3. En el Paraguay la disposición final de
residuos sólidos representa un grave problema
que engloba a temas relacionados con el medio
ambiente, la salud y la calidad de vida de las
personas. En los departamentos del país, la
disposición de estos residuos es manejada de
manera "convencional" lo cual aumenta el riesgo
de un desequilibrio en los tres puntos citados
con anterioridad. Cuando en realidad lo ideal
sería regirse por un sistema de relleno sanitario
para proteger la integridad humana y natural.
En el pasado, el término relleno sanitario
controlado, se utilizaba para denominar un
vertedero en el cual los residuos se cubrían con
tierra al final de cada jornada. Buscando de
algún modo minimizar el efecto del mal manejo
de residuos sólidos, se intenta emular un
sistema apropiado de manejo de residuos,
aplicable al distrito de San Juan del Paraná,
localizado en el departamento de Itapúa.
4. Localización Geográfica: Según la Ley N°1355/1988 se
crea el distrito San Juan del Paraná del departamento de
Itapúa y el mismo se desafecta del Distrito de Encarnación
con los siguientes límites:
Al norte: El Distrito de Encarnación, separado por la Ruta
N°1 Mcal. Francisco Solano López, desde el arroyo Itá Paso
y siguiendo la Ruta hasta el límite Este de la propiedad
ocupado por el Liceo Militar Juan Francisco López, del
Distrito de Encarnación.
Al sur: Con la República Argentina, de la cual está
separado por el Río Paraná
Al este: EL Distrito de Encarnación separado por el Arroyo
Itá Paso, desde la Ruta N°1 Mcal. Francisco Solano López
hasta su desembocadura en el Río Paraná.
Al oeste: El Distrito de Carmen del Paraná, separado por el
arroyo Caraguatá desde la Ruta N° 1 Mcal. Francisco Solano
López
5.
6. Situación Problemática
Actualmente el distrito no posee un predio en el
cual verter sus residuos, es utilizado las casas
particulares en los cuales se crean fosas donde se
arrojan las basuras, también miembros de la Comisoe
realizan mingas en las cuales juntan sus basuras para
ser transportado al Relleno Sanitario del Distrito de
Encarnación.
Justificación
El distrito de San Juan del Paraná actualmente no
cuenta con un plan de manejo de residuos sólidos, y
no provee el servicio de recolección de residuos con
cobertura total, y posee de un vertido medianamente
adecuado que puede ser utilizado para el plan de
manejo de residuos del distrito.
7. A) DIAGNÓSTICO EN ASPECTOS
BIOGEOFÍSICOS
A.1) Suelo
Clase II: Los suelos tienen moderadas
limitaciones que reducen la posibilidad de
selección de cultivos, o requieren prácticas
moderadas de conservación al cultivarlos con
pendientes de 3% a 8%.
9. Suelos Características Ambientales
Ultisoles (U): La
característica
principal de un
Ultisol es la
presencia del
horizonte argílico o
kándico con bajo
porcentaje de
saturación en bases.
U10,5
Han desarrollado sobre rocas basálticas, en topografía
ondulada, con pendientes predominantes entre 3 y 8
%.Es de color pardo rojizo oscuro y tiene un espesor que
varía entre 10 a 35 cm.
La clase textural es franco arcillo arenosa a arcillo
arenosa y la estructura es en bloques subangulares
pequeños a medios, de moderado a fuerte desarrollo, con
consistencia plástica y pegajosa.
10.
11.
12. Vegetación
La finca cuenta con 47,5% de área boscosa, las cuales están
conformadas por especies nativas, entre ellas podemos citar
arboles de kurupa´y, lapachos, cedros, entre otros.
Fauna
La fauna del lugar está compuesta por animales originarios
de la región, entre ellos encontramos distintos tipos de aves,
reptiles y algunos mamíferos.
Clima
Es el Departamento más “meridional” del país: esto lo hace
el más frío y con algunas heladas anuales. Esta característica
climática no es neutra, en la medida que este aspecto “templado”
la región tiene particularidades climáticas que favorecen mucho
las actividades agropecuarias, lo que explica en gran medida, la
relevancia de la participación que tiene el departamento en la
producción de diversos rubros primarios.
Las cuatro estaciones del año se pueden diferenciar de
manera definida. Invierno: intenso frío; verano: con bastante
calor; primavera y otoño también tienen sus características,
distinguen muy bien una de otra.
Recursos hídricos
La finca no posee ningún tipo de causes hídricos, la zona
pertenece a la Cuenca del Caraguata.
13.
14. Demografía:
De acuerdo a los datos proveídos por la Dirección
General de Encuestas Estadísticas y Censo, en el Distrito
de San Juan del Paraná, se observa que el 71,99% de la
población se encuentra asentada en la zona rural.
En relación a la proyección de la población total por
sexo y por año, para el distrito, se cuenta con los
siguientes datos:
Para el año 2008, total de habitantes previstos 7.447, de
los cuales la cantidad de varones es de 3.921 y mujeres es
3.526.
Aproximadamente se cuenta con 8995 habitantes en el
año 2015
15. Densidad: 30 hab./km².
Lengua: Español y Guaraní.
Gentilicio: Sanjuanino/a.
Tasa de generación diario por habitante es de 1K
aproximadamente
Cantidad de Basura Generada: 8,995 Ks/dia
aproximadamente
16. Constitución Nacional (Art. 4,5,6,7,8)
Tratados y Convenios (Tratado de el Cairo.
Estocolmo, Convenio de Basilea entre otros)
Ley N°1561/00 “Sistema Nacional del Ambiente”
Ley N°1160/07 Código Penal.
Ley N°294/93 Evaluación de Impacto Ambiental
Ley N°836/80 “Código Sanitario”
Ley N°3966/10 Orgánica Municipal
Ley N°426/94 Orgánica Departamental.
Ley Nº3.956/09 Gestión integral de los residuos
sólidos
Decretos y Resoluciones Reglamentarias
17. Fortalezas
-Prevenir la
acumulación de
basuras.
-Eliminación de los
malos olores
provenientes del
vertedero
-La ubicación del
terreno es el
adecuado para este
tipo de proyectos
-
Oportunidades
-Fuente de trabajo
para pobladores.
- Convenios con
localidades
aledañas.
- Mejor calidad de
los habitantes.
Debilidades
-La distancia entre
los distintos centros
urbanos y el Relleno
Sanitario
-El alto costo de la
implementación de
la planta
-Falta de cuidado por
medios de los
ciudadanos
Amenazas
-Dificultad para
mantener en
funcionamiento el
Relleno Sanitario
por su elevado costo
-Vida útil bajo.
-Falta de interés de
parte de las
autoridades.
18. Desde el punto de vista legislativo lo más complicado respecto a
la gestión de residuos, es que se trata intrínsecamente de un
término subjetivo, que depende del punto de vista de los actores
involucrados (esencialmente generador y fiscalizador).
Los residuos serían aquellos materiales que no representa
una utilidad o un valor económico para las personas, por
consiguiente el/los poseedor/es de estas, se convierten por ende
en generador de residuos.
Un indicador de donde y cuando son generados los residuos
en nuestra sociedad se muestra en el diagrama de flujo de
materiales. El residuo se origina en el inicio de cualquier
proceso, comenzando por el residuo de la materia prima, de tal
forma que los residuos se van generando en varias etapas del
proceso en donde las materias primas son convertidas poco a
poco en bienes de consumo.
19.
20. Este diagrama muestra el flujo y generación de basura, y como se puede apreciar,
muestra aparentemente una manera para
reducir la cantidad de basura que se debe disponer,
para limitar el consumo de materias primas
y para incrementar la tasa de recuperación y reúso de materiales de desecho.
21.
22. Básicamente el sistema de manejo de los
residuos se compone de cuatro sub sistemas:
Generación: Cualquier persona u organización cuya
acción cause la transformación de un material en
un residuo. Una organización usualmente se
vuelve generadora cuando su proceso genera un
residuo, o cuando lo derrama o cuando no utiliza
más un material.
La generación de basura está en función directa de
su tipo de generador, el tamaño de la población,
del estrato social en el que se ubica, las
condiciones geográficas y climáticas de la
región, la época del año, etc.
23. Transporte: Es aquel que lleva el residuo. El
transportista puede transformarse en
generador si el vehículo que transporta
derrama su carga, o si cruza los límites
internacionales (en el caso de residuos
peligrosos), o si acumula lodos u otros
residuos del material transportado.
24. Tratamiento y disposición final: El tratamiento incluye
la selección y aplicación de tecnologías apropiadas
para el control y tratamiento de los residuos
peligrosos o de sus constituyentes.
Después de que el residuo ha sido tratado este se
encuentra listo para su disposición. La forma y tipo
del residuo determina en gran parte donde la
disposición será permitida. Un limitado grupo de
residuos puede ser dispuesto por inyección a pozos
profundos y dispuestos en la atmósfera. Los residuos
sólidos comúnmente son depositados en: Basural,
botaderos, vertederos, rellenos sanitarios, etc.
Control y supervisión: Este sub sistema se relaciona
fundamentalmente con el control efectivo de los
otros tres sub sistemas.
25. Gestión positiva:
Conservación de recursos: El manejo apropiado de las materia
primas, la minimización de residuos, las políticas de reciclaje y el
manejo apropiado de residuos traen como uno de sus beneficios
principales la conservación y en algunos casos la recuperación de
los recursos naturales. Por ejemplo puede recuperarse el
material orgánico a través del compostaje.
Reciclaje: Un beneficio directo de una buena gestión lo
constituye la recuperación de recursos a través del reciclaje o
reutilización de residuos que pueden ser convertidos en materia
prima o ser utilizados nuevamente.
Recuperación de áreas: Otros de los beneficios de disponer los
residuos en forma apropiada en un relleno sanitario es la opción
de recuperar áreas de escaso valor y convertirlas en parques y
áreas de esparcimiento, acompañado de una posibilidad real de
obtención de beneficios energéticos (biogás).
26. Gestión negativa:
Enfermedades provocadas por vectores
sanitarios: Existen varios vectores sanitarios de
gran importancia epidemiológica cuya aparición y
permanencia pueden estar relacionados en forma
directa con la ejecución inadecuada de alguna de
las etapas en el manejo de los residuos sólidos.
Contaminación de aguas: La disposición no
apropiada de residuos puede provocar la
contaminación de los cursos superficiales y
subterráneos de agua, además de contaminar la
población que habita en estos medios.
27. Contaminación atmosférica: El material particulado, el
ruido y el olor representan las principales causas de
contaminación atmosférica.
Contaminación de suelos: Los suelos pueden ser alterados
en su estructura debida a la acción de los líquidos
percolados dejándolos inutilizada por largos períodos de
tiempo.
Problemas paisajísticos y riesgo: La acumulación en
lugares no aptos de residuos trae consigo un impacto
paisajístico negativo, además de tener en algunos casos
asociados un importante riesgo ambiental, pudiéndose
producir accidentes, tales como explosiones o derrumbes.
Salud mental: Existen numerosos estudios que confirman
el deterioro anímico y mental de las personas
directamente afectadas.
28. Dada la similitud de manejo propuesto para pequeñas
localidades, albergues y campamentos, se manejarán en
referencia a los primeros. Se entiende como localidades de
100 habitantes o menos a comunidades rurales o ejidales
con escasa población y agrupados en áreas más o menos
pequeñas. En lo que se refiere a campamentos, estos se
pueden dividir en dos tipos: campamentos de recreación y
campamentos de trabajo, los primeros se pueden definir
como aquellos en los que la población o un cierto número
de gente se reúne en áreas al aire libre para convivir o
descansar, o bien los campamentos de trabajo en los que
se efectúan las actividades tales como la construcción de
carreteras, puentes, presas, la exploración de terrenos y
estudios de caracterización de zonas hidrológicas,
petrolíferas, etc., en donde se aprovechan los recursos
naturales y se desarrollan con personal calificado. Por lo
regular se encuentran alejados de las áreas urbanas y en
algunos casos, aunque no en todos, los servicios públicos
de recolección no existen, de tal forma que los desechos
generados son depositados in situ bajo responsabilidad
del propio excursionista o campista, o los responsables de
las cuadrillas de trabajo.
29. Reducción en cantidades de basura: La reducción en
la cantidad de basura puede darse de varias formas:
1) Reducción en la cantidad de material usado en la
elaboración de un producto, 2) Incremento de la vida
útil de un producto y 3) Reducción de la cantidad de
material utilizado para empaque y comercialización
de bienes de consumo.
Reúso de materiales: El reúso de materiales de
desecho ocurre comúnmente en situaciones donde un
producto tiene utilidad en más de una aplicación. Por
ejemplo, las bolsas de papel usadas para traer los
artículos de las tiendas a la casa son reusadas para
depositar la basura doméstica en lugar de los botes
de basura usados para su almacenamiento.
30. Recuperación de materiales: Un número de
materiales que se encuentran en la basura
municipal son aprovechables para su
recuperación y reúso. Conforme al porcentaje de
distribución de los componentes de los desechos
sólidos se encuentran comúnmente materiales
como, el papel, el cartón, los plásticos, vidrio, los
metales no ferrosos y los metales ferrosos. Con
la excepción de los plásticos, los demás
materiales son recuperados con mayor
frecuencia, de la basura. Los propietarios de casa
le dan más importancia a la separación de
periódico y cartón, botellas, latas de aluminio y
materiales ferrosos.
31. La recolección es la acción de transferir la
basura desde los lugares donde se genera
hasta el camión recolector de la basura.
Atendiendo el nivel de especialización de los
camiones recolectores de basura utilizados
en la prestación del servicio, los métodos de
recolección pueden clasificarse en métodos
mecanizados, semimecanizados y métodos
manuales.
32. Los métodos mecanizados y semimecanizados
normalmente se utilizan en localidades altamente
urbanizadas; mientras que los métodos manuales
(que normalmente se efectúan con equipos no
convencionales), son más usuales en zonas
pequeñas y de difícil acceso, así como en
localidades rurales. En este capítulo sólo
haremos mención a los métodos manuales, por
considerar que estamos refiriéndonos a un
conjunto de poblaciones con 100 habitantes o
menos, cada grupo.
33. Ahora bien, según el tipo de demanda por
atender, se pueden hallar una gran cantidad
de métodos que resultan de la combinación
de los dos criterios antes mencionados. Con
base en lo antes mencionado, se puede decir
que un método de recolección está definido
por la cantidad de habitantes que requieren
el servicio y por el tipo de equipo utilizado.
34. Un servicio de recolección y transporte de basura será
eficiente cuando cumpla con las siguientes condiciones:
• Que atienda a toda la población en forma sanitaria y con
una frecuencia adecuada.
• Que se aproveche toda la capacidad de los camiones
recolectores (no debe haber viajes con carga incompleta).
• Que se aproveche toda la jornada legal de trabajo del
personal.
• Que las rutas tengan un mínimo de recorridos
improductivos, es decir, que haya pocos traslados sin estar
recogiendo basura y que no pase el camión o el transporte
varias veces por una misma calle.
• Que los costos sean mínimos en tanto no se afecte el
aspecto sanitario, lo que es consecuencia de los tres puntos
anteriores.
35. Se puede definir a la frecuencia de recolección como la
cantidad de veces que se presta el servicio de manejo de
basura, es decir, el número de veces al día, semana o mes
en que el vehículo recolector sirve un sector, generalmente
se da en número de veces por semana. Su valor depende
fundamentalmente del tiempo en que la basura inicia su
descomposición, de las condiciones climáticas, de la
disponibilidad de equipo y de las cantidades de basura
generada por la población. La frecuencia de recolección,
deberá prever que el volumen acumulado de basura no sea
excesivo y que el tiempo transcurrido desde la generación
de basura hasta la recolección para su disposición final no
exceda el ciclo de reproducción de la mosca que varía,
según el clima, de 7 a 10 días
Cada localidad presenta características propias que
determinan definitivamente los horarios más convenientes.
• Horario nocturno
• Horario a primeras horas de la mañana
36. La propuesta del presente Proyecto de
Manejo de Residuos Sólidos plantea la
necesidad de que la Municipalidad junto con
los Consejos Educativos de la Comunidad
realicen de forma sistemática Capacitaciones
y Divulgaciones sobre Educación Ambiental,
sobre todo la cuestión referente a la de
Residuos Solidos y sus beneficios sobre la
buena gestión de los mismos.-
37. Hasta la fecha el relleno sanitario es la técnica
que mejor se adapta a nuestra región para
disponer de manera sanitaria la basura, tanto
desde el punto de vista técnico como
económico.
38. Es una técnica de eliminación final de los
desechos sólidos en el suelo, que no causa
molestia ni peligro para la salud y seguridad
pública, tampoco perjudica el ambiente
durante su operación ni después de
terminado el mismo. Esta técnica utiliza
principios de ingeniería para confinar la
basura en un área lo más pequeña posible,
cubriéndola con capas de tierra diariamente y
compactándola para reducir su volumen.
41. ACTIVIDADES
ME
S
ME
S
ME
S
ME
S
ME
S
ME
S
ME
S
ME
S
ME
S
Identificación del sitio y sus
alrededores
Selección del sitio
Levantamiento de campo
Diseño
Infraestructura periférica
Vías de acceso
Drenaje fluvial
Infraestructura de relleno
Cortes
Preparación de suelo de soporte
Acceso Interno
Construcciones Auxiliares
Cerca Perimetral
Zona de Lixiviados
Portería o Caseta
Carteles y Señales
Instalaciones Sanitarias
Clausura de Vertedero
Exterminio de roedores y artrópodos
Cubrimiento con tierra y
compactado
Avisos y señales
42. Descripcion de Gastos IMPORTE
Identificación del sitio y sus alrededores
Mano de Obra 379.125.000
Cobertizo Estructural 75.200.000
Infraestructura periférica
Vías de Acceso y Estacionamiento 10.500.000
Drenaje fluvial 4.350.000
Infraestructura de relleno
Preparación de suelo de soporte 907.200.000
Construcciones Auxiliares
Cerca Perimetral 19.800.000
Zona de Lixiviados 48.000.000
Porteria o Caseta Administrativa 26.240.000
Carteles y Señales 4.700.000
Instalaciones Sanitarias 9.600.000
Clausura de Vertedero
Exterminio de roedores y artrópodos 3.350.000
Cubrimiento con tierra y compactado 17.345.000
Gasto Total en Obras Gs. 1.501.060.000
Inicio de Operaciones de Relleno
43. ACTIVIDAD GENERADORA POSIBLES IMPACTOS
AMBIENTALES
Positivo o Negativo
(+/-)
1. Fase de Habilitación
Remoción de la capa superficial del
suelo.
Alteración de la calidad de aire y
daño a trabajadores por gases y
polvo.
-
Alteración del paisaje por polvo. -
Afectación de aves por el polvo. -
Preparación de los taludes y lecho
del suelo de las trincheras.
Alteración de la topografía local. -
Alteración de la calidad de aire y
daño a trabajadores por gases
(metano, sulfuro de hidrógeno) y
polvo.
-
Obras de infraestructura y civiles. Accidentes personales -
Impermeabilización del área de
disposición de residuos.
Evitar la contaminación del suelo. +
Producción de residuos. Contaminación del suelo. -
Contratación de maquinaria,
personal y servicios.
Generación de empleo, mejoría
socioeconómica.
+
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS:
44. 2. Fase de Operación
Transporte de residuos entre zona
urbana/rural y relleno.
Alteración de la calidad del aire
por gases de escape, olores y ruido.
-
Contaminación por dispersión de
residuos.
-
Disposición, cobertura y
compactación de residuos en las
celdas.
Alteración de la calidad del aire
por emisión de polvos y ruido.
-
Accidentes de trabajo. -
Presencia de olores ofensivos. -
Presencia de vectores. -
Movimiento de tierras para
cobertura de residuos.
Alteración de la calidad del suelo y
paisaje natural.
-
Formación y colección de
lixiviados.
Contaminación del suelo. -
Emisión de olores desagradables. -
Formación y emisión de gases. Emisión de olores desagradables. -
Administración del relleno.
Contaminación por sustancias
tóxicas si se acepta residuos
peligrosos.
-
Generación de empleo por
demanda de servicios.
+
45. 3.Fase de Cierre
Mantenimiento de cobertura
Final.
Recuperación del paisaje. +
Recuperación de la calidad de
suelo
+
Preservación de la salud. +
Instalación de chimeneas. Reducción de la emisión de
metano.
+
Control de drenajes. Prevención de contaminación de
suelo.
+
Demanda de servicios. Generación de empleo. +
46. AMENAZAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Daño de las maquinarias que se
utilizan en el relleno sanitario.
Realizar mantenimiento
periódicamente de las maquinarias.
Las maquinarias solo deberán ser
operadas por el personal capacitado
para ello.
Realizar mantenimiento.
Explosión o incendio en las áreas del
relleno sanitario.
Se prohíbe la quema de residuos de
cualquier tipo dentro del relleno.
Se mantendrá equipos de extinción de
incendios.
En caso de presentarse un incendio en
el interior del relleno, deberá aislarse
el área con el fin de evitar su
propagación, este deberá controlarse
utilizando material de cobertura.
Los incendios en áreas de reciclaje e
incineración se controlarán con
extintores, previo desalojo de los
operarios.
Colmatación anticipada de la
trinchera que se encuentra en servicio.
Adecuación de una nueva trinchera,
tan pronto como sea posible.
Realización de los diseños de un
nuevo relleno sanitario.
Adecuación de una nueva trinchera.
Aumento en la producción de
lixiviados.
Se monitoreara el pozo de almacenaje
de lixiviado con el fin de evitar el
llenado de este.
Recirculación de lixiviado hasta que
el tanque alcance la mitad del nivel
total.
Cuadro de Medidas de prevención y mitigación
47. Accidente laboral de algunos de
los operarios.
Utilización de elementos de
seguridad personal.
Capacitaciones de primeros
auxilios.
Analizar el accidente con el fin
de evitar que ocurra otro similar.
Emanación de gases.
Construcción de chimeneas.
Siembra de barreras vivas.
Los operarios deben utilizar tapa
boca con filtro.
Proliferación de plagas. Fumigaciones periódicas. Fumigación.
48. El ente encargado de la administración será el
encargado del seguimiento del plan, a través
de visitas al predio, con el fin de verificar el
cumplimiento de las normas, medidas de
mitigación y prevención propuestas.
49. Como parte de la operación de un servicio eficiente de limpia
municipal, tarde o temprano se tienen que revisar las rutas de
recolección. Presentamos algunos métodos y consejos para el
diseño de rutas de recolección de residuos municipales.
Ningún método, por científico o moderno que sea, por
simple o completo, podrá por si solo dar los mejores resultados
en la operación del sistema de limpia, y en especial de las rutas.
Los métodos aquí descritos, en general son los más
utilizados más comúnmente y los que generan resultados
positivos de manera más simple.
Al utilizar estos métodos en el diseño de rutas de
recolección, hay que recordar que una vez con los resultados
teóricos siempre existen ajustes finales que se dan en campo y
basados en la experiencia del personal.
50. Por último vale la pena resaltar dos puntos:
Primero. Las exigencias de modernización en métodos y
herramientas de trabajo es algo que no sólo se debe de
dar en las empresas y grandes instituciones de enseñanza.
El municipio, por su naturaleza de servicio debe de estar a
la vanguardia en automatización y control, sobre todo en
apoyo a minimizar los gastos de los servicios sin demérito
de estos. Hacerlos eficientes.
Segundo. De igual modo, la profesionalización del trabajo
es algo inminente en la actualidad, no se puede pensar en
ente que desarrolle un trabajo y no tenga las bases
técnicas para desarrollarlo. Es más, el avance tecnológico
exige que el personal de cualquier institución esté al día
en técnicas u procedimientos relativos a su oficio. Esto se
logra, ente muchas otras cosas, con la capacitación
continua del personal.
