Gobiernos Municipales y la Pobreza de México.

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Gobiernos Municipales y la Pobreza de México.

  1. 1. “Estrategias de desregulación y simplificación para los gobiernos locales y municipales ” XXII Conferencia Nacional de Desregulación y Competitividad Lic. Carlos García Fernández , Titular de la COFEMER 30 de Octubre de 200819 de agosto de 2008 Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  2. 2. I. Efectos de una regulación nociva Desigualdad social Corrupción México tiene la economía con Transparencia Internacional, en mayor nivel de desigualdad y su Índice de la Percepción de pobreza entre los 30 países Corrupción 2008, ubicó a México miembros de la OCDE. en el lugar 72 a nivel mundial entre 180 países y el 14 en el continente. “Uno de los retos para contrarrestar estos efectos, es la mejora regulatoria y/o la desregulación de los sectores económicos”Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  3. 3. II. Consecuencias de no realizar reformas a tiempo De acuerdo al estudio Doing Business 2009, México se situó en el lugar 56 de la clasificación de economías según su facilidad para hacer negocios, retrocediendo 14 posiciones respecto a la clasificación del año anterior. Comparativamente con la región latinoamericana y con los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), México se sitúa así: Apertura de una empresa Número de México Región OCDE Procedimientos 9 9.7 5.8 Duración (días) 28 64.5 13.4 Costo (% PND per cápita) 12.5 39.1 4.9 Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  4. 4. II. Consecuencias de no realizar reformas a tiempo De acuerdo al estudio Doing Business 2009, México se situó en el lugar 56 de la clasificación de economías según su facilidad para hacer negocios, retrocediendo 14 posiciones respecto a la clasificación del año anterior (i.e. lugar 42), debido a los datos arrojados en cada uno de los 10 indicadores: Indicador 2009 2008 Var. Indicador 2009 2008 Var. Apertura de una Protección de 115 79 -36 38 33 -5 empresa inversores Manejo de permisos 33 29 -4 Pago de impuestos 149 142 -7 de construcción Empleo de Comercio 141 140 -1 87 78 -9 trabajadores transfronterizo Registro de Cumplimiento de 88 75 13 79 78 -1 propiedades contratos Obtención de 59 51 -8 Cierre de empresas 23 22 -1 créditos Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008 4
  5. 5. III. Eliminar regulaciones nocivas en los tres órdenes de gobierno El objetivo de eliminar regulaciones nocivas se alcanzará: RE Actuando, de manera conjunta, las instituciones de los GU LA C TRES ÓRDENES DE GOBIERNO IÓ N EM PR ES RIA AL •Analizando la situación actual de los trámites y servicios federales, estatales y municipales bajo un enfoque de procesos, que permita llevar a cabo acciones de desregulación que impacten por completo la cadena de valor de trámites que deben cumplirse para el desarrollo de una determinada actividad productiva. Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  6. 6. III.1 Enfoque de procesos para el análisis de los trámites y servicios Debemos identificar los obstáculos que tiene el país para el crecimiento de la economía a fin de estar en posibilidad de responder, con un alto grado de confiabilidad, las siguientes preguntas: • ¿Cuántos trámites y servicios existen y cuál es su utilidad? • ¿Cuáles son los requisitos que el ciudadano debe cumplir en cada uno de los trámites y servicios? • ¿Qué resultados, productos y documentos generan los trámites y servicios? • ¿Cuál es el costo involucrado en todos y cada uno de los trámites y servicios?Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  7. 7. III.1 El enfoque de procesos, estrategia para desregular Identificar la relación entre los trámites y servicios en cada uno de los niveles de gobierno, así como los costos directos e indirectos para el particular. Trámite Con valor Proceso sin valor Proceso con valor Servicio Trámite sin valor Requisitos Requisitos Con sin valor valorComisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  8. 8. III.2 Evitar cargas que no correspondan a la apertura de empresas Pr e co dial s rrie al e cho nte Der impia l Evitar supeditar la realización de de un trámite al cumplimiento de una obligación no relacionada directamente con éste, como el pago previo de algún impuesto y / o derecho. Vo Dona lu t s ho a se ntar ivos c re g u en conv ios q De e a ob i u d liga erten e tor iosComisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  9. 9. III.3 Implementar estrategias para desregular la actividad económica Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia 3 Recopilar información Proponer y Dar seguimiento al para analizar los programar acciones Programa de trámites y servicios de desregulación Trabajo GRUPO DE TRABAJO APOYADO CON EL ORGANO CONSULTIVO: CONSEJO DE MEJORA REGULATORIA ESTATAL Y/O MUNICIPALComisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  10. 10. III.4 Crear el marco jurídico que fortalezca la mejora regulatoria a nivel estatal y municipal Actualmente, sólo 14 entidades federativas han emitido sus leyes de mejora regulatoria (Sonora, Sinaloa, Durango, Zacatecas, Guanajuato, San Luis Potosí, Tamaulipas, Campeche, Colima, Morelos, Puebla, Hidalgo y Quintana Roo, Veracruz). Otras entidades prevén aspectos de mejora regulatoria en otro tipo de legislaciones (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Guerrero y Yucatán).Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  11. 11. III.5 Diseñar y echar a andar instituciones que fortalezcan la mejora regulatoria a nivel estatal y municipal CONSEJO ESTATAL O MUNICIPAL DE MEJORA REGULATORIA • Desregulación, mejores trámites y procedimientos Promueve: para un entorno que favorezca la inversión y el empleo, así como la conservación de los(Autoridades del Gobierno recursos naturales y elMunicipal y Estatal; académicos, bienestar social.empresarios, organismos sociales) Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  12. 12. III.6 Establecer un SARE mejorado, más efectivo Un SARE eficiente se auxilia de herramientas electrónicas y de diseños institucionales innovadores.  Un SARE efectivo cumple con las especificaciones previstas en el manual de operación correspondiente para que sea considerado como tal. Un SARE evolutivo crece hacia giros de mediano y alto impacto.Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  13. 13. Redimensionar el SARE para fortalecer la desregulación a nivel municipal SARE TRADICIONAL Los trámites para abrir un negocio se realizan en un solo Confiable procedimiento, un  Cuenta con manual solo formato y en un de operación SARE, mismo lugar, Catálogo de giros, además se resuelve formato único y  Cuenta con marco en un plazo máximo modulo de atención normativo suficiente de 72 horas. especifico. para operar el SARE (aprobado por el Cabildo y publicado en la gaceta oficial). Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  14. 14. Redimensionar el SARE para fortalecer la desregulación a nivel municipal SARE PLUS Competitivo  Asesora,  Cuenta con plataforma informática para: gestiona y  Consulta de información y del flujo de trabajo, resuelve trámites obtención de formatos, pago electrónico, empresariales de digitalización de documentos y expediente los tres niveles electrónico, dictamen automático del trámite de gobierno. realizado.  Cuenta con  Resolución del catálogo de giros trámite en una de mediano y visita. alto riesgo.Comisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  15. 15. Redimensionar el SARE para fortalecer la desregulación a nivel municipal Sistema de gestión SARE CALIDAD TOTAL de calidad. COFEMER * Responsabilidad de la dirección. CTC * Sistema de calidad * Capacitación del personal * Control de diseño * Control de documentos y datos. * Adquisiciones * Control del producto proporcionado * Control del proceso * Acciones preventivas y correctivas. * Auditorias, internas y externasComisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008
  16. 16. Muchas Gracias Comisión Federal de Mejora Regulatoria Alfonso Reyes No. 30, piso 8 Col. Condesa, México, D.F. 5729-9100 ext. 17662 www.cofemer.gob.mxComisión Federal de Mejora Regulatoria Octubre de 2008

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