Guía de implementación del índice de integridad pública a escala local

Guía de implementación
del índice de integridad
pública a escala local

Guía de implementación del índice de
integridad pública a escala local
Esta es una publicación de
Este documento contó con el apoyo de la Cooperación Alemana GIZ
en Ecuador (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) por
encargo del Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)
del Gobierno Federal de Alemania, en el marco del programa Ecuador
SinCero: Prevención de la Corrupción, Transparencia y Participación
Ciudadana. Las ideas y opiniones contenidas en este documento son
de exclusiva responsabilidad de autores y autoras, y no representan la
posición de GIZ o FARO.
Domicilio de la Sociedad en Ecuador
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GIZ Ecuador
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Corrupción, Transparencia y Participación Ciudadana
FARO
Ana Patricia Muñoz - Directora Ejecutiva
Camila Ulloa - Responsable área de Democracia
Ningún recurso de FARO puede ser utilizado con fines comerciales.
En esta publicación se ha optado por usar el masculino genérico,
entendiendo que todas las menciones en tal género representan siempre
a mujeres y hombres.
Autores de la publicación
Michelle Novillo, FARO
María Fe Vallejo, FARO
Supervisión editorial
Andrea Zumárraga, FARO
Diseño y diagramación
Storymakers
Los lectores pueden reproducir este documento siempre que se cite la
fuente en formato APA, así:
FARO. (2022). Guía de implementación del índice de integridad
pública a escala local. Quito: FARO.
Quito, mayo de 2022.

Agradecimientos
A Daniel Kauffman, Presidente del Instituto de Gobernanza de
los Recursos Naturales; Elsa Peraldi, Directora Senior del Progra-
ma de Integridad y Anticorrupción de Global Integrity; Roberto
Kukutschka, experto en investigación sobre herramientas de
medición de la corrupción de Transparencia Internacional; Ma-
rio Hidalgo, Director Ejecutivo de Fundación Circular; Irma Jara,
Directora de la Maestría de Administración Pública del Instituto
de Altos Estudios Nacionales (IAEN); Ana Marcela Paredes, Do-
cente Investigadora del Instituto de Altos Estudios Nacionales
(IAEN) y a la Red Anticorrupción Latinoamericana (REAL) por el
apoyo en la retroalimentación.

Contenido
¿Quiénes somos?
Índice de integridad pública a escala local: ¿qué es?
1.1. Objetivo
1.2. Fuentes
1.3. Temporalidad
1.4. Verificables
1.5. Confidencialidad
Índice de integridad pública a escala local: ¿cómo se compone?
2.1. Definición de integridad pública
2.2. Dimensiones del instrumento
2.2.1. Transparencia activa e información sobre el municipio
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2.2.2. Compras públicas y contrataciones
2.2.3. Acceso a la información pública
2.2.4. Participación ciudadana
2.2.5. Cultura de integridad pública y anticorrupción
2.2.6. Captura Institucional
2.3. Asignación de puntajes
2.3.1. Componente 1
2.3.2. Componente 2
2.3.3. Calificación total
Guía de implementación: paso a paso
3.1. Descripción general de la herramienta
3.2. ¿Qué hacer cuando accedo a la herramienta?
3.3. ¿Cómo llenar la herramienta?
3.4. ¿Cómo visualizar e interpretar los resultados?
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3.4.1. Interpretación del índice de integridad a escala local
3.4.2. Evaluación de las dimensiones del índice de integridad
3.4.3. Recomendaciones por resultados
3.5. Recomendaciones generales para la aplicación de la herramienta
3.5.1. Tiempo
3.5.2. Verificables
3.5.3. Actores involucrados

Índice de tablas
Tabla 1. Verificables por tipo y formato
Tabla 2. Dimensiones y variables del instrumento
Tabla 3. Asignación de puntaje de variables del componente 1
Tabla 4. Asignación de puntaje de variables del componente 2
Tabla 5. Calificación del instrumento: componente 1
Tabla 6. Calificación del instrumento: componente 2
Tabla 7. Guía de referencia para verificables
Tabla 8. Interpretación y evaluación del índice de integridad a escala local
Tabla 9. Evaluación de transparencia activa e información sobre el municipio
Tabla 10. Evaluación de de compras y contrataciones públicas
Tabla 11. Evaluación de acceso a la información pública en el municipio
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Tabla 12. Evaluación de participación ciudadana en el municipio
Tabla 13. Evaluación de cultura de integridad en el municipio
Tabla 14. Evaluación de captura institucional en el municipio
Tabla 15. Recomendaciones en transparencia activa
Tabla 16. Recomendaciones en compras públicas
Tabla 17. Recomendaciones en acceso a la información pública
Tabla 18. Recomendaciones en participación ciudadana
Tabla 19. Recomendaciones en cultura de integridad y anticorrupción
Tabla 20. Recomendaciones en captura institucional

¿Quiénes somos?
FARO es un centro de investigación y acción independiente
que genera evidencia e implementa iniciativas para incidir en
la política pública y promover prácticas para una sociedad más
equitativa y sostenible. Desarrolla proyectos de investigación
y evaluación en temas de democracia, transparencia, políticas
públicas, educación, desarrollo sostenible, entre otros.
Desde sus inicios, FARO impulsa iniciativas que aportan a
la construcción de una democracia de calidad, a través del
fortalecimiento de las instituciones, la promoción del rol activo
de la ciudadanía en la gestión pública y el ejercicio permanente
de la transparencia y la lucha contra la corrupción.
Es por ello que FARO implementó el proyecto “Más allá de
la percepción: generando mediciones y data en materia
de integridad”, como parte del Programa Ecuador SinCero,
Prevención de la Corrupción, Transparencia y Participación
Ciudadana, de la Cooperación Alemana GIZ. Este proyecto
plantea la creación de condiciones habilitantes para prevenir
la corrupción, en conformidad con estándares e iniciativas
internacionales.
El presente documento se compone de tres apartados. En el
primero se describen las generalidades del índice de integridad
pública a escala local; en el segundo, sus dimensiones y el
proceso de puntuación. El tercer apartado se refiere a la guía
de implementación, a partir de los verificables por ítem, las
categorías de puntuación y la asignación de valores para el
cálculo del índice.

Índice de integridad
pública a escala
local: ¿qué es?

11
1. Índice de integridad pública a escala local:
¿qué es?
El índice de integridad pública es una herramienta para medir la
integridad de la gestión pública de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales (GADM), que busca recolectar
información sobre prácticas y comportamientos en torno al sis-
tema y la cultura de integridad, y la rendición de cuentas. Estas
prácticas se evidencian con datos y documentos que trascien-
den la percepción, para establecer el nivel de integridad de un
gobierno local y aportar información sobre posibles alertas que
permitan prevenir actos de corrupción.
1.1. Objetivo
La herramienta tiene como objetivo recopilar información sobre
la integridad pública institucional en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales (GADM).
Para esto, se evalúan 6 dimensiones:
1) transparencia activa e información sobre el municipio;
2) compras públicas y contrataciones;
3) acceso a la información pública;
4) participación ciudadana;
5) cultura de integridad pública y anticorrupción, y
6) captura institucional.
La herramienta servirá para generar el índice de integridad pú-
blica a escala local, con el objetivo de fomentar la integridad pú-
blica y fomentar condiciones de mejora en los GADM.
1.2. Fuentes
Se analizan documentos oficiales, informes, normativas, actas,
protocolos, reportes, registros, presupuestos, gastos de viáti-
cos y otros instrumentos de política institucional que permitan
responder las preguntas de cada dimensión. Estos documen-
tos, recopilados y sistematizados, provienen de fuentes direc-
tas. Son elaborados por los GADM o corresponden a fuentes
externas a estos, en el caso de encuestas de percepción de
ciudadanos o usuarios de los servicios municipales.
1.3. Temporalidad
Con el fin de contar con información comparable, esta se reco-
pila en dependencia de cada ítem.
ParaítemsqueguardanrelaciónconlaLeyOrgánicadeTranspa-
rencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP), se recopilan
regulaciones, procedimientos internos, metas, objetivos, remu-
neraciones mensuales, formularios o formatos de solicitudes de
servicios, denuncias e informes sobre procesos contractuales,
correspondientes al mes pasado a la fecha de implementación
de la herramienta. Por ejemplo, si se implementa la herramienta
en abril de 2022, los documentos pertinentes serían los de mar-
zo del mismo año.

Guía de implementación del índice de integridad pública a escala local
12
Para ítems relacionados con planes, programas o presupuestos
anuales, la información corresponde al año fiscal previo a la im-
plementación de la herramienta. Por ejemplo, si se implementa
en 2022, los documentos pertinentes serían los del año 2021.
1.4. Verificables
La herramienta tiene un enfoque principalmente cuantitativo: se
asigna una puntuación de forma acumulativa o excluyente, en
dependencia de los ítems por pregunta. Esto permitirá la com-
paración posterior, ya sea con otros gobiernos locales, a escala
nacional, internacional o entre períodos.
Al ser una herramienta que busca objetividad, cada una de las
preguntas puntuadas requiere respaldo que evidencie la califi-
cación. Un verificable es cualquier tipo de información (docu-
mento, informe, formulario, enlace…) que sirva para sustentar la
selección de una categoría en el instrumento.
Los verificables podrán presentarse en dos formatos: físico o di-
gital. Los físicos son todos los documentos que se puedan tras-
ladar a un formato digital. Los digitales son todos los documentos
que se puedan descargar. Dentro de los verificables también se
encuentran páginas web y documentos que se puedan visualizar
mediante capturas de pantalla o a través de un enlace viable y ac-
tivo al momento de la evaluación. Así mismo, se aceptan aplica-
ciones disponibles en tiendas virtuales como AppStore y Google
Play. Por último, si son datos abiertos, estos deben ser descarga-
bles y estar en formato machine-readable de alta calidad.
En la tabla 1 se describe cada uno de los verificables, y el forma-
to adecuado que pueden adoptar.
Tabla 1.
Verificables por tipo y formato
Un escrito formal que contiene
información sobre una
acción, actividad, evento o
circunstancia del municipio.
Un escrito formal que contiene
información sobre una
acción, actividad, evento o
circunstancia del municipio.
Un escrito que contiene los
sucesos, acuerdos o temas
tratados en una junta o reunión
municipal.
Un documento detallado que
contiene objetivos claros,
cronograma de actividades,
responsables y presupuesto
asignado para una actividad
en el municipio.
Un escrito que contiene
apuntes o un registro general
de lo ejecutado en una
reunión, junta o actividad.
instrucciones de un proceso
en específico a implementarse
en el municipio.
normas o reglas que rijan
ciertas actividades o espacios
dentro del municipio.
Escaneo (PDF)
o fotografía
(JPG o PNG)
Escaneo (PDF)
o fotografía
(JPG o PNG)
Escaneo (PDF)
o fotografía
(JPG o PNG)
Escaneo (PDF)
o fotografía
(JPG o PNG)
Escaneo (PDF)
o fotografía
(JPG o PNG)
Escaneo (PDF)
o fotografía
(JPG o PNG)
Escaneo (PDF)
o fotografía
(JPG o PNG)
Documento
Informes
Acta
Plan
Bitácora
Manual o guía
Protocolo
Físicos
TIPO VERIFICABLE DESCRIPCIÓN FORMATO

13
1.5. Confidencialidad
Esta herramienta tiene como objetivo medir la integridad públi-
ca institucional y las oportunidades de mejora en cada GADM.
Por lo tanto, la información recopilada sobre la labor de los fun-
cionarios y la identidad de los ciudadanos consultados tiene
carácter confidencial.
Espacio designado en
el municipio, donde se
puede depositar o ingresar
información.
Escrito que contiene la
información de las personas
participantes de un evento,
reunión, junta o actividad.
Un software diseñado
para cumplir una actividad
específica. La aplicación
debe estar disponible en una
tienda virtual como App Store,
Google Play, etc.
Un mensaje digital registrado
entre personas. Es un medio
usado para enviar información
de una persona a otra, de
forma digital. Es también un
canal para registrar denuncias
a funcionarios del municipio.
Una fotografía digital que
realiza la computadora del
contenido que aparece en la
pantalla.
Información que se encuentra
en una dirección web
específica.
Elemento que permite
acceder de manera directa
y automática a un archivo o
parte de este. Se utiliza para
información en datos abiertos.
Elaboración: FARO 2022.
Fotografía (JPG
o PNG)
Escaneo (PDF)
o fotografía
(JPG o PNG)
URL de
descarga o
captura de
pantalla (JPG o
PNG)
URL, captura de
pantalla o PDF
para descarga
Fotografía (JPG
o PNG) o PDF
URL de acceso
o código QR
(JPG o PNG)
URL de acceso
o código QR
(JPG o PNG)
Buzón
Listado de
asistencia
Aplicación o
aplicativo
Correo electrónico
Captura de pantalla
Página web
Enlace o link
Digitales
TIPO VERIFICABLE DESCRIPCIÓN FORMATO

Índice de integridad
pública a escala
local: ¿cómo se
compone?

15
2. Índice de integridad pública a escala
local: ¿cómo se compone?
El instrumento del índice de integridad pública a escala local tiene
6 dimensiones, 19 variables y 44 ítems para medir la transparen-
cia, la lucha contra la corrupción y la cultura de integridad en el
ámbito público local. Su organización se describe en la tabla 2.
2.1. Definición de integridad pública
La integridad es un pilar fundamental para alcanzar el bienestar
socioeconómico, así como la prosperidad individual y de las so-
ciedades. En ese sentido, constituye una responsabilidad de los
gobiernos en todos sus niveles –nacional, regional y municipal–,
que involucra también al sector privado, a las organizaciones de
la sociedad civil y a los ciudadanos en general. En el ejercicio
político, la integridad adquiere carácter público, con una defini-
ción propia.1
En ese marco, la integridad pública se entiende como el com-
promiso consistente de los funcionarios con valores éticos,
principios y normas que prioricen en todo momento el interés
público por sobre los intereses privados.
Tabla 2.
Dimensiones y variables del instrumento
1 OCDE. (2017). “Recommendations on Public Integrity”. https://bit.ly/2D5PmBn
Información municipal general
Plan territorial
Transparencia económica y financiera
Rendición de cuentas
Información sobre procesos de contratación y compras públicas
Visibilidad, canales y características del acceso a la información pública
Publicidad activa que cumple con requerimientos de la LOTAIP
Gobierno electrónico
Denuncias ciudadanas
Protección a denunciantes
Mecanismos de participación ciudadana
Presupuesto participativo
Código y comités de ética
Fortalecimiento de capacidades internas municipales
Meritocracia en el servicio público municipal
Cultura organizacional abierta
Compromiso con la integridad
Enfoque estratégico de la integridad
Conflictos de interés
V01
V02
V03
V04
V05
V06
V07
V08
V09
V10
V11
V12
V13
V14
V15
V16
V17
V18
V19
TRANSPARENCIA ACTIVA E INFORMACIÓN SOBRE EL MUNICIPIO
COMPRAS PÚBLICAS Y CONTRATACIONES
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CULTURA DE INTEGRIDAD PÚBLICA Y ANTICORRUPCIÓN
CAPTURA INSTITUCIONAL

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2.2. Dimensiones del instrumento
2.2.1. Transparencia activa e información sobre el
municipio
La transparencia activa es el ejercicio permanente de un gobier-
no para divulgar su información de manera proactiva o sin que lo
requiera una norma o ley. Supone un esfuerzo por compartir nor-
mas, planes, procesos, actividades o acciones con sus electores,
de forma abierta.
Para medir la transparencia activa mediante este instrumento, se
tomó en consideración la información general existente sobre
el municipio, los planes municipales vigentes y la información
económica y financiera compartida abierta y activamente.
En esta dimensión, se observa la información considerada crucial
al momento de generar alertas sobre posible mal uso de bienes
públicos, inadecuada planificación o falta de seguimiento a re-
comendaciones emitidas por órganos de control. La información
difiere de lo requerido por la LOTAIP, pues se incluyen elementos
adicionales como el reporte de gastos de viáticos y el registro de
actasdesesionesmunicipales.Ello,conelfindefomentarlatrans-
parenciaactivanosoloconinformaciónrequeridaporley,sinocon
todo lo que la ciudadanía debería saber sobre su municipalidad.
2.2.2. Compras públicas y contrataciones
En el manejo de recursos públicos, es crucial salir de las lógicas
de reporte de gastos de forma unilateral. Esta dimensión ad-
quiere importancia sobre todo en un contexto en el que la eco-
nomía es el área principal de escrutinio público, y en el cual la
ciudadanía tiene más desconfianza hacia sus autoridades.
Lainformaciónrecolectadaenestadimensiónpermite,sobretodo,
analizar de manera profunda los procesos de compras y contrata-
ciones públicas, para asegurar una buena gestión de los recursos.
Si bien el Servicio Nacional de Compras Públicas (SERCOP)
cuenta con una plataforma con información sobre compras y
contrataciones públicas, existen muchos datos en estos proce-
sos que siguen siendo únicamente de dominio municipal. Más
allá de conocer los montos ejecutados, para aplicar la herra-
mienta del índice de integridad pública a escala local, se consi-
dera importante contar con información sobre posibles conflic-
tos de interés entre funcionarios municipales y proveedores de
bienes y servicios, y con detalles sobre contrataciones fuera de
los procesos comunes (régimen especial y emergencia). Ello,
con el fin de generar alertas sobre posibles actos de colusión
o corrupción en los procesos, que muchas veces se amparan
en los vacíos o la falta de conocimiento de la ciudadanía para
ejecutar acciones ilícitas.
2.2.3. Acceso a la información pública
En Ecuador, existe una normativa sobre el acceso a la informa-
ción pública descrita por la LOTAIP. La herramienta del índice
de integridad pública a escala local busca ir más allá de verificar
el cumplimiento del requisito de transparencia establecido por
ese instrumento legal.

17
En esta dimensión, se evalúa el estado actual de la gestión del
acceso a la información, al saber quién es responsable de la
misma, si esta se encuentra actualizada como lo requiere la
ley, e incluso si los datos tienen calidad. También se analiza
si los procesos de entrega de información a la ciudadanía se
cumplen en tiempo y forma, y cuán útil es el mecanismo para
que la ciudadanía ejerza activamente su derecho de acceso a
la información.
2.2.4. Participación ciudadana
La integridad pública se basa en la posibilidad de interacción
entre los gobernantes y la ciudadanía, en un ejercicio amplio de
control y retroalimentación. Si no existen mecanismos y cana-
les que permitan una relación bilateral, es difícil, si no imposible,
construir una cultura de integridad sólida a escala local. Por tan-
to, la dimensión de participación ciudadana se enfoca en reca-
bar información relevante sobre la existencia, el funcionamiento
y los resultados de los diferentes canales y formas de participa-
ción ciudadana en cada una de las municipalidades.
Para la dimensión de participación ciudadana, la herramienta
recolecta información sobre la interacción que tiene el gobier-
no municipal con la ciudadanía, a través de varios mecanismos:
gobierno electrónico, solicitudes de información, denuncias
ciudadanas y seguimiento al uso de mecanismos de participa-
ción, como la asignación de presupuestos participativos.
2.2.5. Cultura de integridad pública y anticorrupción
La integridad como parte de una cultura y un sistema hace referen-
cia a la institucionalización de ciertas prácticas, así como a la inclu-
sión transversal del enfoque de integridad en el quehacer público.
En esta dimensión del instrumento, se mide la existencia de prác-
ticas institucionales que habiliten un entorno íntegro en los gobier-
nos locales. Esas prácticas van ligadas, pero no se limitan, a los
siguientes elementos: procesos de contratación transparentes y
meritocráticos; existencia de planificación para aumentar capa-
cidades institucionales en temas como transparencia, rendición
de cuentas y enfoque de ética pública, y existencia de canales
de denuncia y protección de denunciantes dentro del municipio.
Hay un gran interés por fomentar acciones que transformen el go-
bierno local desde adentro, generando estrategias para prevenir
contextos favorables para la corrupción en la administración pú-
blica. En ese sentido, juega un papel fundamental el desarrollo de
herramientas internas para promover la lucha contra la corrupción.
2.2.6. Captura institucional
La captura institucional puede concebirse como una forma más
sutil de corrupción. El carácter “sutil” puede conllevar que su de-
tección y posterior procesamiento resulten más complicados.
Por ello, en esta dimensión del instrumento se evalúan prácticas
que puedan generar conflictos de interés,2
sobre todo con au-
2 Se denomina conflicto de interés a las situaciones en las que existe “un conflicto entre el deber público y los intereses privados de un servidor público, en el que el servidor público tiene in-
tereses personales que pueden influir de manera indebida en el desempeño de sus deberes y responsabilidades oficiales”. OCDE (2004). Managing Conflict of Interest in the Public Service:
OECD Guidelines and Country Experiences, OECD Publishing, Paris, https://bit.ly/3NEmHqa.

18
toridades de elección popular y con personas que ejercen roles
estratégicos en la gestión municipal.
Las variables contempladas en esta dimensión tienen un carácter
“aspiracional”, puesto que no se encuentran requeridas por ley
ni están estipuladas en la mayoría de los manuales de proceso o
reglamentos internos en gobiernos locales. Aunque los requeri-
mientos estipulados por la herramienta de medición de integri-
dad pueden considerarse adicionales, esto no los hace menos
importantes. Al contrario, es fundamental contar con declaracio-
nes juramentadas y actualizadas periódicamente por los ediles,
sobre todo quienes han sido elegidos en procesos democráti-
cos. El aumento de acciones que fomenten la transparencia ayu-
da a construir la confianza de la ciudadanía en su gobierno local,
y da paso a construir una sólida cultura de integridad.
2.3. Asignación de puntajes
Para la asignación de puntajes, se dividieron las variables de la
herramienta en dos componentes.
Ambos componentes comprenden un conjunto de cinco cate-
gorías de calificación por ítem.
2.3.1. Componente 1
Para los ítems correspondientes al componente 1, se sigue
una calificación basada en una escala de Likert, distribuida de
la siguiente manera: muy bajo (0), bajo (25), medio (50), alto
(75) y muy alto (100). Cada puntuación corresponde a una ca-
tegoría de calificación (tabla 3). La puntuación final será equi-
valente a la categoría seleccionada por el técnico evaluador
en cada GADM.
2.3.2. Componente 2
En los ítems correspondientes al componente 2, la calificación
es la misma para todas las categorías, con una puntuación de
25 cada una, a excepción de la categoría “no existe informa-
ción”, que equivale a una puntuación de 0. La puntuación fi-
nal corresponde a la selección total de las categorías, de la
siguiente manera: no existe información (0), una categoría se-
leccionada (25), dos categorías seleccionadas (50), tres ca-
tegorías seleccionadas (75), cuatro categorías seleccionadas
Tabla 3.
Asignación de puntaje de variables del componente 1
Componente 1: Incluye variables que se componen de
categorías de calificación mutuamente excluyentes, donde el
evaluador selecciona una sola.
Componente 2: Incluye variables con categorías de calificación
acumulativas, donde el evaluador puede seleccionar una o más,
de acuerdo con el estado de la información en cada ítem.
0
Muy bajo
25
Bajo
50
Medio
75
Alto
100
Muy alto
0.00≤ ν100
Total
Ítem
Puntuación
Escala
ASIGNACIÓN DE PUNTOS
PUNTUACIÓN
FINAL
CATEGORÍA
1
CATEGORÍA
2
CATEGORÍA
3
CATEGORÍA
4
CATEGORÍA
5

19
2.3.3. Calificación total
La calificación total del instrumento se realizará a partir de las
tablas 5 y 6, de acuerdo con el componente de asignación de
puntos.
Con el fin de producir el valor del índice, se realiza el siguiente
procedimiento:
• Estandarización: las puntuaciones en los ítems son estan-
darizadas siguiendo el método estadístico min-max. Este
método estadístico garantiza que todos los ítems se en-
cuentren en un rango de 0 a 1. Similar al proceso de califi-
cación, 0 representa un nivel bajo de cumplimento, mientras
que 1 corresponde un mayor nivel de cumplimiento.
Tabla 4.
Asignación de puntaje de variables del componente 2
• Resultado de las dimensiones: para obtener el valor por
cada dimensión, se promedian los valores de los ítems al in-
terior. Cabe mencionar que en el Componente 1, interviene
1 solo ítem; mientras que, en el Componente 2, intervienen
al menos 1 ítem.
• Resultado del índice: finalmente, el valor del índice se ob-
tiene del promedio de todos los ítems que conforman las
dimensiones.
(100). La puntuación final será equivalente a la suma del valor
asignado a cada categoría por el técnico evaluador en cada
GADM (tabla 4).
0 25 25 25 25 0.00≤ ν100
Ítem
Puntuación
ASIGNACIÓN DE PUNTOS PUNTUACIÓN
FINAL
(SUMA DE LAS
CATEGORÍAS)
CATEGORÍA
1
CATEGORÍA
2
CATEGORÍA
3
CATEGORÍA
4
CATEGORÍA
5

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Tabla 5.
Calificación del instrumento: componente 1
0 25 50 75 100
Información detallada del inventario de bienes inmuebles del municipio,
incluyendo vehículos oficiales (propios, alquilados o cedidos) adscritos
al municipio.
Plan de desarrollo de ordenamiento territorial.
Plan de uso y gestión de suelo.
Actas de sesiones de los plenos municipales.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
V1.1
V2.1
V2.2
V1.2
V1
V2
TRANSPARENCIA ACTIVA E INFORMACIÓN SOBRE EL MUNICIPIO
INFORMACIÓN MUNICIPAL GENERAL
PLAN TERRITORIAL

21
0 25 50 75 100
Plan maestro de movilidad.
Gastos de viáticos del/la alcalde/sa, concejales, asesores, y funcionarios
municipales de nivel jerárquico superior.
Presupuesto y ejecución presupuestaria municipal, dividido por categorías.
Plan ambiental.
Plan integral de gestión integral de residuos.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
V2.3
V3.1
V3.2
V2.4
V2.5
V3
TRANSPARENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA

22
0 25 50 75 100
Reformas presupuestarias aprobadas por las autoridades competentes.
Proceso de seguimiento de gestión municipal.
Información sobre los procesos de contratación emergente, que incluya
montos, proveedores, cantidad de bienes o insumos comprados.
Importe de la deuda pública municipal consolidada y por tipo, y su
evolución en el tiempo.
Informes de auditoría de cuentas y de fiscalización por parte de los
órganos de control externo (Contraloría).
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe un protocolo
para garantizar
procesos de
seguimiento a la
gestión municipal
(manual o guía).
El GADM cuenta con
esta información
(física o digital),
pero no se la
comparte forma
activa o pasiva
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital), pero no
se la comparte
de forma activa o
pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe un medio
electrónico o físico
para garantizar que
la ciudadanía pueda
ejercer su derecho
de veeduría y
control sobre la
gestión municipal.
El GADM cuenta con
esta información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entregaría únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existen acciones
que promueven
el uso de los
mecanismos
disponibles para
que la ciudadanía
dé seguimiento a la
gestión municipal.
Existen estadísticas
e información
procesada que se
comparte en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
sobre las acciones
de seguimiento
realizadas por
la ciudadanía.
Estos datos están
actualizados y
disponibles.
e información
detallada
disponible en
formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
V3.3
V4.1
V5.1
V3.4
V3.5
V4
V5
COMPRAS PÚBLICAS Y CONTRATACIONES
RENDICIÓN DE CUENTAS
INFORMACIÓN SOBRE PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS

23
0 25 50 75 100
Declaraciones de conflictos de interés con las autoridades municipales,
proporcionadas por los proveedores del municipio.
Información de multas, modificaciones y retrasos en la entrega de bienes
u obras municipales por parte de proveedores.
Información de compras realizadas en cualquier modalidad, que no se
visualicen en el portal de compras públicas.
Información y cronogramas sobre procesos planificados y en ejecución
de obras públicas.
Información procesada que permita comparar importes de los
proveedores del municipio.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
El GADM cuenta con
esta información
pero no se la
comparte forma
activa o pasiva.
El GADM cuenta con
esta información
pero no se la
comparte forma
activa o pasiva
El GADM cuenta con
esta información
pero no se la
comparte forma
activa o pasiva.
El GADM cuenta con
esta información
pero no se la
comparte forma
activa o pasiva.
El GADM cuenta con
esta información
pero no se la
comparte forma
activa o pasiva.
El GADM cuenta con
esta información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
El GADM cuenta con
esta información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
El GADM cuenta con
esta información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
El GADM cuenta con
esta información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
e información
procesada que se
comparte en una
página web.
e información
procesada que se
comparte en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
e información
procesada que se
comparte en una
página web.
e información
procesada que se
comparte en una
página web.
e información
detallada
disponible en
formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
e información
detallada
disponible en
formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
e información
detallada
disponible en
formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
e información
detallada
disponible en
formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
V5.2
V5.5
V5.6
V5.3
V5.4

24
0 25 50 75 100
Modelos de gobierno electrónico para la gestión pública.
Declaraciones patrimoniales de las autoridades de elección popular
(alcalde/sa, concejales, asesores, y funcionarios municipales de nivel
jerárquico superior).
Registro de las reuniones mantenidas por las autoridades de elección
popular y/o sus asesores con miembros de la sociedad civil, el sector
privado, funcionarios públicos y público en general (consta el tema a
tratar, la fecha de la reunión, el lugar y la duración).
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
Presencia
ampliada: existe
una página web
consolidada, pero
no brinda servicios
directos más allá
de comunicación
vía correo
electrónico.
El GADM cuenta con
esta información
pero no se la
comparte forma
activa o pasiva.
El GADM cuenta con
esta información
pero no se la
comparte forma
activa o pasiva.
Presencia
interactiva: existe
una página web
consolidada con
servicios y trámites
en línea, pero se
requieren procesos
presenciales.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Presencia
transaccional: la
institución ofrece
transacciones
completas en línea,
sin necesidad
de trámites
presenciales.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Integración total:
acceso instantáneo
a servicios de
manera integrada.
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
V8.1
V19.1
V19.2
V8
V19
GOBIERNO ELECTRÓNICO
CAPTURA INSTITUCIONAL
CONFLICTOS DE INTERÉS

25
0 25 50 75 100
Información de subvenciones y ayudas públicas concedidas por el
municipio (importe, objetivo, beneficiario).
Declaraciones de conflicto de interés financiero o no financiero de las
autoridades de elección popular (alcalde/sa, concejales, asesores, y
funcionarios municipales de nivel jerárquico superior).
No existe
información.
No existe
información.
El GADM cuenta con
esta información
pero no se la
comparte forma
activa o pasiva.
El GADM cuenta con
esta información
pero no se la
comparte forma
activa o pasiva.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información
procesada (física
o digital) y se la
entrega únicamente
por medio de una
solicitud de acceso
a la información.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Existe esta
información en
formato digital,
actualizada
anualmente, y
disponible para
el usuario en una
página web.
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
Esta información
está disponible
en formatos de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable).
V19.3
V19.4

26
Tabla 6.
Calificación del instrumento: componente 2
0 25 25 25 25
Solicitudes de acceso a la información pública y respuestas a estas.
Denuncias ciudadanas sobre servicios, actos de corrupción, y otros.
Gestión de información que se requiere transparentar según la LOTAIP.
Calidad de datos de la LOTAIP.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
Existe un protocolo
para garantizar el
derecho de acceso
a la información
pública (manual o
guía).
Existe un protocolo
que garantiza
un mecanismo
de denuncia
ciudadana
y asegura la
confidencialidad
del denunciante
(manual o guía).
Existe un protocolo
para garantizar el
cumplimiento de
lineamientos de la
LOTAIP.
El GADM sube
la información
solicitada a una
página web.
Existe un canal
físico o digital para
formular solicitudes
de acceso a
la información
pública.
Existe un medio
físico o digital para
realizar denuncias
ciudadanas.
Existe un órgano
o encargado
de gestionar
la información
solicitada por la
LOTAIP.
El GADM sube
la información
completa a una
página web
y la actualiza
mensualmente.
sobre el número
de solicitudes
de acceso a
la información
recibidas, resueltas
dentro de plazo,
desestimadas en
todo o en parte,
actualizadas y
disponibles.
sobre el número
de denuncias
realizadas, en
curso y finalizadas.
Estos datos están
actualizados y
disponibles.
El GADM cuenta
con toda la
información
requerida por la
LOTAIP.
El GADM sube
la información
completa a una
página web
actualizada, en
formato de datos
abiertos machine-
readable.
Se ha dado
respuesta a un
mínimo de 50 %
de solicitudes de
información pública
dentro del plazo
establecido por
la ley.
Se ha dado
respuesta a un
mínimo de 50 %
de denuncias
ciudadanas
presentadas
mensualmente.
El GADM cumple
con subir su
información en
tiempo y forma.
La información
proporcionada
permite realizar
análisis o
seguimiento
de procesos
municipales.
V6.1
V9.1
V7.1
V7.2
V6
V9
V7
VISIBILIDAD, CANALES Y CARACTERÍSTICAS DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
PUBLICIDAD ACTIVA QUE CUMPLE CON REQUERIMIENTOS DE LA LOTAIP
DENUNCIAS CIUDADANAS

27
0 25 25 25 25
Mecanismos que aseguren la protección y seguridad de denunciantes
de posibles casos de corrupción.
Comité de ética del municipio.
Mecanismos de participación ciudadana.
Gestión del presupuesto participativo municipal.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
Existe una norma
o protocolo
que establece
el proceso de
denuncia y la
protección a
denunciantes.
Existe una norma
o protocolo que
establece un
comité de ética
municipal.
Existe un
protocolo para
garantizar el uso
de mecanismos
de participación
ciudadana (manual
o guía).
Existe una
ordenanza/o
protocolo
que detalla el
procedimiento
de gestión del
presupuesto
participativo
municipal.
Existen
mecanismos
aplicables para
asegurar la
protección de
denunciantes.
Existe un
comité de ética
municipal (acta de
conformación).
Existe información
sobre el uso
múltiple de
mecanismos de
participación
ciudadana.
Existen respaldos
de información
sobre asignación
de presupuesto
participativo,
disponibles para la
ciudadanía.
Existe información
referente a
la gestión de
denuncias y
protección a
denunciantes de
casos de corrupción
realizadas en el
municipio.
Existe información
referente a la
gestión del comité
de ética del
municipio (actas
de reunión).
Existe información
sobre la utilización
variada de
mecanismos de
participación
ciudadana .
Existe información
sobre indicadores
de progreso y
resultados de
los proyectos
ejecutados con
presupuesto
participativo.
La información de
los denunciantes
se encuentra
protegida por
mecanismos de
ciberseguridad o
confidencialidad
municipal.
Existe información
detallada sobre
el seguimiento
y el impacto de
las acciones del
comité de ética
en la gestión
municipal.
Existe información
sobre el uso
múltiple y variado
de mecanismos
de participación
ciudadana.
La información
sobre indicadores
de progreso y
resultados de
los proyectos
ejecutados con
presupuesto
participativo
está disponible
en formato de
datos abiertos
(descargable y
machine-readable)
V10.1
V13.1
V11.1
V12.1
V10
V13
V11
V12
CULTURA DE INTEGRIDAD PÚBLICA Y ANTICORRUPCIÓN
PROTECCIÓN A DENUNCIANTES
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
CÓDIGO Y COMITÉS DE ÉTICA

28
0 25 25 25 25
Código de ética del municipio.
Capacitaciones y/o cursos periódicos para fortalecer las capacidades
de funcionarios en temas de contratación pública.
Incorporación de contenidos de ética en el proceso de inducción de los
servidores municipales.
Capacitaciones y/o cursos periódicos en temas de transparencia,
integridad y lucha contra la corrupción.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
Existe una norma
o protocolo que
establece un
código de ética
municipal.
Existe una norma
o protocolo que
establece procesos
de capacitación a
servidores públicos
municipales
en temas de
contratación
pública.
Existe una norma
o protocolo que
establece procesos
de inducción e
incluye contenidos
de ética para los
nuevos servidores
municipales.
Existe una norma
o protocolo que
establece procesos
de capacitación a
municipales
en temas de
transparencia,
integridad y
lucha contra la
corrupción .
Existe un código de
ética municipal.
Existe un plan de
capacitación y
fortalecimiento de
capacidades de
municipales
en temas de
contratación
pública .
Existe un plan
de aplicación de
acciones en torno
a la inducción,
con contenidos
de ética para
nuevos servidores
municipales.
Existe un plan de
capacitación y
fortalecimiento
de capacidades
en temas de
transparencia,
integridad y
lucha contra la
corrupción para
municipales.
Existe información
referente a la
aplicación del
código de ética
municipal.
Existe información
estadística sobre la
ejecución del plan
de capacitación
y fortalecimiento
de capacidades
sobre contratación
pública.
Existe información
estadística sobre
la ejecución del
plan de inducción
con contenidos
de ética para
nuevos servidores
municipales.
Existe información
ejecución del plan
de capacitación y
fortalecimiento de
capacidades sobre
transparencia,
integridad y
lucha contra la
corrupción, con
municipales.
Existe información
detallada sobre
los procesos
derivados de la
aplicación del
código de ética
municipal.
75 % de los
funcionarios
públicos que
ejercen roles
de contratación
pública actualizan
sus conocimientos
sobre contratación
pública de forma
periódica (mínimo
dos veces al año).
Con los procesos
de inducción, se
ha capacitado a un
mínimo del 75 %
de funcionarios
municipales en
conocimientos
sobre ética e
integridad.
Al menos 75%
de todos los
servidores
municipales están
capacitados
en temas de
transparencia,
integridad y
lucha contra la
corrupción.
V13.2
V14.3
V14.1
V14.2
V14
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INTERNAS MUNICIPALES

29
0 25 25 25 25
Mecanismos de comunicación y retroalimentación interna para
servidores municipales (contribuciones, sugerencias, comentarios,
reconocimientos) sobre el ambiente de trabajo del municipio.
Mecanismos de participación de los servidores públicos del municipio
en la gestión y toma de decisiones de su unidad administrativa y del
municipio en general.
Canales de denuncia específicos para que servidores públicos
municipales puedan denunciar actos de corrupción.
Procesos de acceso al servicio público (concursos y convocatorias
públicas para el ingreso al servicio público municipal).
Mecanismos de integridad en el proceso de contratación de personal.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
Existe un protocolo
para garantizar la
participación activa
de servidores
públicos en la
gestión municipal
(manual o guía).
Existe un protocolo
para garantizar la
de servidores
públicos en la
gestión municipal
(manual o guía).
Existe un protocolo
para garantizar la
de servidores
públicos en la
gestión municipal
(manual o guía).
Existe una norma
o protocolo que
establece procesos
meritocráticos para
acceder al servicio
público municipal.
Existe una norma
o protocolo
que regula la
contratación
de parientes
de funcionarios
públicos (manual
lo guía).
Se llevan a cabo
acciones de cultura
organizacional
abierta, de forma
presencial o por
medio de canales
físicos.
Se llevan a cabo
acciones de cultura
organizacional
abierta, de forma
presencial o por
medio de canales
físicos.
Se llevan a cabo
acciones de cultura
organizacional
abierta, de forma
presencial o por
medio de canales
físicos.
Existe un plan
de aplicación
de acciones
para promover
la meritocracia
en procesos de
contratación
de personal del
municipio.
Existe un plan
de aplicación
de acciones
para promover
la regulación
de contratación
de parientes
de funcionarios
públicos.
Se implementó un
canal electrónico
para llevar a cabo
acciones de cultura
organizacional
abierta.
Se implementó un
canal electrónico
para llevar a cabo
acciones de cultura
organizacional
abierta.
Se implementó un
canal electrónico
para llevar a cabo
acciones de cultura
organizacional
abierta.
Existe información
ejecución del plan
meritocrático de
ingreso al servicio
público municipal.
Existe información
procesada sobre
el porcentaje
de funcionarios
públicos
contratados
que tienen lazos
familiares con otros
funcionarios.
de estos canales de
participación por
parte de servidores
públicos.
de estos canales de
participación por
parte de servidores
públicos.
de estos canales de
participación por
parte de servidores
públicos.
Existe información
procesada sobre
el número de
concursos de
mérito y oposición
realizados y
declarados
desiertos por el
municipio.
Existe información
estadística sobre
la ejecución de
un plan de acción
que promueva
mecanismos de
integridad en la
contratación del
personal.
V16.1
V16.2
V16.3
V15.1
V15.2
V15
V16
MERITOCRACIA EN EL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL
CULTURA ORGANIZACIONAL ABIERTA

30
0 25 25 25 25
Prioridades y objetivos estratégicos para el sistema de integridad
pública basados en análisis de riesgos.
Regulación sobre conflicto de intereses implementada y en
funcionamiento en el GADM.
Incorporación del enfoque de integridad en los documentos de
planificación del GADM.
No existe
información.
No existe
información.
No existe
información.
Se han identificado
algunas prioridades
y objetivos de
integridad y se
encuentran en un
documento de uso
interno del GADM.
Existe un protocolo
sobre conflicto de
intereses diseñado
(manual o guía).
Se menciona
en uno de los
documentos de
planificación del
GADM el enfoque
de integridad en la
gestión pública.
Se han identificado
prioridades y
objetivos de
integridad a partir
de un análisis de
riesgos, que se
encuentran en un
documento de uso
interno del GADM.
Se llevan a cabo
acciones
esporádicas para
el cumplimiento
del protocolo
de conflicto de
intereses en el
GADM.
Se establecen
acciones
específicas
de integridad
como parte de la
planificación del
GADM.
Se cuenta con un
plan de acción
estratégico de
integridad, con
objetivos, metas,
resultados e
indicadores,
basados en un
análisis de riesgos
que se encuentra
en un documento
de uso interno del
GADM.
Se implementan
acciones
sistematizadas y
existe una entidad
encargada de hacer
cumplir la regulación
de conflicto de
intereses en el
GADM.
Se establece un
plan de acción
de integridad,
con actividades,
indicadores,
resultados y metas,
como parte de la
planificación del
GADM.
Se cuenta con
resultados y avance
en las acciones del
plan estratégico de
integridad, que son
visibilizados a la
ciudadanía a través
de un documento
público.
Existen indicadores
del impacto de
las regulaciones
de conflicto de
intereses en el
GADM.
Se cuenta con
resultados en
el avance de
las acciones
de integridad e
indicadores de
impacto.
V18.1
V19.5
V17.1
V17
V18
V19
ENFOQUE ESTRATÉGICO DE LA INTEGRIDAD
COMPROMISO CON LA INTEGRIDAD

Guía de
implementación:
paso a paso

32
3. Guía de implementación: paso a paso
Esta sección orienta al técnico evaluador encargado de la imple-
mentación en cada GADM sobre el llenado correcto del instru-
mento del índice de integridad pública a escala local.
Se especificanlospasosaseguirparaunaimplementaciónexito-
sa de la herramienta, en el siguiente orden:
1. Descripción de la herramienta;
2. ¿Qué hacer cuando accedo a la herramienta?;
3. ¿Cómo llenar la herramienta?, y
4.
¿Cómo evaluar e interpretar el resultado?
3.1. Descripción general de la herramienta
La herramienta contiene seis dimensiones, 19 variables y 44
ítems para medir la integridad pública a escala local. Se encontra-
rá cada ítem con su respectiva categoría de calificación. El eva-
luador podrá seleccionar la categoría de calificación y adjuntar el
verificable en el formato correspondiente. Una vez completado
el proceso de calificación de cada ítem, la herramienta permitirá
al técnico evaluador verificar que todo se ha llenado adecuada-
mente y enviar el instrumento finalizado.
3.2. ¿Qué hacer cuando accedo a la
herramienta?
El técnico evaluador podrá acceder a la herramienta y visualizar
todas las dimensiones, variables e ítems antes de llenar el instru-
mento. Hay una serie de pasos que deberá completar para la im-
plementación adecuada:
LEER LAS VARIABLES E
ÍTEMS
REVISAR EL TIPO DE
INFORMACIÓN POR
VERIFICABLE Y FORMATO
QUE SOLICITA LA
HERRAMIENTA
HACER UN LISTADO
SOBRE LA INFORMACIÓN
REQUERIDA E IDENTIFICAR
DÓNDE SE ENCUENTRA
DISPONIBLE
SOLICITAR A LOS
RESPONSABLES DE LOS
DIFERENTES ÓRGANOS
DEL MUNICIPIO LA
INFORMACIÓN NECESARIA
ASIGNAR UN TIEMPO
DE RECOLECCIÓN DE LA
INFORMACIÓN
AGLUTINAR Y ORGANIZAR
LA INFORMACIÓN ANTES
DEL LLENADO DEL
INSTRUMENTO
Tras el plazo asignado a cada órgano municipal,
el técnico encargado aglutina y organiza la
información en carpetas o enlaces, siguiendo el
orden de los ítems en el instrumento.
El técnico debe establecer un cronograma
para la solicitud de la información con tiempos
recomendados por departamento, así como
identificar plazos de seguimiento para asegurar
el llenado adecuado del instrumento.
El técnico encargado debe solicitar a cada
órgano interno del municipio la información
que le compete, en el formato adecuado
según el verificable en cada ítem.
El técnico encargado debe realizar una lista
con toda la información que solicitará a los
órganos municipales e identificar dónde se
encuentra disponible.
El técnico encargado debe revisar qué tipo
de información se solicita en cada ítem e
identificar el tipo de verificable requerido
para cada categoría.
1
2
3
4
5
6
Tras acceder a la herramienta, el técnico
encargado deberá leer las dimensiones,
variables e ítems de todo el instrumento.

33
3.3. ¿Cómo llenar la herramienta?
El formato de la herramienta permite visualizar el ítem y las cate-
gorías de calificación. El técnico encargado o evaluador puede
seleccionar la calificación de acuerdo con el verificable que se
cuenta. Una vez que cuente con toda la información solicitada, se
espera que la herramienta pueda ser llenada en una sola sesión.
De ser necesario, la herramienta guardará los avances realizados
por el evaluador hasta ese momento.
A continuación, se detallan los verificables y sus características
por cada categoría de calificación, según los ítems del instru-
mento. En la herramienta, el técnico debe seleccionar la cate-
goría de calificación según el verificable con el que se cuente.
Para comprobar la selección en el componente 1, el técnico debe
subir a la herramienta únicamente un verificable que dé cuenta
de la categoría seleccionada. Para el componente 2, el técnico
encargado debe subir el verificable que dé cuenta de la categoría
más alta que se seleccionó.
La tabla 7 es una guía de referencia para identificar el verificable
correspondiente a cada categoría.

34
Tabla 7.
Guía de Referencia para verificables
No existe información
Existe esta información
procesada (física o
digital), pero no se la
comparte de forma
activa o pasiva
digital) y se la entrega
únicamente por medio
de una solicitud de
acceso a la información
Existeestainformación
enformatodigital,
actualizadaanualmente,y
disponibleparaelusuario
enunapáginaweb
Esta información
está disponible en
formatos de datos
abiertos (descargable
y machine-readable)
Información detallada del inventario de bienes
inmuebles del municipio, incluyendo vehículos
oficiales (propios, alquilados, o cedidos)
adscritos al municipio.
Actas de sesiones de los plenos municipales.
Plan de desarrollo de ordenamiento territorial.
Plan de uso y gestión de suelo.
Plan maestro de movilidad.
No existe documento,
respaldo, enlace, etc.
Documento que detalla
el inventario de bienes
del municipio del último
año (escaneo, foto) que
reposa únicamente en el
municipio.
Bitácora de sesiones de
los plenos municipales
del mes previo
(escaneo, foto) que
municipio.
Plan de desarrollo de
ordenamiento territorial
correspondiente al año
vigente (escaneo o foto)
que reposa únicamente
en el municipio.
Plan de uso y gestión
de suelo vigente
(escaneo o foto) que
municipio.
Plan maestro de
movilidad vigente
municipio.
Documento oficial
que da respuesta a la
solicitud de información.
Documento oficial
Documento oficial
Documento oficial
Documento oficial
Enlace a página web
en donde se puede
visualizar la información.
en donde se puede
en donde se puede
en donde se puede
en donde se puede
en donde se puede
descargar la información
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
V1.1
V1.2
V2.1
V2.2
V2.3
V01 INFORMACIÓN MUNICIPAL GENERAL
CATEGORÍAS DE CALIFICACIÓN
1. TRANSPARENCIA ACTIVA E INFORMACIÓN SOBRE EL MUNICIPIO
Plan ambiental. No existe documento,
Plan ambiental vigente
municipio.
Documento oficial
en donde se puede
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
V2.4

35
Plan integral de gestión integral de residuos.
Gastos de viáticos del/la alcalde/sa, concejales,
asesores, y de funcionarios municipales de nivel
jerárquico superior.
Presupuesto y ejecución presupuestaria
municipal divididos por categorías.
Reformas presupuestarias aprobadas por las
autoridades competentes.
Importe de la deuda pública municipal
consolidada y por tipo, y su evolución en el
tiempo.
Informes de auditoría de cuentas y de
fiscalización por parte de los órganos de control
externo (Contraloría).
Plan de gestión integral
de residuos vigente
municipio.
Documento que
contenga el registro
de gestión de viáticos
del/la alcalde/sa,
concejales, asesores,
y de funcionarios
municipales de nivel
jerárquico superior del
mes previo (escaneo
o foto) que reposa
únicamente en el
municipio.
Documento que
contenga el presupuesto
y la ejecución
presupuestaria
municipal por categorías
correspondiente al año
vigente (escaneo, foto)
que reposa únicamente
en el municipio.
Documento que
contenga la aprobación
de reformas
presupuestarias
correspondientes al mes
previo (escaneo o foto)
que repose únicamente
en el municipio.
Documento que
contenga el importe de la
deuda pública municipal
por tipo y su evolución
en el tiempo hasta el año
en el municipio.
Informes de auditoría
de cuentas y de
fiscalización de la
Contraloría del año
en el municipio.
Documento oficial
Documento oficial
Documento oficial
Documento oficial
Documento oficial
Documento oficial
en donde se puede
en donde se puede
en donde se puede
en donde se puede
en donde se puede
en donde se puede
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
V2.5
V3.1
V3.2
V3.3
V3.4
V3.5

36
Existe un protocolo
para garantizar
procesos de
seguimiento a la
gestión municipal
(manual o guía)
Existe un medio
electrónico o físico
para garantizar que
la ciudadanía pueda
ejercer su derecho de
veeduría y control sobre
la gestión municipal
Existenaccionesque
promuevenelusodelos
mecanismosdisponibles
paraquelaciudadaníadé
seguimientoalagestión
municipal
sobre las acciones de
seguimiento realizadas
por la ciudadanía.
Estos datos están
actualizados y
disponibles
Proceso de seguimiento de gestión municipal. No existe documento,
Manual o guía (escaneo,
foto, enlace) que
contenga un protocolo
de seguimiento a la
gestión municipal del
año vigente.
Aplicación en una
tienda virtual, enlace a
una página web, buzón
físico o documento
que garantice que la
ciudadanía ejerza su
derecho de veeduría y
control.
Documentos,
publicaciones, enlaces,
listas de asistencia,
fotografías o informes
de eventos que
evidencian la promoción
de mecanismos de
seguimiento de la
gestión municipal.
Enlace a página
web que contenga
estadísticas
actualizadas hasta el
último mes, descargable
y en formato de datos
abiertos.
V4.1
V04 RENDICIÓN DE CUENTAS
El GADM cuenta con
esta información (física
o digital), pero no se
la comparte de forma
activa o pasiva
El GADM cuenta con
esta información
de una solicitud de
acceso a la información
Existenestadísticase
informaciónprocesada
quesecomparteenuna
páginaweb
Existen estadísticas e
información detallada
disponible en formatos
de datos abiertos
(descargable y
machine-readable)
Información sobre los procesos de contratación
emergente que incluyan montos, proveedores,
cantidad de bienes o insumos comprados.
Declaraciones de conflictos de interés con las
autoridades municipales proporcionados por los
proveedores del municipio.
Documento que
contenga los procesos
de contratación con
montos, proveedores,
cantidad de bienes e
insumos comprados
vigentes hasta el mes
en el municipio.
Documento que contenga
las declaraciones de
conflicto de proveedores
con las autoridades
(escaneo o foto) hasta el
mes previo vigente que
repose únicamente en el
municipio.
Documento oficial
(escaneo o foto) que da
respuesta a la solicitud
con un documento que
contenga la información
procesada.
Documento oficial
Enlace viable a página
web que contiene
las estadísticas e
información actualizada
hasta el periodo vigente.
en donde se puede
Enlace a página web que
contenga las estadísticas
e información detallada
hasta el último mes,
descargable y en formato
de datos abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
V5.1
V5.2
V05 INFORMACIÓN SOBRE PROCESOS DE CONTRATACIÓN
Y COMPRAS PÚBLICAS
2. COMPRAS PÚBLICAS Y CONTRATACIONES

37
Información y cronogramas sobre procesos
planificados y en ejecución de obras públicas.
Información procesada que permita comparar
importes de los proveedores del municipio.
Información de multas, modificaciones y retrasos
en entrega de bienes u obras municipales por
parte de proveedores.
Información de compras realizadas en cualquier
modalidad, que no se visualice en el portal de
compras públicas.
Cronogramas de
planificación y
ejecución de obras
públicas hasta el mes
en el municipio.
Informe o documento
con información
procesada hasta el mes
en el municipio.
Documento que
contenga información
sobre multas,
modificaciones y
retrasos (escaneo o foto)
en el municipio.
Documento que
contenga las compras
realizadas no disponibles
en el portal de compras
públicas (escaneo o foto)
en el municipio.
Documento oficial
procesada.
Documento oficial
procesada.
Documento oficial
procesada.
Documento oficial
procesada.
Enlace viable a la página
web que contiene
las estadísticas e
web que contiene
las estadísticas e
web que contiene
las estadísticas e
web que contiene
las estadísticas e
de datos abiertos.
de datos abiertos.
de datos abiertos.
de datos abiertos.
V5.3
V5.4
V5.5
V5.6
Existe un protocolo
para garantizar el
derecho de acceso a
la información pública
(manual o guía)
Existe un canal físico
o digital para formular
solicitudes de acceso a
la información pública
Existenestadísticas
sobreelnúmerode
solicitudesdeaccesoa
lainformaciónrecibidas,
resueltasdentrodeplazo,
desestimadasentodoo
enparte,actualizadasy
disponibles
Se ha dado respuesta a
un mínimo del 50 %
de solicitudes de
información pública
dentro del plazo
establecido por la ley
Solicitudes de acceso a la información pública y
respuestas a estas.
Manual o guía (enlace
de acceso, escaneo
o foto) que contenga
el protocolo del año
vigente*.
Aplicación disponible
en tienda virtual, enlace
a página web, dirección
de correo electrónico
vigente, buzón físico,
funcionario encargado u
oficina designada antes
de la implementación
del instrumento.
Documento físico o
digital (enlace, escaneo
las estadísticas hasta el
mes previo.
Documento que
contenga estadísticas
del porcentaje de
respuesta a solicitudes
(escaneo, enlace o foto)
hasta el mes previo a
la implementación del
instrumento.
V6.1
V06 VISIBILIDAD, CANALES Y CARACTERÍSTICAS DEL
3. ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

38
Existe un protocolo
para garantizar el
cumplimiento de
lineamientos de la
LOTAIP
El GADM sube la
información solicitada
a una página web
Existe un órgano
o encargado
de gestionar la
información solicitada
por la LOTAIP
El GADM sube la
información completa
a una página web
y la actualiza
mensualmente
ElGADMcuentacontoda
lainformaciónrequerida
porlaLOTAIP
ElGADMsubela
informacióncompleta
aunapáginaweb
actualizadaenformato
dedatosabiertos/
machinereadable
El GADM cumple con
subir su información en
tiempo y forma
La información
proporcionada permite
realizar análisis
o seguimiento de
procesos municipales
Gestión de información que se requiere
transparentar según la LOTAIP.
Calidad de datos de la LOTAIP.
de acceso, escaneo
vigente.
que contenga los datos
de la LOTAIP y no se
encuentren actualizados
hasta el mes anterior al
vigente.
Oficina, departamento,
área o funcionario
encargado designado
antes de la
implementación del
instrumento, que se
incluya en el organigrama
del municipio (enlace de
acceso).
de la LOTAIP vigentes
hasta el mes previo a la
implementación de la
herramienta.
Documento, informe,
enlace de acceso,
página web actualizada
hasta el año previo a
instrumento.
de la LOTAIP,
actualizados hasta los
primeros días del mes
y documentos
descargables y en
formato de datos abiertos.
con información
actualizada y completa
implementación.
Documentos (enlace,
escaneo o foto) que
utilicen la información
de LOTAIP en análisis
y seguimientos de
procesos.
V7.1
V7.2
V07 PUBLICIDAD ACTIVA QUE CUMPLE CON
REQUERIMIENTOS DE LA LOTAIP
Presencia ampliada:
existe una página web
consolidada, pero
no brinda servicios
directos más allá de
comunicación vía
correo electrónico
Presencia interactiva:
existe una página
web consolidada, con
servicios y trámites en
línea, pero se requieren
procesos presenciales
Presenciatransaccional:
lainstituciónofrece
transaccionescompletas
enlíneasinnecesidadde
trámitespresenciales
Integración total:
acceso instantáneo a
servicios de manera
integrada
Modelos de gobierno electrónico para la gestión
pública.
vigente.
Captura de pantalla
del turno para solicitar
información o servicio
presencial.
Captura de pantalla de
trámite finalizado.
vigente.
V8.1
V08 GOBIERNO ELECTRÓNICO
4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

39
Existe un protocolo que
garantice un mecanismo
de denuncia ciudadana
y que asegure la
confidencialidad del
denunciante (manual
o guía)
Existe una norma
o protocolo que
establezca el
proceso de denuncia
y protección a
denunciantes
Existe un medio físico
o digital para realizar
denuncias ciudadanas
Existen mecanismos
aplicables para
asegurar la protección
de denunciantes
Existenestadísticas
sobreelnúmerode
denunciasrealizadas,en
cursoyfinalizadas.Estos
datosestánactualizados
ydisponibles
Existe información
referente a la gestión
de denuncias y
la protección a
denunciantes de casos
de corrupción en el
municipio
Se ha dado respuesta a
un mínimo del 50 % de
presentadas
mensualmente
La información de
los denunciantes se
encuentra protegida
por mecanismos
de ciberseguridad
o confidencialidad
municipal
Denuncias ciudadanas sobre servicios, actos de
corrupción y otros.
Mecanismos que aseguren la protección y
seguridad de denunciantes de posibles casos de
corrupción.
de acceso, escaneo
vigente*.
Manual, guía o
documento (enlace,
escaneo o foto) que
contenga el protocolo
vigente al momento de
la implementación.
Aplicación disponible
en tienda virtual, enlace
a página web, dirección
de correo electrónico
vigente, buzón físico,
funcionario encargado
u oficina designada
existente un mes antes
del instrumento.
Documento (escaneo
o foto) que detalle las
características de los
canales que protegen
a los denunciantes.
Enlace o página web
que detalle las garantías
de protección a los
denunciantes.
Documento físico o
digital (enlace, escaneo
las estadísticas hasta el
mes previo.
Información procesada
en un documento
(enlace, escaneo o
foto) de las denuncias
actualizadas hasta
el mes previo a la
implementación.
Documento que
del porcentaje de
respuesta a denuncias
instrumento.
Certificación por parte
del proveedor de
servicios informáticos o
de ciberseguridad sobre
las características del
sistema que aseguren
la confidencialidad de
la información personal
de los denunciantes.
Certificación por parte
del encargado de
sobre el adecuado
manejo de la información
de denunciantes.
V9.1
V10.1
V09
V10
DENUNCIAS CIUDADANAS
PROTECCIÓN A DENUNCIANTES

40
Existe un protocolo
para garantizar el uso
de mecanismos de
participación ciudadana
(manual o guía)
Existe una ordenanza/o
protocolo que detalla
el procedimiento
de gestión del
presupuesto
participativo municipal
Existe información
sobre el uso múltiple
de mecanismos
de participación
ciudadana
Existen respaldos
de información
sobre asignación
de presupuesto
participativo,
disponibles para la
ciudadanía
Existeinformaciónsobre
lautilizaciónvariada
demecanismosde
participaciónciudadana
Existe información
sobre indicadores
de progreso y
resultados de los
proyectos ejecutados
con presupuesto
participativo
Existe información
sobre el uso múltiple y
variado de mecanismos
de participación
ciudadana
La información
sobre indicadores
de progreso y
resultados de los
proyectos ejecutados
con presupuesto
participativo está
disponible en formato
de datos abiertos
(descargable y
machine-readable)
Mecanismos de participación ciudadana.
Gestión del presupuesto participativo municipal.
Manual o guía (enlace,
escaneo o foto) que
contenga el protocolo
la implementación.
Documento que
contenga la ordenanza
o protocolo (escaneo o
foto) del año previo a la
implementación.
Documento (escaneo
o foto) actualizado
herramienta.
Documento (escaneo
o foto) actualizado
hasta el año previo a la
implementación.
Documento que
muestra la utilización
de los mecanismos de
(escaneo o foto) hasta
el mes previo a la
implementación.
Documento, informe o
página web (escaneo,
foto o enlace)
actualizado hasta
el año previo a la
implementación.
Documento que muestra
el uso múltiple y variado
de los mecanismos de
(escaneo o foto) hasta
el mes previo a la
implementación.
Página web (enlace)
actualizada hasta
el año previo a la
implementación, que
contenga información
de datos abiertos.
V11.1
V12.1
V11
V12
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

41
Código de ética del municipio.
No existe
información.
Norma o protocolo que
establezca el código de
ética municipal.
Documento que
contenga la norma
o protocolo (enlace,
escaneo o foto)
vigente al momento
de aplicación de la
herramienta.
Existe un código de
ética municipal.
Código de ética vigente
al momento de la
herramienta.
Existe información
referente a la aplicación
del código de ética
municipal.
Informes de aplicación
del código (escaneo o
foto) hasta el mes previo
a la implementación de
la herramienta.
Existe información
detallada sobre los
procesos derivados de
la aplicación del código
de ética municipal.
Informe sobre sanciones,
bajas, procesos
judiciales abiertos,
procesos disciplinarios
internos actualizados
hasta el momento de
herramienta.
V13.2
Existe una norma
o protocolo que
establece procesos
de inducción que
incluyan contenidos de
ética para los nuevos
servidores municipales
Existe un plan de
aplicación de acciones
en torno a la inducción
con contenidos de
ética para nuevos
servidores municipales
Existe información
ejecución del plan
de inducción con
contenidos de ética
para nuevos servidores
municipales
Con los procesos
de inducción, se
ha capacitado a un
mínimo del 75 % de
funcionarios
municipales en
conocimientos sobre
ética e integridad
Incorporación de contenidos de ética en
el proceso de inducción de los servidores
municipales.
Documento que
contenga la norma o
protocolo (escaneo
foto) vigente al
momento de la
herramienta.
Documento que
contenga el plan de
aplicación (enlace,
escaneo o foto)
vigente al momento
herramienta.
Informe con
información estadística
(enlace, escaneo o
foto) actualizado hasta
el mes previo a la
herramienta.
Documento que
del porcentaje
de funcionarios
capacitados (escaneo,
enlace o foto) hasta
el mes previo a la
implementación del
instrumento.
V14.1
V14 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INTERNAS
MUNICIPALES
Existe una norma
o protocolo que
establece un comité de
ética municipal
Existe un comité de
ética municipal (acta
de conformación)
Existeinformación
referentealagestión
delcomitédeéticadel
municipio(actasde
reunión)
Existe información
detallada sobre el
seguimiento e impacto
de las acciones del
comité de ética en la
gestión municipal
Comité de ética del municipio. No existe documento,
Documento que
contenga la norma
o protocolo (enlace,
escaneo o foto)
vigente al momento
herramienta.
Documento como
acta de conformación
(escaneo o foto) vigente
al momento de la
implementación.
Actas o bitácoras de
reunión actualizadas
herramienta (escaneo
o foto).
Informe sobre acciones
y resultados del comité
de ética municipal
actualizado hasta
el momento de la
herramienta.
V13.1
V13 CÓDIGO Y COMITÉS DE ÉTICA
5. CULTURA DE INTEGRIDAD PÚBLICA Y ANTICORRUPCIÓN

42
Existe una norma
o protocolo que
establece procesos
de capacitación a
municipales en temas
de transparencia,
integridad y lucha
contra la corrupción
Existe una norma
o protocolo que
establece procesos
de capacitación a
de contratación pública
Existe un plan de
capacitación y
fortalecimiento de
capacidades de
de transparencia,
integridad y lucha
contra la corrupción
Existe un plan de
capacitación y
fortalecimiento de
capacidades de
de contratación pública
Existe información
ejecución del plan
de capacitación y
fortalecimiento de
capacidades sobre
transparencia,
integridad y lucha
contra la corrupción,
con servidores públicos
municipales
Existe información
ejecución del plan
de capacitación y
fortalecimiento de
capacidades sobre
contratación pública
Al menos 75% de
todos los servidores
municipales están
capacitados en temas
de transparencia,
integridad y lucha
contra la corrupción.
75 % de funcionarios
públicos que ejercen
roles de contratación
pública actualizan sus
conocimientos sobre
contratación pública de
forma periódica (mínimo
dos veces al año)
Capacitaciones y/o cursos periódicos en temas
de transparencia, integridad y lucha contra la
corrupción.
Capacitaciones y/o cursos periódicos para
fortalecer las capacidades de funcionarios en
temas de contratación pública.
de acceso, escaneo
o foto) del protocolo
la implementación.
de acceso, escaneo
la implementación.
Documento que
contenga el plan de
escaneo o foto)
vigente al momento
herramienta.
Documento que
contenga el plan de
escaneo o foto)
vigente al momento
herramienta.
Informe con información
estadística (enlace,
escaneo o foto)
actualizado hasta
el mes previo a la
herramienta.
Informe con datos
estadísticos (enlace,
escaneo o foto)
actualizado hasta
el mes previo a la
herramienta.
Documento que
del porcentaje
de funcionarios
el mes previo a la
implementación del
instrumento.
Documento que
del porcentaje
de funcionarios
el mes previo a la
implementación del
instrumento.
V14.2
V14.3

43
Existe una norma
o protocolo que
establece procesos
meritocráticos para
acceder al servicio
público municipal
Existe una norma o
protocolo que regula
la contratación
de parientes de
funcionarios públicos
(manual o guía)
Existe un protocolo
para garantizar la
participación activa de
servidores públicos en
la gestión municipal
(manual o guía)
Existe un plan de
aplicación de acciones
para promover
la meritocracia
en procesos de
contratación de
personal del municipio
Existe un plan
de aplicación de
acciones para
promover la regulación
de contratación
de parientes de
Se llevan a cabo
acciones de cultura
organizacional abierta,
de forma presencial o
por medio de canales
físicos
Existe información
ejecución del plan
meritocrático de
ingreso al servicio
público municipal
Existe información
procesada sobre
el porcentaje de
contratados que tienen
lazos familiares con
otros funcionarios
Se implementó un canal
electrónico para llevar
a cabo acciones de
cultura organizacional
abierta
Existe información
procesada sobre el
número de concursos
de mérito y oposición
realizados y declarados
desiertos por el
municipio
Existe información
estadística sobre
la ejecución de un
plan de acción que
promueva mecanismos
de integridad en
la contratación de
personal
de canales de
participación por parte
de servidores públicos
Procesos de acceso al servicio público
(concursos y convocatorias públicas para el
ingreso al servicio público municipal).
Mecanismos de comunicación y retroalimentación
interna para servidores municipales
(contribuciones, sugerencias, comentarios,
reconocimientos) sobre el ambiente de trabajo
del municipio.
Mecanismos de integridad en el proceso de
contratación de personal.
Manual, documento o
guía (enlace de acceso,
escaneo o foto) del
protocolo vigente
al momento de la
implementación.
de acceso, escaneo
la implementación.
Manual, documento o
guía (enlace de acceso,
escaneo o foto) del
protocolo vigente
al momento de la
implementación.
Documento que
contenga el plan de
escaneo o foto)
vigente al momento
herramienta.
Informe, publicación,
bitácora, listado
de participantes,
fotografías de eventos
implementación.
Documento que
contenga el plan de
escaneo o foto)
vigente al momento
herramienta.
escaneo o foto)
actualizado hasta
el mes previo a la
herramienta.
o correo electrónico
vigente hasta el
mes previo a la
herramienta.
escaneo o foto)
actualizado hasta
el mes previo a la
herramienta.
procesada (enlace,
escaneo o foto)
del mes previo a la
herramienta.
Informe o documento
que contenga
estadísticas procesadas
(enlace, escaneo o
descargable).
procesada (enlace,
escaneo o foto)
del mes previo a la
herramienta.
V15.1
V16.1
V15.2
V15
V16
MERITOCRACIA EN EL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL
CULTURA ORGANIZACIONAL ABIERTA

44
El enfoque de integridad
en la gestión pública
se menciona en uno
de los documentos de
planificación del GADM
Se han identificado
algunas prioridades y
objetivos de integridad
y se encuentran en
un documento de uso
interno del GADM
Se establecen acciones
específicas de
integridad como parte
de la planificación del
GADM
Se han identificado
prioridades y objetivos
de integridad a
partir de un análisis
de riesgos, que se
encuentra en un
documento de uso
interno del GADM
Se establece un plan
de acción de integridad
con actividades,
indicadores, resultados
y metas en materia de
integridad, como parte
de la planificación del
GADM
Se cuenta con un plan
de acción estratégico
de integridad, con
objetivos, metas,
resultados e
indicadores, basados
en un análisis de riesgos
que se encuentra en
un documento de uso
interno del GADM
Se cuenta con
resultados de avance
de las acciones
de integridad e
indicadores de impacto
Se cuenta con
resultados y avance
de las acciones del
plan estratégico de
integridad, que son
visibilizados a la
ciudadanía a través de
un documento público
Incorporación del enfoque de integridad en los
documentos de planificación del GADM.
Prioridades y objetivos estratégicos para el
sistema de integridad pública basados en análisis
de riesgos.
Documento o captura
de pantalla del enfoque
de integridad en
la gestión pública
la implementación.
Documento interno
(escaneo o foto)
herramienta.
Informe de acciones
realizadas (escaneo o
enlace), o fotografías
de eventos o acciones
realizadas hasta
el mes previo a la
herramienta.
Documento interno
(escaneo o foto) y
documento de análisis
de riesgo del año previo
a la implementación de
la herramienta.
Documento que
contenga el plan de
acción actualizado
hasta el momento de
herramienta (escaneo,
foto o enlace de
acceso).
Documento que
contenga el plan de
acción actualizado
hasta el momento de
foto o enlace de
acceso).
Informe que contenga
los resultados de las
acciones realizadas
enlace o foto).
Informe que contenga
los resultados de las
acciones realizadas
enlace o foto).
V17.1
V18.1
V17
V18
COMPROMISO CON LA INTEGRIDAD
ENFOQUE ESTRATÉGICO DE LA INTEGRIDAD
Mecanismos de participación de los servidores
públicos del municipio en la gestión y toma de
decisiones de su unidad administrativa y del
municipio en general.
Canales de denuncia específicos para que
los servidores públicos municipales puedan
denunciar actos de corrupción.
de acceso, escaneo
la implementación.
de acceso, escaneo
la implementación.
bitácora, listado
de participantes,
implementación.
bitácora, listado
de participantes,
implementación.
vigente hasta el
mes previo a la
herramienta.
vigente hasta el
mes previo a la
herramienta.
Informe o documento
que contenga
(enlace, escaneo o
descargable).
Informe o documento
que contenga
(enlace, escaneo o
descargable).
V16.2
V16.3

45
El GADM cuenta con
esta información (física
o digital), pero no se
la comparte de forma
activa o pasiva
de una solicitud de
acceso
Existeestainformación
enformatodigital,
actualizadaanualmente,y
disponibleparaelusuario
enunapáginaweb
Esta información
está disponible en
formatos de datos
abiertos (descargable
y machine-readable)
Declaraciones patrimoniales de las autoridades
de elección popular (alcalde/sa, concejales,
asesores, y de funcionarios municipales de nivel
jerárquico superior).
Registro de las reuniones mantenidas por las
autoridades de elección popular y/o sus asesores
con miembros de la sociedad civil, sector
privado, funcionarios públicos y público en
general. Este registro consta con el tema a tratar,
la fecha de la reunión, el lugar y la duración.
Información de subvenciones y ayudas públicas
concedidas por el municipio (importe, objetivo,
beneficiario).
Documentos que
contengan las
declaraciones
patrimoniales de
autoridades de elección
popular (alcalde/sa,
concejales, asesores,
y de funcionarios
municipales de nivel
jerárquico superior)
actualizadas hasta
el año previo a la
implementación
(escaneo o foto), que
reposen únicamente en
el municipio.
Cartas o correos de
invitación, listado de
participantes, bitácoras
de reunión (escaneo,
foto o enlace) hasta
el mes previo a la
implementación de
la herramienta, que
reposan únicamente en
el municipio.
Informes o documentos
que contengan
las subvenciones
concedidas por el
municipio (enlace de
acceso, escaneo o foto)
la implementación de
la herramienta, que
el municipio.
Documento oficial
(escaneo o foto) que dé
procesada.
Documento oficial
procesada.
Documento oficial
procesada.
en donde se puede
visualizar la información
actualizada hasta
el año previo a la
herramienta.
en donde se puede
actualizada hasta
el año previo a la
herramienta.
en donde se puede
actualizada hasta
el año previo a la
herramienta.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.
V19.1
V19.2
V19.3
V19 CONFLICTOS DE INTERÉS
6. CAPTURA INSTITUCIONAL

46
Declaraciones de conflicto de interés financiero
o no financiero de las autoridades de elección
popular (alcalde/sa, concejales, asesores, y
de funcionarios municipales de nivel jerárquico
superior).
No existe información. Documentos que
contengan las
declaraciones conflicto
de interés (escaneo,
foto o enlace) hasta
el mes previo a la
implementación, que
el municipio.
V19.4
Existe un protocolo
sobre conflicto de
intereses diseñado
(manual o guía)
Se llevan acabo
acciones esporádicas
para el cumplimiento
del protocolo de
conflicto de interés en
el GADM
Se implementan
acciones sistematizadas
y existe una entidad
encargada de hacer
cumplir la regulación de
conflictos de interés en
el GADM
Existen indicadores
del impacto de las
regulaciones de
conflicto de interés en
el GADM
Regulación sobre conflicto de intereses
implementada y en funcionamiento en el GADM.
de acceso, escaneo o
foto) vigente en el año
de la implementación.
Informe de las acciones
realizadas (escaneo o
foto) del año previo a la
herramienta.
Documento que
contenga un plan de
acción detallado,
con responsables,
acciones y actividades
específicas, y captura
de pantalla de la
existencia de la entidad
encargada al momento
de la herramienta.
Informe detallado de
acciones realizadas
conforme a la regulación
de conflicto de intereses
implementada (escaneo,
enlace o foto).
V19.5
Documento oficial
procesada.
en donde se puede
actualizada hasta
el año previo a la
herramienta.
en donde se puede
en formato de datos
abiertos.

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