2. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Transformando realidades ¨Cartilla para autoridades y técnicos/as
para promover el derecho a una vida libre de violencia en las mujeres¨
Dirección:
Ismael Vargas
Director de Amdecruz
Coordinación:
Jeannete Beltrán
Coordinadora de Proyecto
Elaborado por equipo Consultor:
Carmen Elena Sanabria Salmón
Claudia Bertha Benavides Salmón
Diseñador:
Carlos Hidalgo
Este documento es de propiedad de AMDECRUZ-Asociación de Municipios de Santa Cruz, y
RIFCAM- Red Interinstituciónal de Formación y Capacitación Autonómica Municipal, gracias al
apoyo de Conexión Fondo de Emancipación.
La reproducción del mismo total o parcial esta autorizado siempre y cuando se cite la fuente.
Santa Cruz-2014
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3. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
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PRESENTACIÓN
La presente cartilla, que se publica en el marco del proyecto “Capacitación y difusión del derecho a la vida libre de violencia
en las mujeres” -ejecutado por la Asociación de Municipios de Santa Cruz, AMDECRUZ, con auspicio de Conexión Fondo de
Emancipación-, constituye un aporte en la lucha contra todas las formas de violencia hacia las mujeres, especialmente contra
el acoso y la violencia política.
La cartilla está dirigida tanto a mujeres integrantes de las organizaciones sociales, como a lideresas y dirigentas, buscando
compartir información que posibilite generar procesos de incidencia y exigibilidad de derechos y de políticas públicas para la
prevención, atención y protección contra todo tipo de violencia contra las mujeres y las niñas.
Es importante puntualizar que la cartilla constituye un instrumento informativo y de sensibilización sobre los temas de des-patriarcalización
y descolonización, gestión pública con enfoque de género, derechos de las mujeres, participación, acoso y
violencia política, empoderamiento e incidencia política, entre otras temáticas relevantes, que son presentadas de manera
resumida y pedagógica.
Desde AMDECRUZ ponemos la presente cartilla a consideración de las mujeres que integran las diversas organizaciones y
movimientos sociales del país. Buscamos, en ese sentido, contribuir a los procesos de formación y de sensibilización que per-mitan
avanzar en la lucha contra la violencia hacia las mujeres, en perspectiva de garantizar un pleno ejercicio de sus derechos,
teniendo como horizonte la búsqueda del Vivir Bien.
Desde AMDECRUZ tenemos seguridad que esta cartilla será de utilidad para encarar procesos de formación y para generar
una mayor sensibilización ante el problema de la violencia contra las mujeres, en perspectiva de garantizar un pleno ejercicio
de sus derechos, teniendo como horizonte la búsqueda del Vivir Bien.
Rodolfo Vallejos Espinoza
Presidente de AMDECRUZ
5. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
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1. BASES PARA REPENSAR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS INTEGRALES DESDE LA
DESPATRIARCALIZACIÓN, LA DESCOLONIZACIÓN Y EL VIVIR BIEN
Puntos de reflexión:
ЄЄCuando mujeres y hombres miran su pasado, reflexionan sobre sus vivencias, comportamientos, roles e imágenes de
género y se proponen prácticas pedagógicas despatriarcalizadoras y descolonizadoras, verán las cosas de otra manera
y podrán mejorar sus intervenciones, relaciones y trabajo.
ЄЄLos estereotipos de género y las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres impactan en la realización
de los derechos y constituyen la primera causa de exclusión social, ya que mujeres y hombres son marginados si no se
ajustan a los esquemas tradicionales.
CONCEPTOS
Género
Brechas de Género Estereotipos de género
ƧƧGénero es un concepto y
una categoría de análisis
que permite comprender
que el conjunto de
características, roles y
valores que se atribuyen a
mujeres y hombres en una
determinada sociedad, son
construcciones sociales.
ƧƧReconocer el género
como construcción social
permite cuestionar las
relaciones de poder
inequitativas y trabajar
para transformarlas,
proponiendo un nuevo
orden basado en la
igualdad entre hombres y
mujeres.
ƧƧSon las diferencias existentes entre hombres y
mujeres en relación con las oportunidades y el
acceso a recursos que permitan garantizar su
bienestar y desarrollo humano.
ƧƧUna de las principales consecuencias de
la asignación diferenciada de roles es que
hombres y mujeres no acceden en la misma
forma a los recursos del desarrollo, ni tienen
el mismo control sobre ellos, colocando a las
mujeres en posición de desventaja respecto a
los hombres. Entre los recursos se encuentran:
recursos materiales y económicos, recursos
políticos, recursos educativos y de información
y el recurso del tiempo.
ƧƧLa brecha de género es una medida que
muestra la distribución desigual de
oportunidades, recursos o productos entre
hombres y mujeres. Las brechas de género
usualmente se manifiestan a través del análisis
de estadísticas desagregadas de género que
muestran el alcance de estas desigualdades.
ƧƧSon ideas simplificadas, descripciones parciales
y distorsionadas sobre las características de los
hombres y las mujeres.
ƧƧReflejan creencias populares sobre las actividades,
los roles, rasgos o atributos que definen a las
mujeres y las distinguen de los hombres.
ƧƧPara las mujeres, los estereotipos sobrevaloran
las tareas reproductivas y la maternidad como
actividades definitorias del “ser mujer”. Ligadas a
eso, cualidades como el altruismo, la intuición y la
abnegación por el cuidado de la familia, justificando
el abuso de poder y la falta de oportunidades de las
mujeres, dada la sobrecarga de trabajo doméstico.
ƧƧPara los hombres prevalecen mandatos sociales
que giran en torno al trabajo, su rol como políticos
y agentes de la vida pública y sus funciones de
proveedor económico en el hogar. Se sobrevalora
que sean fuertes, atrevidos y «de carácter».
6. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Puntos de reflexión:
ЄЄSi no reconocemos que las mujeres y los hombres enfrentan diferentes barreras para el ejercicio de sus derechos, las
políticas, planes, programas, proyectos y acciones no lograrán la igualdad de derechos.
ЄЄTratar a las mujeres y a los hombres de la misma manera, cuando sus situaciones reales son diferentes, frecuentemente
lleva a que las mujeres no logren ejercer sus derechos.
ЄЄPara lograr la igualdad de derechos, no es suficiente trabajar por la igualdad de oportunidades. Se debe trabajar buscando
la igualdad de resultados.
ЄЄLa igualdad de oportunidades implica concentrarse en brindar las mismas posibilidades a mujeres y hombres, lo cual
implica tratarles de la misma manera.
ЄЄLa igualdad de resultados implica concentrarse en garantizar que todas las mujeres y los hombres se beneficien de la
misma manera, lo que suele requerir tratar a los grupos diferentes de manera distinta.
ЄЄLas acciones afirmativas constituyen “una estrategia destinada a la igualdad de oportunidades por medio de medidas que
permiten contrastar o corregir las discriminaciones que son el resultado de prácticas o sistemas sociales. Su finalidad es
poner en marcha programas concretos para proporcionar a las mujeres ventajas concretas”. (Bareiro, 1996).
ЄЄSi bien las acciones afirmativas se identifican con medidas enfocadas a aumentar la participación política de las mujeres,
éstas pueden diseñarse para eliminar o disminuir situaciones de discriminación allí donde existan y pueden ajustarse a la
realidad de las organizaciones y proyectos.
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Las Oportunidades Versus Los Resultados
LAS OPORTUNIDADES LOS RESULTADOS
Las Oportunidades se enfocan en el punto de partida Los Resultados se enfocan en los logros
Las Oportunidades no reconoce diferencia en la situación de
los derechos de las mujeres comparada con los hombres
Los Resultados reconocen diferencias en las barreras a los de-rechos
y en los efectos de las violaciones de los derechos
Las Oportunidades puede conducir a la frustración de ciertos
resultados que no se consiguen, o si una persona queda ex-cluida
de los resultados
Los Resultados adaptan las intervenciones a las necesidades
específicas de grupos diferentes
Las Oportunidades usan un modelo único o talla única Los resultados personas diferentes y acciones diferentes
7. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
ЄЄPara enfrentar y desmontar el patriarcado es indispensable eliminar las causas estructurales de la opresión de las
mujeres y los poderes de dominio de los hombres, y construir igualdad entre mujeres y hombres.
ЄЄAvanzar en la erradicación de todas las formas de discriminación y en la eliminación de todos los tipos y expresiones de
violencia contra las mujeres, es avanzar en la despatriarcalización y descolonización de la sociedad.
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Puntos de reflexión:
Concepto de Patriarcado
ƧƧEl patriarcado es una forma de
organización política, económica,
religiosa y social basada en la idea de
autoridad y liderazgo del hombre, en
la que se da el predominio del hombre
sobre las mujeres; del marido sobre la
esposa; del padre sobre la madre y los
hijos. Ha surgido de una toma de poder
histórico por parte de los hombres
quienes se apropiaron de la sexualidad
y reproducción de las mujeres y de su
producto, los hijos, creando al mismo
tiempo un orden simbólico a través de
los mitos y la religión que lo perpetúan
como única estructura posible (...)
(Dolors Reguant, 1996).
ƧƧ“El patriarcado es, por tanto, un
producto social, que ha sido reforzado
por el colonialismo, la división social y
sexual del trabajo y principalmente por
el capitalismo… El patriarcado tiene
pilares fundamentales, los sustentos
son la religión y la educación. Se busca
despatriarcalizar el Estado colonial y
neoliberal, las familias, la sociedad y la
religión. (Esperanza Huanca: Unidad de
Despatriarcalización, 2012).
Integridad física: naturali-zación
de la violencia y tole-rancia
social
Esfera económica y de
recursos: obstáculos para la
titularidad de la tierra y ges-tión
del territorio
Garantía de derechos: in-suficiente
acceso a sistemas
de justicia para la protección
de los derechos.
Parti-cipación
política:
restricciones para el
acceso efectivo a espacios
de representación y de-cisión
Derechos y salud sexual y
reproductiva: falta de decisión
sobre la sexualidad, maternidad;
embarazos no deseados,
acceso a MAC
Manifestaciones
de estructuras
patriarcales Desva-lorización
del trabajo
doméstico no remunerado y
falta de democratización de las
responsabilidades domésticas y
las tareas de cuidado
8. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Pilares sobre los que se asienta el patriarcado
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Apropiación del
cuerpo de las muje-res:
valores, normas y
mandatos que regulan su
sexualidad y reproduc-ción
Asignación a las mu-jeres
al espacio domés-tico-
privado: menor acceso
al mundo público y al
poder político e invisibiliza-ción
histórico-social
Concentración de
propiedades y bienes en
hombres y exclusión de mu-jeres
en acceso equitativo a
recursos, ingresos, trabajo y
oportunidades.
Expropiación y
desvalorización del
trabajo de cuidado de las
mujeres, y desigualdad
laboral y de ingresos
Representaciones
culturales e imagina-rios
simbólicos para justi-ficar
la inferioridad de las
mujeres y el ejercicio de
dominio masculino
Dependencia y falta
de autonomía económi-ca
de las mujeres, y pocas
posibilidades de alcanzar
posiciones de valorización
y reconocimiento
Violencias contra
las mujeres -como
ejercicio del poder y
mecanismo de control y
dominación masculina
9. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Puntos de reflexión:
ЄЄLa despatriarcalización es una propuesta para la transformación de relaciones de dominio y de poder entre hombres y
mujeres, que busca lograr la igualdad pero reconociendo las diferencias.
ЄЄLa descolonización busca transformar las relaciones de poder entre los seres humanos y que el ejercicio de derechos no
dependa de características de clase, género, etnia; aspira a lograr la redistribución equitativa de los recursos, la riqueza
y los ingresos; propone acciones para transformar instituciones que reproducen la condición dominante de una cultura
sobre otras.
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Despatriarcalización
Desafíos: Descolonización y Despatriarcalización
Descolonización
Despatriarcalizacion no es más que la visibilización, transformación y mo-dificación
de prácticas patriarcales enraizadas en nuestra cultura y sociedad
(Vega 2011) a través de políticas públicas, normativas locales y apuestas esta-tales
que cuestionan y llevan al límite las practicas patriarcales haciendo es-fuerzos
sostenidos para desmontarlas
ƧƧLa descolonización es la concentración de
energías estatales para combatir el racismo y
el patriarcado (la ideología de la colonialidad),
y se lo hace estableciendo de forma crítica el
funcionamiento de la colonialidad del saber, del
poder y del ser” (Mamani y Chivi).
ƧƧLa descolonización implica un descentramiento
de un conjunto de instituciones que organizan y
reproducen la condición dominante de una de las
culturas…no necesariamente implica la eliminación
de componentes de aquella cultura o conjunto
institucional que ocupaba el lugar de lo universal,
pero implica un desplazamiento” (Tapia)
ƧƧDescolonizar y despatriarcalizar: Ambos procesos
se nutren mutuamente, por lo que la emancipación
de los pueblos y las mujeres solo será posible cuando
los nudos del colonialismo interno y el patriarcado
se desmoronen por obra de las políticas públicas y el
protagonismo político de hombres y mujeres desde
sus identidades, sentires y saberes.
ƧƧLa recuperación de los saberes y las nuevas perspectivas que emergen
desde estas propuestas permiten comenzar a deconstruir y reconstruir
ideas innovadoras sobre modelos de convivencia entre hombres y
mujeres, nuevos modelos de desarrollo y nuevas formas de aprender y
Vivir Bien
ƧƧCuando se habla de descolonización y despatriarcalización, es importante
recordar que las mujeres indígenas han vivido la discriminación tanto
por su condición de género como por su identidad étnica, es decir por
ser mujeres y por ser indígenas.
ƧƧAmbos procesos se nutren mutuamente, por lo que la emancipación
de los pueblos y las mujeres solo será posible cuando los nudos del
colonialismo interno y el patriarcado se desmoronen por obra de las
políticas públicas y el protagonismo político de hombres y mujeres
desde sus identidades, sentires y saberes.
10. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Puntos de reflexión:
ЄЄDebemos practicar valores, principios y derechos para efectivizar las metas del vivir bien y la implementación de
políticas públicas integrales que promuevan cambios positivos de comportamientos en hombres y mujeres, desde la
primera infancia y en el día a día.
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Ley Nº 243 Contra el Acoso y la
Violencia Política hacia las Mujeres
Ley Nº 348
Ley Integral para
Garantizar a las
Mujeres una Vida
Libre de Violencia
Ley Nº 243
Contra el Acoso
y la Violencia
Política hacia las
Mujeres
Acoso Político: acto o conjunto de actos
de presión, persecución, hostigamiento o
amenazas, cometidos por una persona o grupo,
directamente o a través de terceros, en contra
de mujeres candidatas, electas, designadas o
en ejercicio de la función político- pública o en
contra de sus familias, con el propósito de acortar,
suspender, impedir o restringir las funciones
inherentes a su cargo, para inducirla u obligarla a
que realice, en contra de su voluntad, una acción
o incurra en una omisión, en el cumplimiento de
sus funciones o en el ejercicio de sus derechos.
Ley Nº 348
Ley Integral para
Garantizar a las
Mujeres una Vida
Libre de Violencia
Articulo 7.
Tipos de violencia
contra las mujeres.
En el marco de
las formas de
violencia física,
psicológica, sexual
y económica, de
forma enunciativa,
no limitativa, se
consideran formas
de violencia:
13. Violencia en
el ejercicio político
y de liderazgo de la
mujer.
E s t a b l e c e
m e c a n i s m o s ,
medidas y políticas de
prevención, atención,
protección y reparación
a las mujeres en
situación de violencia,
y la persecución y
sanción a los agresores,
reconociendo como
uno de los tipos de
violencia: la violencia
en el Ejercicio Político
y de Liderazgo de la
Mujer.
Aborda y
desarrolla este
aspecto que afecta
a todas las mujeres
que ejercen sus
derechos políticos
Violencia Política: acciones, conductas
y/o agresiones físicas, psicológicas, sexuales
cometidas por una persona o grupo de
personas, en contra de las mujeres candidatas,
electas, designadas o en ejercicio de la función
político- pública, o en contra de su familia,
para acortar, suspender, impedir o restringir el
ejercicio de su cargo o para inducirla u obligarla
a que realice, en contra de su voluntad,
una acción o incurra en una omisión, en el
cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio
de sus derechos.
Relación entre la Ley 348 y la Ley 243
11. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
ЄЄA participar en organizaciones e
instituciones, sin interferencias familiares
o sociales y políticas.
ЄЄA la capacitación permanente que le
permita superarse en su integridad
personal, ciudadana y política.
ЄЄA controlar, vigilar, cuestionar y fiscalizar
a partidos políticos, asociaciones
ciudadanas y pueblos indígenas de la cual
forma parte y de otras.
ЄЄVigilar, cumplir y hacer cumplir las normas
legales que promueven el ejercicio,
respeto, inclusión y participación de las
mujeres.
ЄЄEl ejercicio de la titularidad y suplencia
de Concejalas, Alcaldesas, Diputadas,
Senadoras, Asambleístas Constituyentes,
Ministras, Vicepresidentas o Presidentas
del Estado Plurinacional de Bolivia.
ЄЄLuchar contra todas las formas de violencia hacia las mujeres es un desafío que nos involucra a todas y todos; hombres y mujeres
debemos cuestionar todo tipo de relaciones de poder, control y dominio para ser agentes de cambios y transformaciones.
ЄЄLa violencia contra las mujeres, es todo acto de violencia basado en el género que resulte o tenga probabilidad de resultar, en daño
físico, sexual o psicológico o de sufrimiento de la mujer e inclusive la amenaza de cometer esos actos, la coerción y la privación
arbitraria de la libertad, sea que ocurran en la vida pública o en la vida privada (Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra
la Mujer, Naciones Unidas 1993).
ЄЄCEPAL, la violencia de género está ligada a la falta de igualdad entre los sexos, lo que se traduce en una relación de poder donde el
hombre domina o controla y la mujer está subordinada o depende de él. Este tipo de violencia es producto de ese poder y control
masculinos, pero a la vez es un mecanismo para mantener el poder y el control sobre la vida y los cuerpos de las mujeres”.
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Puntos de reflexión:
Derechos políticos: Derechos de participación política:
ЄЄA participar en democracia, decidir, opinar y votar.
ЄЄA participar en partidos políticos, asociaciones ciudadanas,
organizaciones políticas, instituciones públicas y privadas.
ЄЄA asumir y ejercer cargos de representación social y político en
organizaciones e instituciones.
ЄЄAcceder a las estructuras internas de conducción de partidos
políticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas para impulsar
la participación política de las mujeres en igualdad de condiciones
que sus pares varones.
ЄЄA ser elegible sin restricciones salvo las legales, para la conformación y
el ejercicio de los poderes públicos.
ЄЄA lograr el respeto como mujeres y lideresas alcanzando, gracias a su
capacidad, entereza y lucha, el ejercicio de cargos de representación
social y política.
ЄЄEl respeto al voto popular que garantice el ejercicio del cargo para el
que fueron elegidas.
ЄЄAbarcar y lograr la mayor cantidad de espacios políticos para las
mujeres.
ЄЄDenunciar, ante autoridades competentes, los actos ilícitos de acoso
y/o violencia política en contra de una mujer elegida para ocupar el
cargo.
12. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
LA VIOLENCIA DE GÉNERO: Constituye una violación a los derechos humanos de las mujeres, que vulnera:
• El derecho a la vida.
• El derecho a la libertad y a la seguridad personal.
• El derecho a la salud
• El derecho a que se respete la integridad física, psíquica y moral.
• El derecho a que se respete la dignidad
• El derecho a no ser sometida a torturas;
• El derecho a elevar acciones rápidas ante los tribunales
Factores de riesgo:
Circunstancias personales, familiares, culturales, económicas, sociales, judiciales, etc., que actúan incrementando el riesgo
de que se produzcan conductas y comportamientos violentos contra las mujeres
ƥƥLa exposición al maltrato infantil
ƥƥLa vivencia de la violencia entre los progenitores.
ƥƥLimitadas oportunidades económicas.
ƥƥAislamiento social
ƥƥEl consumo nocivo de alcohol
ƥƥLas actitudes de tolerancia y aceptación de la violencia
ƥƥRoles de género basados en un modelo patriarcal.
ƥƥLa desigualdad de la mujer con respecto al hombre y el uso de la violencia para resolver los conflictos
ƥƥAusencia de servicios de apoyo/ayuda a las víctimas o dificultades de acceso a los mismos
ƥƥPoderes públicos poco diligentes en la prevención, investigación y sanción de los actos de violencia
ƥƥInsuficiente aplicación de las normas
Factores de protección:
Atributos o características individuales, familiares, sociales o culturales que actúan reduciendo el riesgo o la probabilidad de
que se produzcan comportamientos violentos contra las mujeres:
ƥƥLa autonomía económica de las mujeres y acceso a la educación, el empleo y al crédito.
ƥƥLa existencia de normas sociales que promuevan la equidad de género
ƥƥLa presencia y disponibilidad de servicios que articulen respuestas con calidad (servicios judiciales, servicios de
seguridad/protección, servicios sociales y médicos) y personal con conocimientos, y entrenamiento adecuado.
ƥƥLa disponibilidad de espacios seguros o refugios para las víctimas
ƥƥLa formación de redes para acompañar a mujeres en situación de violencia
ƥƥLa realización de campañas de información y concientización
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13. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
También pueden considerarse factores de protección:
ƥƥRechazar la violencia, al comprender su naturaleza destructiva para la víctima y para quien la ejerce y para el sistema
social en el que se produce.
ƥƥAceptar que el origen de la violencia es complejo; y no atribuirlo a una sola causa.
ƥƥNo habituarse a la violencia como «algo normal», incluyendo la que se ve en la televisión
ƥƥRecordar que la violencia no solo implica el uso de la fuerza física, sino también la violencia psicológica, gravemente
destructiva para el bienestar emocional.
ƥƥReconocer que toda persona es valiosa y debe de ser respetada y tratada con dignidad, sin importar su edad, sexo, raza o
condición social
Valores que evitarían la violencia hacia las mujeres Valores que propician situaciones de violencia
ƥƥCreer en los efectos positivos de la igualdad para toda la
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sociedad.
ƥƥLa valoración de la persona sin considerar su sexo, país de origen,
si presenta o no discapacidad, edad, género, etc.
ƥƥLa diferencia y la diversidad como riqueza
ƥƥLa interacción como riqueza desde la individualidad.
ƥƥEl valor de la autonomía individual entendida como que cada
persona es un ser completo.
ƥƥLa solidaridad y la responsabilidad social.
ƥƥLa equidad en el trato con el resto de seres humanos
ƥƥLa igualdad de oportunidades para todas las personas
ƥƥEl respeto mutuo y la libertad individual
ƥƥLa participación de todas las personas en la toma de decisiones,
ƥƥEl valor de todos los trabajos por igual, tanto los productivos
como los reproductivos
ƥƥEl valor de la no violencia en la gestión de los conflictos.
ƥƥEl valor del amor en igualdad.
ƥƥLa necesidad de completarse con otra persona
ƥƥEl peso de las tradiciones, las religiones, las
culturas, que sitúan a las mujeres en papeles de
subordinación.
ƥƥLas relaciones desigualitarias, no basadas en el
respeto y la libertad, sino en el ejercicio de poder.
ƥƥLa desigualdad social y la discriminación de
mujeres.
ƥƥLa minusvaloracion de aquellas personas que se
salen del patrón mayoritario
ƥƥLa valoración de las personas en función de su
imagen, su edad, país de origen, etc.
ƥƥLa banalización de las relaciones afectivas y
sexuales
ƥƥLa utilización del cuerpo de las mujeres
ƥƥLa normalización de la violencia como forma de
resolución de conflictos.
ƥƥLa educación que se da a las mujeres, sobre bases
de indefensión y dependencia.
ƥƥLa creencia de que las mujeres, por el hecho de
serlo, pueden ser agredidas.
ƥƥEl modelo tradicional de masculinidad y feminidad.
14. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Puntos de reflexión:
ЄЄEl acoso político y la violencia política son prácticas cotidianas de violencia física, psicología, sexual, económica y
simbólica que enfrentan las mujeres que ejercen representación política, para atemorizarlas, presionarlas, desprestigiarlas
y obligarlas actuar contra su voluntad. En muchos casos para hacerlas renunciar a sus cargos electivos y/o para que
asuman decisiones políticas con que no están de acuerdo, para que avalen decisiones discrecionales en el manejo del
poder y los recursos.
ЄЄEl Acoso y la Violencia Política es una herramienta del patriarcado para ESCARMENTAR A MUJERES AUTORIDADES,
si son sumisas, si no cuestionan, no pasa nada, si cuestionan, denuncian, o exigen el ACOSO Y VIOLENCIA POLÍTICA
se estrella sobre su cuerpo de autoridades para escarmentarlas (Acobol).
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CONCEPTOS
ACOSO POLÍTICO VIOLENCIA POLÍTICA
ƧƧEl acoso político es “el acto o conjunto de actos cometidos
por una persona en contra de una mujer o de su familia,
con el propósito de impedir y/o inducir a una acción u
omisión, en el cumplimiento de sus funciones, derechos o
deberes, mediante actos de presión a través de persecución,
hostigamiento o amenazas efectuadas por cualquier medio
(ACOBOL, 2007).
ƧƧEl acoso político alude a acciones de violencia contra
mujeres que ejercen la representación política, proviene
de hombres y mujeres que pertenecen a los partidos de las
concejalas acosadas, hombres y mujeres de otros partidos,
representación sindical, organizaciones sociales, comunales,
campesinas e indígenas.
ƧƧLa violencia política “son acciones agresivas
cometidas por una persona, que cause daño físico,
psicológico, o sexual en contra de una mujer y/o
de su familia, en ejercicio de la representación
política, para impedir y restringir el ejercicio de su
cargo o inducirla a tomar decisiones en contra de su
voluntad y de sus principios y de la ley” (ACOBOL,
2007).
15. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Participación
* Es un proceso social por medio del cual los distintos actores de la población, en función de sus intereses propios (de clase, grupo,
género, etnia), intervienen directamente y por medio de sus representantes en la marcha de los distintos aspectos de la vida colectiva
* Es “la capacidad e iniciativa de promover una acción colectiva en busca de transformaciones en el marco del poder social y está,
íntimamente, ligada al concepto de poder…” (INSTRAW).
* Incluye: intervención en la conformación de los poderes públicos, deliberación, involucramiento en acciones colectivas para incidir
en la toma de decisiones y diseño de las políticas públicas, el control social y vigilancia sobre los recursos públicos
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2. DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES, EMPODERAMIENTO E INCIDENCIA PARA LA
GESTIÓN PÚBLICA
Mujeres, participación y liderazgo: conceptos previos y
necesarios
Liderazgo
* Capacidad de recoger la visión compartida de un grupo y de potenciarlo para alcanzar el objetivo común
* irigir, convocar, movilizar para convencer a otras/os, de atraer seguidoras/es
* representar los intereses del grupo.
* Aptitud que se desarrolla para dirigir y representar a un grupo
* Se construye, requiere la aprobación del grupo.
ƤƤLa participación social y política de las mujeres, incluye su involucramiento en organizaciones y movimientos sociales que buscan
influir en el Estado y a nivel de las relaciones de poder en la sociedad.
ƤƤPara las mujeres sentirse con derecho de ejercer liderazgos constituye un reto y un desafío que exige mucho trabajo y empeño, y
supone, sobre todo, hacer dos rupturas
• La participación social y política de las mujeres, incluye su involucramiento en organizaciones y movimientos sociales que buscan
influir en el Estado y a nivel de las relaciones de poder en la sociedad.
• Para las mujeres sentirse con derecho de ejercer liderazgos constituye un reto y un desafío que exige mucho trabajo y empeño, y
supone, sobre todo, hacer dos rupturas
16. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Mujeres, participación y liderazgo: entre obstáculos y avances
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Factores que limitan la participación de las mujeres
Institucionales Subjetivos
Educación formal que no promueve la equidad de género y refuerza el
papel de madre-esposa
Medios de comunicación que promueven figuras femeninas sin poder,
sin capacidad de transformación de su realidad familiar, comunitaria y
social. «Seres para otros» sin proyecto, necesidades y deseos propios.
Medios de comunicación que presentan estereotipos masculinos y
femeninos, que no funcionan como ciudadanas, sujetos de derecho, y
menos aún como líderes.
Organizaciones sociales, políticas, sindicales y espacios de gobierno:
Oposición y bloqueo de los dirigentes masculinos a las mujeres y sus
instancias.
Oposición y bloqueo de miembros del movimiento o partido, femeninos
o masculinos.
Dudas sobre su capacidad de mando y de dirigencia.
Segregación a tareas que reproducen la división sexual del trabajo en la
organización o partido.
Oposición a medidas afirmativas, bloqueo a liderazgos femeninos.
Invisibilización de las iniciativas femeninas y de aportes de las mujeres.
Segregación y discriminación de las mujeres por considerar “masculinos”
los espacios políticos y de poder, organizaciones, partidos, gobiernos.
Falta de atención a la necesidad de transformar la división sexual del
trabajo a nivel micro y macrosocial.
Negación para adecuar horarios escolares, laborales y transformar me-canismos
de control social masculinos sobre las mujeres.
Estigmatización, desprestigio y señalamiento negativo de las mujeres
que alcanzan espacios de poder (chismes, descalificaciones).
Partidos políticos, sindicatos, con reglas no escritas que imponen subor-dinación
Educación familiar: mujeres sujetos al control masculino, en
lo familiar y lo social, sin proyectos, necesidades ni deseos
propios, más allá de los derivados de su papel de madres-es-posas.
En la familia se desdibuja el deseo de poder para las mujeres,
basándose su éxito en el ámbito familiar, del hogar y cumpli-miento
del rol de madre-esposa.
A la vez que los roles de madre-esposa motivan la partici-pación
de las mujeres, también hace surgir “costos”: culpa,
stress, ansiedad, por “descuidar” ese papel; violencia, celos,
presión para “elegir” entre la participación y la pareja y/o la
familia; presión social (chismes y desprestigio); sensación de
“masculinización”, por tener poder social y político; separa-ción;
divorcio o “decisión” de no tener pareja o vida familiar,
por ser incompatible con la participación o el o liderazgo.
Difícil acceso a la opción de negociación con la pareja y
los/as hijos/as, hacia nuevas formas de división del trabajo
doméstico, ruptura con las restricciones a su movilidad, a
su acceso al poder y a la toma de decisiones, con esposo e
hijos/as.
Autocontención en la aceptación de cargos o puestos de
liderazgo, por las propias mujeres, por no querer o poder
enfrentar presiones de la triple jornada y el rechazo a las
mujeres con poder
Miedo o aversión al poder político, por considerarlo “sucio”,
ajeno, inalcanzable y amenazante.
Dificultad para la obtención de recursos para impulsar la ca-pacitación,
los liderazgos y las candidaturas como mujeres.
17. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
17 Pag
Estigmatización, desprestigio y señalamiento negativo de las mujeres
que alcanzan espacios de poder (chismes, descalificaciones).
Partidos políticos, sindicatos, con reglas no escritas que imponen subor-dinación
de las reivindicaciones de las mujeres y de su ascenso en la
política a los intereses de grupos, y corrientes internas de poder.
Prácticas clientelares y corporativistas.
Condicionamiento e inducción del voto femenino. Partidos políticos que
restringen recursos para campañas político-electorales de las mujeres.
Miedo o aversión al poder político, por considerarlo “sucio”,
ajeno, inalcanzable y am
Inscripción en prácticas clientelares de condicionamiento
del voto.
Voto del miedo, debido a rumores de desestabilización por
votar por la oposición.
Subordinación a relaciones “caciquiles” o de “padrinazgo”
político al interior del partido para recibir apoyar a sus candi-daturas.
Factores que pueden facilitar, promover o favorecer a las mujeres
Institucionales Subjetivos
ESCUELA.- Desarrollo de una cultura de derechos, construcción de
ciudadanía. Contenidos por la igualdad de género.
ONG- Cursos y talleres de capacitación ciudadana y en derechos
humanos.
Proyectos productivos, talleres artesanales. Talleres sobre salud
reproductiva y sexualidad.
ESTADO- Sensibilización de funcionarios sobre equidad de género
en políticas públicas.
Construcción de políticas públicas sobre la base de diagnósticos
por áreas y hacia la equidad de género.
Construcción de espacios para la atención a las mujeres (Secreta-rías,
Ministerios, Oficinas de la Mujer, Institutos, etc.).
SINDICATOS- Desarrollo de participación y liderazgos femeninos.
Sensibilización hacia necesidades y problemáticas específicas de
las mujeres.
SOCIEDADES COOPERATIVAS- Desarrollo de experiencias de
construcción colectiva de alternativas para la supervivencia y em-poderamiento.
ORGANIZACIÓN BARRIAL- Desarrollo de espacios y experiencias
de participación. Reconocimiento a la acción de las mujeres.
Experiencias de socialización de la maternidad y construcción
Escolarización- Un factor importante para hacer “carrera” política
en un movimiento o partido. Influye en logros y posicionamientos
jerárquicos.
Influencia Familiar- De parientes o padres, que participan o favore-cen
su participación, o acceso al trabajo remunerado, escolariza-ción.
Socialización en el lugar de trabajo. Desarrollo de habilidades, co-nocimientos,
experiencia de participación y confrontación de las
carencias, construcción de demandas, etc.
Socialización en el lugar de residencia. Respuesta colectiva frente a
carencias, construcción de demandas frente al estado y grupos de
poder.
Socialización en un movimiento social (campesino, indígena, estu-diantil).
Definición de agendas, demandas, proyectos colectivos de
una vida mejor. Confrontación con el Estado y grupos de poder.
Desarrollo de la capacidad de gestión de necesidades sociales por
parte de ciertas mujeres.
Socialización en un movimiento ciudadano o político. Construcción
de ciudadanía frente al Estado.
Desarrollo de una cultura de derechos.
18. Construcción de políticas públicas sobre la base de diagnósticos
por áreas y hacia la equidad de género.
Construcción de espacios para la atención a las mujeres (Secreta-rías,
Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Ministerios, Oficinas de la Mujer, Institutos, etc.).
SINDICATOS- Desarrollo de participación y liderazgos femeninos.
Sensibilización hacia necesidades y problemáticas específicas de
las mujeres.
SOCIEDADES COOPERATIVAS- Desarrollo de experiencias de
construcción colectiva de alternativas para la supervivencia y em-poderamiento.
ORGANIZACIÓN BARRIAL- Desarrollo de espacios y experiencias
de participación. Reconocimiento a la acción de las mujeres.
Experiencias de socialización de la maternidad y construcción
femenina de la ciudadanía.
PROCESOS ELECTORALES- Apertura a la participación femenina
en la organización, seguimiento, observación electoral y defensa
del voto.
ORGANIZACIÓN CAMPESINA, INDIGENA.- Experiencias participa-tivas.
Progresivo reconocimiento a las mujeres y a sus liderazgos y
demandas.
PARTIDOS POLITICOS- Involucramiento como simpatizantes, mi-litantes
Pag 18
o dirigentes. Reconocimiento de demandas específicas.
Apoyo a medidas afirmativas. Apertura de espacios femeninos y
construcción de agendas específicas. Compromiso de candidatos
y funcionarios con esa agenda.
Acceso a espacios de liderazgo en movimientos sociales y en or-ganizaciones
y partidos políticos. Acceso a puestos de elección y
como funcionarias de gobierno. Construcción de una agenda para
mujeres a nivel nacional. Impulso a reformas legislativas en pro de
las mujeres.
Desarrollo de la capacidad de gestión de necesidades sociales por
parte de ciertas mujeres.
Socialización en un movimiento ciudadano o político. Construcción
de ciudadanía frente al Estado.
Desarrollo de una cultura de derechos.
Participación en campañas electorales, en la organización, obser-vación
y defensa del voto.
Generación de un sentimiento de legitimidad. Desarrollo de con-fianza
en las propias habilidades y capacidades para participar,
ejercer un liderazgo, a distintos niveles (de base, cuadros medios o
dirigencia alta).
Cuestionamiento en la práctica del confinamiento social de las
mujeres a su rol de madre-esposa.
Formación de liderazgos femeninos comprometidos con grupos
sociales específicos de mujeres y mixtos.
Creación de una base social de mujeres comprometidas con una
agenda común, desde sus espacios de trabajo y militancia social o
política
Desarrollo de liderazgos políticos femeninos comprometidos con
una agenda común y con agendas específicas, contra la discrimina-ción
hacia la equidad de género en el contexto de una vida demo-crática
plena.
19. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Suelo de barro: responsabili-dades
y cargas que en el ámbi-to
doméstico recaen sobre las
mujeres, y que dificultan o impi-den
su realización personal lejos
del ámbito familiar. Por ello, las
posibilidades de avanzar se ven
disminuidas, generando que
muchas veces abandonen sus
aspiraciones.
19 Pag
Mujeres autoridades y representantes, lideresas y dirigentas,
entre un techo de cristal y un suelo pegajoso …
Techo de cristal: “barreras
invisibles”, a las que se ven ex-puestas
las mujeres, que les
impide seguir avanzando, inde-pendientemente
de sus logros
y méritos. Es invisible porque
no existen leyes o dispositivos
sociales establecidos y oficia-les
que impongan una limitación
explícita.
Punto de aprendizaje
ЄЄEn Bolivia, las mujeres han conquistado espacios significativos en la esfera política y la participación y el acceso a
puestos de decisión y poder; sin embargo, siguen vigentes muchos obstáculos y barreras que contribuyen a ampliar
condiciones de desigualdad entre mujeres y hombres en el espacio político.
ЄЄEn los espacios de organizaciones y movimientos sociales, sindicatos, centrales y sub-centrales, federaciones,
capitanías, comunidades indígenas-, entre otras, se reproduce la “pirámide que caracteriza la participación política de
las mujeres”: muchas en la base y cada vez menos en la medida en que se avanza hacia niveles jerárquicos y de toma
de decisiones superiores.
ЄЄLa existencia de obstáculos y dificultades responde a una conjunción de factores. Mandatos sociales y culturales;
responsabilidad en las tareas domésticas y la crianza de los hijos/as; socioeconómicos –pobreza, desempleo, falta
de recursos, doble y triple jornada de trabajo. También las pautas predominantes en espacios de la actividad política,
como los partidos, agrupaciones, movimientos y organizaciones en general.
ЄЄTambién existen factores que pueden favorecer o promover la participación de las mujeres, sus liderazgos y el acceso
a espacios de toma de decisiones, por ejemplo: procesos de involucramiento en la construcción de demandas, el
diálogo y la confrontación con autoridades, experiencias de acceso a cargos
20. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Procesos de empoderamiento e incidencia política en la lucha contra la violencia hacia las mujeres
Empoderamiento es:
* Un proceso mediante el cual las personas ganan creciente poder y seguridad personal.
* Involucra la toma de conciencia, la construcción de confianza y la ampliación de opciones y oportunidades.
Empoderamiento de y entre mujeres
* Su objetivo es la transformación de las relaciones desiguales de poder entre los sexos.
* Implica el paso de la identificación de necesidades y demandas hacia la intervención y acción de exigibilidad de los derechos
* Posibilita fortalecer la capacidad individual y grupal para resistir o enfrentar la imposición arbitraria de control sobre sus
conductas o la violación de sus derechos.
* Es un proceso por la equidad que también libera a los hombres, contribuyendo a liberar a los hombres de los roles tradicionales
y de los estereotipos de género.
• A través del empoderamiento -que se logra mediante la acción articulada de las organizaciones de mujeres que se movilizan y
construyen alianzas-, logran apropiarse de sus derechos y exigir su cumplimiento.
• Esto implica que las mujeres deben desarrollar sus potencialidades para la incidencia
• resolver problemas a través de cambios concretos en las políticas públicas
• fortalecer y empoderar a la sociedad civil
• ser escuchada/o
• incidir sobre quienes toman decisiones, para lograr cambios.
• producir cambios en las leyes o en las políticas publicas
Plan de Incidencia Política
Pag 20
La incidencia política es el conjunto de actividades dirigidas a ganar acceso y gene-rar
influencia sobre personas o instituciones que tienen poder de decisión en asun-tos
de importancia para un grupo en particular o para la sociedad en general, para …
• Existen varias metodologías, en general, todas utilizan pasos, porque no ocurre en un solo momento
• Importante: precisar con qué se cuenta, con quién se cuenta, ante quién se actúa y cómo se actúa.
21. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
21 Pag
Pasos básicos de un Plan de Incidencia Política
1er. Paso Análisis del contexto:
Es el inicio de un plan de
incidencia, donde se miden
las posibilidades de éxito. Para
ello se hace un mapa de poder,
identificando actores que
toman decisiones y actores
que influyen en los tomadores
de decisión. También se
identifica a posibles aliados
4to. Paso: La construcción
de alianzas entre
diversos actores
institucionales: Es clave
para ganar mayor fuerza
en la incidencia, aliarse
con otras organizaciones o
instituciones que quieran
apoyar los objetivos.
6to. Paso: El seguimiento
y evaluación: Es necesario
evaluar el éxito del proceso,
midiendo los logros y si
las metas trazadas se
cumplieron o no, identificar
en qué hemos fallado, para
luego diseñar estrategias
necesarias para próximas
acciones de incidencia.
2do. Paso Definición del
objetivo de incidencia: Hay
que precisar qué objetivo
se persigue con el proceso
de incidencia. Por ejemplo:
lograr que los/as candidatos
incluyan en sus planes de
gobierno una propuesta para
una política de género en el
gobierno municipal.
5to Paso: Definición de estrategias
de incidencia política, responsable,
cronograma y requerimientos: se debe
precisar las actividades a desarrollar,
considerando viabilidad y pertinencia.
Definir responsables, tiempo y
requerimientos.
Seleccionar pocas actividades de
impacto, por ejemplo un encuentro de
mujeres, invitando a candidatos/as a un
foro para presentar sus propuestas.
3er. Paso: Selección,
análisis y planteamiento del
problema y propuesta: Aquí
se desarrolla la propuesta
de agenda considerando
sobre que actor político se
va a incidir. Aquí ya se debe
tener una agenda, mejor si
está redactada
22. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Punto de aprendizaje
ЄЄ Para comprender y fortalecer los procesos de liderazgo e incidencia, es necesario analizar los significados de poder y
empoderamiento desde las mujeres, valorar los avances y ratificar compromisos para que las mujeres puedan ejercer
sus derechos de participación en la política y en los espacios de decisión.
ЄЄ Una estrategia de incidencia política para las mujeres tiene como propósito elaborar o influir en el diseño de políticas,
programas y proyectos que promueven la igualdad entre mujeres y hombres.
ЄЄ Para caminar hacia el liderazgo es necesario que las mujeres desarrollen habilidades para participar, y realizar
propuestas e intervenir en procesos de deliberación, negociación y acuerdos para defender sus demandas
Hombres y mujeres agentes de cambio
Punto de aprendizaje
ЄЄ Agente de Cambio es aquella persona que propicia deliberadamente, o mediante su comportamiento, cambios en lo
social, en lo cultural o en el comportamiento de los individuos.
ЄЄ La justicia de género es ponerle fin a las desigualdades entre mujeres y hombres que resultan de la subordinación de
las mujeres ante los hombres.
ЄЄ Esto implica que las niñas y los niños, los hombres y las mujeres tienen acceso igualitario y control sobre los recursos,
la habilidad de decidir sobre todos los aspectos de sus vidas, así como acceder a los medios para remediar estas
desigualdades como corresponda.
ЄЄ El compromiso hacia la justicia de género quiere decir tomar una posición contra la discriminación de género,
la exclusión y la violencia basada en el género. Se enfoca en la responsabilidad de comprometer a los garantes de
derechos para cumplir con el respeto, la protección y el cumplimiento de los derechos humanos, especialmente de
las niñas y de las mujeres.
ЄЄ La interacción e interdependencia de sentires, vivires y haceres, promueve la autocomprensión del ser hombre y del
ser mujer, no sólo como ser humano, sino también en la imagen de sí mismo/a y su historia.
ЄЄ Algunos hombres son cada vez más conscientes de que sus vidas también se ven afectadas por un sistema de
desigualdad entre los géneros que tiene repercusiones negativas sobre las mujeres y las niñas con las que viven,
trabajan e interactúan de diferentes maneras.
ЄЄ Los hombres desempeñan un papel clave en el logro de la igualdad de resultados, puesto que en nuestra sociedad
aún ejercen un poder preponderante en casi todas las esferas de la vida, desde las opciones personales respecto del
Pag 22
23. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
ЄЄEs importante identificar y destacar ejemplos de hombres que trabajan para promover un cambio a favor del objetivo
de la igualdad entre los géneros.
ЄЄ Los hombres y las mujeres son corresponsables de promover cambios de comportamiento y de aplicar mecanismos
que eliminen la violencia contras las mujeres en el ámbito público, privado, institucional y político.
ЄЄ Es importante que al elaborar políticas públicas integrales, estas se centren tanto en las mujeres como en los hombres,
en lugar de políticas independientes y paralelas para mujeres o para hombres.
ЄЄ Se debe hacer referencia explícita a los hombres y a los niños en las políticas de igualdad entre los géneros, en lugar de
dar por supuesta la importancia que dichas políticas tienen para ellos.
ЄЄ Esta autorreflexión constituye el fundamento de todo compromiso con el cambio y requiere claridad sobre las
diferentes experiencias de poder y privilegio de los hombres, así como sobre las diversas formas de desigualdad por
motivos de clase, raza u origen étnico, por ejemplo:
ЄЄEs necesario trabajar con los dirigentes de sexo masculino de los sindicatos y las organizaciones no gubernamentales
a fin de que proporcionen modelos positivos en materia de igualdad a través de la aplicación de medidas
antidiscriminatorias y procesos de adopción de decisiones en los que participen ambos géneros.
ЄЄ El GAD – GAM son responsables directos de implementar la Ley 348 y su reglamentación y como hacer uso de la
herramienta costeo.
23 Pag
• Se requiere un firme liderazgo de los niveles Ejecutivos y Legislativo para que se produzcan cambios en la
gestión pública, organizaciones y comunidad para luchar directamente contra la mala práctica y cultura de
privilegios masculinos profundamente arraigada.
24. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Pag 24
ALCANCE DEL COSTEO FUERA DEL COSTEO
PREVENCIÓN Organizaciones Públi-cas
y Organizaciones
de Mujeres
Mediante programas de sen-sibilización,
modificación de
currículas educativas, proto-colos
de atención, campañas
publicitarias, talleres, etc.
Medidas de reposición de violencia histórica
Alerta contra la violencia hacia las mujeres
Rehabilitación de agresores (coordinación con
otras instancias)
Medidas de prevención, atención, protección y
orientación de instancias privadas.
Trabajo no remunerado de las Promotoras
ATENCIÓN Psicológico
Social
Legal
Terapia psicológica
Intervención inmediata ante
la denuncia
Defensa y ejercicio de los de-rechos
PROTECCIÓN Salvaguardar la vida,
Integridad física,
Psicológica y sexual
Asilo temporal (Hasta la in-vestigación,
procesamiento y
sanción).
ORIENTACIÓN Administrativa
Policial
Penal
Patrocinio legal gratuito en
instancias administrativas,
policiales y judiciales.
Defensa y ejercicio de los de-rechos
URBANO Y RURAL
25. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
25 Pag
SLIM CASA COMUNITARIA CASA DE ACOGIDA Y REFUGIO
SERVICO DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
CRITERIOS DEL SLIM MÍNIMO
ƧƧTodos los GAM deben tener, al menos, el mismo servicio mínimo.
ƧƧTodos los GAM deben tener, al menos, la misma calidad mínima de servicio.
ƧƧEl costo mínimo identificado implica cubrir los costos mínimos para que funcione un SLIM
26. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Pag 26
SLIM MÍNIMO CON TODOS LOS SERVICIOS
GAM PREVENCIÓN ATENCIÓN PRO-TECCIÓN
1 Psicólogo/a
1 Trabajador/a
social
1 Abogado/a
GRUPO DE GASTO TOTAL ANUAL (Bs)
TOTAL SERVICIOS PERSONALES 108.037
TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES 10.980
TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS 84.005
TOTAL FUNCIONAMIENTO 203.022
SERVICIOS PERSONALES SLIM
SERVICIOS PERSONA-LES
Bs108.037
Personal Canti-dad
Monto/año
(Bs)
Abogado 1 36.012
Trabajador
1 36.012
Social
Psicólogo 1 36.012
SERVICIOS NO PERSONALES SLIM
Servicios no personales Bs. 10.980
Servicios Detalle
Monto/
Año (Bs)
Energía Eléctrica Global 3.600
Agua Global 1.800
Telefonía Global 1.800
Gastos de Transpor-te
Global 1.200
Seguros Global 280
Fletes y almacena-miento
Global 500
Imprevistos Global 1.800
27. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Ley 348 Casa Comunitaria
…las mujeres organizadas podrán definir la Costos (CC)
creación de Casas Comunitarias de la Mujer
ORIENTACIÓN
PREVENCIÓN
DETECCIÓN
27 Pag
Promotoras
El GAM dotará de la infraestructura necesaria.
Están articuladas a la red de promotoras comunitarias
que proporcionarán:
Orientación,
Prevención
Detección
Podrán suscribir convenios con
autoridades públicas e instituciones
privadas (Art. 30).
GAM
INFRAESTRUCTURA
Y FUNCIONAMIENTO
TOTAL COSTO CASA COMUNITARIA (Bs) 139.110
COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA 110.400
COSTO TOTAL EQUIPAMIENTO 19.675
TOTAL INVERSIÓN 130.075
TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES 2.700
TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS 6.335
TOTAL FUNCIONAMIENTO 9.035
28. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA CC Bs. 110.400
Ambientes Cantidad m2
Dormitorios 1 30
Cocina 1 20
Baños 2 2
Auditorio 1 40
Número de ambientes 5
Promedio de m2 por ambiente 18
Metros cuadrados 92
Costo por m2 1200
SERVICIOS NO PERSONALES CASA COMUNITARIA
Total Servicios no personales Bs. 2.700
Detalle Monto
Energía Eléctrica 1.800
Agua 900
Costo Total Equipamiento Casa Comunitaria Bs. 19.675
Equipamiento Detalle Monto
Cocina Global 3.100
Dormitorio Global 5.150
Auditorio Global 10.500
Recreación Global 925
Pag 28
Materiales y Suministros C C Bs.
6.335
Descripción Detalle
Monto
en Bs
(Anual)
Confecciones Tex-tiles
Global 4.100
Combustibles, Lu-bricantes,
Derivados
y otras Fuentes de
Energía
Global 450
Material de limpie-za
Global 920
Material deportivo
y de recreación Global 600
Útiles
educacionales Global 265
29. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
29 Pag
COSTO TOTAL
DE CASAS COMUNITARIAS Y SLIM (En Bs)
COSTOS CC SLIM
Nivel de costo Total
CC
Total
SLIM
Total
1 2 3
COSTO TOTAL 139.110 297.743 77 248 12 48.549.390 103.912.475 152.461.865
COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA 110.400 40.000 77 248 12 38.529.600 13.960.000 52.489.600
COSTO TOTAL EQUIPAMIENTO 19.675 54.721 77 248 12 6.866.575 19.097.643 25.964.218
TOTAL INVERSIÓN 130.075 94.721 77 248 12 45.396.175 33.057.643 78.453.818
TOTAL SERVICIOS PERSONALES 108.037 77 248 12 37.705.067 37.705.067
TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES 2.700 10.980 77 248 12 942.300 3.832.020 4.774.320
TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS 6.335 84.005 77 248 12 2.210.915 29.317.745 31.528.660
TOTAL FUNCIONAMIENTO 9.035 203.022 77 248 12 3.153.215 70.854.832 74.008.047
30. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Pag 30
OPCIÓN PARA MANCOMUNAR SERVICIOS
ƤƤMancomunar consiste en establecer redes de
servicios con criterios geográficos y de eficiencia.
ƤƤEs el caso de municipios de los grupos 1 y 2 que no
puedan cubrir los servicios o no se logre conseguir
el financiamiento.
ƤƤAnálisis técnico que se desarrollará Posteriormente.
31. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
31 Pag
CASAS DE ACOGIDA Y REFUGIO
LEY 348
1. Acoger, proteger y atender de forma gratuita.
2. Estimular y promover el empoderamiento.
3. Coordinar la atención médica con los servi-cios
de atención.
4. Aplicar la política nacional.
5. Proporcionar atención interdisciplinaria para
su recuperación física y psicológica.
6. Dar información.
7. Hospedaje y alimentación.
8. Promover cambios de actitudes y valores.
9. Capacitación en el desarrollo de capacida-des
10. Acceso a la colocación de empleo.
CASAS DE
ACOGIDA
Y REFUGIO
TEMPORAL
PERMANENCIA
( no > a 3 meses)
20 PERSONAS (MUJERES
VÍCTIMAS Y DEPENDIENTES)
FUENTE DE PROMOTORAS
COMUNITARIAS
32. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
DETALLE (COSTO UNITARIO) MONTO / PRIMER AÑO Bs
TOTAL COSTO CASA DE ACOGIDA Y REFUGIO Bs. 1.787.416
COSTO TOTAL INFRAESTRUCTURA 1.209.567
COSTO TOTAL EQUIPAMIENTO 121.790
TOTAL INVERSIÓN 1.331.357
TOTAL SERVICIOS PERSONALES 240.083
TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES 30.140
TOTAL MATERIALES Y SUMINISTROS 185.835
TOTAL FUNCIONAMIENTO 456.058
Pag 32
COSTO TOTAL POR UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA Bs.
1.209.567
Ambientes Cantidad m2
Dormitorios 10 20
Cocina comedor auditorio 1 48
Baños 10 12
Oficinas 3 20
Gabinete psicológico 1 20
Salas de capacitación 2 20
Sala de recreación 1 40
Consultorio 1 20
Número de ambientes 29
Promedio de m2 por ambiente 25
Metros cuadrados 725
Costo por metro cuadrado 1668
Costo Unitario Equipamiento Bs121.790
Equipamiento Detalle Monto / Bs
Cocina Global 18.300
Dormitorios Global 43.000
Auditorio Global 12.580
Sala de recreación (niños-niñas) Global 4.100
Oficina Global 43.810
33. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
Costo Unitario Materiales y suministros Bs185.835
Materiales Detalle Monto / Anual Bs
Alimentos y Bebidas para
Personas, Desayuno Escolar y
Otros
33 Pag
Global 144.000
Papel Global 1.180
Confecciones Textiles Global 9.800
Combustibles, Lubricantes,
Derivados y otras Fuentes de
Global 5.960
Energía
Material de limpieza Global 1.180
Material deportivo y de re-creación
Global 600
Utensilios de Cocina y Come-dor
Global 3.400
Útiles de Escritorio y
Oficina Global 7.450
Útiles educacionales Global 265
Otros materiales y suministros Global 12.000
Costo Unitario de Servicios Personales Bs. 240.083
Personal Cantidad Monto/
Anual Bs
Responsable de la casa 1 60.021
Psicólogo 2 90.031
Trabajador social 1 45.016
Responsable de producción 1 45.016
Costo Unitario Servicios no personales Bs30.140
Servicios Detalle Monto / Anual Bs
Comunicación Global 1.680
Energía Eléctrica Global 3.600
Agua Global 1.380
Telefonía Global 7.200
Gas domiciliario Global 300
Internet Global 4.200
Pasajes Global 500
Viáticos Global 4.500
Seguros Global 4.480
Fletes y almacenamiento Global 500
Transporte de personal Global 1.800
34. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
REGLAMENTACIÓN REGLAMENTACIÓN
ARTÍCULO 13.- (USO DE RE-CURSOS).
I. Los gobiernos autónomos departamen-tales,
utilizarán el treinta por ciento (30%)
del total de los recursos del IDH de Se-guridad
Pag 34
Ciudadana, para la construcción
y equipamiento de las casas de acogida
y refugios temporales, para mujeres en
situación de violencia y sus dependientes,
durante la primera gestión fiscal siguien-te
a la publicación del presente Decreto
Supremo.
II. A partir del segundo año, los Gobiernos
Autónomos Departamentales, utilizarán
el diez por ciento (10%) del total de los
recursos del IDH de Seguridad Ciudada-na,
para mantenimiento y atención en las
casas de acogida y refugio temporal para
mujeres en situación de violencia y sus
dependientes, a través de la provisión de
personal y gastos de funcionamiento.
PRIMER AÑO (2015)
Seguridad
C 30%
GAD
13,847,19
64,154,159 22,077,079
Para construcción y
equipamiento
AÑOS POSTERIORES
Seguridad
C 10%
GAD
13,847,19
61,384,720 2 692,360
Para mantenimiento
y atención
35. Cartilla para autoridades y técnicos/as
Ley 348 -Ley 243
35 Pag
REGLAMENTACIÓN REGLAMENTACIÓN
III. Del total de los recursos del IDH de
Seguridad Ciudadana, para la primera
gestión fiscal siguiente a la publicación del
presente Decreto Supremo, los Gobiernos
Autónomos Municipales, utilizarán para los
Servicios Legales Integrales Municipales, el
veinticinco por ciento (25%) aquellos con una
población mayor a cincuenta mil (50.000)
habitantes, y treinta por ciento (30%) los que
tengan una población menor a cincuenta mil
(50.000) habitantes, a objeto de financiar in-fraestructura,
equipamiento, mantenimien-to
y atención a través de la provisión de per-sonal
y gastos de funcionamiento.
IV. A partir del segundo año, los Gobiernos
Autónomos Municipales utilizarán el diez por
ciento (10%) del total de los recursos del IDH
de Seguridad Ciudadana, para mantenimien-to
y atención en los Servicios Legales Inte-grales
Municipales para mujeres en situación
de violencia y sus dependientes, a través de
la provisión de personal y gastos de funcio-namiento.
V. Del total de los recursos asignados a
Seguridad Ciudadana por las entidades
territoriales autónomas, la Policía Bolivia-na
solicitará a éstas como mínimo el cinco
por ciento (5%) para el fortalecimiento de la
Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia
– FELCV y cumplir con las funciones estable-cidas
en la Ley N° 348
GAM 129,315,587 X 5X = 6,465,779
