Este documento resume una mesa redonda sobre gestión de instalaciones e iniciativas de arrendamiento operativo. Se discuten varios modelos de colaboración público-privada utilizados para proyectos de infraestructura en la Región de Murcia, como concesiones, iniciativas privadas y asociaciones público-privadas. También se analizan dos proyectos de hospitales gestionados mediante arrendamiento operativo, transfiriendo riesgos como construcción, disponibilidad y demanda al sector privado a cambio de un canon anual. El documento explica

1. GESTIÓN DE
ACTIVOS INMOBILIARIOS
NOVIEMBRE 2012

3. Mesa redonda
Experiencias
y
Oportunidades profesionales:
Facility
Management –Arredamiento operativo
M
t A d i t
ti
NOVIEMBRE 2012

4. F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
1
Mentalidad de Malabarista
Jesús Abril

5. F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
2
Jesús Abril

6. F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
3
FACILITY MANAGEMENT
Comenzando a sistematizar
Jesús Abril

7. F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
4
Jesús Abril

8. F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
5
MANAGEMENT
PROJECT
FACILITY
de Proyectos
de Servicios o Edificios
1983 PMBOK
Project management body of knowledge
Cuerpo de conocimiento de la gestión de
proyectos.
Consolidándose como disciplina
2002 CEN
2007 UNE EN 15221 1 y 2
UNE-EN 15221-1
Definiciones y acuerdos
4,5,6 y 7 para 2013
PMI
Project management institute.
PMP
Temporal (empieza y acaba)
Jesús Abril
Calidad, Taxonomía,
Calidad Taxonomía Mejora de procesos de la
gestión, Medición del área y del espacio y
Benchmarking
IFMA
International Facility Management
Association.
Operacional (sostenido en el tiempo)

9. 6
F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
Provisión de Infraestructuras y
Equipamientos Públi
E i
i t Públicos
Colaboración Público-Privada CPP
Público Privada
Asociación Público-Privada APP
Public Private Partnership PPP
Iniciativas de Financiación Privada
Private Finance Iniciatives. PFI
Jesús Abril

10. 7
Casuística Región de Murcia
TIPO DE
INFRAESTRUCTURA
TIPO DE
FINANCIACIÓN
Concesión obra pública
F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
Aeropuerto de Corvera
Autovía del Noroeste
Autovía de
Totana-Mazarrón
Desaladora de Escombreras
Hospitales
Cartagena y Mar Menor
MODELO DE
CONTRATO
Iniciativa i d
I i i ti privada comparte la
t l
financiación, sobre todo fase
construcción.
Financiación diferida.
Préstamo Bancario a una
sociedad privada
Orientación al mercado.
Creación de Empresa Pública
Cap. Social +Préstamo BEI
Peaje en Sombra
“Llave en Mano”
Modelo Alemán
Ente Público del Agua (EPA)
Empresa pública-empresa mixtaempresa privada
GISCARMSA
Arrendamiento Operativo
p
Equipamiento Electromédico
hospitales C y MM
Empresa privada
“Socio tecnológico”
CPP art 11 LCSP
Diálogo Competitivo
¿Hospital Águilas-Mazarrón?
Se hablaba del “Modelo Alzira”
Está por definir.
DBFO (design, build, finance and operate). Diseño, construcción financiación y operación.
DCEMPFTADC. Díseño, Construcción, Explotación, Mantenimiento, Propiedad, Financiación, Transferencia, Arrendamiento,
Desarrollo, Compra. Las combinaciones de estos elementos darían lugar a los tipos de colaboración.
Por ejemplo. DCE, sería “llave en mano”. CEMPFAT, serían HGUSL Y HULAMM - Giscarmsa.
Jesús Abril

11. 8
Convenio Específico de Arrendamiento Operativo CEAO
F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
Financiación-Propiedad - Construcción-Mantenimiento - Explotación- Arrendamiento- Transferencia
ADMINISTRACIÓN
SECTOR PRIVADO
RIESGOS
Construcción
Disponibilidad
Demanda
ARRENDAMIENTO
FINANCIERO
CONSOLIDA DEUDA
ARRENDAMIENTO
OPERATIVO
NO CONSOLIDA DEUDA
Terminología SEC-95, Eurostat. Época Tratado de Maastrich, Criterios convergencia €
Jesús Abril

12. DESCRIPCION DE RIESGOS
9
F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
Construcción
Retrasos
Sobrecostes
Deficiencias técnicas
Autorizaciones
Relacionados con la puesta en marcha y la
“calidad” del edificio en si.
Periodo 2005-2010
2 edificios en dos
ubicaciones
180.000 m²
240.000.000
240 000 000 €
Equipamiento no clínico.
Explotación 2011-2041
p
Disponibilidad
Demanda
Jesús Abril
Disponibilidad
Infraestructura – periodo concesión<vida ú
aes uc u a pe odo co ces ó
da útil
Conservación y Mantenimiento
Operación – en lo inherente al contrato
Servicios – Atender el volumen acordado.
CalidadCalidad ISO 9001
Metodología para lograr cumplir acuerdo
es decir la disponibilidad
Mínimos / normativos
Variabilidad de la demanda no provocada
por la gestión entidad privada
Acuerdo de nivel de Servicios.
Penalizaciones en los pagos.
Reequilibrio económico
financiero.

13. 10
Convenio Específico de Arrendamiento Operativo CEAO
Financiación-Propiedad - Construcción- Mantenimiento – Explotación -Arrendamiento- Transferencia
SERVICIOS
PRESTADOS POR GISCARMSA A LA CARM
F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
MANTENIMIENTO INTEGRAL DEL EDIFICIO
Ligados a la
actividad
asistencial
−
Servicios
Generales
−
Opera
disponibilidad
Cuota
variable
LAVANDERÍA Y LENCERÍA *
GESTIÓN DE RESIDUOS
Ó
RESTAURACIÓN *
LIMPIEZA, DESINFECCIÓN, DESINSECTACIÓN Y DESRATIZACIÓN
CONSERVACIÓN DE VIALES Y JARDINES
VIGILANCIA Y SEGURIDAD
RECEPCIÓN, INFORMACIÓN,
RECEPCIÓN INFORMACIÓN CENTRALITA TELEFÓNICA Y TRADUCCIÓN
ACTIVIDAD COMERCIALES EXPLOTADAS DIRECTAMENTE
Jesús Abril
Manual (de procedimientos)
Organizacíon y Gestión
activos físcos
físcos.
ESTERILIZACIÓN
TRANSPORTE Y MENSAJERÍA URGENTES
Ingresos
adicionales
Ayuda a
mejorar
resultados
MOGAF
CAFETERÍAS DE PÚBLICO Y PERSONAL
ÁREA COMERCIAL
APARCAMIENTOS
TELEVISORES, TELEFONÍA PÚBLICA Y ACCESO A INTERNET
ZONAS LÚDICO-DEPORTIVAS (PISCINA Y FITNESS)
Pliegos
Prescripciones
Técnicas
Procedimientos
Subconstratista

14. TRASFERENCIA DE RIESGOS
11
F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
Región de Murcia
Consejería de Sanidad y Política Social
Renta anual
Demanda/benchmarking
CALIDAD
DISPONIBILIDAD
Canon mensual
Penalización por fallo
CEAO
30 años + construcción
Mecanismo de Pagos
Indicadores de calidad
SLA
Acuerdos nivel de servicio
Incidencias y fallos
FINANCIACION
Precio adjudicado licitación
CALIDAD
DISPONIBILIDAD
Jesús Abril
Penalización por fallo
Contratos espejo
(transparente a efectos de SLA)
uno por servicio

15. DEDUCCIONES POR FALLO
12
SERVICIOS
HOSPITAL
Clasificación.
En función de la importancia
de la zona respecto a la
prestación asistencial
S1
F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
ASISTENCIA
S2
Zonas
Baja
interMedia
Fallo servicio
Calidad
Alta
Disponibilidad
Están definidos por indicadores. A priori.
Grados: Leve, Moderado, Severo
Ligados a avisos con tiempo de corrección y zona.
Coeficiente grado calidad
Se comprueban y se valoran por sus efectos.
A posteriori
Grados: Leve, Moderado, Severo
Coeficiente grado disponibilidad
CGC
Fallo unitario, €.
Jesús Abril
CZ
CZ
UPF
UPF
DFC
UPF.
Fallo de calidad
Leve en una zona
intermedia.
CGD
DFD
Coeficiente de Zona

16. F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
13
INDICADORES DE CALIDAD
Jesús Abril

17. DEDUCCIONES POR FALLO
14
CALIDAD
DISPONIBILIDAD
F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
Ejemplo: En UCI hay 45
puestos, operativos 30. Si
un f ll d j
fallo dejara 10 puestos
t
inoperativos tendríamos
10/30=0.33
33% - FDM.
Jesús Abril

18. F
Facility Magement en el marco del Arred
n
o
dramiento Operativo
o
o
DEDUCCIONES POR FALLO
14
Jesús Abril