Rôle et missions des bibliothèques publiques - Notions de politique et de projet de lecture publique - Bibliothèque et service public - Rôle des responsables de bibliothèques territoriales

1. Le projet
de lecture publique
Définition – Contexte - Démarche
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
IL EXISTE À L’HEURE ACTUELLE EN FRANCE…
 Environ 16 500 lieux de lecture publique dont :
 7 700 bibliothèques municipales et intercommunales
et 8 800 points d’accès au livre recensés par le
Ministère de la Culture en 2018
 96 bibliothèques départementales
 4 bibliothèques des départements d’outre-mer
 Ces bibliothèques employaient
38 600 personnes en 2015

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LE PROJET
DE LECTURE
PUBLIQUE
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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LE RÔLE DES BIBLIOTHÈQUES
« La bibliothèque est un service public nécessaire à l’exercice de la démocratie.
Elle doit assurer l’égalité d’accès à la lecture et aux sources documentaires pour
permettre l’indépendance intellectuelle de chaque individu et contribuer au progrès de
la société ».
Charte du Conseil supérieur
des bibliothèques, 1991
Article 3
4
« La bibliothèque, à vrai dire, n’est pas à l’échelle de la lecture individuelle. Pour
atteindre son seuil critique, il faut que la bibliothèque ait de nombreux lecteurs et bien
d’autres usages que la simple lecture. La bibliothèque n’existe que par la
communauté ».
Michel MELOT, 2004

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
MISSIONS DES BIBLIOTHÈQUES PUBLIQUES
 Les bibliothèques qui dépendent des collectivités publiques sont
ouvertes à tous. Aucun citoyen ne doit en être exclu du fait de sa
situation personnelle.
 En conséquence, elles doivent rendre leurs collections accessibles par
tous les moyens appropriés, notamment par
 des locaux d’accès facile,
 des horaires d’ouverture adaptés aux besoins du public,
 des équipements de desserte de proximité
 et le recours aux techniques de communication à distance.
Charte du Conseil supérieur des bibliothèques,1991
Article 4

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
MANIFESTE DE L’UNESCO POUR LA BIBLIOTHÈQUE PUBLIQUE
1. Garantir l’accès à la lecture et à l’information
2. Aider à la formation
3. Favoriser la création individuelle
4. Susciter la curiosité intellectuelle et artistique
5. Favoriser la diversité culturelle

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES TROIS PÔLES DES MISSIONS D’UNE BIBLIOTHÈQUE PUBLIQUE
Pôle institutionnel
Pôle culturel
Pôle social
La tutelle
Les publics
Les
collections

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LE PÔLE CULTUREL
 Ce sont les missions liées
 à la mise en valeur des collections
 à la conservation des collections
 à la préservation du patrimoine
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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LE PÔLE SOCIAL
 Ce sont les missions liées
 à la communication des documents
 à la démocratisation de l’accès
à la lecture et à l’information
 au partage des savoirs

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LE PÔLE INSTITUTIONNEL
 Ce sont les missions liées
 à la citoyenneté
 à la valorisation de l’action publique

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES 4 AXES DES POLITIQUES PUBLIQUES DE LA CULTURE
Aménagement
culturel du territoire
Accompagnement des
initiatives culturelles
d’intérêt territorial
Expression / création /
confrontation
Mise en valeur de la
Ville
comme terre de
rencontre
et d’échange multi
culturel
Favorisation de l’accès
de tous
à la culture

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Une politique de lecture publique
rassemble
 une stratégie et des ressources
 pour que les habitants,
 par l’accès à la connaissance,
 deviennent des citoyens actifs, engagés dans une
démarche de progrès personnel
 pour s’enrichir eux-mêmes
 et, par là, contribuer au progrès de la
« communauté »
 DÉFINITION

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
STRUCTURER UNE STRATÉGIE DE LECTURE PUBLIQUE
1. • Analyser le contexte territorial et ses enjeux
2.
• Mettre en place une stratégie territoriale : élaboration des
politiques publiques (notamment culturelles), dans lesquelles sont
définis les objectifs stratégiques
3. • Définir les missions de lecture publique
4.
• Elaborer le projet d’établissement : déclinaison
d’objectifs opérationnels annuels et pluri-annuels
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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Le PSCES est un document de politique
publique
 par lequel une collectivité territoriale détermine
les objectifs d’un établissement de lecture
publique (…)
 C’est un texte formalisé par la bibliothèque et
validé par la collectivité (...) Il a vocation à être
rendu public et régulièrement évalué et actualisé.
 Il est destiné à devenir non seulement
un document faisant référence mais également
une feuille de route.
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Introduction aux Recommandations pour la rédaction d’un projet culturel,
scientifique, éducatif et social en bibliothèque de collectivité territoriale
du Service du livre et de la lecture, 2015
 DÉFINITION

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
BIBLIOTHÈQUE
ET SERVICE
PUBLIC
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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
UN SERVICE PUBLIC (D’UN POINT DE VUE JURIDIQUE) EST
 une activité d’intérêt général,
 assurée directement ou sous la responsabilité d’une
personne publique
 qui a la maîtrise des structures
de ce service,
 qu’il s’agisse d’une collectivité territoriale, de la
collectivité centrale (l’Etat), des collectivités
décentralisées (le département, les municipalités, les
régions)
 ou qu’il s’agisse d’un établissement public tel que les
bibliothèques universitaires.

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES BIBLIOTHÈQUES SONT DES SERVICES PUBLICS,
À PARTIR DU MOMENT OÙ :
1. Elles ont été créées à l’initiative d’une collectivité publique
et/ou leur budget, personnels et moyens de fonctionnements sont
pris en charge par une collectivité ou un établissement publics,
2. Si elles ont un statut associatif :
 leurs locaux sont mis à disposition par une collectivité publique en échange
d’un service assuré à la population et elles perçoivent une subvention de
fonctionnement pour assurer ce service,
 elles ont reçu délégation de service public par la collectivité, qui leur confie
ainsi la mission d’assurer le service à sa place.
3. Elles assument des missions de service public encadrées par la
collectivité

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES DIFFÉRENCES ENTRE UN SERVICE PUBLIC DE LA LECTURE
ET UN CLUB DE LECTURE (1)
Le service public de lecture
Population de la commune Adhérents du club
Municipal, intercommunal ou Délégation de service
public à une association
Associatif le plus souvent
• Bénévole et/ou Salarié
• Recruté sur la base de sa motivation, de sa
disponibilité et de ses compétences (obligation
de se former au métier)
• Statut de fonctionnaire ou convention signée
avec la Mairie ou l’intercommunalité
Bénévole – recruté sur la base de sa motivation
et de ses disponibilités
Régie directe municipale ou intercommunale ou
Gestion associative subventionnée
Cotisations adhérents
+ éventuellement subvention Mairie
Le club de lecture
PUBLIC
STATUT
PERSONNEL
BUDGET

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES DIFFÉRENCES ENTRE UN SERVICE PUBLIC DE LA LECTURE
ET UN CLUB DE LECTURE (2)
Le service public de lecture
Répondre aux besoins de la population en matière d’accès à la
connaissance et à la culture
Partager le plaisir de la lecture
• Intégrer son fonctionnement dans le cadre de la politique
municipale ou intercommunale
• Respecter la réglementation des services publics
• Rendre compte de son activité à l’autorité municipale ou
intercommunale et au Ministère de la Culture
• Faire évoluer son offre de service en fonction des besoins de la
population
Aucune
• Missions définies par la collectivité (PSCES), par le Contrat
Territoire Lecture, par la Charte de l’UNESCO
Celles que se donnent les
responsables
Le club de lecture
Objectifs de
fonctionnement
Obligations de
fonctionnement
Missions

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
EN TANT QUE SERVICE PUBLIC, LES BIBLIOTHÈQUES SE DOIVENT DONC
 de respecter les principes de base que sont :
 La continuité
(de service)
 L’égalité (d’accès)
 L’adaptation à la demande
Leurs rapports aux usagers
concernent dès lors 3 aspects
essentiels :
Le droit au service
La neutralité
La participation de l’usager à la
vie du service

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
RÔLE
DES RESPONSABLES
DE BIBLIOTHÈQUE
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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES RESPONSABLES DE SERVICES TERRITORIAUX SONT PLACÉS SOUS L’AUTORITÉ…
 du Maire et/ou du Directeur général des
services, quand ils sont fonctionnaires.
 du président de leur association ou des élus
municipaux ou intercommunaux, quand ils sont
bénévoles.
 Ils sont également en relation avec l’Adjoint
délégué de leur domaine d’action.

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Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES RESPONSABLES DE SERVICES TERRITORIAUX ONT POUR MISSION…
 d’assurer le fonctionnement
quotidien du service dont ils ont la
charge (coordination de l’activité,
gestion des moyens techniques et
humains),
 d’être force de proposition dans la
définition des objectifs
stratégiques et opérationnels de la
collectivité dans leur domaine
d’action.
 Pour assurer cette 2e mission, ils
sont tenus…
 d’évaluer en permanence les
résultats de leur service et
d’envisager ses perspectives
d’évolution,
 de rendre compte
régulièrement auprès de leur
hiérarchie et de leurs élus de
référence.