SlideShare a Scribd company logo
1 of 15
Download to read offline
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 1 от 15
К О Н Ц Е П Ц И Я
за
СЪЗДАВАНЕ НА НОВА ПРОГРАМА ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ НА
НАЦИОНАЛНИЯ ДОВЕРИТЕЛЕН ЕКОФОНД, СЪЧЕТАВАЩА БЕЗВЪЗМЕЗДНО
ФИНАНСИРАНЕ (ГРАНТ) И ДОГОВОР С ГАРАНТИРАН РЕЗУЛТАТ (ЕСКО)
МУЛТИПЛИКАТИВЕН ЕФЕКТ С ГАРАНТИРАН РЕЗУЛТАТ
ПРИ РАЗХОДВАНЕ НА ПУБЛИЧНИЯ РЕСУРС
Работна група при Алианс за Енергийна Ефективност
Версия: 1.0.
Дата: 16.09.2016 г.
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 2 от 15
Съдържание
I. Мотивация за създаване на нова програма за енергийна ефективност,
съчетаваща грант и ЕСКО .............................................................................................. 3
II. Възможна процедура............................................................................................... 5
III. Примерен проект................................................................................................... 7
IV. Сравнителен анализ между съществуващата програма на НДЕФ и
предложената ЕСКО програма от гледна точка на НДЕФ и бенефициент......... 13
V. Пакет документи...................................................................................................... 14
1. Основни моменти при договорните споразумения..................................... 14
2. Основни моменти при методиката за оценка ............................................... 14
3. Основни моменти при провеждане на тръжните процедури .................... 15
Бележки: ................................................................................................................................ 15
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 3 от 15
I. Мотивация за създаване на нова програма за енергийна
ефективност, съчетаваща грант и ЕСКО
Финансирането на изпълнението на енергоспестяващи мерки (ЕСМ) в сгради
и/или други обекти с енергийна консумация у нас до този момент се основава
предимно върху използването на безвъзмездни ресурси (грантове) от
правителствени или европейски източници, както и в по-малка степен върху
нисколихвени целеви банкови кредити и договори с гарантиран резултат
(ЕСКО).
Безвъзмездното финансиране обаче, наред с положителното си въздействие,
особено за бенефициенти с ограничени собствени ресурси, носи със себе си и
някои непренебрежими негативни последици. Такива са субоптималността на
финансираните мерки (т.е. невъзможност да бъдат финансирани цялостни
програми за реновиране на обекти, заради ограничения размер на грантовия
ресурс), недостатъчният последващ контрол и мониторинг на постигнатите
резултати, недостатъчната ангажираност на ползвателя (бенефициента на
гранта) към целите и търсените резултати на изпълняваните мерки,
разпокъсаното във времето реализиране на проекти (поради зависимостта от
наличие на грантов ресурс в съответната финансираща програма), и др.
От своя страна, изпълнението на договори за ЕСМ с гарантиран резултат
(ЕСКО), въпреки безспорните си предимства по отношение на устойчивостта
на постигнатите резултати, не намира достатъчно широко приложение. Една
от най-големите причини за това е невъзможността му да се конкурира в цена
на ресурса с безвъзмездното финансиране (грантовете). Друга такава е
необходимостта при множество обекти да бъдат реализирани и съпътстващи
строително-ремонтни работи (СРР), без които съществените
енергоспестяващи мерки (ЕСМ) или няма как изобщо да бъдат изпълнени, или
пък резултатите от тях могат да бъдат компрометирани в бъдеще.
Стойностният обем на съпътстващите СРР обаче увеличава чувствително
срока на изплащане на инвестициите чрез постигнатите икономии на
енергийни разходи. Това ограничава значително интереса на изпълнителите
(ЕСКО-компании) и на потенциалните възложители към реализацията на
договори с гарантиран резултат.
Съчетаването на безвъзмездно финансиране (грант) с изпълнението на
договор с гарантиран резултат (ЕСКО) в нова програма за енергийна
ефективност под ръководството на Националния Доверителен Екофонод
(НДЕФ) е решение, което може да преодолее ограниченията и
недостатъците на всяка от двете отделни (до този момент) форми на
финансиране. Такава нова програма ще осигури значително по-добро
използване на публичния ресурс и мултиплициране на неговите ефекти
чрез привличане на частен ресурс.
В същността на тази програма следва да залегне разбирането, че публичният
ресурс (под формата на грантове) трябва да бъде насочен за финансиране на
СРР и тази евентуална част от ЕСМ, която има дълъг срок на изплащане,
оставяйки възможност всички останали необходими ЕСМ в интегрирания
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 4 от 15
проект да бъдат финансирани чрез договор с гарантиран резултат (ЕСКО) на
пазарно-състезателен принцип.
Най-съществените ползи на една такава програма биха били:
 Устойчивост и дългосрочна ефективност на разходвания публичен
ресурс
ЕСКО-механизмът гарантира очакваните икономии за целия срок на
договора. Налице е ясно дефинирана отговорност за изпълнението и
резултатите от него, както и работещ механизъм за мониторинг на
дългосрочните ефекти и реализиране на коригиращи действия при
необходимост.
 Мултипликационен ефект
Реализиране на по-голяма стойност проекти с единица публичен
ресурс, заради привличането на допълващо частно финансиране по
линия на ЕСКО-договора.
 Синергичен ефект
Реализиране на интегриран проект за “дълбока реновация” (ЕСМ + СРР)
от професионална компания с адекватен инженерингов капацитет
(ЕСКО-компанията).
 Проверимост на резултатите и възможност за компенсации при
непостигане
Вследствие приложимостта на принципите на ЕСКО-механизма.
 Ефективност на комуникациите
Вследствие на дългосрочността на отношенията с един партньор с
високо ниво на компетентност и поети отговорности (ЕСКО-
компанията).
 Увеличаване на възможностите за реализиране на повече и по-
големи проекти
Повече проекти стават атрактивни заради намален технологичен риск
(в резултат на обезпеченото реализиране на съпътстващи СРР). В
рамките на един проект могат да бъдат реализирани повече ЕСМ.
 Максимизиране на очакваните икономии на енергийни и финансови
ресурси при бъдещата експлоатация на съответния обект, в резултат
на реализираната „дълбока реновация”
 Максимизиране на спестените CO2 емисии
Важно при осъществяването на подобна нова програма е прилежащата й
методика за оценка на кандидатствалите за финансиране проекти да отчита
не само намаленото енергийно потребление (и спестени CO2 емисии), но и
редуцираните разходи за експлоатация и поддръжка в рамките на целия
жизнен цикъл на обекта (актива).
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 5 от 15
II. Възможна процедура
Етапите на новата програма за енергийна ефективност, съчетаваща ЕСКО и
грантов ресурс, могат да бъдат най-общо следните:
(1) Грантодателят НДЕФ обявява отварянето на нова програма
Основен момент в насоките за кандидатстване по тази нова програма е
определянето на максимално допустимо съфинансиране от страна на
НДЕФ, както и минимално изисквано ниво на използване (ютилизация)
на обектите. Второто е с цел избягване насочването на ресурси към обекти
със затихващи функции.
Допускането на обект с ютилизация под минимално изискваното ниво може
да става само при изрична обвързваща декларация на неговия собственик
(Бенефициента) за бъдеща заетост на обекта над изискуемия от НДЕФ
праг.
Увеличената степен на заетост на обектите в бъдеще може да бъде
следствие на изпълнение на стратегия на Бенефициента (общинска
администрация) за оптимизация на използвания сграден фонд (в т.ч.
оптимизация на разходи за енергия и поддръжка). Подобна стратегия може
да предвижда преместване на обитателите на няколко частично заети
публични сгради в една, която да бъде обновена по програмата. Наред с
това, освободените сгради могат да бъдат използвани за
приходогенериращи мероприятия на Бенефициента, като например
дългосрочно отдаване под наем на частни субекти (срещу ангажимент за
реновиране), приватизация, и др.
(2) Заинтересованите Бенефициенти откриват процедура по ЗОП за
набиране на концепции („walk-through“ анализ) за реализиране на ЕСМ
и свързани с тях СРР за даден обект.
Целта на този етап е да се подбере най-добрата концепция за „дълбока“
реновация на даден обект, съобразно утвърдените насоки за
кандидатстване и приетата методика за оценка.
Този етап представлява първо ниво на технико-икономически анализ, който
„отсява” подходящото решение. Анализът се очаква да бъде с точност +/-
15%, като при одобрение на съответната концепция от Бенефициента, ще
бъде прецизиран допълнително на следващия етап в процедурата.
Набраните концепции се оценяват и класират от Бенефициентите по
утвърдена методика на Грантодателя НДЕФ и се изпращат към НДЕФ за
окончателно одобрение.
Съществен момент е създаването на капацитивно звено в НДЕФ с
експертиза за оценка на изпълнимост на концепциите в контекста на
съчетаване на безвъзмездно финансиране с договори с гарантиран
резултат (ЕСКО).
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 6 от 15
(3) НДЕФ одобрява и класира на свой ред пристигналите от различни
потенциални Бенефициенти концепции, съобразно методика (с акцент
върху размера на инвестиции в ЕСМ и СРР, очакваните икономии на
енергия и експлоатационни разходи, размер на СРР, които способстват
реализиране на ЕСМ, текущо и очаквано ниво на ютилизация на
обектите).
(4) За одобрените от Бенефициентите и НДЕФ концепции се изготвят
енергийни и технически обследвания от съответните кандидатствали
екипи от енергийни и технически одитори.
Разходите за изготвяне на обследванията се съфинансират от
Бенефициентите и НДЕФ в определено съотношение.
(5) На база изготвените обстойни енергийни и технически обследвания,
Бенефициентите организират публични тръжни процедури по ЗОП за
избор на изпълнител (ЕСКО-компания).
Методиката за оценка може да има следните акценти:
- Размера на частния ресурс, който изпълнителя (ЕСКО-компанията) е
готов да инвестира;
- Размера на безвъзмездния ресурс (гранта), който изпълнителя изисква
за реализацията на проекта;
- Срока на гарантиране на очакваните икономии на енергийни разходи
(респ. срока на договора);
- Делът от гарантираните икономии на енергийни разходи, който е
необходим на изпълнителя (ЕСКО-компанията) за изплащане на
направената от него инвестиция и претендираното възнаграждение
(респ. делът от гарантираните икономии, които остават в полза на
Бенефициента през срока на договора); и др.
(6) Класираните на първо място изпълнители (ЕСКО-компании)
сключват договор за изпълнение на енергоефективни мерки с
гарантиран резултат.
Договорът с гарантиран резултат е тристранен, като съответните страни по
него са:
- Изпълнител: ЕСКО-компания, извършваща проектиране и изпълнение на
ЕСМ и СРР, и гарантираща резултатите от ЕСМ за срока на договора;
- Възложители: (1) НДЕФ, като предоставящ безвъзмездно финансиране
(грант); и (2) Бенефициентът, като поемащ задължение да заплаща
разсрочено извършените в негова полза ЕСМ и СРР за сметка на
гарантираните му енергийни икономии.
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 7 от 15
III. Примерен проект
За илюстрация на предложената нова програма ще адаптираме проект,
реално изпълнен и финансиран от НДЕФ през 2015-2016 г.
(1). Характеристики на изпълнения проект:
Тип обект: Училищна сграда
 Предмет на проекта: „Извършване на строително-монтажни работи –
енергоспестяващи мерки (саниране) и рехабилитация”
 Отопляема площ: 8 000 кв. м.
 Общ размер на инвестицията: 750 000 лв.
 Размер на грант от НДЕФ (85%): 637 500 лв.
 Размер на самоучастие от Бенефициент (15%): 112 500 лв.
Предвидени енергоспестяващи мерки (ЕСМ):
 Топлоизолиране на стени
 Топлоизолиране на покрив
 Подмяна на дограма
 Топлоизолиране на под
 Подмяна на осветление
Предвидени съпътстващи ремонтни работи (СРР):
 Подмяна на електро инсталация
За изготвяне на кандидатския проект пред НДЕФ Бенефициентът е
направил разходи в размер на 38 400 лв., по следните компоненти(1)
:
 Енергийно обследване – 8 000 лв.
 Проект част Архитектура – 20 000 лв.
 Проект част Електро – 10 400 лв.
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 8 от 15
Технико-икономическата оценка от енергийното обследване е представена
графично, както следва:
Важно е да се отбележи, че така представената в енергийното обследване
базова (нормализирана) линия е изчислена за 100% ютилизация на обекта
(при реално около 50% и без значение на бъдещата използваемост). Наред с
това, съществуващите критерии за оценка на кандидатските проекти поставят
доминиращ акцент върху размера на икономиите спрямо нормализираното
ниво на енергийно потребление, което създава условия и стимули за
целенасочено завишаване на очакваните спестявания на енергийни разходи в
енергийните обследвания.
Енергийното обследване аргументира необходимостта от нормализация
поради поддържаната по-ниска от нормативната температура, следствие на
лошите топлоизолационни характеристики на обекта. Не се изследват като
потенциални причини ниската заетост на обекта, респ. режим на използване
на обекта.
Докладът не изследва експлоатационните разходи (ЕР) на обекта и тяхното
намаляване, следствие на реализация на ЕСМ и СРР.
(2). Алтернативно изпълнение на проекта, адаптирано съгласно
условията на новата програма(1)
:
Следствие на решение на общинската администрация за оптимизация на
използвания сграден фонд в сектор „Образование” е планирано използването
на една сграда от две училища, вместо от едно (каквото е съществуващото
положение). Общината решава да кандидатства по новооткритата програма
„Грант + ЕСКО” на НДЕФ, като декларира ангажимента си за ютилизация на
сградата над 75% за период не по-малък от 10 години.
Като първа стъпка се открива процедура за набиране на концепции („walk-
through“ анализи). За целта се публикуват следните документи:
128 210.45 лв.
272 511.21 лв.
68 396.79 лв.
0 лв.
50 000 лв.
100 000 лв.
150 000 лв.
200 000 лв.
250 000 лв.
300 000 лв.
Състояние "ПРЕДИ" БАЗОВА ЛИНИЯ Състояние "СЛЕД"
размернаразходизаенергийниресурси
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 9 от 15
 разходи за електроенергия и топлоенергия за последните три години;
 налични проекти на сградата – Архитектура, Електро, ОВК;
 описание на режима на използване на сградата за последните 3 години
– брой ползватели, часа/ден, използвани зони;
 финансово-счетоводни документи, отразяващи експлоатационните
разходи през последните 3 години – ремонти, поддръжка, аварии,
обслужващ персонал и т.н.;
 налична документация на инсталирани сградни съоръжения или
описание;
 контакти на лицата, отговарящи по горните точки;
 часове за огледи от екипи за предпроектно проучване;
 други прилежащи документи.
Изискване към участниците, подаващи концепции (“walk-through“ анализи), е
същите да имат ценз са изготвяне на енергийно и техническо обследване,
както и да имат квалифициран финансов специалист за прогнозиране и анализ
на финансовите данни по отношение на енергийни и експлоатационни
разходи.
От набраните предложения следната концепция е класирана на първо
място по показателите: икономия на енергия (ЕН); инвестиционни (ИР);
икономия от експлоатационни разходи (ЕР); цена за изготвяне на енергийно и
техническо обследване (ЦЕТО):
ЦЕТО = 24 000 лв.
(Тази цена се финансира със съучастие на НДЕФ и Бенефициента в
определено процентно съотношение. За целите на примера приемаме
равни дялове (50:50): НДЕФ – 12 000 лв.; Бенефициент – 12 000 лв.)
Предложени са следните ЕСМ:
 Топлоизолиране на стени
 Топлоизолиране на покрив
 Подмяна на дограма
 Топлоизолиране на под
 Подмяна на осветление
 Реновиране на вътрешна отоплителна инсталация (ВОИ);
 Инсталиране на соларна система за битово-гореща вода (БГВ);
 Система за автоматизация и контрол.
(последните три мерки са в допълнение спрямо тези в случай (1))
Предложени са следните СРР:
 Подмяна на електро инсталация
 Подмяна и реконструкция на тръбна разводка;
 Укрепителни мероприятия по конструкцията на сградата.
(последните две мерки са в допълнение спрямо тези в случай (1))
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 10 от 15
Предложен е следният технико-икономически анализ с ангажимент на точност
+/- 15% при пълноценно използване на сградата:
Показател Размер, лв./год.
Инвестиционен разход (ИР) 1 150 000
Икономия на енергия (ЕН) 177 132
Икономия от експлоатационни разходи (ЕР) 15 100
Реализираното на следващия етап детайлно енергийно и техническо
обследване (“investment-grade audit“) прецизира „нормализацията“ на
енергийните разходи в състоянието преди реализиране на проекта в следните
направления:
- Елиминиране на стимулите за целенасочено завишаване на очакваните
спестявания на енергийни разходи, заради възникващите бъдещи
финансови ангажименти на Бенефициента по обслужването на договора
с гарантиран резултат;
- Съобразяване с декларирания от Бенефициента режим на използване
(ютилизация).
Детайлното енергийно и техническо обследване (“investment-grade audit“)
аргументира и икономията от експлоатационни разходи за обекта:
177 132.29 лв.
132 849.21 лв.
0.00 лв.
50 000.00 лв.
100 000.00 лв.
150 000.00 лв.
200 000.00 лв.
ПРЕЦИЗИРАНО РАВНИЩЕ НА
НОРМАЛИЗИРАНАТА ИКОНОМИЯ
(100% ЮТИЛИЗАЦИЯ)
ПРЕЦИЗИРАНО РАВНИЩЕ НА
НОРМАЛИЗИРАНАТА ИКОНОМИЯ
(75% ЮТИЛИЗАЦИЯ)

АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 11 от 15
Втората стъпка е обявяването на тръжна процедура за изпълнение на
предвидените дейности в детайлното енергийно и техническо
обследване чрез механизма на договора с гарантиран резултат
(ЕСКО). ЕСКО компаниите се съревновават по следните показатели:
 Стойност ИР (Етап 1 на Договора) – проектиране и изпълнение;
 Търсено съфинансиране на ИР (грант от НДЕФ) – като дял (%) от ИР;
 Стойност на услуга за мониторинг (Етап 2 от Договора);
 Стойност на разходите за разсрочено изплащане на ИР (извън
финансираните с гранта) и използвания лихвен % за нейното
изчисляване;
 Размер на гарантираната икономия на енергия;
 Дял от гарантираната икономия, оставаща в полза на Бенефициента;
 Срок на договора;
 Методика и организация за мониторинг, отчетност и контрол за
постигане на гарантирания резултат;
 Допълнителни ЕСМ и СРР (извън предложените в енергийното и
техническо обследване), чиято стойност е включена в заявените ИР.
0лв 5000 лв 10000 лв 15000 лв 20000 лв 25000 лв 30000 лв
Година 1
Година 2
Година 3
Година 4
Година 5
Година 6
Година 7
Година 8
Година 9
Година 10
Експлоатационниразходи(ЕР)- сравнение
ЕРслед ЕСМ ЕРпреди ЕСМ
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 12 от 15
Процедурата е спечелена от ЕСКО-компания със следните показатели
на офертата:
* При целево (заявено) равнище на ютилизация на обекта от 75%.
В случай на бъдеща ютилизация (използване) на обекта при равнище по-
високо от заявените 75%, допълнителният размер реализирани икономии на
енергия и експлоатационни разходи се добавят изцяло към положителния
нетен финансов ефект за Бенефициента.
Илюстрация на размера и употребата на реализираните икономии (на енергия
и експлоатационни разходи) за заявения 10-годишен период на използване на
обекта при равнище на ютилизация от 75% е представена на следващата
графика:
Показател Стойност
І. Етап 1 1 150 000 лв.
Стойност на ИР 1 150 000 лв.
Търсено съфинансиране на ИР (грант от НДЕФ) 35% или 402 000 лв.
Разлика за финансиране с частен ресурс (ЕСКО-
механизъм)
65% или 747 500 лв.
ІІ. Етап 2 252 255 лв.
Мониторинг на резултатите 85 000 лв.
Разходи за разсрочено изплащане на ангажирания частен
ресурс и приложим лихвен процент:
136 276 лв.
(6-мес. СОФИБОР + 3.50%)
ІІІ. ОБЩА СТОЙНОСТ НА ДОГОВОРА (Етап 1 + Етап 2): 1 371 276 лв.
от които финансирани с грант от НДЕФ: 402 000 лв.
Срок на Договора 9 години
от които: за Етап 1 0.5 години
за Етап 2 8.5 години
Размер на гарантирана икономия на енергия на година* 132 849 лв.
Размер на гарантирана икономия на енергия ОБЩО за
срока на договора*, от която:
1 129 218 лв.
Необходим размер за обслужване на ЕСКО-договора
(= ОБЩА стойност на Договора – Грант):
968 776 лв. (86%)
Остатък от гарантирана икономия на енергия в полза
на Бенефициента:
160 442 лв. (14%)
Размер на икономията на експлоатационни разходи на
година*
15 100 лв.
Размер на икономиите на експлоатационни разходи
ОБЩО за срока на договора*
128 350 лв.
ОБЩО остатъчен ресурс от икономии за
Бенефициента (нетен финансов ефект)
288 792 лв.
(23% от 1 257 568 лв.)
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 13 от 15
* В конкретния пример изплащането на ЕСКО договора започва
от средата на първата година, след завършване на Етап 1.
IV. Сравнителен анализ между съществуващата програма на
НДЕФ и предложената ЕСКО програма от гледна точка на
НДЕФ и бенефициент
Показател
Съществуваща
програма
Нова програма
(Грант + ЕСКО)
Финансиране от страна на НДЕФ,
от коeто:
637 500 лв. 414 000 лв.
За обследване 0 лв. 12 000 лв.
За реализация 637 500 лв. 402 000 лв.
Финансиране от страна на Бенефициент,
от което:
150 900 лв. 12 000 лв.
За обследване 8 000 лв. 12 000 лв.
За проектиране 30 400 лв. 0 лв.
За реализация 112 500 лв. 0 лв.
Гарантирана и верифицирана икономия на
енергия
Не Да
Изчислена и контролирана икономия на
експлоатационни разходи
Не Да
За изплащане на
Договора
Остатък за
Бенефициента
0 лв
30 000 лв
60 000 лв
90 000 лв
120 000 лв
150 000 лв
ИКОНОМИЯ
НА ЕКСПЛ.
РАЗХОДИ
ИКОНОМИЯ
НА ЕНЕРГИЙНИ
РАЗХОДИ
СРОК НА ДОГОВОРА – 9 ГОДИНИ
ЗАЯВЕН МИНИМАЛЕН СРОК НА ИЗПОЛЗВАНЕ НА ОБЕКТА – 10 ГОДИНИ
*
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 14 от 15
V. Пакет документи
1. Основни моменти при договорните споразумения
(ще бъде разработена в рамките на съвместна работна група с НДЕФ)
2. Основни моменти при методиката за оценка
Предложение за методика за оценка на концепция
(“walk-through“ анализ)*:
Показател Тежест, %
Квалификация на екип за „walk-through“ анализ
(изпълнени обекти)
5%
ЦЕТА 15%
Инвестиционен разход (ИР) 20%
Икономия на енергия (ЕН) 25%
Икономия на експлоатационни разходи (ЕР) 20%
Технико-икономическа аргументация за изпълнимост 15%
* Така предложената методика дава предимство на екипи от енергийни
и технически одитори, чиито интегрирани решения постигат
комплексна икономия. Цената е с по-малка тежест, отчитайки
дългосрочността и размера на ефектите, които ще има реализацията
на предписаните дейности.
Предложение за методика за оценка на ЕСКО-компании,
кандидатствали да изпълнят изготвените енергийни и технически
обследвания на база одобрените концепции*:
Показател Тежест, %
Квалификация на ЕСКО компания 5%
Min. ((Стойност Етап 1 + Стойност Етап 2)/Срок на
договора)
15%
Min. (% съфинансиране от НДЕФ) 20%
Max. (Размер на икономията, оставаща в полза на
възложителя)
15%
Max. (Гарантирана икономия на енергия (ЕН)) 20%
Max. (Икономия от експлоатационни разходи (ЕР)) 15%
Технико-икономическа аргументация за изпълнимост 10%
* Така предложената методика дава предимство на ЕСКО-компании,
които дългосрочно гарантират правилната експлоатация на публичния
сграден фонд.
АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ
Стр. 15 от 15
3. Основни моменти при провеждане на тръжните процедури
( ще бъде разработена в рамките на съвместна работна група с НДЕФ)
Бележки:
(1) Използвани са експертни допускания.

More Related Content

What's hot

Боряна Каменова МОСВ
Боряна Каменова МОСВБоряна Каменова МОСВ
Боряна Каменова МОСВNational Trust EcoFund
 
Здравко Генчев ЕнЕфект, Център за Енергийна Ефективност
Здравко Генчев ЕнЕфект, Център за Енергийна ЕфективностЗдравко Генчев ЕнЕфект, Център за Енергийна Ефективност
Здравко Генчев ЕнЕфект, Център за Енергийна ЕфективностNational Trust EcoFund
 
Финансиране по Европейски програми
Финансиране по Европейски програмиФинансиране по Европейски програми
Финансиране по Европейски програмиMoite Pari
 
Qualit ee st.zagora_k.raychev
Qualit ee st.zagora_k.raychevQualit ee st.zagora_k.raychev
Qualit ee st.zagora_k.raychevKiril Raytchev
 
Николай Налбантов, Министерство на Енергетиката
Николай Налбантов, Министерство на ЕнергетикатаНиколай Налбантов, Министерство на Енергетиката
Николай Налбантов, Министерство на ЕнергетикатаNational Trust EcoFund
 
Енергиен форум Стара Загора
Енергиен форум Стара ЗагораЕнергиен форум Стара Загора
Енергиен форум Стара Загораilko gruev
 
Prezentacia svetla ivanova
Prezentacia svetla ivanovaPrezentacia svetla ivanova
Prezentacia svetla ivanovaEmil Hristov
 
Prezentacia ivailo kashchiev
Prezentacia   ivailo kashchievPrezentacia   ivailo kashchiev
Prezentacia ivailo kashchievEmil Hristov
 

What's hot (9)

Боряна Каменова МОСВ
Боряна Каменова МОСВБоряна Каменова МОСВ
Боряна Каменова МОСВ
 
Здравко Генчев ЕнЕфект, Център за Енергийна Ефективност
Здравко Генчев ЕнЕфект, Център за Енергийна ЕфективностЗдравко Генчев ЕнЕфект, Център за Енергийна Ефективност
Здравко Генчев ЕнЕфект, Център за Енергийна Ефективност
 
Финансиране по Европейски програми
Финансиране по Европейски програмиФинансиране по Европейски програми
Финансиране по Европейски програми
 
Qualit ee st.zagora_k.raychev
Qualit ee st.zagora_k.raychevQualit ee st.zagora_k.raychev
Qualit ee st.zagora_k.raychev
 
Николай Налбантов, Министерство на Енергетиката
Николай Налбантов, Министерство на ЕнергетикатаНиколай Налбантов, Министерство на Енергетиката
Николай Налбантов, Министерство на Енергетиката
 
Енергиен форум Стара Загора
Енергиен форум Стара ЗагораЕнергиен форум Стара Загора
Енергиен форум Стара Загора
 
Prezentacia svetla ivanova
Prezentacia svetla ivanovaPrezentacia svetla ivanova
Prezentacia svetla ivanova
 
Prezentacia ivailo kashchiev
Prezentacia   ivailo kashchievPrezentacia   ivailo kashchiev
Prezentacia ivailo kashchiev
 
All info brochure
All info brochureAll info brochure
All info brochure
 

Similar to Концепция за комбиниране на безвъзмездно финансиране (ГРАНТ) и договор за гарантиран резултат (ЕСКО)

Предложение МЖС
Предложение МЖСПредложение МЖС
Предложение МЖСKiril Raytchev
 
(ПРОЕКТ) ЕСКО Наредба_нова_231107.docx
(ПРОЕКТ) ЕСКО Наредба_нова_231107.docx(ПРОЕКТ) ЕСКО Наредба_нова_231107.docx
(ПРОЕКТ) ЕСКО Наредба_нова_231107.docxKiril Raytchev
 
Предложение_МЖС_Етап-1_АЕЕ_20221017.pdf
Предложение_МЖС_Етап-1_АЕЕ_20221017.pdfПредложение_МЖС_Етап-1_АЕЕ_20221017.pdf
Предложение_МЖС_Етап-1_АЕЕ_20221017.pdfKiril Raytchev
 
04 - Бюджет на проекта
04 - Бюджет на проекта04 - Бюджет на проекта
04 - Бюджет на проектаNikoYanev
 
Qualit ee st.zagora_a.nikolaev
Qualit ee st.zagora_a.nikolaevQualit ee st.zagora_a.nikolaev
Qualit ee st.zagora_a.nikolaevKiril Raytchev
 
Предложение-за-политика-РГ3_220527
Предложение-за-политика-РГ3_220527Предложение-за-политика-РГ3_220527
Предложение-за-политика-РГ3_220527Kiril Raytchev
 
Енергийна ефективност за малките и средни предприятия
Енергийна ефективност за малките и средни предприятияЕнергийна ефективност за малките и средни предприятия
Енергийна ефективност за малките и средни предприятияSvilena Grazhdanska
 
Narychnik za_greshkite_pdf_
 Narychnik za_greshkite_pdf_ Narychnik za_greshkite_pdf_
Narychnik za_greshkite_pdf_samson321
 
Предложение-за-политика-РГ2_220527
Предложение-за-политика-РГ2_220527Предложение-за-политика-РГ2_220527
Предложение-за-политика-РГ2_220527Kiril Raytchev
 
Квалификационни услуги и насърчаване на заетостта
Квалификационни услуги и насърчаване на заетосттаКвалификационни услуги и насърчаване на заетостта
Квалификационни услуги и насърчаване на заетосттаilko gruev
 
Prilojenie 2 obshti uslovia
Prilojenie 2 obshti usloviaPrilojenie 2 obshti uslovia
Prilojenie 2 obshti usloviaKrasimir Nachev
 
Аспекти на регионалните прединвестиционни проучавания (РПИП)
Аспекти на регионалните прединвестиционни проучавания  (РПИП)Аспекти на регионалните прединвестиционни проучавания  (РПИП)
Аспекти на регионалните прединвестиционни проучавания (РПИП)Emil Hristov
 
(ПРОЕКТ) ЕЕ Програми с ЕСКО в ЦИЕ.pdf
(ПРОЕКТ) ЕЕ Програми с ЕСКО в ЦИЕ.pdf(ПРОЕКТ) ЕЕ Програми с ЕСКО в ЦИЕ.pdf
(ПРОЕКТ) ЕЕ Програми с ЕСКО в ЦИЕ.pdfKiril Raytchev
 
Obshtestvenite porachki-za-stroitelstvo-2012
Obshtestvenite porachki-za-stroitelstvo-2012Obshtestvenite porachki-za-stroitelstvo-2012
Obshtestvenite porachki-za-stroitelstvo-2012onboxmedia
 
Изпълнение и отчитане на европроект с Team Aspects
Изпълнение и отчитане на европроект с Team AspectsИзпълнение и отчитане на европроект с Team Aspects
Изпълнение и отчитане на европроект с Team AspectsTeamAspects
 
2023-10-05 Sustainable Energy Investment Forum_draft agenda.pdf
2023-10-05 Sustainable Energy Investment Forum_draft agenda.pdf2023-10-05 Sustainable Energy Investment Forum_draft agenda.pdf
2023-10-05 Sustainable Energy Investment Forum_draft agenda.pdfKiril Raytchev
 
4 metodika za ocenka
4 metodika za ocenka4 metodika za ocenka
4 metodika za ocenkavesicat
 
Tema 5 Investment projects evaluation 2019
Tema 5 Investment projects evaluation 2019Tema 5 Investment projects evaluation 2019
Tema 5 Investment projects evaluation 2019Dimitar Blagoev
 
Tema 10 Revenue from sales 2019
Tema 10 Revenue from sales 2019Tema 10 Revenue from sales 2019
Tema 10 Revenue from sales 2019Dimitar Blagoev
 

Similar to Концепция за комбиниране на безвъзмездно финансиране (ГРАНТ) и договор за гарантиран резултат (ЕСКО) (20)

Предложение МЖС
Предложение МЖСПредложение МЖС
Предложение МЖС
 
(ПРОЕКТ) ЕСКО Наредба_нова_231107.docx
(ПРОЕКТ) ЕСКО Наредба_нова_231107.docx(ПРОЕКТ) ЕСКО Наредба_нова_231107.docx
(ПРОЕКТ) ЕСКО Наредба_нова_231107.docx
 
Предложение_МЖС_Етап-1_АЕЕ_20221017.pdf
Предложение_МЖС_Етап-1_АЕЕ_20221017.pdfПредложение_МЖС_Етап-1_АЕЕ_20221017.pdf
Предложение_МЖС_Етап-1_АЕЕ_20221017.pdf
 
04 - Бюджет на проекта
04 - Бюджет на проекта04 - Бюджет на проекта
04 - Бюджет на проекта
 
Qualit ee st.zagora_a.nikolaev
Qualit ee st.zagora_a.nikolaevQualit ee st.zagora_a.nikolaev
Qualit ee st.zagora_a.nikolaev
 
Предложение-за-политика-РГ3_220527
Предложение-за-политика-РГ3_220527Предложение-за-политика-РГ3_220527
Предложение-за-политика-РГ3_220527
 
Енергийна ефективност за малките и средни предприятия
Енергийна ефективност за малките и средни предприятияЕнергийна ефективност за малките и средни предприятия
Енергийна ефективност за малките и средни предприятия
 
Narychnik za_greshkite_pdf_
 Narychnik za_greshkite_pdf_ Narychnik za_greshkite_pdf_
Narychnik za_greshkite_pdf_
 
Предложение-за-политика-РГ2_220527
Предложение-за-политика-РГ2_220527Предложение-за-политика-РГ2_220527
Предложение-за-политика-РГ2_220527
 
Квалификационни услуги и насърчаване на заетостта
Квалификационни услуги и насърчаване на заетосттаКвалификационни услуги и насърчаване на заетостта
Квалификационни услуги и насърчаване на заетостта
 
Prilojenie 2 obshti uslovia
Prilojenie 2 obshti usloviaPrilojenie 2 obshti uslovia
Prilojenie 2 obshti uslovia
 
Opgg 2014-11-28.pdf_
 Opgg 2014-11-28.pdf_ Opgg 2014-11-28.pdf_
Opgg 2014-11-28.pdf_
 
Аспекти на регионалните прединвестиционни проучавания (РПИП)
Аспекти на регионалните прединвестиционни проучавания  (РПИП)Аспекти на регионалните прединвестиционни проучавания  (РПИП)
Аспекти на регионалните прединвестиционни проучавания (РПИП)
 
(ПРОЕКТ) ЕЕ Програми с ЕСКО в ЦИЕ.pdf
(ПРОЕКТ) ЕЕ Програми с ЕСКО в ЦИЕ.pdf(ПРОЕКТ) ЕЕ Програми с ЕСКО в ЦИЕ.pdf
(ПРОЕКТ) ЕЕ Програми с ЕСКО в ЦИЕ.pdf
 
Obshtestvenite porachki-za-stroitelstvo-2012
Obshtestvenite porachki-za-stroitelstvo-2012Obshtestvenite porachki-za-stroitelstvo-2012
Obshtestvenite porachki-za-stroitelstvo-2012
 
Изпълнение и отчитане на европроект с Team Aspects
Изпълнение и отчитане на европроект с Team AspectsИзпълнение и отчитане на европроект с Team Aspects
Изпълнение и отчитане на европроект с Team Aspects
 
2023-10-05 Sustainable Energy Investment Forum_draft agenda.pdf
2023-10-05 Sustainable Energy Investment Forum_draft agenda.pdf2023-10-05 Sustainable Energy Investment Forum_draft agenda.pdf
2023-10-05 Sustainable Energy Investment Forum_draft agenda.pdf
 
4 metodika za ocenka
4 metodika za ocenka4 metodika za ocenka
4 metodika za ocenka
 
Tema 5 Investment projects evaluation 2019
Tema 5 Investment projects evaluation 2019Tema 5 Investment projects evaluation 2019
Tema 5 Investment projects evaluation 2019
 
Tema 10 Revenue from sales 2019
Tema 10 Revenue from sales 2019Tema 10 Revenue from sales 2019
Tema 10 Revenue from sales 2019
 

More from Kiril Raytchev

EPC CoC 10th Newsletter
EPC CoC 10th NewsletterEPC CoC 10th Newsletter
EPC CoC 10th NewsletterKiril Raytchev
 
Global ESCO Network Newsletter - Issue # 1 - Efficiency Valuation Organizatio...
Global ESCO Network Newsletter - Issue # 1 - Efficiency Valuation Organizatio...Global ESCO Network Newsletter - Issue # 1 - Efficiency Valuation Organizatio...
Global ESCO Network Newsletter - Issue # 1 - Efficiency Valuation Organizatio...Kiril Raytchev
 
Innovative financing schemes for energy efficiency and saving in buildings
Innovative financing schemes for energy efficiency and saving in buildingsInnovative financing schemes for energy efficiency and saving in buildings
Innovative financing schemes for energy efficiency and saving in buildingsKiril Raytchev
 
Предложение-за-политика-РГ3_220831
Предложение-за-политика-РГ3_220831Предложение-за-политика-РГ3_220831
Предложение-за-политика-РГ3_220831Kiril Raytchev
 
Предложение-за-политика-РГ1_220527
Предложение-за-политика-РГ1_220527Предложение-за-политика-РГ1_220527
Предложение-за-политика-РГ1_220527Kiril Raytchev
 
BeSMART Roundtable Gabrovo 26-09-2022
BeSMART Roundtable Gabrovo 26-09-2022BeSMART Roundtable Gabrovo 26-09-2022
BeSMART Roundtable Gabrovo 26-09-2022Kiril Raytchev
 
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали Кодекса
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали КодексаСписък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали Кодекса
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали КодексаKiril Raytchev
 
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали Кодекса
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали КодексаСписък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали Кодекса
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали КодексаKiril Raytchev
 
Процедура за подписване на Кодекса
Процедура за подписване на КодексаПроцедура за подписване на Кодекса
Процедура за подписване на КодексаKiril Raytchev
 
Европейски професионален кодекс за ДГР
Европейски професионален кодекс за ДГРЕвропейски професионален кодекс за ДГР
Европейски професионален кодекс за ДГРKiril Raytchev
 
ОТЧЕТ за дейността 05/2019
ОТЧЕТ за дейността 05/2019ОТЧЕТ за дейността 05/2019
ОТЧЕТ за дейността 05/2019Kiril Raytchev
 
Benefiting from Open Data in the Energy Efficiency Sector
Benefiting from Open Data in the Energy Efficiency SectorBenefiting from Open Data in the Energy Efficiency Sector
Benefiting from Open Data in the Energy Efficiency SectorKiril Raytchev
 
Digital infrastructure-turizym-otdih-combined
Digital infrastructure-turizym-otdih-combinedDigital infrastructure-turizym-otdih-combined
Digital infrastructure-turizym-otdih-combinedKiril Raytchev
 
The Bulgarian ESCO Market Perspectives
The Bulgarian ESCO Market PerspectivesThe Bulgarian ESCO Market Perspectives
The Bulgarian ESCO Market PerspectivesKiril Raytchev
 
BeNet - Дигитална среда за туристи и граждани
BeNet - Дигитална среда за туристи и гражданиBeNet - Дигитална среда за туристи и граждани
BeNet - Дигитална среда за туристи и гражданиKiril Raytchev
 

More from Kiril Raytchev (17)

EPC CoC 10th Newsletter
EPC CoC 10th NewsletterEPC CoC 10th Newsletter
EPC CoC 10th Newsletter
 
Global ESCO Network Newsletter - Issue # 1 - Efficiency Valuation Organizatio...
Global ESCO Network Newsletter - Issue # 1 - Efficiency Valuation Organizatio...Global ESCO Network Newsletter - Issue # 1 - Efficiency Valuation Organizatio...
Global ESCO Network Newsletter - Issue # 1 - Efficiency Valuation Organizatio...
 
Innovative financing schemes for energy efficiency and saving in buildings
Innovative financing schemes for energy efficiency and saving in buildingsInnovative financing schemes for energy efficiency and saving in buildings
Innovative financing schemes for energy efficiency and saving in buildings
 
Предложение-за-политика-РГ3_220831
Предложение-за-политика-РГ3_220831Предложение-за-политика-РГ3_220831
Предложение-за-политика-РГ3_220831
 
Предложение-за-политика-РГ1_220527
Предложение-за-политика-РГ1_220527Предложение-за-политика-РГ1_220527
Предложение-за-политика-РГ1_220527
 
BeSMART Roundtable Gabrovo 26-09-2022
BeSMART Roundtable Gabrovo 26-09-2022BeSMART Roundtable Gabrovo 26-09-2022
BeSMART Roundtable Gabrovo 26-09-2022
 
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали Кодекса
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали КодексаСписък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали Кодекса
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали Кодекса
 
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали Кодекса
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали КодексаСписък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали Кодекса
Списък на доставчиците на енергийно-ефективни услуги, подписали Кодекса
 
Процедура за подписване на Кодекса
Процедура за подписване на КодексаПроцедура за подписване на Кодекса
Процедура за подписване на Кодекса
 
Европейски професионален кодекс за ДГР
Европейски професионален кодекс за ДГРЕвропейски професионален кодекс за ДГР
Европейски професионален кодекс за ДГР
 
ОТЧЕТ за дейността 05/2019
ОТЧЕТ за дейността 05/2019ОТЧЕТ за дейността 05/2019
ОТЧЕТ за дейността 05/2019
 
Benefiting from Open Data in the Energy Efficiency Sector
Benefiting from Open Data in the Energy Efficiency SectorBenefiting from Open Data in the Energy Efficiency Sector
Benefiting from Open Data in the Energy Efficiency Sector
 
Digital infrastructure-turizym-otdih-combined
Digital infrastructure-turizym-otdih-combinedDigital infrastructure-turizym-otdih-combined
Digital infrastructure-turizym-otdih-combined
 
EnerGeek gamification
EnerGeek  gamificationEnerGeek  gamification
EnerGeek gamification
 
EnerGeek leaflet
EnerGeek leafletEnerGeek leaflet
EnerGeek leaflet
 
The Bulgarian ESCO Market Perspectives
The Bulgarian ESCO Market PerspectivesThe Bulgarian ESCO Market Perspectives
The Bulgarian ESCO Market Perspectives
 
BeNet - Дигитална среда за туристи и граждани
BeNet - Дигитална среда за туристи и гражданиBeNet - Дигитална среда за туристи и граждани
BeNet - Дигитална среда за туристи и граждани
 

Концепция за комбиниране на безвъзмездно финансиране (ГРАНТ) и договор за гарантиран резултат (ЕСКО)

  • 1. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 1 от 15 К О Н Ц Е П Ц И Я за СЪЗДАВАНЕ НА НОВА ПРОГРАМА ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ НА НАЦИОНАЛНИЯ ДОВЕРИТЕЛЕН ЕКОФОНД, СЪЧЕТАВАЩА БЕЗВЪЗМЕЗДНО ФИНАНСИРАНЕ (ГРАНТ) И ДОГОВОР С ГАРАНТИРАН РЕЗУЛТАТ (ЕСКО) МУЛТИПЛИКАТИВЕН ЕФЕКТ С ГАРАНТИРАН РЕЗУЛТАТ ПРИ РАЗХОДВАНЕ НА ПУБЛИЧНИЯ РЕСУРС Работна група при Алианс за Енергийна Ефективност Версия: 1.0. Дата: 16.09.2016 г.
  • 2. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 2 от 15 Съдържание I. Мотивация за създаване на нова програма за енергийна ефективност, съчетаваща грант и ЕСКО .............................................................................................. 3 II. Възможна процедура............................................................................................... 5 III. Примерен проект................................................................................................... 7 IV. Сравнителен анализ между съществуващата програма на НДЕФ и предложената ЕСКО програма от гледна точка на НДЕФ и бенефициент......... 13 V. Пакет документи...................................................................................................... 14 1. Основни моменти при договорните споразумения..................................... 14 2. Основни моменти при методиката за оценка ............................................... 14 3. Основни моменти при провеждане на тръжните процедури .................... 15 Бележки: ................................................................................................................................ 15
  • 3. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 3 от 15 I. Мотивация за създаване на нова програма за енергийна ефективност, съчетаваща грант и ЕСКО Финансирането на изпълнението на енергоспестяващи мерки (ЕСМ) в сгради и/или други обекти с енергийна консумация у нас до този момент се основава предимно върху използването на безвъзмездни ресурси (грантове) от правителствени или европейски източници, както и в по-малка степен върху нисколихвени целеви банкови кредити и договори с гарантиран резултат (ЕСКО). Безвъзмездното финансиране обаче, наред с положителното си въздействие, особено за бенефициенти с ограничени собствени ресурси, носи със себе си и някои непренебрежими негативни последици. Такива са субоптималността на финансираните мерки (т.е. невъзможност да бъдат финансирани цялостни програми за реновиране на обекти, заради ограничения размер на грантовия ресурс), недостатъчният последващ контрол и мониторинг на постигнатите резултати, недостатъчната ангажираност на ползвателя (бенефициента на гранта) към целите и търсените резултати на изпълняваните мерки, разпокъсаното във времето реализиране на проекти (поради зависимостта от наличие на грантов ресурс в съответната финансираща програма), и др. От своя страна, изпълнението на договори за ЕСМ с гарантиран резултат (ЕСКО), въпреки безспорните си предимства по отношение на устойчивостта на постигнатите резултати, не намира достатъчно широко приложение. Една от най-големите причини за това е невъзможността му да се конкурира в цена на ресурса с безвъзмездното финансиране (грантовете). Друга такава е необходимостта при множество обекти да бъдат реализирани и съпътстващи строително-ремонтни работи (СРР), без които съществените енергоспестяващи мерки (ЕСМ) или няма как изобщо да бъдат изпълнени, или пък резултатите от тях могат да бъдат компрометирани в бъдеще. Стойностният обем на съпътстващите СРР обаче увеличава чувствително срока на изплащане на инвестициите чрез постигнатите икономии на енергийни разходи. Това ограничава значително интереса на изпълнителите (ЕСКО-компании) и на потенциалните възложители към реализацията на договори с гарантиран резултат. Съчетаването на безвъзмездно финансиране (грант) с изпълнението на договор с гарантиран резултат (ЕСКО) в нова програма за енергийна ефективност под ръководството на Националния Доверителен Екофонод (НДЕФ) е решение, което може да преодолее ограниченията и недостатъците на всяка от двете отделни (до този момент) форми на финансиране. Такава нова програма ще осигури значително по-добро използване на публичния ресурс и мултиплициране на неговите ефекти чрез привличане на частен ресурс. В същността на тази програма следва да залегне разбирането, че публичният ресурс (под формата на грантове) трябва да бъде насочен за финансиране на СРР и тази евентуална част от ЕСМ, която има дълъг срок на изплащане, оставяйки възможност всички останали необходими ЕСМ в интегрирания
  • 4. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 4 от 15 проект да бъдат финансирани чрез договор с гарантиран резултат (ЕСКО) на пазарно-състезателен принцип. Най-съществените ползи на една такава програма биха били:  Устойчивост и дългосрочна ефективност на разходвания публичен ресурс ЕСКО-механизмът гарантира очакваните икономии за целия срок на договора. Налице е ясно дефинирана отговорност за изпълнението и резултатите от него, както и работещ механизъм за мониторинг на дългосрочните ефекти и реализиране на коригиращи действия при необходимост.  Мултипликационен ефект Реализиране на по-голяма стойност проекти с единица публичен ресурс, заради привличането на допълващо частно финансиране по линия на ЕСКО-договора.  Синергичен ефект Реализиране на интегриран проект за “дълбока реновация” (ЕСМ + СРР) от професионална компания с адекватен инженерингов капацитет (ЕСКО-компанията).  Проверимост на резултатите и възможност за компенсации при непостигане Вследствие приложимостта на принципите на ЕСКО-механизма.  Ефективност на комуникациите Вследствие на дългосрочността на отношенията с един партньор с високо ниво на компетентност и поети отговорности (ЕСКО- компанията).  Увеличаване на възможностите за реализиране на повече и по- големи проекти Повече проекти стават атрактивни заради намален технологичен риск (в резултат на обезпеченото реализиране на съпътстващи СРР). В рамките на един проект могат да бъдат реализирани повече ЕСМ.  Максимизиране на очакваните икономии на енергийни и финансови ресурси при бъдещата експлоатация на съответния обект, в резултат на реализираната „дълбока реновация”  Максимизиране на спестените CO2 емисии Важно при осъществяването на подобна нова програма е прилежащата й методика за оценка на кандидатствалите за финансиране проекти да отчита не само намаленото енергийно потребление (и спестени CO2 емисии), но и редуцираните разходи за експлоатация и поддръжка в рамките на целия жизнен цикъл на обекта (актива).
  • 5. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 5 от 15 II. Възможна процедура Етапите на новата програма за енергийна ефективност, съчетаваща ЕСКО и грантов ресурс, могат да бъдат най-общо следните: (1) Грантодателят НДЕФ обявява отварянето на нова програма Основен момент в насоките за кандидатстване по тази нова програма е определянето на максимално допустимо съфинансиране от страна на НДЕФ, както и минимално изисквано ниво на използване (ютилизация) на обектите. Второто е с цел избягване насочването на ресурси към обекти със затихващи функции. Допускането на обект с ютилизация под минимално изискваното ниво може да става само при изрична обвързваща декларация на неговия собственик (Бенефициента) за бъдеща заетост на обекта над изискуемия от НДЕФ праг. Увеличената степен на заетост на обектите в бъдеще може да бъде следствие на изпълнение на стратегия на Бенефициента (общинска администрация) за оптимизация на използвания сграден фонд (в т.ч. оптимизация на разходи за енергия и поддръжка). Подобна стратегия може да предвижда преместване на обитателите на няколко частично заети публични сгради в една, която да бъде обновена по програмата. Наред с това, освободените сгради могат да бъдат използвани за приходогенериращи мероприятия на Бенефициента, като например дългосрочно отдаване под наем на частни субекти (срещу ангажимент за реновиране), приватизация, и др. (2) Заинтересованите Бенефициенти откриват процедура по ЗОП за набиране на концепции („walk-through“ анализ) за реализиране на ЕСМ и свързани с тях СРР за даден обект. Целта на този етап е да се подбере най-добрата концепция за „дълбока“ реновация на даден обект, съобразно утвърдените насоки за кандидатстване и приетата методика за оценка. Този етап представлява първо ниво на технико-икономически анализ, който „отсява” подходящото решение. Анализът се очаква да бъде с точност +/- 15%, като при одобрение на съответната концепция от Бенефициента, ще бъде прецизиран допълнително на следващия етап в процедурата. Набраните концепции се оценяват и класират от Бенефициентите по утвърдена методика на Грантодателя НДЕФ и се изпращат към НДЕФ за окончателно одобрение. Съществен момент е създаването на капацитивно звено в НДЕФ с експертиза за оценка на изпълнимост на концепциите в контекста на съчетаване на безвъзмездно финансиране с договори с гарантиран резултат (ЕСКО).
  • 6. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 6 от 15 (3) НДЕФ одобрява и класира на свой ред пристигналите от различни потенциални Бенефициенти концепции, съобразно методика (с акцент върху размера на инвестиции в ЕСМ и СРР, очакваните икономии на енергия и експлоатационни разходи, размер на СРР, които способстват реализиране на ЕСМ, текущо и очаквано ниво на ютилизация на обектите). (4) За одобрените от Бенефициентите и НДЕФ концепции се изготвят енергийни и технически обследвания от съответните кандидатствали екипи от енергийни и технически одитори. Разходите за изготвяне на обследванията се съфинансират от Бенефициентите и НДЕФ в определено съотношение. (5) На база изготвените обстойни енергийни и технически обследвания, Бенефициентите организират публични тръжни процедури по ЗОП за избор на изпълнител (ЕСКО-компания). Методиката за оценка може да има следните акценти: - Размера на частния ресурс, който изпълнителя (ЕСКО-компанията) е готов да инвестира; - Размера на безвъзмездния ресурс (гранта), който изпълнителя изисква за реализацията на проекта; - Срока на гарантиране на очакваните икономии на енергийни разходи (респ. срока на договора); - Делът от гарантираните икономии на енергийни разходи, който е необходим на изпълнителя (ЕСКО-компанията) за изплащане на направената от него инвестиция и претендираното възнаграждение (респ. делът от гарантираните икономии, които остават в полза на Бенефициента през срока на договора); и др. (6) Класираните на първо място изпълнители (ЕСКО-компании) сключват договор за изпълнение на енергоефективни мерки с гарантиран резултат. Договорът с гарантиран резултат е тристранен, като съответните страни по него са: - Изпълнител: ЕСКО-компания, извършваща проектиране и изпълнение на ЕСМ и СРР, и гарантираща резултатите от ЕСМ за срока на договора; - Възложители: (1) НДЕФ, като предоставящ безвъзмездно финансиране (грант); и (2) Бенефициентът, като поемащ задължение да заплаща разсрочено извършените в негова полза ЕСМ и СРР за сметка на гарантираните му енергийни икономии.
  • 7. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 7 от 15 III. Примерен проект За илюстрация на предложената нова програма ще адаптираме проект, реално изпълнен и финансиран от НДЕФ през 2015-2016 г. (1). Характеристики на изпълнения проект: Тип обект: Училищна сграда  Предмет на проекта: „Извършване на строително-монтажни работи – енергоспестяващи мерки (саниране) и рехабилитация”  Отопляема площ: 8 000 кв. м.  Общ размер на инвестицията: 750 000 лв.  Размер на грант от НДЕФ (85%): 637 500 лв.  Размер на самоучастие от Бенефициент (15%): 112 500 лв. Предвидени енергоспестяващи мерки (ЕСМ):  Топлоизолиране на стени  Топлоизолиране на покрив  Подмяна на дограма  Топлоизолиране на под  Подмяна на осветление Предвидени съпътстващи ремонтни работи (СРР):  Подмяна на електро инсталация За изготвяне на кандидатския проект пред НДЕФ Бенефициентът е направил разходи в размер на 38 400 лв., по следните компоненти(1) :  Енергийно обследване – 8 000 лв.  Проект част Архитектура – 20 000 лв.  Проект част Електро – 10 400 лв.
  • 8. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 8 от 15 Технико-икономическата оценка от енергийното обследване е представена графично, както следва: Важно е да се отбележи, че така представената в енергийното обследване базова (нормализирана) линия е изчислена за 100% ютилизация на обекта (при реално около 50% и без значение на бъдещата използваемост). Наред с това, съществуващите критерии за оценка на кандидатските проекти поставят доминиращ акцент върху размера на икономиите спрямо нормализираното ниво на енергийно потребление, което създава условия и стимули за целенасочено завишаване на очакваните спестявания на енергийни разходи в енергийните обследвания. Енергийното обследване аргументира необходимостта от нормализация поради поддържаната по-ниска от нормативната температура, следствие на лошите топлоизолационни характеристики на обекта. Не се изследват като потенциални причини ниската заетост на обекта, респ. режим на използване на обекта. Докладът не изследва експлоатационните разходи (ЕР) на обекта и тяхното намаляване, следствие на реализация на ЕСМ и СРР. (2). Алтернативно изпълнение на проекта, адаптирано съгласно условията на новата програма(1) : Следствие на решение на общинската администрация за оптимизация на използвания сграден фонд в сектор „Образование” е планирано използването на една сграда от две училища, вместо от едно (каквото е съществуващото положение). Общината решава да кандидатства по новооткритата програма „Грант + ЕСКО” на НДЕФ, като декларира ангажимента си за ютилизация на сградата над 75% за период не по-малък от 10 години. Като първа стъпка се открива процедура за набиране на концепции („walk- through“ анализи). За целта се публикуват следните документи: 128 210.45 лв. 272 511.21 лв. 68 396.79 лв. 0 лв. 50 000 лв. 100 000 лв. 150 000 лв. 200 000 лв. 250 000 лв. 300 000 лв. Състояние "ПРЕДИ" БАЗОВА ЛИНИЯ Състояние "СЛЕД" размернаразходизаенергийниресурси
  • 9. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 9 от 15  разходи за електроенергия и топлоенергия за последните три години;  налични проекти на сградата – Архитектура, Електро, ОВК;  описание на режима на използване на сградата за последните 3 години – брой ползватели, часа/ден, използвани зони;  финансово-счетоводни документи, отразяващи експлоатационните разходи през последните 3 години – ремонти, поддръжка, аварии, обслужващ персонал и т.н.;  налична документация на инсталирани сградни съоръжения или описание;  контакти на лицата, отговарящи по горните точки;  часове за огледи от екипи за предпроектно проучване;  други прилежащи документи. Изискване към участниците, подаващи концепции (“walk-through“ анализи), е същите да имат ценз са изготвяне на енергийно и техническо обследване, както и да имат квалифициран финансов специалист за прогнозиране и анализ на финансовите данни по отношение на енергийни и експлоатационни разходи. От набраните предложения следната концепция е класирана на първо място по показателите: икономия на енергия (ЕН); инвестиционни (ИР); икономия от експлоатационни разходи (ЕР); цена за изготвяне на енергийно и техническо обследване (ЦЕТО): ЦЕТО = 24 000 лв. (Тази цена се финансира със съучастие на НДЕФ и Бенефициента в определено процентно съотношение. За целите на примера приемаме равни дялове (50:50): НДЕФ – 12 000 лв.; Бенефициент – 12 000 лв.) Предложени са следните ЕСМ:  Топлоизолиране на стени  Топлоизолиране на покрив  Подмяна на дограма  Топлоизолиране на под  Подмяна на осветление  Реновиране на вътрешна отоплителна инсталация (ВОИ);  Инсталиране на соларна система за битово-гореща вода (БГВ);  Система за автоматизация и контрол. (последните три мерки са в допълнение спрямо тези в случай (1)) Предложени са следните СРР:  Подмяна на електро инсталация  Подмяна и реконструкция на тръбна разводка;  Укрепителни мероприятия по конструкцията на сградата. (последните две мерки са в допълнение спрямо тези в случай (1))
  • 10. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 10 от 15 Предложен е следният технико-икономически анализ с ангажимент на точност +/- 15% при пълноценно използване на сградата: Показател Размер, лв./год. Инвестиционен разход (ИР) 1 150 000 Икономия на енергия (ЕН) 177 132 Икономия от експлоатационни разходи (ЕР) 15 100 Реализираното на следващия етап детайлно енергийно и техническо обследване (“investment-grade audit“) прецизира „нормализацията“ на енергийните разходи в състоянието преди реализиране на проекта в следните направления: - Елиминиране на стимулите за целенасочено завишаване на очакваните спестявания на енергийни разходи, заради възникващите бъдещи финансови ангажименти на Бенефициента по обслужването на договора с гарантиран резултат; - Съобразяване с декларирания от Бенефициента режим на използване (ютилизация). Детайлното енергийно и техническо обследване (“investment-grade audit“) аргументира и икономията от експлоатационни разходи за обекта: 177 132.29 лв. 132 849.21 лв. 0.00 лв. 50 000.00 лв. 100 000.00 лв. 150 000.00 лв. 200 000.00 лв. ПРЕЦИЗИРАНО РАВНИЩЕ НА НОРМАЛИЗИРАНАТА ИКОНОМИЯ (100% ЮТИЛИЗАЦИЯ) ПРЕЦИЗИРАНО РАВНИЩЕ НА НОРМАЛИЗИРАНАТА ИКОНОМИЯ (75% ЮТИЛИЗАЦИЯ) 
  • 11. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 11 от 15 Втората стъпка е обявяването на тръжна процедура за изпълнение на предвидените дейности в детайлното енергийно и техническо обследване чрез механизма на договора с гарантиран резултат (ЕСКО). ЕСКО компаниите се съревновават по следните показатели:  Стойност ИР (Етап 1 на Договора) – проектиране и изпълнение;  Търсено съфинансиране на ИР (грант от НДЕФ) – като дял (%) от ИР;  Стойност на услуга за мониторинг (Етап 2 от Договора);  Стойност на разходите за разсрочено изплащане на ИР (извън финансираните с гранта) и използвания лихвен % за нейното изчисляване;  Размер на гарантираната икономия на енергия;  Дял от гарантираната икономия, оставаща в полза на Бенефициента;  Срок на договора;  Методика и организация за мониторинг, отчетност и контрол за постигане на гарантирания резултат;  Допълнителни ЕСМ и СРР (извън предложените в енергийното и техническо обследване), чиято стойност е включена в заявените ИР. 0лв 5000 лв 10000 лв 15000 лв 20000 лв 25000 лв 30000 лв Година 1 Година 2 Година 3 Година 4 Година 5 Година 6 Година 7 Година 8 Година 9 Година 10 Експлоатационниразходи(ЕР)- сравнение ЕРслед ЕСМ ЕРпреди ЕСМ
  • 12. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 12 от 15 Процедурата е спечелена от ЕСКО-компания със следните показатели на офертата: * При целево (заявено) равнище на ютилизация на обекта от 75%. В случай на бъдеща ютилизация (използване) на обекта при равнище по- високо от заявените 75%, допълнителният размер реализирани икономии на енергия и експлоатационни разходи се добавят изцяло към положителния нетен финансов ефект за Бенефициента. Илюстрация на размера и употребата на реализираните икономии (на енергия и експлоатационни разходи) за заявения 10-годишен период на използване на обекта при равнище на ютилизация от 75% е представена на следващата графика: Показател Стойност І. Етап 1 1 150 000 лв. Стойност на ИР 1 150 000 лв. Търсено съфинансиране на ИР (грант от НДЕФ) 35% или 402 000 лв. Разлика за финансиране с частен ресурс (ЕСКО- механизъм) 65% или 747 500 лв. ІІ. Етап 2 252 255 лв. Мониторинг на резултатите 85 000 лв. Разходи за разсрочено изплащане на ангажирания частен ресурс и приложим лихвен процент: 136 276 лв. (6-мес. СОФИБОР + 3.50%) ІІІ. ОБЩА СТОЙНОСТ НА ДОГОВОРА (Етап 1 + Етап 2): 1 371 276 лв. от които финансирани с грант от НДЕФ: 402 000 лв. Срок на Договора 9 години от които: за Етап 1 0.5 години за Етап 2 8.5 години Размер на гарантирана икономия на енергия на година* 132 849 лв. Размер на гарантирана икономия на енергия ОБЩО за срока на договора*, от която: 1 129 218 лв. Необходим размер за обслужване на ЕСКО-договора (= ОБЩА стойност на Договора – Грант): 968 776 лв. (86%) Остатък от гарантирана икономия на енергия в полза на Бенефициента: 160 442 лв. (14%) Размер на икономията на експлоатационни разходи на година* 15 100 лв. Размер на икономиите на експлоатационни разходи ОБЩО за срока на договора* 128 350 лв. ОБЩО остатъчен ресурс от икономии за Бенефициента (нетен финансов ефект) 288 792 лв. (23% от 1 257 568 лв.)
  • 13. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 13 от 15 * В конкретния пример изплащането на ЕСКО договора започва от средата на първата година, след завършване на Етап 1. IV. Сравнителен анализ между съществуващата програма на НДЕФ и предложената ЕСКО програма от гледна точка на НДЕФ и бенефициент Показател Съществуваща програма Нова програма (Грант + ЕСКО) Финансиране от страна на НДЕФ, от коeто: 637 500 лв. 414 000 лв. За обследване 0 лв. 12 000 лв. За реализация 637 500 лв. 402 000 лв. Финансиране от страна на Бенефициент, от което: 150 900 лв. 12 000 лв. За обследване 8 000 лв. 12 000 лв. За проектиране 30 400 лв. 0 лв. За реализация 112 500 лв. 0 лв. Гарантирана и верифицирана икономия на енергия Не Да Изчислена и контролирана икономия на експлоатационни разходи Не Да За изплащане на Договора Остатък за Бенефициента 0 лв 30 000 лв 60 000 лв 90 000 лв 120 000 лв 150 000 лв ИКОНОМИЯ НА ЕКСПЛ. РАЗХОДИ ИКОНОМИЯ НА ЕНЕРГИЙНИ РАЗХОДИ СРОК НА ДОГОВОРА – 9 ГОДИНИ ЗАЯВЕН МИНИМАЛЕН СРОК НА ИЗПОЛЗВАНЕ НА ОБЕКТА – 10 ГОДИНИ *
  • 14. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 14 от 15 V. Пакет документи 1. Основни моменти при договорните споразумения (ще бъде разработена в рамките на съвместна работна група с НДЕФ) 2. Основни моменти при методиката за оценка Предложение за методика за оценка на концепция (“walk-through“ анализ)*: Показател Тежест, % Квалификация на екип за „walk-through“ анализ (изпълнени обекти) 5% ЦЕТА 15% Инвестиционен разход (ИР) 20% Икономия на енергия (ЕН) 25% Икономия на експлоатационни разходи (ЕР) 20% Технико-икономическа аргументация за изпълнимост 15% * Така предложената методика дава предимство на екипи от енергийни и технически одитори, чиито интегрирани решения постигат комплексна икономия. Цената е с по-малка тежест, отчитайки дългосрочността и размера на ефектите, които ще има реализацията на предписаните дейности. Предложение за методика за оценка на ЕСКО-компании, кандидатствали да изпълнят изготвените енергийни и технически обследвания на база одобрените концепции*: Показател Тежест, % Квалификация на ЕСКО компания 5% Min. ((Стойност Етап 1 + Стойност Етап 2)/Срок на договора) 15% Min. (% съфинансиране от НДЕФ) 20% Max. (Размер на икономията, оставаща в полза на възложителя) 15% Max. (Гарантирана икономия на енергия (ЕН)) 20% Max. (Икономия от експлоатационни разходи (ЕР)) 15% Технико-икономическа аргументация за изпълнимост 10% * Така предложената методика дава предимство на ЕСКО-компании, които дългосрочно гарантират правилната експлоатация на публичния сграден фонд.
  • 15. АЛИАНС ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ Стр. 15 от 15 3. Основни моменти при провеждане на тръжните процедури ( ще бъде разработена в рамките на съвместна работна група с НДЕФ) Бележки: (1) Използвани са експертни допускания.