Presentation made by Jean Sibiri Zoundi (SWAC/OECD) at the Meeting of the Strategy and Policy Group (SPG) of the Sahel and West Africa Club (SWAC) on 16 June 2017. Présentation par Sibiri Jean Zoundi à la réunion du Groupe d'orientation politique (GOP) du Club du Sahel et de l'Afrique de l'Ouest (CSAO), le 16 juin 2017.

1. RÉUNION GOP CSAO JUIN 2017
RENFORCEMENT –
DYNAMISATION RPCA
M. Sibiri Jean ZOUNDI, Secrétariat CSAO/OCDE
PARIS, 16 juin 2017

2. 1. INTRODUCTION
 Bref historique du RPCA
2. REFORMES SOUHAITEES
 Bref rappel de la méthodologie de réflexion
3. FEUILLE DE ROUTE
4. CONCLUSION
PLAN

3. Un Réseau né en 1984 dans un
Contexte d’Aide Alimentaire
massive livrée de manière non
Coordonnée et Inefficace
« … les dysfonctionnements de l’aide alimentaire ont
enfanté le RPCA… »
INTRODUCTION

4. Cadrage organisationnel
1). « Le Réseau devait être informel et ce caractère informel sera une
condition nécessaire pour son succès ». «… un réseau souple, informel
a le mérite d’éviter toute ‘institutionnalisation’ de l’aide alimentaire, ce
qui est une préoccupation de l’ensemble des donateurs qui souhaitent
éviter la création d’une institution nouvelle dans le domaine… ».
2). Réseau de ‘Prévention’ des crises car l’objectif des gouvernements
est de garantir un approvisionnement minimum aux populations
sinistrées et donc de ‘Prévenir’, plutôt que simplement de les ‘Prévoir
et les gérer’.
Un RESEAU repose sur des structures/institutions
existantes
INTRODUCTION

5. Missions / Fonctions
Fonctions originelles
1). Évaluation des productions:
identification zones vulnérables
d’urgence, diffusion information etc.
2). Amélioration des procédures:
demande & octroi de l’aide alimentaire
3). Contribution à la résolution des
problèmes logistiques
4). Amélioration des modalités de mise
en œuvre de l’aide
5). Amélioration de l’intégration de l’aide
alimentaire dans les politiques
Avec l’évolution de l’aide alimentaire:
Recentrage autour de deux
fonctions essentielles
1). Analyse, Production & dissémination
Information, Construction consensus,
etc. [DISPOSITIF PREGEC]
2). Dialogue, Coordination & mise en
synergie (Meilleure Efficacité de
l’Action
Collective)
INTRODUCTION

6. REFORMES SOUHAITEES

7. Démarche Méthodologique
A
• Bilan des réformes majeures depuis
2006: acquis & insuffisances
B
• Consultation des ‘’SAGES’’ du
RPCA
C
• Production draft 0 & Brainstorming
avec Comité Restreint Membres
D
• Production draft 1 & Consultation
des Membres pour commentaires
REFORMES SOUHAITEES

8. FINALITE: Faire du RPCA un outil au service de la
meilleure décision en matière de SAN & Résilience
1. Meilleure ‘’PREVENTION’’ des crises alimentaires &
nutritionnelles structurelles
2. ‘’GESTION’’ efficace des crises: i) Conjoncturelles, imprévisibles
d’origines diverses (climatique, socio-politique, sécuritaire…); ii)
Récurrentes & prévisibles des périodes de soudure
FIL CONDUCTEUR: Un RPCA recentré autour de ses
fondamentaux (analyse, production information & construction
consensus, dialogue, coordination & mise en synergie) et
efficacement connecté à la prise de décision
REFORMES SOUHAITEES

9. AXE I: Gouvernance Politique
Réforme 1:
Pilotage politique
& liens avec
centres
décisionnels
renforcées
C1: Instauration Ministérielle
conjointe CEDEAO-UEMOA
C2: Mise en place ‘Espace de
Coordination’ régionale
C3: Définition ‘Gouvernance
décisionnelle’ du Réseau
REFORMES SOUHAITEES

10. AXE II: Gouvernance Technique
Réforme 2:
RPCA plus
comptable de
résultats
C1: Révision en profondeur des formats
des réunions
C2: Redynamisation de la fonction
originelle ‘’COORDINATION’’
NOUVEAUTES:
1. Avant chaque réunion annuelle & restreinte: Préparation
en amont des États pour la définition des implications
politiques & financières des résultats du CH
2. A chaque réunion restreinte: Adoption d’une ‘’Feuille
d’engagements’’ pour l’action
3. A chaque réunion annuelle: Revue systématique de la
‘’Feuille d’engagements’’
REFORMES SOUHAITEES

11. AXE II: Gouvernance Technique
Réforme 3:
Efficacité de
l’Animation
Technique
renforcée
C1: Dynamisation du tandem
CILSS-Secrétariat Club pour la co-
animation
C2: Renforcement capacités CLSS
pour l’innovation des outils
PREGEC
Mise en place au sein du CILSS d’une Unité
entièrement dédiée à l’animation
REFORMES SOUHAITEES

12. AXE II: Gouvernance Technique
Réforme 4: Champs
d’analyse &
recommandations
RPCA élargis et
renforcés
C1: Renforcement de la fonction
interpellation sur la
‘’PREVENTION’’
C2: Intégration d’autres
déterminants de la SAN dans les
analyses du Réseau
Production rapport biannuel sur les grandes
tendances SAN & Résilience et avancées
mise en œuvre politiques structurelles
REFORMES SOUHAITEES

13. AXE II: Gouvernance Technique
Réforme 5:
Visibilité &
Appropriation
accrues du RPCA
dans les pays
C1: Mise en œuvre d’instruments
de dialogue et S&E de la Charte
PREGEC
C2: Mise en place et animation
PREGEC nationaux
C3: Campagnes intensives de
communication sur la Charte
PREGEC- Appui sur réseaux Osc
C4: Élargissement et
intensification ‘’Communication’’ à
travers les médias
REFORMES SOUHAITEES

14. Étape 1: Démarrer la mise en œuvre des chantiers nécessitant peu ou
pas d’ajustements institutionnels ou de ressources financières
additionnelles
Réforme 1: Pilotage politique et liens avec centres décisionnels renforcés
C1 & C2: Consultation/dialogue avec CEDEAO, UEMOA et CILSS sur:
◊ Clarification modalités de la Gouvernance décisionnelle du Réseau
◊ Instauration Ministérielle conjointe CEDEAO-UEMOA
C3: Consultation/dialogue avec les parties prenantes pour la mise en place
‘’Espace de coordination régionale’’ de l’action du Réseau
Réforme 2: RPCA plus comptable de résultats
C1: Mise en œuvre nouveaux formats des réunions
C2: Mise en place d’un espace de dialogue ‘’COORDINATION’’
Étape 2: Évaluation technique & financière détaillée du projet de
réformes & Communication avec tous les Membres
FEUILLE DE ROUTE

15. 1. Éviter la tentation de ‘’Créer un Monstre’: Le RPCA ne peut être
‘’Tout à la fois’’. Ce n’est ni une politique, un programme, encore
moins une autre institution. A travers son action, le Réseau fournit
des instruments:
• De renforcement des capacités collectives pour une meilleure prise
en charge des enjeux SAN et résilience
• Nécessaires à l’orientation de l’action (politiques et programmes
SAN & Résilience) et au renforcement de son efficacité
2. Imprimer une approche PROGRESSIVE et INCLUSIVE dans la
mise en œuvre des réformes envisagées: une garantie
d’appropriation, de succès, de meilleur impact et de durabilité
CONCLUSIONS

16. www.food-security.net
Merci de Votre Attention