Caso Vial Chile Venezuela cvc ave

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Caso Vial Chile Venezuela cvc ave

  1. 1. La vialidad en Venezuela:Un problema con solución ¿Qué podemos aprender de Chile? Por Angel Alayón y José María de Viana 29/11/2012
  2. 2. Agenda Los retos de la vialidad en Venezuela Vialidad y desarrollo económico ¿Cómo se financia a la vialidad? El Caso chileno Conclusiones
  3. 3. Los autobuses no vuelan
  4. 4. Falta de mantenimiento = vidas humanas
  5. 5. Viaje al centro de la tierra
  6. 6. No todo el problema son las vías
  7. 7. Example: Road Maintenance Spending in Venezuela Millions of US$ YEARGunter Zietlow, 1999
  8. 8. Mortalidad por accidentes de tránsito cadacien mil habitantes 28 Cada hora muere un venezolano en un accidente de tráfico 20.7 18.3 13.7 13.7 13.9 11.7 8.8 6Alemania Argentina Brasil Canadá Chile Colombia EUA México Venezuela Fuente: Organización Mundial de la Salud (2007), Ministerio del Poder Popular de la Salud (2008)
  9. 9. Media horadiaria: 12.000MM$ anualesen Venezuela
  10. 10. Presas fáciles…
  11. 11. Crecimiento parque automotor Venezuela(2002-2011)2,500,000 5.400.000 Vehículos2,000,0001,500,0001,000,000 500,000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Crecimiento parque automotor Fuente: Cavenez
  12. 12. Agenda Los retos de la vialidad en Venezuela Vialidad y desarrollo económico ¿Cómo se financia a la vialidad? El Caso chileno Conclusiones
  13. 13. Desarrollo
  14. 14. Costos de logística
  15. 15. Menores costos detransacción…
  16. 16. Inclusión social…
  17. 17. Inversión…
  18. 18. Más tiempo con lafamilia…
  19. 19. Porcentaje de gasto público en infraestructurasobre PIB (Venezuela, 1997-2010)76543210 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 % Gasto público Infraestructura/PIB Columna1 Fuente: BCV, estimaciones CVC (no incluye sector hidrocarburos ni vivienda)
  20. 20. Agenda Los retos de la vialidad en Venezuela Vialidad y desarrollo económico Vialidad: un tipo de inversión especial El Caso chileno Conclusiones
  21. 21. 900.000 $/KM
  22. 22. Vía = Construcción + operación +mantenimiento + ampliación +rehabilitación
  23. 23. Economíapolítica…
  24. 24. Agenda Los retos de la vialidad en Venezuela Vialidad y desarrollo económico ¿Cómo se financia a la vialidad? El Caso chileno Conclusiones
  25. 25. A principios de los 90, las vías en Chile eran antiguas y con graves problemas de mantenimiento.Solo existían 230 KM de autopista y se estimaba un déficit de inversión en 11.080 MM$ en infraestructura
  26. 26. Desde 1982 al 2002 el parque automotor pasó de 900 mila 1 millón 300 mil y los accidentes se duplicaron…
  27. 27. Los obstáculos para un plan la creación y mantenimientode las vías en Chile: los recursos y la ineficiencia del Estado
  28. 28. La respuesta fue gobierno fue establecer un sistema de La respuesta del establecer un sistema deconcesiones para construcción y mantenimiento vial concesiones
  29. 29. El sistema de concesiones tenía las virtudes de… * No aumentar los impuestos *No incrementar la deuda pública *Generar eficiencias
  30. 30. El marco institucional Marco regulatorio Ley de concesiones y otras Licitaciones competitivas normasMinisterio de Obras Públicas/ Min. De Finanzas Coordinación General de Concesiones
  31. 31. Elementos sobre los que se decide otorgar una concesión Estructura Período tarifaria y nivel Pago por uso de Subsidio recibido infraestructura por el Estado previa Nivel de ingresos Distribución de mínimos riesgos entre garantizaddos Estado y privado
  32. 32. Algunas características claves de las concesiones Comisión de conciliación Posibilidad del Estado de modificar el contrato Financiamiento del mercado de capitales
  33. 33. ¿Cómo avanzó Chile con las concesiones? Túnel El Melón 1ª Generación Camino La Madera 1991-1994 Acceso Norte a Concepción Camino Nogales-Puchuncaví Rutas Interurbanas (Ruta 5) 2ª Generación Rutas Transversales (R68, R78, R57) 1995-2002 Red Aeroportuaria Nacional Autopistas Urbanas Programa Penitenciario Edificación Pública (Estadio Techado, Plaza de la Ciudadanía, Puerto Terrestre Los Andes, Centro de 3ª Generación Justicia, etc.) 2002 - 2010 Corredores de Transporte Programa Hospitalario Rutas Productivas Relicitaciones
  34. 34. Un plan de concesiones realmente agresivo para conectar al país
  35. 35. La primera concesión: Túnel El Melón (1993) Inversión: 42mm$ Duración: 23 años Lecciones: La forma como se plantea la subasta puede producir ineficiencias (monto de peaje vs. pago al Estado)
  36. 36. La ruta 5 (Panamericana): lecciones en 1500 Km Lecciones: 1. Se dividió la concesión en tramos. 2. Toda la vía sería una autopista de la misma calidad. 3. Cada segmento tendría la misma inversión por Km. 4. Concesiones largas. 5. Mismo peaje a lo largo de todos los segmentos de la autopista. 6. Subsidio cruzado entre segmentos. 7. Tarifas para usuarios frecuentes o locales. 8. Equidad generacional.
  37. 37. Un agresivo programa de concesiones para la construcción De nuevas víasRuta Sección Longitud Tráfico diario “Presupuesto Fecha de Otorgamiento Comienzo (Kilómetros) 1996 oficial” (millón $) licitación de la (unidades) operación 148 Chillán - Concepción 89 3,000 230 Febrero 1994 Enero 1995 Julio 1998 78 Santiago – San 104 6,000 140 Abril 1994 Junio 1995 Agosto 1999 Antonio 5 Talca - Chillán 192 9,000 183 Octubre 1995 Enero 1996 Octubre 1999 5 Los Vilos - Santiago 218 9,200 272 Abril 1996 Octubre 1996 Diciembre 200015/57 Santiago - Los Andes 96 5,200 146 Abril 1996 Febrero 1997 Octubre 2000 5 La Serena - Los Vilos 228 2,500 265 Noviembre Abril 1997 Marzo 2000 1996 5 Temuco - Río Bueno 172 3,500 203 Diciembre Agosto 1997 Septiembre 1996 2001 5 Chillán - Collipulli 160 5,900 224 Noviembre Octubre 1997 Septiembre 1996 2001 5 Río Bueno - Puerto 136 5,800 210 Junio 1997 Marzo 1998 Diciembre Montt 2001 5 Collipulli - Temuco 163 5,700 241 Octubre 1997 Julio 1998 Junio 2002 68 Santiago - Valparaíso 130 12,600 400 Junio 1996 Agosto 1998 Febrero 2002 5 Santiago - Talca 266 18,000 750 Abril 1998 Agosto 1998 Diciembre 2002
  38. 38. Tarifa de peaje Ruta 5 (US$/100 Kms) 6.06 3 1.12 Mínima Promedio Máxima
  39. 39. Comparación distancias Venezuela-Chile
  40. 40. ¿Y Santiago de Chile? ¿Y Santiago de Chile?
  41. 41. Santiago de Chile: 2001-2010 -163 Km autopistas urbanas -Inversión: 2.571 MM$ -Sistema de Doble calzada de 3 pistas por sentido -Velocidad de diseño entre -80km/hr y 100 km/hrFuente: Ministerio de Obras Públicas de Chile – Coordinación de Concesiones
  42. 42. Comparación Caracas-Santiago
  43. 43. Tarifas peajes Rutas urbanas ($/Km) 0.12 0.06 0.05Normal Punta Saturación
  44. 44. Fuente: Ministerio de Obras Públicas de Chile – Coordinación de Concesiones
  45. 45. Fuente: Ministerio de Obras Públicas de Chile – Coordinación de Concesiones
  46. 46. Fuente: Ministerio de Obras Públicas de Chile – Coordinación de Concesiones
  47. 47. Agenda Los retos de la vialidad en Venezuela Vialidad y desarrollo económico ¿Cómo se financia a la vialidad? El Caso chileno Conclusiones
  48. 48. Las lecciones1. Es posible modernizar la red troncal de carreteras de un país construyendo un sistema de autopistas del clase mundial que interconecte los principales centros urbanos, de producción y los puertos y aeropuertos.2. El financiamiento de esta trasformación puede provenir del cobro de peajes que, al final, generan beneficios concretos a los usuarios, lo que genera una disposición al pago.3. En Chile se ha aplicado exitosamente un principio de equidad territorial que garantiza un mismo precio a todo lo largo de los 1500 Km de su autopista troncal, la denominada Ruta 5 o Autopista Panamericana, mediante un sistema de subsidio cruzado que permite que las autopistas de mayor tráfico, las mas cercanas a las grandes ciudades, trasfieran sus excedentes a las autopistas de los extremos que también son las de menor tráfico.
  49. 49. Las lecciones4. También se demostró que luego de concluir la Ruta 5 con una super autopista, el mismo concepto de construcción por concesión pudo completar el sistema de Autopistas transversales o radiales que interconecta, mediante autopistas, a todos los centros urbanos al Sistema Troncal.5. Chile también demostró que el sistema de autopistas que sirve al Gran Santiago, congestionado y caótico como la Gran Caracas, pudo ser tramsformado mediante un modeno sistema de autopistas de más de 300km de extensión, en menos de 10 años y financiado en su totalidad mediante el cobro electrónico de peajes dentro de la ciudad.6. En el caso de los peajes dentro de la ciudad, las gigantescas inversiones asociadas al sistema de nuevas autopistas puede pagarse con precios por kilómetro aceptados por los usuarios en virtud de las enormes economías logradas en tiempos de desplazamiento y calidad del servicio, señalización, iluminación, vigilancia y sistemas de auxilio entre otros.
  50. 50. Las lecciones7. Esta experiencia exitosa de concesiones carreteras ha impilsado también sistemas de concesiones en Puertos, Aeropuertos, Centros Penitenciarios y Hospitales.
  51. 51. www.ave.org.ve@AVEGerenciawww.cvc.com.ve@angelalayon@josedevianaalayon20@gmail.comjosedeviana@gmail.com

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