.Evitando las DISTURBACIONES en los sistemas de conducta que son los Espacios Institucionales
(ENIEs.) y en las organizaciones que hay al interior de ellos.
Vimos en el Capítulo I ,“Hacia una sociología de corrupción” que los ENIEs como sistemas de conducta
tienen ENTRADAS, PROCESOS Y SALIDAS. También vimos que pueden presentar disturbaciones que
son las que precisamente deberán ser detectadas mediante el “análisis sistémico” (Easton, 1969):
1. Presencia de intereses no legítimos en las ENTRADAS y PROCESOS del sistema. Se entiende que los
intereses legítimos tanto individuales como sociales sí son aceptados.
2. Utilización del poder normativo y administrativo del sistema para satisfacer intereses particulares
y no los del sistema normativo.
3. Lograr dolosamente productos (salidas) diferentes a los previstos explícitamente para el sistema.
4. Ausencia de retroalimentación positiva por falla o disimulo de los encargados del control y
fiscalización del sistema normativo (o también de los órganos de evaluación.)
5. Estas disturbaciones llegan a afectar uno de los elementos centrales de los diferentes sistemas
normativas (ENIEs): la creencia en la legitimidad de los mismos.
b. Con la “reparación de sistemas corruptos”. Según Klitgaard los esfuerzos exitosos contra la
corrupción reparan los sistemas corruptos. Usan la fórmula C=M+DA para llevar a cabo “evaluaciones
de vulnerabilidad” de instituciones públicas y privadas. La fórmula de Klitgaard, como veíamos al inicio
de este capítulo, indica que la corrupción equivale a monopolio sobre usuarios, más poder discrecional
interpretativo de normas y, menos rendición de cuentas. Para el análisis organizacional es una buena
opción.
En el caso de la Cultura de la viveza (y de la naciente cultura de la corrupción) la acción de terapia será
alcanzada con:
1. La responsabilización educativa de los medios de comunicación de masas. Los medios de
comunicación deberán superar el rol que juegan como elementos promotores de la relativización
utilitaria de valores en la sociedad.
2. Con una lucha frontal contra la impunidad que es el elemento RETROALIMENTADOR de la
corrupción y del convencimiento que “el honrado no triunfa” sino el vivo.
3. Oponiendo frente a la cultura de la viveza, la cultura de la inteligencia y del respeto a las reglas de
juego social.
4. El testimonio positivo y buen ejemplo de los gobernantes. De nada sirve que los Gobernantes y
dirigentes en general, emprendan programas de lucha contra la corrupción si no lo acompañan
con el ejemplo. Al final estarían asumiendo la figura de:
“hagan como yo digo, no como yo hago”.
Reajustes de la legislación:
La legislación existente en una buena parte de países adolece de limitantes para que pueda
constituirse en instrumento eficaz para la lucha contra la corrupción. Así por ejemplo:
1. Gran parte de la legislación sobre la corrupción responde al enfoque Delictivoformalista.
2. Además hay vacíos en la legislación de varios países en el tratamiento y tipificación de nuevas
modalidades de corrupción tales como: el soborno internacional, la narcocomplicidad, la
complicidad con el tráfico de armas, etc.
3. La legislación que rige en varios países no contempla o no le da la fuerza de ley constitucional
suficiente a la participación ciudadana en la lucha anticorrupción.
4. La legislación anticorrupción no contempla la necesidad de neutralizar el modus operandi de los
corruptos que buscan premeditadamente burlar, sortear, los plazos de prescripción de delitos.
Consideramos que frente a la corrupción debiera normarse la no prescripción para los delitos de
12
13. corrupción de alta nocividad social, (es decir de aquellos que se manifiestan en los altos costos y
perjuicios económicos que ocasionan al desarrollo de los países y en la afectación de la moral
social y los deberes de función en áreas claves de la vida social.)
5. La legislación no contempla sanciones, ni mecanismos de control y fiscalización para las
Entidades fiscalizadoras que incumplen obligaciones (lo que retroalimenta la corrupción).
Frente a lo señalado creemos que se requiere:
Una serie de medidas. Consignamos y proponemos algunas:
1. Debe legislarse en términos que los delitos de corrupción de alta nocividad social sean
imprescriptibles. Excluimos de la imprescriptibilidad la corrupción de efecto local.
2. Debe propenderse a que los delitos de corrupción sean acumulables. En muchos países cuando
una persona ha incurrido en varios delitos sólo se le condena en el delito de mayor gravedad. Es
una forma de favorecimiento a la impunidad.
3. Deben establecerse medidas como la duplicación de penas para los funcionarios de entidades
contraloras y fiscalizadoras que incumplen su función por complicidad o por omisión.
4. Deben establecerse marcos legales y políticos de responsabilidad y rendición de cuentas: Ej.
Mediante leyes de Transparencia.
5. Debe impulsarse la adecuación de la legislación nacional de cada país a la Convención
Interamericana de lucha contra corrupción hoy vigente y a la Convención de las Naciones Unidas
en contra de la Corrupción, próxima a firmarse.
Acción internacional concertada
La acción contra la corrupción debe implicar acción internacional concertada. Esto por lo siguiente:
1. Gran parte de las modalidades de corrupción social tiene dimensión internacional:
narcocomplicidad, colaboración con el lavado dinero, colaboración con el tráfico ilícito de armas,
etc.
2. Parte del juego del corrupto de alto vuelo es normalmente huir del país donde concretó su acto
delictivo para gozar en otro país su enriquecimiento ilícito o sencillamente para guarecerse
hasta que prescriba el delito cometido.
3. La dimensión y el poder transnacional que vienen adquiriendo algunas modalidades de
corrupción exige acción concertada de muchos países.
Un ejemplo de acción internacional concertada está empezando a perfilarse con la Convención
Interamericana contra la corrupción promovida por la OEA, También lo será la próxima suscripción de
la Convención de las Naciones Unidas en contra de la corrupción. Otro ejemplo importante es el de la
OCDE–Anticorrupción.
Políticas anticorrupción y nueva democracia para el siglo XXI
Formular políticas anticorrupción debe estar acompañada de un nuevo esquema de Democracia.
Hemos visto que uno de los factores que posibilita la corrupción es el poder infiscalizado y que es
tanto en los Gobiernos Autoritarios como en las Democracias Delegativas en donde hay concentración
de poder infiscalizado. También hemos visto que hay subfactores que contribuyen a la corrupción y
que provienen de ineficacias de las democracias (por ejemplo la presencia de inoportunidades
sociales) que exige nuevos rumbos a la Democracia . Un camino nos lo señala Alvin Toffler (1966),
cuando en base a un criterio diagnóstico de nuestro tiempo, plantea que para el siglo XXI debe
establecerse:
1. Una Democracia semidirecta que combine la tradicional democracia representativa con la
democracia directa, y.
2. Una Democracia que descentralice el poder de decisiones.
Lo importante de planteamientos como los de Toffler es que tipos de Democracia como la esbozada
sirven de marco para que en el gobierno de los pueblos haya transparencia acompañada de
gobernabilidad.
13
14. La transparencia creemos que se logra con:
1. Claridad en la gestión y funcionamiento de los espacios normativos institucionalizados y
estructurados (ENIEs) públicos y privados.
2. Funcionamiento eficaz, transparente y transparentador de los órganos de control y fiscalización
de los diferentes espacios normativos del Estado.
3. Claridad en el manejo y el destino de los fondos públicos.
4. Rendición periódica de cuentas por parte de autoridades y directivos de entidades y organismo
públicos.
5. Exhibición de las declaraciones juradas de renta de funcionarios públicos, antes y después de su
gestión pública.
6. Funcionamiento eficaz y honesto de los órganos de control y vigilancia en las entidades privadas
(asociativas, empresariales, bancarias). Recuérdense los últimos casos de corrupción y malos
manejos de dineros de contribuyendo ahorristas por ejemplo en la compañías ENRON (USA).
7. Participación ciudadana en la lucha anticorrupción fortaleciendo su capacidad de representación
y de gestión (veedurías, ciudadanas, presupuestosparticipativos) y la creación de las oficinas de
recepción de denuncias ciudadanas contra la corrupción en las entidades públicas.
Y la Gobernabilidad consideramos que se logra con lo que plantea el sociólogo Sinesio López:
1. Una democracia que no se reduzca a las no menos importantes reglas de juego social sino que
esté asociada a los intereses materiales de los diversos grupos sociales.
2. Una democracia eficaz, capaz de enfrentar y resolver los problemas de la sociedad.
3. Una democracia con instituciones legítimas que supere “el divorcio entre representantes y
representados en diversos niveles: Estado y sociedad, partidos y clase sociales, bases y
dirigentes.
4. Una democracia que descentralice el poder, particularmente del Estado concentrado en la
cúspide hacia las regiones y los gobiernos locales.
La preocupación por la gobernabilidad es cada vez mayor en círculos políticos, económicos y sociales
nacionales e internacionales; incluso el FMI está preocupado por superar su inicial predilección por
promover el ajuste económico, con un planteamiento complementario socio–político de buscar el
buen gobierno de los países con el impulso a medidas tales como: Inversiones en salud y educación, el
remodelamiento del sistema impositivo, el mejoramiento e independencia de la administración de
justicia, exigencia de transparencia en la gestión gubernamental, etc.
Apéndice: Sobre enfoques de la corrupción
El primer enfoque, moralindividualista, enfatiza el carácter principalmente individual y voluntarista de
la corrupción. El carácter social de la corrupción lo limita al aspecto cultural : la crisis de valores. Las
soluciones las afinca en los llamados a la conciencia de los hombres. El segundo enfoque,
delictivoformalista, enfatiza el carácter formal de la corrupción conceptuada como acción delictiva de
funcionarios y servidores públicos. La descripción sólo del aspecto formal del delito (enriquecimiento
ilícito, peculado, concusión, etc) no distingue niveles de gravedad del acto cometido (Rubio 1,995)
imponiendo iguales penas a actos de corrupción de alta o baja nocividad social, o de alto o bajo
perjuicio económico inferido a la colectividad.
El tercero, estatalrentista (que impera en predios liberales) se circunscribe al intervencionismo estatal
en la economía como generador de inmovilismo, ineficiencia y corrupción (De Soto, 1,986).
Concretamente el "Derecho redistributivo de rentas del Estado", movería a grupos de presión a buscar
vías sobornos y corrupción las rentas y privilegios que ofrece. Según este punto de vista a menos
intervención reguladora del Estado en la economía y a mayor privatización, menos corrupción. Sin
embargo bajo esta óptica no es posible explicar cómo desde el ajuste neoliberal de los noventa la
corrupción sigue campeando en varios países y aún se ha fortalecido en uno de los subproductos de
dicho ajuste : las Democracias Delegativas (O'Donnell 1,994) donde el poder se concentra en el Poder
14
15. Ejecutivo. Sí cabe destacar que la concepción estatalrentista plantea muy bien la posibilidad de
corrupción desde la generación de las normas y no sólo desde las normas ya dadas.
Y el cuarto enfoque, anómicosocial ¿por qué superarlo?, porque no tiene una teorización específica
sobre la corrupción y porque sus posibilidades de entender dicho fenómeno no superan los márgenes
de la óptica de Desviación Social vinculada a la ilicitud que es sólo una parte del asunto.
A esto debemos agregar que :
a. La sola presencia de normatividad – esto si extraemos algunas conclusiones en la interpretación de
Anomia de Durkheim (1,967)no garantiza que no habrá corrupción pues hay sociedades
caracterizadas por sólidos marcos normativos que fomentan la cohesión social (como la japonesa
o la suiza) donde sin embargo se da corrupción.
b. La institucionalización en términos de internalización de valores y normas en los roles sociales
planteada por Parsons tampoco garantiza la ausencia de corrupción porque el actor social no es
un mero receptor pasivo de las normas sociales.
c. La ausencia de oportunidades sociales (medios) para alcanzar las metas sociales (óptica de Anomía
planteada por Merton (1,965) puede explicar un buen número de casos de corrupción pero no los
más importantes y de repercusión social que se dan precisamente en los que tienen más poder y
oportunidades sociales.
Bibliografía
EASTON, David “Enfoques sobre Teoría Política”,1969 Amorrortu editores, Buenos
Aires.
EASTON, David “Esquema para el Análisis Político; 1969 Amorrortu Editores; Buenos
Aires.
Hacia reales políticas anticorrupción 14/15 Pág.
9
Revista Probidad Edición 24 septiembre
de 2003
KLITGAARD, Robert “Controlando la Corrupción”, 1990 Editorial Quipus Fundación
Hanns Seidel; La Paz, Bolivia.
O’DONNELL, Guillermo “Accountability horizontal” En: 1995 Journal of Democracy.
Volumen Nº 9, Nº3
TOFLER, Alvin “La creación de una nueva civilización. La Política 1966 de la Tercera ”,
Plaza & Janes Editores S.A., Barcelona España.
VALDIVIELSO DEL REAL, Rocío “Políticas públicas”; Diccionario Crítico de Ciencias
Sociales; Edición en Internet.
Glosario de términos
“Corrupción” (definición operativa). “Acción social ilícita o ilegítima encubierta y deliberada con arreglo
a intereses particulares, realizada vía cualquier cuota de poder en espacios institucionales públicos
(estatales o sociales) afectando deberes de función, intereses colectivos y/o la moral social”.
(Para fines operativos los espacios institucionales comprenden normas, organizaciones y roles
reconocidos por la sociedad. Los principales espacios institucionales en la sociedad son: el
Parlamentario, el Judicial, el Educativo, el Electoral, el Cultural, el Militar, el Policial, el Financiero, el
Tributario, el Aduanero, de Telecomunicaciones, el Ecológico – Social, el de Servicios, el Asociativo, el
Municipal, etc.) (Definición más general de corrupción) “Uso y abuso del poder público en provecho
propio” (Eigen, 1995)
“Poder infiscalizado”. Capacidad de alguien de imponer su voluntad a un grupo o una comunidad sin
controles u obligación de responder por sus actos. En los espacios institucionales [2] pueden llegar a
tener a poder infiscalizado quienes detentan los poderes normativo y administrativo.
El “poder infiscalizado” implica:
15
16. 1. La ausencia de mecanismos de participación de la población o de las colectividades en el control y
fiscalización de la gestión del poder.
2. La inacción y/o complicidad de las entidades y órganos fiscalizadores y de control.
3. La ausencia de rendiciones de cuentas periódicas y públicas, por parte de funcionarios y directivos.
“Cultura de viveza”. Sistema de valores y creencias vinculadas a procesos de movilidad social sin
sanción moral donde se valora a quien “inteligentemente” sabe aprovecharse de los “tontos” que creen
en las reglas de juego social y las respetan. Hay el convencimiento, la creencia, que en la vida no triunfa
el honrado, sino el vivo.
"Institucionalidad instrumentalizable utilitariamente". Conjunto de estructuras normativas utilizables
según intereses particulares crematísticos o de poder.
"Neomaquiavelismo político". Nueva concepción de lo que se ha venido llamando maquiavelismo
político; donde ya no sólo el fin (normalmente lícito) justifica los medios (aunque sean ilícitos) sino que
un FIN ILÍCITO y/o ilegítimo es justificado y disfrazado con MEDIOS LEGALES y aparentemente
INSTITUCIONALES.
Grados de corrupción (Enciclopedia de las Instituciones Políticas):
"Individualesporádico". Son actos delictivos furtivos, esporádicos y oportunistas que
circunstancialmente ocurren en un contexto político y administrativo.
"Sistemático institucional". Una actividad regular y generalizada en la que se hace caso omiso de los
procedimientos y responsabilidades formales y donde los protagonistas, si no participan directamente
en el soborno, deben estar en connivencia con el comportamiento de sus colegas. Se da a nivel de los
ámbitos institucionales y en las organizaciones.
"Sistémico". La corrupción sistémica se asocia normalmente con el funcionamiento global de los
sistemas políticos de los países.8
d. COIMAS.
El cohecho (coloquialmente "coima" o "soborno") es un delito que consiste en que una autoridad o
funcionario público acepta o solicita una dádiva a cambio de realizar u omitir un acto.
El cohecho es simple si el funcionario público acepta una remuneración para cumplir con un acto debido
por su función o calificado si recibe una dádiva para obstaculizar el cumplimiento de un acto o no
llevarlo a cabo, ya sea dicho acto constitutivo o no de delito.
Por ejemplo, un automovilista puede sobornar a un oficial de la policía para no extenderle un parte por
exceso de velocidad, un ciudadano que realiza trámites puede sobornar a un empleado público por un
servicio más rápido, una compañía constructora puede sobornar a un funcionario para conceder un
contrato, etc.
La persona que ofrece la dádiva o que acepta el pedido de ella comete el delito de cohecho pasivo.
8
Notas:
1. “Hacia una Sociología de la Corrupción” en Revista ALMA MATER Nº 17 – UNMSM,
1999 y “Relaciones Peligrosas: Legislación desinstitucionalizadora y corrupción en el
Perú” Ed. IDL, 1999.
2. Los espacios institucionales también podemos verlos como la suma estructurada de
Instituciones (“reglas de juego de una sociedad”, (North 1993 Premio Nobel Economía)
más sus correspondientes Organizaciones (“elementos que ponen en marcha las reglas
del juego de la sociedad”, North 1993). El espacio institucional más inclusivo es el
Estado.
16
17. En este delito se considera que el bien tutelado es la administración pública.
e. LIDERAZGO POR INFLUENCIA.
El liderazgo es INFLUENCIA, eso es todo!, es la capacidad de conseguir seguidores.
Conceptos claves
TODOS influyen en alguien
Nunca sabemos sobre quién influímos o cuánto influímos
La mejor inversión en el futuro es una adecuada influencia en el presente
La influencia ES UNA HABILIDAD QUE SE PUEDE DESARROLLAR
Cada uno de nosotros influye o recibe influencia de otros. El líder prominente de un grupo puede
descubrirse fácilmente mediante algunas preguntas como: cuál es la persona cuya opinión parece de
mayor valor ? a quién observan más cuando se discute algo ? con quién se ponen de acuerdo más
rápido ? A QUIEN SIGUE LA GENTE?
Niveles de liderazgo:
1. Posición
En este nivel la seguridad se basa en el título, no en el talento. Este nivel se obtiene frecuentemente
por nombramiento. Las personas no seguirán a un líder posicional más allá de la autoridad
establecida por lo que cuando el líder carece de confianza, los seguidores carecen de compromiso.
El jefe maneja a sus trabajadores. El líder los capacita.
El jefe depende de la autoridad. El líder, de la buena voluntad.
El jefe inspira temor. El líder inspira entusiasmo.
El jefe dice "yo". El líder dice "nosotros".
El jefe arregla la culpa por el fracaso. El líder arregla el fracaso.
El jefe sabe cómo se hace. El líder muestra cómo se hace.
El jefe dice "vayan". El líder dice "vamos!".
2. Permiso
A la gente lo que le interesa es cuánto le importa la gente a usted. Este liderazgo florece con una
relación significativa, dirigida por interrelaciones, centrándose en las necesidades y deseos del
individuo. Las personas incapaces de construír relaciones sólidas y duraderas, pronto descubrirán
que son incapaces de sostener un liderazgo efectivo y permanente.
3. Producción
Es el nivel de los RESULTADOS, en donde las personas se reúnen para lograr un propósito. Si el nivel 1
(POSICION) es la puerta al liderazgo, entonces el 2 (PERMISO) es el cimiento.
4. Desarrollo Humano
Al verdadero Líder se le reconoce porque su gente muestra siempre un desempeño superior. Un líder
es grande por su habilidad de hacer surgir poder a otros. La principal responsabilidad nuestra es
CAPACITAR a otros a hacer el trabajo.
Usted se gana el corazón de las personas cuando les ayuda a crecer. Sugerencias: Camine lentamente
entre la multitud y prepare líderes clave.
5. Personalidad
17
18. Escalones:
Mientras más alto se sube...
... más tiempo se necesita
... más alto es el nivel de compromiso
... más fácil es dirgir
... mayor es el crecimiento
NUNCA abandone el nivel base
f. PROYECTOS GUBERNAMENTALES.
2.-ELABORE TRES INDICADORES POR CADA CONTENIDO TEMÁTICO (CONTRIBUCIÒN EN CAMPAÑAS
POLÍTICAS, PRACTICAS ANTICORRUPCIÒN Y COIMAS, LIDERAZGO POR INFLUENCIA Y PARTICIPACIÒN
EN PROYECTOS GUBERNAMENTALES).
- CONTRIBUCIÒN EN CAMPAÑAS POLÍTICAS.
- La empresa que ofrece la dádiva o que acepta el pedido de ella comete el delito de cohecho pasivo.
- sobornar a un oficial de la policía para no extenderle un parte por exceso de velocidad,
- levantamientos de información que realiza la controlaría.
- PRACTICAS ANTICORRUPCIÒN Y COIMAS.
- La persona que ofrece la dádiva o que acepta el pedido de ella comete el delito de cohecho pasivo.
- sobornar a un oficial de la policía para no extenderle un parte por exceso de velocidad,
- levantamientos de información que realiza la controlaría.
- LIDERAZGO POR INFLUENCIA
- A los trabajadores lo que le interesa es cuánto le importa la gente a usted
- Es el nivel de los RESULTADOS, en donde las trabajadores se reúnen para lograr un propósito
- Al verdadero Líder se le reconoce porque su gente muestra siempre un desempeño superior.
- La principal responsabilidad de la empresa es CAPACITAR a otros a hacer el trabajo.
- PARTICIPACIÒN EN PROYECTOS GUBERNAMENTALES
- participación de edipyme Peru en la confeccion de buzos.
- dialogo con el alcalde
- colaboración con las juntas vecinales.
3.-SELECCIONE UNA EMPRESA AMIGA DE SU COMUNIDAD Y APLIQUE LOS 12 INDICADORES
ELABORADOS. (A CONTINUACIÒN PRESENTAMOS EL MODELO DE APLICACIÒN)
INDICADORES MUY EN
DESACUERDO
1
DESACUERDO
MODERADO
2
LEVE
DESACUER
DO
3
ACUERDO
MODERADO
4
MUY DE
ACUERDO
5
NO
SE
APLICA
6
CONTRIBUCION EN CAMPAÑAS
POLITICAS
- La empresa que ofrece la
dádiva o que acepta el
pedido de ella comete el
delito de cohecho pasivo.
- sobornar a un oficial de la
policía para no extenderle
X
X
X
18
19. un parte por exceso de
velocidad,
- levantamientos de
información que realiza la
controlaría. x
PRÁCTICAS
ANTICORRUPCIÒN Y COIMAS
- La empresa que ofrece la
dádiva o que acepta el
pedido de ella comete el
delito de cohecho pasivo.
- sobornar a un oficial de la
policía para no extenderle
un parte por exceso de
velocidad,
- levantamientos de
información que realiza la
controlaría.
x
x
x
LIDERAZGO POR INFLUENCIA
- A los trabajadores lo que le
interesa es cuánto le importa
la gente a usted
- Es el nivel de los RESULTADOS,
en donde las trabajadores se
reúnen para lograr un
propósito
- Al verdadero Líder se le
reconoce porque su gente
muestra siempre un
desempeño superior.
- La principal responsabilidad
de la empresa es CAPACITAR a
otros a hacer el trabajo.
X
X
X
X
PARTICIPACIÒN EN PROYECTOS
DEL GOBIERNO
- participación de edipyme Peru en
la confección de buzos.
- dialogo con el alcalde
-colaboración con las juntas
vecinales.
X
X
X
ACTIVIDADES PRÁCTICAS (PAG 47)
1. ELABORAR EL CONCEPTO DE CALIDAD AMBIENTAL UTILIZANDO DIFERENTES AUTORES.
Calidad ambiental
19
20. La calidad ambiental hace referencia a un campo de actuación amplio y complejo, de vital
importancia como indicador del estado de salud de los distintos elementos que condicionan
nuestro nivel de vida.
Con la creación del Área de Medio Ambiente, se ha aglutinado diferentes ámbitos y se ha orientado
hacia un mismo objetivo: gestionar, con criterios de calidad y sostenibilidad, la prestación de los
servicios urbanos y el mantenimiento del entorno. Este objetivo implica el liderazgo en los
compromisos de mejora del medio ambiente y de lucha contra el cambio climático por una calidad
de vida sostenible de la ciudadanía.
De este modo, temas tan importantes como la naturaleza de las condiciones atmosféricas,
lumínicas o acústicas se trabajan bajo un mismo criterio de constante enmienda a partir de una
diagnosis y de la aplicación de medidas correctoras según dicha diagnosis, para alcanzar niveles
cuantificables que permitan mejorar la calidad ambiental de la ciudad. Un proceso dinámico que se
ajusta a los objetivos de la Agenda 21 del siglo XXI como un espacio de soluciones: soluciones
socioeconómicas, urbanísticas y ambientales para garantizar y mejorar la calidad y la cantidad del
espacio público de relación... soluciones ambientales, en efecto, a favor de la salud de las personas,
y del propio ambiente, libre de residuos, menos ruidoso, respirable y gratificante también para los
demás seres vivos que comparten el espacio con nosotros.
En el 2009 se ha aprobado el Mapa Estrategico del Ruido en el Barcelonés I. Consulta el documento
adjunto.
2. CUAL ES EL PROBLEMA DE LA CALIDAD AMBIENTAL?
El carácter interdisciplinario de los elementos principales de la salud ambiental, son:
a) la forma en que los factores ambientales afectan a la salud, y
b) la forma en que las tendencias ambientales actuales están cambiando los modelos de riesgos
para la salud (12,13,14), que responden a eventos presentes en el entorno del hombre y que son
la pobreza, el acelerado crecimiento demográfico y el consumo exacerbado de algunos países
que mantienen estilos de desarrollo inapropiados.
En este marco, algunos de los factores ambientales que afectan a la salud son: el abastecimiento de
agua potable y el saneamiento; la vivienda y el hábitat; la alimentación; la contaminación
ambiental; el empleo de productos químicos y los riesgos ocupacionales (15,16). Mientras que
algunas de las tendencias ambientales que afectan la salud son: la población y los modelos de
asentamientos; la pobreza y el subdesarrollo; el incremento en el uso de los recursos; las políticas
macroeconómicas; las tendencias transfronterizas; la carencia de equidad social. (17,18)
PROBLEMA AMBIENTAL que atañe salud, ambiente y desarrollo
20
21. Rubro Áreas de trabajo
Desafíos globales para la salud
y el medio ambiente
Aspectos demográficos, pobreza, utilización de recursos, políticas
macroeconómicas.
Alimentación y agricultura Producción de alimentos; alimentos, dieta y salud; contaminación
de los alimentos, agentes biológicos, otros agentes tóxicos en los
alimentos, riesgos y accidentes laborales, sustancias químicas de
uso agrícola, desarrollo agrícola, propiedad y tenencia de la tierra,
efectos de las actividades agropecuarias sobre la calidad del agua,
silvicultura.
Agua Agua y producción, conservación de la calidad del agua,
enfermedades infecciosas relacionadas con el agua, agua y
saneamiento, cambios en los patrones de enfermedad como
consecuencia del tratamiento del agua.
Energía Utilización de energía y salud, efectos sanitarios y ambientales de la
producción y utilización de la energía (combustibles fósiles y
contaminación del aire y otros efectos sobre la salud, energía
hidráulica, nuclear electricidad, accidentes) problemas adicionales en
países en desarrollo (contaminación en espacios cerrados por
combustibles fósiles y de biomasa)
Industria Riesgos a la salud por las actividades industriales (exposición
laboral, riesgos para la salud del público, vertidos accidentales,
sustancias químicas tóxicas y eliminación de residuos peligrosos)
Identificación de los efectos sobre la salud.
Asentamientos humanos y
urbanización
Vivienda y servicios básicos (asistencia de salud, educación,
recogida y eliminación de basuras, accidentes de tráfico, ruido
( exposición en la comunidad y ocupacional) asentamientos y
problemas de salud psicosociales, efectos para la salud de la
urbanización en países en desarrollo.
Problemas transfronterizos e
internacionales
Transporte a larga distancia de contaminantes atmosféricos,
movimiento transfronterizo de productos y residuos peligrosos,
disminución del ozono estratosférico, cambio climático y
contaminación de los océanos y biodiversidad.
ACTIVIDADES PRÁCTICAS (PAG 48)
1. EL ALUMNO CONSTRUYE UN MARCO TEORICO SOBRE EDUCACION Y CONCIENTIZACION
AMBIENTAL (INVESTIGA LAS TEROIAS, ENFOQUES O METODOLOGIAS DE DIVERSOS AUTORES)
Educación Ambiental y Programas de concientización ciudadana Los nuevos retos del planeta por
la crisis ambiental que vivimos hacen indispensable que la educación ambiental sea un factor
fundamental para generar una nueva cultura ciudadana La Delegación apoyada por el Centro de
Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable, se ha enfocado en identificar las
Necesidades de la sociedad, a fin de utilizar como herramientas fundamentales para la
formulación de proyectos en beneficio del medio ambiente en el estado, la educación ambiental,
la capacitación para el desarrollo sustentable y la comunicación educativa.
21
22. Por tal motivo y de acuerdo a la necesidad de mejorar la capacitación ambiental en los diferentas
sectores de la población, se han desarrollado diversas actividades.
Se han impartido pláticas de educación y cultura ambiental en escuelas, empresas privadas,
museos y dependencia gubernamentales.
Se tiene a disposición material de apoyo al publico en general de videos, folletos CD´S, pendones
informativos.
La Delegación, cuenta con una biblioteca de consulta en temas ambientales, disponible al público
en general.
2. LOS ALUMNOS DISEÑAN Y PROMUEVEN CAMPAÑAS SENSIBILIZADORAS Y DIFUSORAS EN
INSTITUCIONES EDUCTIVAS O COMUNIDAD LOCAL RELACIONADAS AL TEMA AMBIENTAL.
ACTIVIDADES PRÁCTICAS (PAG 51)
1. DESCRIBA EL CONCEPTO DE CALIDAD AMBIENTAL UTILIZANDO DIFERENTES AUTORES-
Mientras que en el área de calidad ambiental indica la caracterización del impacto del
desarrollo, como la contaminación ambiental, y su efecto sobre la salud pública. Los
componentes operativos de calidad ambiental, refieren a siete rubros que involucran desafíos
globales para la salud y el medio ambiente; alimentación y agricultura; agua; industria;
asentamientos humanos y urbanización; y problemas transfronterizos e internacionales.
Entre las actividades primordiales de saneamiento básico y calidad ambiental que se han
realizado, encontramos a las que atañe: fortalecimiento del marco legal, sistemas de
información, laboratorios, desarrollo de recursos humanos, capacidad gerencial, participación
social, desarrollo de centros cooperantes, uso eficiente de recursos, aspectos económicos-
financieros y aspectos de políticas como la privatización o descentralización de los servicios de
salud.
2.- ¿CUAL ES EL PROBLEMA DE LA CALIDAD AMBIENTAL? (DONDE SE ORIGINA EL PROBLEMA?
(CÓMO SE MANIFIESTA ?, (,QUE HACER PARA MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL?
La Contaminación es la introducción en un medio cualquiera de un contaminante; es decir
cualquier sustancia o forma de energía con potencial para provocar daños, irreversibles o no
en el ambiente. Para que se pueda hablar de contaminación es necesario que el agente se
introduzca por encima de la capacidad del medio para eliminarlo.
El paciente está grave. Los síntomas son muchos. Tiene el aliento fétido, le han encontrado toxinas en
los fluidos corporales, su temperatura es muy alta y no hay forma de bajársela... Al atacar unos
síntomas, aparecen otros en diversas partes del cuerpo. Si fuese un paciente común y corriente, los
22
23. médicos dirían que se trata de un enfermo crónico en fase terminal y, no sabiendo qué más hacer por él,
se limitarían a prestarle cuidados paliativos hasta que le sobreviniera la muerte.
Pero no hablamos de un ser humano, sino de nuestro hogar, la Tierra. La situación descrita ilustra muy
bien lo que le está sucediendo. La degradación del ambiente debida a la actitud adoptada por los
humanos hacia la naturaleza durante los últimos tiempos, en el sentido de que en su actuación tenía
licencia para explotar los recursos naturales con una total indiferencia ante todo lo que no repercutiera
en beneficio directo del hombre, ha dado lugar a uno de los problemas capitales que la Humanidad
tiene planteados en la actualidad, la contaminación.
La Contaminación es la introducción en un medio cualquiera de un contaminante; es decir cualquier
sustancia o forma de energía con potencial para provocar daños, irreversibles o no en el ambiente. Para
que se pueda hablar de contaminación es necesario que el agente se introduzca por encima de la
capacidad del medio para eliminarlo. No es, pues, una cuestión de qué productos se introducen, sino su
cantidad. La proliferación de estos residuos supone un desequilibrio grave en el biosistema, hasta el
punto de llegar a imposibilitar la vida de las especies existentes. El agua, el aire y el suelo, son los
principales medios contaminados.
Al hablar de contaminación es muy importante tener en cuenta que en la naturaleza se pueden producir
efectos complementarios que agravan la situación. La presencia de un cierto elemento puede
incrementar la toxicidad de otras sustancias aparentemente inocuas; por ejemplo, el mercurio, poco
toxico en estado metálico, se convierte por ciertas bacterias del agua en metilmercurio, altamente
peligroso. El uso de dos sustancias como la lavandina y el detergente, al combinarse forma cloramina,
un elemento clorado muy tóxico e irritante de las vías respiratorias.
La explotación intensiva de los recursos naturales y el desarrollo de grandes concentraciones
industriales y urbanas en determinadas zonas, son fenómenos que, por incontrolados, han dado lugar a
la saturación de la capacidad asimiladora y regeneradora de la Naturaleza y pueden llevar a
perturbaciones irreversibles del equilibrio ecológico general, cuyas consecuencias a largo plazo no son
fácilmente previsibles.
Los tipos de contaminación más importantes son los que afectan a los recursos naturales básicos: el aire,
los suelos y el agua. Algunas de las alteraciones ambientales más graves relacionadas con los fenómenos
de contaminación son los escapes radiactivos, el smog, el efecto invernadero, la lluvia ácida, la
destrucción de la capa de ozono, la eutrofización de las aguas o las mareas negras. La contaminación
presupone un costo que muchas veces no se tiene en cuenta y es muy gravoso para la comunidad:
1) Pérdida de los recursos: Al contaminarse los recursos ya no pueden volver a ser utilizados. Un
lago o un río altamente contaminado ya no podrán proporcionar agua para riego ni usarse para el
consumo humano.
2) Costo para suprimir y controlar la contaminación: Hay que pensar simplemente en cuanto se
debe gastar para recuperar un ambiente contaminado, como un río o un lago.
3) Costos de salud: Este es el aspecto que hace reaccionar más rápidamente a la población. Ya que
estos costos significan gastos médicos y gastos por pérdida de horas de trabajo.
23
24. La lucha contra la contaminación del aire, de las aguas continentales y marítimas, del suelo, así como la
defensa del paisaje, la restauración y mejora de las zonas de interés natural y artístico, la protección de
la fauna y de la flora, el tratamiento y eliminación de los residuos, la defensa de las zonas verdes y
espacios libres, la reinstalación de industrias fuera de las zonas urbanas, la congestión del tráfico
urbano, la lucha contra el ruido y tantas otras cuestiones, no son sino aspectos parciales e
interrelacionados que han de tenerse en cuenta al abordar acciones o programas de actuación para la
defensa del ambiente.
La mayoría de los ciudadanos percibimos ese carácter global del problema de la contaminación; por eso
uno se refiere a ella como uno de los principales problemas del planeta. Pero conviene hacer un
esfuerzo por concretar y abordar de una forma más precisa las distintas formas de contaminación y sus
consecuencias. Para solucionar el problema de la contaminación es de urgente necesidad tomar algunas
medidas.
1) El Estado debe preocuparse del problema de la contaminación, dando leyes severas,
controlando su cumplimiento y sancionando a los transgresores. El problema ambiental es un
problema que afecta al bien común y a la calidad de la vida, y, en consecuencia, no puede quedar
al libre albedrío de las personas. El bien común es una responsabilidad del Estado como
representante del bienestar de todos los ciudadanos.
2) Una alta responsabilidad incumbe a los gobiernos municipales, responsables directos de la
disposición de la basura y las aguas servidas; del control del parque automotor; de las áreas
verdes; del control de los ruidos molestos; y de las emisiones contaminantes en su jurisdicción.
3) Los ciudadanos deben tomar más conciencia del problema, exigir respeto por el ambiente y no
contribuir a su deterioro. El aporte de los ciudadanos, individualmente, puede ser muy grande en
algunos aspectos.
4) Educar a la población a través de las escuelas y medios de comunicación como televisión, radio,
periódicos en el respeto por el ambiente y en la erradicación de pésimas costumbres de
contaminación ambiental
Una de las preocupaciones más importantes de nuestro tiempo es la calidad ambiental del entorno. Se
sabe que es fácil y con frecuencia inútil, caer en la interminable enumeración de problemas y catástrofes
ambientales que soporta nuestro Planeta. Describir calamidades no es agradable, ni para el que las
cuenta, ni para el que las escucha, pero únicamente la información y la concientización puede corregir
situaciones equivocadas y mitigar sus consecuencias. Como es bien conocido en los últimos 150 años, el
planeta ha cambiado la estructura natural de su atmósfera y su hidrosfera más que en todo el tiempo
millones de años, que tiene de existencia. Por esta razón la adecuada protección y conservación del
ambiente representa uno de los retos más importantes a los que se enfrenta la humanidad. Es evidente
24
25. que se necesitan cambios drásticos y normas muy estrictas si se quiere conservar la calidad de vida en el
planeta. Como miembros de la sociedad debemos participar en forma activa en la creación de leyes y
reglamentos que tengan un impacto benéfico para el ambiente, nuestra salud y la economía. Es
importante señalar que las soluciones al problema de la contaminación están más cerca de lo que uno
cree, ya que es posible en nuestra vida cotidiana contribuir con actividades sencillas a mejorar nuestro
entorno, como por ejemplo, consumir productos no contaminantes, disminuir el uso del automóvil,
separar los desechos reciclables en el hogar, crear espacios verdes, entre otras medias. Es precisamente
aquí donde se manifiesta en forma más categórica el hecho de pensar globalmente, pero actuar
localmente. 9
LOS ALUMNOS DISEÑAN Y PROMUEVEN CAMPANA DE INFORMACIÒN CIUDADANA (TRÍPTICOS,
AFICHES, MURALES, CARTELES, PEGATINAS Y ANUNCIOS PUBLICITARIOS EN LA PRENSA LOCAL) PARA
LA MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL.
ACTIVIDADES PRÁCTICAS (PAG 58)
1.-EI ALUMNO CONSTRUYE UN MARCO TEÓRICO SOBRE EDUCACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN AMBIENTAL
(INVESTIGA LAS TEORÍAS, ENFOQUES O METODOLOGÍAS DE DIVERSOS AUTORES.)
Educación Ambiental y Programas de concientización ciudadana Los nuevos retos del planeta
por la crisis ambiental que vivimos hacen indispensable que la educación ambiental sea un factor
fundamental para generar una nueva cultura ciudadana La Delegación apoyada por el Centro de
Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable, se ha enfocado en identificar las
Necesidades de la sociedad, a fin de utilizar como herramientas fundamentales para la
formulación de proyectos en beneficio del medio ambiente en el estado, la educación ambiental,
la capacitación para el desarrollo sustentable y la comunicación educativa.
Por tal motivo y de acuerdo a la necesidad de mejorar la capacitación ambiental en los diferentas
sectores de la población, se han desarrollado diversas actividades.
Se han impartido pláticas de educación y cultura ambiental en escuelas, empresas privadas,
museos y dependencia gubernamentales.
Se tiene a disposición material de apoyo al publico en general de videos, folletos CD´S, pendones
informativos.
La Delegación, cuenta con una biblioteca de consulta en temas ambientales, disponible al público
en general.
Los problemas ambientales relacionados al desarrollo económico y social están siendo desde
hace algunas décadas tomados cada vez más en cuenta. El sistema de producción actual nos ha
llevado a una crítica situación de la cual no es fácil salir, aún poniendo el mayor de nuestro
empeño.
Hasta el momento las soluciones han venido de la mano de cambios tecnológicos, de sanción de
normativas más estrictas, de establecer impuestos a quien contamine o de subsidios a quien
elabore productos "verdes" o amigables con el medio ambiente.
Todas estas medidas han tenido un éxito relativo, lo cierto es que la situación ambiental del
planeta es cada vez peor y cada vez más irreversible.
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www.ecoportal.net
* Cristian Frers – Técnico Superior en Gestión Ambiental y Técnico Superior en Comunicación Social
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26. Teniendo en cuenta esto se debería analizar la relación entre el medio ambiente y el sistema de
producción capitalista, pensando porque hasta el momento economía y ecología aparecen como
cuestiones antagónicas.
Para nosotros la principal solución a los problemas ambientales, es la educación ambiental en
todos los niveles y sectores de la sociedad (productivos o no).
Precisamente creemos que la principal salida (no la única, ya que esta debe ser acompañada por
otras medidas de corte económico, político, tecnológico, etc.) viene de la mano de la educación,
en este caso de la educación ambiental. Esta es una herramienta fundamental para lograr un
cambio de actitud y de comportamiento en la sociedad, no sólo en los productores sino también
en los consumidores de todo el mundo.
Por Lic. Aldo Guzmán Ramos
En la naturaleza las cosas sencillamente son. No están atravesadas por criterios ni juicios de valor
ni de moral, elementos construidos socialmente como herramienta de sometimiento y
dominación de la supra-especie hacia sus congéneres. Esto es fácilmente demostrable, pues
siguiendo la teoría evolucionista y aceptando que la tierra tiene una edad aproximada de 4.500
millones de años, la naturaleza ha construido sus propios ciclos sin la presencia humana que surge
recién en los últimos dos millones de años.
En la naturaleza todavía no se ha podido comprobar que los elefantes hagan meditación
trascendental o que los monos asistan a misa los domingos. En igual sentido, la calificación
monárquica del rey león, es otra maniobra de la clase dominante para profundizar el pensamiento
mágico y dar como natural, la necesidad de un sistema jerárquico o de clases, donde se justifica
así la presencia mesiánica de conductores y salvadores para la manada humana. La obra de Walt
Disney, en este sentido, ha operado eficazmente a través de su obra en el pensamiento de los
niños.
2.-LOS ALUMNOS DISEÑAN Y PROMUEVEN CAMPANAS SENSIBILIZADORAS Y DIFUSORAS EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS O COMUNIDAD LOCAL RELACIONADAS AL TEMA AMBIENTAL.
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27. ACTIVIDADES PRÁCTICAS (PAG 61)
1. QUE APRECIACIÓN TIENE DEL LEMA: "EI QUE CONTAMINA PAGA"?
"Quien contamina paga" no solo ha de verse en un plano individual, en una relación del individuo
con la naturaleza, con la sociedad, con la Comunidad Jurídica Internacional, basta de la
individualización de la ley. El Medio Ambiente nos atañe a todos, la ley nacional es de hecho incapaz
y debe de ceder su paso a la ley internacional.
Es en el mundo del Derecho Internacional donde los Estados han de cobrar fuerza en la protección
del Medio Ambiente.
Pero como hablar de pagar por la contaminación, cuando el costo jamás será cubierto. Ahí tenemos
el Protocolo de Kyoto, que entrará en vigor luego de la adscripción de Rusiapero y las EUA, consume
el 25% de la energía mundial.
El petróleo, gas, hulla que se formó en millones de años, se despilfarra y mientras el monóxido de
carbono, el dióxido de carbono van directo a la atmósfera. Bush decidió no suscribir el Protocolo
pues según él ponía en peligro el crecimiento económico de la EUA.
El mundo en su conjunto ha de cambiar, no es concebible que el 20% más rico consume el 80% de la
riquezas del planeta, y que el 80% más pobre se distribuye malamente un 20 %.
Se trata de un Principio de Internacionalización de los costos que conlleva el saneamiento de los
efectos negativos sobre la contaminación del Medio Ambiente, que debe ser soportado por quien
está en el origen de aquella.
Este Principio "Quien contamine paga" fue introducido por la OCDE en recomendaciones adoptadas
en 1972, 1974 y 1989, Tratado ASEAN de 1985, sobre la conservación e la naturaleza y la
conservación de los recursos naturales; el Convenio sobre los APELS de 1991, y el Convenio sobre el
curso de aguas fronterizas de 1992, el Convenio sobre cooperación, preparación y lucha contra la
contaminación marina por hidrocarburos de 1990, la toma en cuenta en su Preámbulo como
principio general del Derecho Ambiental Internacional.
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28. 2. ¿QUIEN DEFENDÍA ESTA PROPUESTA? ¿CUAL ERA SU FINALIDAD? ¿QUE TRASCENDENCIA TIENE?
No se trata ya de salvaguardar recursos para las actuales y futuras generaciones, sino de proteger
a la especie humana de la autodestrucción.
Si bien lo ideal sería no contaminar, a través de este Principio se frena la contaminación en cierta
medida, al establecer la obligación de reparar el daño ocasionado al Medio Ambiente.
Ahora bien, el análisis versará a la luz de los postulados del Derecho Internacional Público pues no
estamos en una etapa dando el contaminador esta individualizado.
Frenar la distribución del Medio Ambiente ha de contar decididamente con el apoyo de los Estados,
las Naciones y los Organismos Internacionales, principales sujetos del Derecho Internacional Público.
Analizar el Principio ambiental "Quien Contamina Paga", a la luz del Derecho Internacional Público,
ha de pasar necesariamente por las Convenios y Tratados celebrados en materia del Medio
Ambiente. Hay que recordar que los Tratados son la principal fuente del Derecho Internacional
Público, la manera en que más se manifiesta la codificación del mismo.
ACTIVIDADES PRÁCTICAS (PAG 65)
1. EXPLIQUE EL ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD DE LA ECONOMÍA FORESTAL EN PERÚ.
Se debe comprender que el proceso de las concesiones forestales está todavía en una
etapa de maduración y que los problemas identificados no son más que el resultado de introducir
un sistema novedoso y complejo en un sector que, durante décadas, ha sufrido el abandono
estatal. Un hecho claro, tanto para los analistas como para los agentes involucrados que se
entrevistaron, es que el nuevo régimen forestal es superior al anterior. Destacan el ordenamiento
de la superficie forestal y los incentivos que ofrece para el manejo sostenible de los recursos del
bosque.
Para viabilizar el proceso y hacer sostenibles las concesiones forestales, se requiere eliminar los
factores coyunturales que afectaron los primeros procesos y comenzar a revertir los problemas
estructurales del sector. En ese sentido, es necesario resaltar diversos avances. En el ámbito
regulatorio, es favorable que
«…el nuevo régimen forestal es superior al anterior. Destacan el ordenamiento de la superficie
forestal y los incentivos que ofrece para el manejo sostenible de los recursos del bosque»
el Osinfor ya esté operando. Ahora se requiere garantizar autonomía y recursos para el
funcionamiento óptimo de esta institución. Por el lado de la transparencia de los procesos y de la
participación de la sociedad civil, es destacable que se haya promovido una activa participación de
los agentes involucrados en la discusión de las decisiones. Un ejemplo es la Mesa de Diálogo y
Concertación Forestal (MDCF), que se gesta por iniciativa del sector privado y es acogida y
respaldada por la autoridad política. A ello, se suman las Mesas Regionales creadas en los
departamentos involucrados con el proceso, las cuales han sido espacios de diálogo y discusión de
temas en conflicto que han funcionado bastante bien. Por el lado de la lucha contra la ilegalidad y
la inseguridad, se ha elaborado la “Estrategia Nacional Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal”
y se ha creado la “Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal (CMLTI)” para supervisar el
desarrollo de dicha estrategia.
Finalmente, en el ámbito de la promoción, debe destacarse que el proceso sigue recibiendo el
apoyo de las ONG y de instituciones privadas, como el Fondo de Promoción del Desarrollo Forestal
(FONDEBOSQUE), entidad dedicada a promover la competitividad forestal y lograr inversiones
privadas significativas en el sector. El aporte de este tipo de instituciones ha sido crucial para sacar
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29. adelante el nuevo régimen y contribuir con la sostenibilidad de la actividad forestal en el Perú.
ACTIVIDADES PRÁCTICAS (PAG 71)
1. ¿CÓMO APRECIA EL MEDIO AMBIENTE Y LA NATURALEZA EN DONDE VIVE?
El medio ambiente del lugar donde vivo TACNA la ciudad Heroica, es una zona eminentemente
desértica, y como es bien sabido los desiertos carecen de agua, por tal motivo el medio
ambiente está contaminando con el humo de las zonas industriales, y los vehículos motorizados,
causando lo que denominamos el efecto invernadero, también tenemos la contaminación de los
ríos que suministran la escasa agua a los sembríos de hortalizas y frutales con desechos
orgánicos, y del suelo ni que decir al igual que el agua y el aire, el suelo no se salva ye
igualmente està contaminado con la basura que se dejan por las calles.
2. ELABORE UNA INVESTIGACIÓN EN BASE A PROBLEMAS SOCIO AMBIENTALES DE SU
COMUNIDAD:
- IDENTIFIQUE EL PROBLEMA Y NOMBRE SUS CAUSAS
Los impactos ambientales directos de la urbanización que se dan a nivel local y de sitio. Los
mayores efectos regionales ocurren por la pérdida de tierra; a menudo la tierra agrícola de
primera calidad es el principal recurso perdido a causa de la urbanización. Las tierras húmedas y
hábitat que contienen especies raras y en peligro de extinción, etc., se encuentran en riesgo en
caso de no implementar políticas apropiadas de planificación regional. Por lo tanto, se debe
tener cuidado de asegurar que el valor a largo plazo de tales recursos perdidos o alterados sea
identificado y equilibrado con la necesidad de vivienda. La urbanización residencial contribuye a
la contaminación del aire y agua debido al uso de combustibles de calefacción y cocina, aguas
servidas, etc. También se puede anticipar la presencia de tránsito y desechos sólidos. La
alteración de los sistemas naturales existentes, debido a los proyectos mal diseñados, acelera la
erosión y sedimentación, afectando la calidad del agua superficial y subterránea, mucho mas
aun tratándose de una zona deseertica donde el recurso agua es muy escasa, y el cuidado con el
debe ser exagerada.
- DETERMINE LAS PRINCIPALES CONSECUENCIAS QUE PROVOCA EL PROBLEMA
La excesiva inmigración de las zonas alto andinas y las regiones vecinas que vienen en busca de
mejor futuro abandonando sus lugares de nacimiento, logrando el desarrollo demográfico a una
velocidad vertiginosa trayendo como consecuencia, la escases del agua, contaminación de
suelos y agua con basura. El relave d los centros mineros (Toquepala)
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30. - MUESTRE ALGUNAS POSIBLES SOLUCIONES AL PROBLEMA
Educación del cuidado del medio ambiente desde el primer ciclo de educación, me refiero
empezando la educación del cuidado del medio ambiente en el sector educación tanto a niños
desde los 2 años, como a padres de familia, y con marchas de sensibilización a la comunidad.
- PRESENTE UN REPORTAJE REALIZADO A UN EXPERTO EN EL TEMA.
REPORTAJE:
“Tacna en la actualidad se ve subsumida por una contaminación que llega a nivel muy alto, esto
se puede apreciar durante las noches donde intensos humos provenientes de la quema del
botadero municipal ubicada en el cerro intiorko, provoca problemas respiratorios, haciendo que
la respiración se imposible y causando a consecuencia de esto fuertes dolores de cabeza.
Como es sabido los desperdicios de los alimentos y materias orgánicas contenidos en la basura,
la misma que se dirige al botadero municipal, constituyen un problema de salud porque son
criaderos de insectos, responsables de la transmisión de enfermedades como Gastroenteritis,
Fiebre Tifoidea, Paludismo, Encefalitis, etc...; atrae las ratas que intervienen en la propagación
de la Peste Bubónica, el tifus, Intoxicaciones Alimenticias y Otra.
La contaminación del aire de Tacna puede causar trastornos tales como ardor en los ojos y en la
nariz, irritación y picazón de la garganta y problemas respiratorios. Bajo determinadas
circunstancias, algunas substancias químicas que se hallan en el aire contaminado pueden
producir cáncer, malformaciones congénitas, daños cerebrales y trastornos del sistema nervioso,
así como lesiones pulmonares y de las vías respiratorias. A determinado nivel de concentración y
después de cierto tiempo de exposición, ciertos contaminantes del aire son sumamente
peligrosos y pueden causar serios trastornos e incluso la muerte.
Como se podido ver la contaminación es un problema social que esta en manos de la sociedad,
pero mas aun de quienes lo dirigen; la verdad es que las autoridades local conocen bien del
tema, pero a la fecha no se hace nada, la contaminación sigue y creo al parecer seguirá”.
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31. EVALUACIÒN FINAL
Instrucciones: marque con un aspa o un círculo la alternativa correcta.
1.Impactos
a) Efectos positivos 0 negativos que producen una determinada acci6n humana sobre el medio
ambiente, la política, la economía, la cultura y los grupos de la sociedad.
b) Consecuencias alarmantes negativas en el medio ambiente la política, la economía, la cultura y los
grupos de la sociedad.
c) Efectos intensos que producen sucesos 0 noticias sobre el medio ambiente, la política, la
economía, la cultura y los grupos de la sociedad.
d) Efectos que darían y ponen en riesgo y peligro el medio ambiente.
2. Informe de balance social.
a) Es la gesti6n social y administrativa de la empresa
b) Es el informe cuantitativo y cualitativo de las actividades sociales de la empresa
c) Instrumento de gestiòn de las empresas que les permite evaluar el cumplimiento de su
responsabilidad social.
d) Proceso de organizaci6n y control de las actividades sociales
3. Sociedad civil.
a) Grupo independiente de los reclamos y control gubernamental
b) Sociedad donde las personas participan en conflictos econ6micos, sociales y politicas para exigir y
reivindicar sus derechos frente al estado.
c) Es un fen6meno que nace coyunturalmente para plantear una agenda del desarrollo, incorporando
temas como son el medio ambiente, la etnicidad de raza, genero 0 religi6n, la protecci6n de sectores
vulnerables, entre otras demandas.
d) Es una esfera diferente del estado y el mercado integrada por organizaciones no estatales, sin
fines lucro y voluntarias que tienen un interés común.
4. Explique la relación actualmente el gobierno y la sociedad civil local:
a) Centralista, antidemocrática, autoritaria y excluyente
b) Descentra lista, Democrática, Incluyente
c) Dialogante, participante y de concertaci6n
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32. d) Protectora, defensora y alentadora de los derechos de todos los ciudadanos
5. La corrupción generalizada en el país afecta:
a) La viabilidad del País, incrementa la pobreza y ponen en riesgo a nuestra gente
b) A la burocracia estatal, a los gobernantes y lideres ciudadanos
c) Ala economía, la política y la cultura
d) Solo a y c.
6.- Combatir eficazmente la corrupción implica:
a) Reformas en el ,Estado Peruano
b) Continuar con el proceso de implicación administrativa
c) Impregnar a la burocracia de una cultura de transparencia y de acceso a la informaci6n
d) Desarrollar un plan nacional de anticorrupci6n en la que la impunidad no sea la constante
e) Todas ellas.
7. Prevención del medio ambiente.
a) Optimizar el uso de recursos naturales, materias primas y reciclamiento y reuse de sub
productos y desechos.
b) La administraci6n de inventarios, para evitar el desperdicio de materias primas
c) La reingeniería de 105 procesos, equipo 0 productos para el uso eficiente de energía y agua.
d) Cambiar la cultura de manera radical e impositiva
e) S610 a, by c.
8.- Los Programas de Calidad Total, como 105 considerados en las normas ISo-90oo, adoptadas por las
industrias, si bien se orientan hacia la calidad del producto, contribuyen también a la calidad ambiental,
cuando reducen las pérdidas de materiales en la producci6n.
9.- Educaci6n y concienciaci6n ambiental es un proceso, lento que requiere mucha autoridad, disciplina,
castigos y sanciones para una poblaci6n mundial que tenga 105 conocimientos, las actitudes, las
habilidades y las conductas para trabajar, ya sea individual 0 colectivamente, en la soluci6n de 105
problemas presentes y en la prevenci6n de 105 futuros."
1 0.- Elabore una lista de indicadores de responsabilidad social empresarial que apuesten a desarrollo de
la sociedad.
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