Jahrestagung 2019 der Deutschen Gesellschaft für Tourismuswissenschaft: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum 14. bis 16. November 2019, Technische Hochschule Deggendorf (THD) Mit Blick auf die im ländlichen Tourismus vorherrschenden Kleinstunternehmern scheinen die bestehenden öffentlichen Governance-Rahmenbedingungen den zentralen Constraint darzustellen, der dazu führt, dass die privaten Aktivitäten zur Umsetzung eines innovativen – und gleichzeitig auch auf Nachhaltigkeitsaspekte ausgerichteten – ländlichen Tourismusangebots bislang nur begrenzt erfolgreich waren und nur suboptimale Ergebnisse zeitigen. Die bisherigen Governance-Strukturen sind (hauptsächlich) von klassischen Top-Down Ansätzen geprägt. Gleichzeitig manifestieren sich spätestens seit dem Arabischen Frühling durch die Aktivitäten verschiedener NGOs stärkere zivilgesellschaftliche Aktivitäten zur Schaffung von Governance Ansätzen. Auch wenn NGOs und andere Akteure der Zivilgesellschaft und der Wissenschaft einige Schritte in einem innovativen Ansatz zur Förderung von Nachhaltigkeit und Wettbewerbsfähigkeit des Tourismus gemacht haben, führt die vorläufige Analyse zum Schluss, dass diese allein nicht in der Lage sind, die Leadership-Funktion zu erfüllen. Die Frage ist also, wie die Interaktion der verschiedenen öffentlichen und privaten Stakeholder mit Akteuren der Zivilgesellschaft und der Wissenschaft optimiert werden könnte.

1. Optimierung von Governance-Ansätzen für
den Tourismus im ländlichen Raum Marokkos
Verpasste Gelegenheiten und Fallstricke
Andreas Kagermeier (Universität Trier)
in Kooperation mit
Lahoucine Amzil (FLSH-Uni.versität Mohammed V Rabat, Marokko) &
Brahim Elfasskaoui (Universität Moulay Ismaël Meknès, Marokko)
Eva Erdmenger (Universität Trier)
Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum
Jahrestagung 2019 der Deutschen Gesellschaft für Tourismuswissenschaft
14. bis 16. November 2019, TH Deggendorf
Tourismus und Governance
• Globaler Süden:
traditionelle hierarchische Steuerungsformen
• Veränderung der Marktrahmenbedingungen
=> Notwendigkeit zu Innovationen
• Herausforderung Innovationsorientierung durch
Destinationsgovernance-Stimuli zu fördern
=> Wie optimierte Destinationsgovernance Ansätze
erreichen?
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum

2. Tourismus und Governance:
die Rolle der Stakeholder
• Fokus auf die Rolle der unterschiedlichen
tourismusrelevanten Stakeholder im Globalen Süden
• Fallbeispiel Marokko: :
Souss-Massa Region in Südmarokko (Hinterland Agadir)
Drâa-Tafilalet Region in Südmarokko (südlich Hoher Atlas)
• Analyse der Positionen von öffentlichen und
privaten Stakeholder, sowie zivilgesellschaftlicher
Organisationen
• Frage, welche Art von Beziehungen zwischen den
Stakeholdern förderlich für effektive Governance
Prozesse zwischen lokalen, regionalen und (inter-)
nationalen Stakeholdern
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum
Arabischer Frühling in Marokko
• Februar 2011:
Proteste auch in
Marokko
• März 2011:
König Mohammed VI kündet neue
Verfassung (constitution) an
• Annahme im Juli 2011
• Bestandteil: Fortgeschrittene
Regionalisierung (régionalisation avancée)
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum
Photo https://taz.de/Der-Arabische-Fruehling-in-Marokko/!138297/

3. TANGER -
TETOUAN -
AL HOCEIMA
ORIENTAL
FES -
MEKNES
RABAT -
SALE -
KENITRA
BENI
MELLAL -
KHENIFRA
CASABLANCA -
SETTAT
MARRAKECH -
SAFI
DRAA - TAFILALET
SOUSS - MASSA
GUELMIM -
OUED NOUN
LAAYOUNE - SAKIA EL HAMRA
DAKHLA - OUED EDDAHAB
Regionsgrenzen seit 2015
0 100 200 300 400 500 km
Fortgeschrittene Regionalisierung 2015:
12 Regionen
Quelle: eigener Entwurf nach
fr.wikipedia.org/wiki/Régions_du_Maroc
Als eine der Folgen des sog.
Arabischen Frühlings im Zuge
einer neuen Verfassung
• Schaffung demokratisch
legitimierter Gremien
(conseil régional) auf
Regionsebene = Bundesland
• Orientierung am
Gegenstromprinzip
• Subsidiarität als Ziel
• Regionale Wirtschaft-
förderung als
regionale Aufgabe
• 2018: Décret
Déconcentratin
Administrative
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Gegenstromprinzip: konstituierend in Deutschland
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Kreis / Kommune
Europäische Union
Nationalstaat
Bundesland
Regierungsbezirk
Verständigung
Sektoriellausge‐
richtete Inst./Org.
Anpassung Gegenstrom
Quelle: eigener Entwurf

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OGD
OGDDMO
TI
DMO
DZT
BMWi
BundesebeneBundesland
Konpetenz-
zentrum
dehoga
dehoga NGO
Forst-
verw.
Bundes-
land
Reg.Bez.Kommunal
IHK
Hotel (-ketten)
Reiseveranstalter
Lokale.
Initiativ.
National-
park
LMO
Municipalité
/ Commune
Reg.Bez.
BM-LW BMU
NGO
DTV
Kommune
Reg.-
Bez.
Bundes-
land
€
€
€
DEUTSCHLAND
Quelle: eigener Entwurf
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ONMT
Ministère du
Tourisme
NationalRegional
Délégation
Provinciale
du Tourisme
SMIT
CPT
PAT
GIZ
HC Eaux
& Forêts
Dép. prov.
SMIT
Int.ProvincialLocal
Init. Prov.
(Inter-) Nationale
Hotel (-ketten) /
Reiseveranstalter
Init.
Locales
INDH
ANDZOA
Parc
National
Municipalité
/ Commune
MAROKKO
(vor Regionalisierung)

5. Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum
ONMT
Ministère du
Tourisme
NationalRegional
Délégation
Provinciale
du Tourisme
Délégation
Régionale du
Tourisme
SMIT
8 Reg. Tour
ADT
CPT
CRT
PAT
RDTR
Souss-Massa
GIZ
HC Eaux
& Forêts
Dép. prov.
SMIT
Région
Int.ProvincialLocal
Init. Prov.
(Inter-) Nationale
Hotel (-ketten) /
Reiseveranstalter
Init.
Locales
INDH
ANDZOA
Parc
National
Municipalité
/ Commune
MAROKKO (Souss-Massa)
(Regionalisierung)
RDTR: Bottom-Up Ansätze zur Kompensation
von Governance Schwächen
www.maroc‐tourisme‐rural.com
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum

6. Réseau de Développement Touristique Rural (RDTR)
in der Souss‐Massa‐Draa Region; gegründet 2011
Ziele:
Achse 1: Konsolidierung der institutionellen Kapazität des RDTR
Achse 2: Entwicklung von touristischen Routen
Achse 3: Begleitung und Schulung
Achse 4: Umweltzeichen
Achse 5: Verkaufsförderung und Marketing
Axe 1 : Consolidation de la capacité institutionnelle du RDTR
Axe 2 : Circuits touristiques
Axe 3 : Accompagnement et Formation
Axe 4 : Ecolabéllisation
Axe 5 : Promotion et commercialisation
Quelle: RDTR 27.01.2012; deutscher Text: A. Kagermeier
RDTR: Bottom-Up Ansätze zur Kompensation
von Governance Schwächen
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum
ONMT
Ministère du
Tourisme
NationalRegional
Délégation
Provinciale
du Tourisme
Délégation
Régionale du
Tourisme
SMIT
8 Reg. Tour
ADT
CPT
CRT
PAT
RDTR
Souss-Massa
GIZ
HC Eaux
& Forêts
Dép. prov.
SMIT
Région
Int.ProvincialLocal
Init. Prov.
(Inter-) Nationale
Hotel (-ketten) /
Reiseveranstalter
Init.
Locales
INDH
ANDZOA
Parc
National
SDR
Municipalité
/ Commune
MAROKKO (Souss-Massa)
(Regionalisierung)
?
?
?

7. SDR
• Grundidee: regionsbasierte touristische
Regionalentwicklungsagentur
• 1. Kompromiss (September 2017):
Regional
– Conseil régional Souss-Massa: 34%
– Commune urbaine d’Agadir: 8%
– Maison de l'artisan: 10%
National
– Office National Marocain du Tourisme (ONMT): 30%
– Caisse de Dépôt et de Gestion (CDG): 10%
– Société Marocaine d‘Ingénierie Touristique (SMIT): 8%
Quelle: Saber (2017)
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Offene Frage: Verhältnis zwischen den
Organisationen/Institutionen auf regionaler Ebene
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SDR
(Strategie,
Umsetzung,
Förderung)
RDTR
(„Kümmerer“,
Qualitäts-
orientierung,
Innovation)
CRT
(Promotion /
Marketing)
Quelle: eigener Entwurf

8. Workshop zur Destination Governance in der
Region Souss-Massa (14./15.2.2019)
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SDR
• Intervention des Zentralstaates
• Realisiert
Regional
– Conseil régional Souss-Massa
– Commune urbaine d’Agadir
– Chambres de commerce, d’industrie et des services
– Chambre régionale de l’artisanat
National
– Ministère du Tourisme
– Ministère de l’Intérieur (représenté par la Wilaya d’Agadir)
Quelle: Boulahya (2019)
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum

9. Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum
ONMT
Ministère du
Tourisme
NationalRegional
Délégation
Provinciale
du Tourisme
Délégation
Régionale du
Tourisme
SMIT
8 Reg. Tour
ADT
CPT
CRT
PAT
RDTR
Souss-Massa
GIZ
HC Eaux
& Forêts
Dép. prov.
SMIT
Région
Int.ProvincialLocal
Init. Prov.
(Inter-) Nationale
Hotel (-ketten) /
Reiseveranstalter
Init.
Locales
INDH
ANDZOA
Parc
National
SDR
Municipalité
/ Commune
MAROKKO (Souss-Massa)
(Regionalisierung)
Ministère de
l’Interieur
?
SDR
Aktivitäten 2019
• Renovierung der Strandhotels in Agadir
(Aménagement et rénovation des hôtels)
• Attraktivitätssteigerung der Ausflugsgebiete im
Hinterland von Agadir (Valorisation des potentialités
touristiques de l’arrière-pays d’Agadir)
• Übernahme der insolventen „Medina“ als
künstliche Einkaufswelt für Strandtouristen
(acquisition de la Medina Medina Coco Polizzi)
Quelle: Boulahya (2019) Saber (2019)
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum

10. Workshop Region Drâa-Tafilalet (11./12.2.2019)
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum
ONMT
Ministère du
Tourisme
NationalRegional
DPT
Délégation
Régionale du
Tourisme
SMIT
8 Reg. Tour
ADT
CPT
PAT
CERKAS
Dép. prov.
SMIT
Région
Int.ProvincialLocal
Init. Prov.
(par ex.
APCETAF)
(Chaînes)
Hôte(ière)s / TOs
(inter-) nationales
Init.
Locales
INDH
ANDZOA
POT
Municipalité
/ Commune
GIE
(Majhoul)
ORMVA
UNDPMAROKKO (Drâa-Tafilalet)
(Regionalisierung)
CPTDPT
?
? CRT
?
?????
?
?

11. Zersplitterung und Eifersüchteleien in der
Region Drâa-Tafilalet
• Vielzahl zentralstaatlicher und internationaler
Interventionen in Peripherregion
• Zentrifugale Tendenzen, noch keine
gemeinsame regionale Identität
• Institutionen / Organisat. auf Regionsebene
4 Jahre nach Gründung noch nicht installiert
(Zuständigkeitsgerangel auf Provinzebene)
• Mangelndes Bewusstsein auf kommunaler
Ebene
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum
Zusammenfassung
• Die langjährige Top-down-Governance wird in letzter
Zeit zunehmend durch regionalen Ansätzen ergänzt
• Ambivalenz zwischen Supervision/Führung (Tutelle)
und Coaching/Begleitung (Accompagnement)
• Subsidiarität noch nicht klar entwickelt
• Doppelte / Parallele Top-Down & Bottom-Up-
Strukturen
• Nach wie vor starke Rolle des Innenministeriums (SM)
• Kooperationsbereitschaft / Regionalbewusstsein noch
mangelhaft (DT)
Prof. Dr. Andreas Kagermeier Deggendorf, 14. bis 16. Nov. 2019DGT JT 2019: Zukunft des Tourismus im ländlichen Raum