מרץ 2013 - העלון החודשי של איסרד בו מוגשים בקצרה בעברית עדכונים וחדשות על תוכניות המו"פ באירופה.
הפעם מוקדש העלון לעדכון מיוחד על תוכנית הוריזן 2020 (2014-2020) – תוכנית המו"פ הבאה של האיחוד האירופי: שיחות על תקציב התוכנית בתקציב הכולל של האיחוד האירופי, היערכות לשנים הראשונות והיערכות ישראל.
Horizon 2020 - SME Support 2014-2020 - Jean-David Malo - Israel, May 16th 2012
ISERD - העלון החודשי - מרץ 2013
1. 069 מיליארד אירו הם התקציב הכולל של האיחוד האירופי לשבע שנים )-4102
0202( עליו החליטה בתחילת פברואר מועצת השרים של האיחוד האירופי. על
מנת להיכנס לתוקף צריכה הצעת התקציב לקבל את אישור הפרלמנט האירופי.
תקציב זה מבטא לראשונה בתולדות האיחוד האירופי קיצוץ בסעיפי התקציב הטעונים
ביותר: חקלאות ואזורי פיתוח. חבילת תקציב זו כוללת כ-9.07 מיליארד אירו
לתוכנית "הוריזן 0202" - תוכנית המסגרת האירופית הבאה למחקר ופיתוח
שאמורה להתחיל ב-4102.
חברי הפרלמנט האירופי, שצריכים לאשר את התקציב הכולל ביקרו את חבילת התקציב של
מועצת השרים על כך שכשלה להקצות כספים הולמים לתוכניות התחרותיות המשקית ובכללן
"הוריזן 0202" הדורשת לטענתם הקצאה בגובה של 001 מיליארד אירו. חברי הפרלמנט האירופי
אף איימו להטיל וטו על התקציב, מהלך שעלול להוביל למשבר מוסדי שיחייב את האיחוד
האירופי לפעול עפ"י מערכת תקציב שנתית שתפגע ישירות בתוכניות כמו "הוריזן 0202". ואולם,
יש הטוענים שלפרלמנט האירופי חשוב יותר להשיג גמישות בתקציב הכולל שמשמעותה היא האפשרות
להעביר כספים הן בין חטיבות תקציב שונות והן בין השנים השונות. כמו כן מתוך שאיפה להבטיח ישום
יעיל של התקציב שואפים חברי הפרלמנט גם לעגן אפשרות לבחון מחדש את התקציב לאחר שלוש
שנים.
כעת נעשים עדיין מאמצים להשפיע ולשנות – לא את הסכום הכולל של התקציב שסביר שלא ישנוהו,
אלא את התהליכים הקשורים אליו – כדוגמת גמישות. נראה כי אם תתקבלנה חלק מדרישות הפרלמנט
יהיה קשה לו להתנגד להצעת התקציב בכללה. יש לזכור גם שאם אכן יוטל וטו על התקציב הכולל
התוצאה תהייה עיכוב משמעותי ואי-וודאות רבה, כאשר יקח עוד זמן רב לבנות הצעה אלטרנטיבית.
ללא מסגרת תקציבית מוכנה לתחילת 4102, תקציב השנה הנוכחית ימשיך להתגלגל ולהתנהל על בסיס
חודשי, מה שלא יאפשר את העבודה בתוכניות ארוכות הטווח כמו "הוריזן 0202". יחד עם זאת יש חברי
פרלמנט שסוברים שמצב זה אינו גרוע יותר מזה העולה מהצעת התקציב הנוכחית.
בהנחה שתקציב "הוריזן 0202" אכן יעמוד על 9.07 מיליארד אירו ולמרות שתקציב התחרותיות
המשקית ספג קיצוץ עדיין סכום זה מבטא עלייה כללית של כ-%04 בהשוואה לתקציב תוכנית
המסגרת השביעית )7 (FPלשנים 3102-7002. מתקציב זה יוקצו למחקר בממוצע 1.01 מיליארד
אירו בשנה למשך שבע שנים – תקציב שנתי דומה מאוד לתקציב השנה האחרונה ב- 7.FP
לוביסטים של תוכניות המחקר מקווים שבמו"מ שמתנהל עדיין בין הפרלמנט למועצת השרים יושגו
תוצאות טובות יותר. כעת יש לחכות ולראות איזה חלקים בתוכנית המחקר ייספגו את הקיצוצים.
הנושאים והנותנים יכולים להחליט לקצץ בכל תחומי הוריזן 0202 באופן שווה, אך הפרלמנט אמר שהוא
יפעל למען קיצוץ סלקטיבי. בכך משקפות הגישות השונות את המאבק בין הקצאה למחקר בסיסי לבין
הקצאה בחדשנות יישומית.
במקביל למו"מ הרשמי על הוריזן 0202, נציבות האיחוד האירופי עובדת על הכנת תוכנית העבודה
הראשונה להוריזן 0202 ומנסחת תוכנית אסטרטגית לשנים 6102-4102 – שלוש השנים הראשונות של
התוכנית. בין היתר תגדיר התוכנית האסטרטגית את "שטחי ההתמקדות" ) (focus‐areasחוצי התחומים
שיכסו את כל אתגרי החברה ) (Societal challengesשל הוריזן 0202. לא ברור עדיין איך שטחי
התמקדות אלה יתורגמו לתוכניות העבודה אך יש סיכוי שלשטחי ההתמקדות יהיה תפקיד דומה בקולות-
קוראים חוצי התחומים עוד ב- 7.FP
הקולות-קוראים הראשונים של הוריזן 0202 מתוכננים להתפרסם בינואר 4102. שאיפתה של מדינת
ישראל היא לסכם את המו"מ עם נציבות האיחוד האירופי על השתתפותה בהוריזן 0202 מהר כלל
שניתן על מנת להיות בין המדינות הזכאיות להשתתף כבר בפרסום הראשון של הקולות-קוראים.
החודש הגישה מדינת ישראל בקשה רשמית לנציבות האיחוד האירופי לפתוח בשיחות לקראת
השגת מטרה זו.
ISERDמקיימת מפגשי הכוונה שבועיים לתוכניות המו"פ האירופיות
הרשמה בטלפון: 2218115-30
ISERDהיא המינהלת הישראלית לתוכניות המו"פ באירופה
ופועלת מלשכת המדען הראשי במשרד התמ"ת
משרד המדע
והטכנולוגיה