1. rygbred
25,05 mm
M AT I L D E H Ø Y B Y E - M O R T E N S E N
Velfærdsstatens dørvogtere
Procesregulering af visitationer
på socialområdet
Ph.D. dissertation 2011/1
ISBN: 87-7393-638-3
ISSN: 1600-7557
MATILDEHØYBYE-MORTENSEN
Velfærdsstatens dørvogtere
Procesregulering af visitationer
på socialområdet
M AT I L D E H Ø Y B Y E - M O R T E N S E N
Velfærdsstatensdørvogtere
Procesreguleringafvisitationer
påsocialområdet
Hverken politikere eller forvaltning kan udtænke regler for alle tænkelige
klientforhold. Derfor har medarbejdere i velfærdsstatens frontlinje fortsat et
skønsmæssigt råderum at forvalte, når klienter tildeles ydelser. Dette råderum er
imidlertid langtfra ureguleret. Gennem 00’erne er mængden af procesregler i den
danske offentlige sektor øget, og i særdeleshed frontlinjen i de kommunale
velfærdsservices har været genstand for regulering.
Via kvalitativ analyse af tre processtyringsinstrumenter undersøges i afhandlingen,
hvordan procesregulering påvirker beslutningstagning i velfærdsstatens frontlinje,
det vil sige dér, hvor en borger bliver til en sag. De undersøgte instrumenter er
Fælles sprog, der anvendes på ældreområdet, Dialogguiden, der anvendes i
landets jobcentre, og ICS, der anvendes i kommunale familieafdelinger. Metodisk
er afhandlingen inspireret af STS (Science Technology Studies), og teoretisk
trækker afhandlingen på teori om regulering, organisatorisk teknologi og
beslutnings-tagning i sociale sager.
Afhandlingen tilbyder en definition af procesregulering og udpeger følgende tre
virkemidler i processtyringsinstrumenterne: kontrol via overvågning, informa-
tionsafgrænsning og kategoriserede valgmuligheder. Analyserne viser, at instru-
menter, der bygger på et stærkt vidensgrundlag, i langt højere grad integreres i
beslutningstagningen, end instrumenter der primært er kontrolbaserede.