Documentul oferă informații despre constituirea și funcționarea asociațiilor și fundațiilor non-profit, subliniind cerințele legale și pașii necesari pentru înființarea acestora. Acesta detaliază responsabilitățile organelor de conducere, procedurile de înregistrare și modul de dizolvare a organizațiilor, precum și utilizarea bunurilor rămase în urma lichidării. De asemenea, se explică cum fondatorii pot modifica statutul fundației și cum se poate înființa un sistem de filiale.

1. FĂRĂ SCOP PATROMONIAL
LEGISLA IA MEDIULUI NON-Ț
PROFIT
Leni Tase

2. I. Fără scop patrimonial
Fără scop patrimonial (non-profit) = obiectul
principal de activitate nu este de natură economică.

3. Ce se urmărește?
....desfășurarea unor activități:
 de interes general
 în interesul unor colectivități
 în interesul personal nepatrimonial

4. Activități (secundare) economice
Asociațiile, fundațiile şi federațiile pot desfăşura
orice alte activități economice directe dacă acestea au
caracter accesoriu şi sunt în strânsă legătură cu
scopul principal al persoanei juridice (pentru
obținerea unor venituri suplimentare destinate
realizării scopului principal declarat).

5. ASOCIAȚIILE - constituire
Minim 3 persoane

6.  trebuie să cunoască și să înțeleagă implicațiile
înființării unei asociații non-profit cu personalitate
juridică,
 trebuie să aibă disponibil timp și resurse materiale
( munca si / sau bani si / sau bunuri),
 raspundere morală și juridică,
 drepturi și obligații.
orice cetățean care are „capacitate deplină de exercițiu a drepturilor civile”

7. II. Înființarea asociației
„adunarea generală de constituire”
- participă (personal sau prin reprezentare) to i cei care dorescț
să devină fondatorii asocia iei.ț
( nu trebuie să lipsească actul de indentitate i cazierul fiscalș
în termen de valabilitate)
Se elaborează Actul constitutiv i Statutulș
( în minim 7 exemplare )

8. Stabilirea sediului
 actul de vânzare-cumpărare;
 contractul de închiriere;
 contractul de comodat.

9. Disponibilitatea denumirii asociației
 Ministerul Justiției, la cerere, emite o „dovadă a disponibilității
denumirii”. Dovada disponibilității de denumire este valabilă 3
luni de la data eliberării.
 Pentru evitarea confuziilor, este interzisă folosirea cuvintelor ca
„minister”, „guvern”, „garda”, „inspectorat”, „comisariat ”,
„primarie”, „direcția județeană de…”, „autoritatea…”)
 Înscrierea unei asociații folosind în denumirea sa cuvintele
«național» sau «român» ori derivatele acestora se realizează
numai cu acordul prealabil al Secretariatului General al
Guvernului.“
 Cererea, însoțită de dovada achitării taxei, poate fi depusă direct
la sediul Ministerului Justiției sau poate fi trimisă prin poştă.

10. Actul constitutiv
a) datele de identificare a membrilor asociați;
b) exprimarea voinței de asociere şi precizarea scopului propus;
c) denumirea asociației;
d) sediul asociației;
e) durata de funcționare a asociației;
f) patrimoniul inițial al asociației (cel puțin un salariu minim brut
pe economie)
g) componența nominală a celor dintâi organe de conducere,
administrare şi control ale asociației;
h) persoana sau, dupa caz, persoanele împuternicite să desfăşoare
procedura de dobândire a personalității juridice;
i) semnăturile membrilor asociați.

11. Statutul asociatiei
 datele de identificare a membrilor asociați;
 exprimarea voinței de asociere, precizarea scopului propus si
a obiectivelor;
 denumirea asociației;
 sediul asociației;
 durata de funcționare a asociației;
 patrimoniul inițial al asociației (cel puțin un salariu minim
brut pe economie);
 modul de dobândire şi de pierdere a calității de asociat;
 drepturile şi obligațiile asociaților;
 categoriile de resurse patrimoniale ale asociației;
 atribuțiile organelor de conducere, administrare şi control ale
asociației;
 destinația bunurilor, în cazul dizolvării asociației.

12. Autentificare/atestare
În cazul asociației, actul constitutiv şi statutul
trebuie autentificate (de notar) sau atestate (de
avocat)

13. Înscrierea în Registrul Asociațiilor și al Fundațiilor
Asociația dobândește personalitate juridică prin
înscrierea în Registrul asocia iilor și funda iilorț ț aflat
la grefa judecătoriei în a cărei circumscripție își are
sediul.

14. Înscrierea în Registrul Asociațiilor și al Fundațiilor
Cererea de înscriere va fi însoțită de următoarele documente:
a) actul constitutiv;
b) statutul asociației;
c) actele doveditoare ale sediului și patrimoniului inițial;
d) dovada disponibilității denumirii eliberata de Ministerul
Justiției sau, după caz, refuzul motivat al eliberării acesteia.

15. Înscrierea asociației în Registrul
asociațiilor şi fundațiilor
În termen de 3 zile de la depunerea cererii de
înscriere şi a documentelor, judecătorul desemnat de
preşedintele instanței verifică legalitatea acestora şi
dispune, prin încheiere, înscrierea asociației în
Registrul asociațiilor şi fundațiilor

16. Respingerea cererii de înscriere
Încheierile de admitere sau de respingere a cererii
de înscriere sunt supuse numai apelului (5 zile de la
date pronuntarii)

17. Certificatul de înscriere
După înscrierea noii organizaţii în Registrul
asociaţiilor şi fundaţiilor, se eliberează, la cererea
reprezentantului asociaţiei sau mandatarului
acesteia, un certificat de înscriere care va cuprinde:
 denumirea asociaţiei;
 sediul acesteia;
 durata de funcţionare;
 numărul şi data înscrierii în Registrul asociaţiilor şi
fundaţiilor.

18. Organizarea și funcţionarea asociaţiei
adunarea generală
(comisia de
cenzori) consiliul director
cenzorul

19. Atribuţiile Adunării generale
a) stabilirea strategiei şi a obiectivelor generale ale asociaţiei;
b) aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli şi a bilanţului contabil;
c) alegerea şi revocarea membrilor consiliului director;
d) alegerea şi revocarea cenzorului sau, după caz, a membrilor comisiei de
cenzori;
e) înfiinţarea de filiale;
f) modificarea actului constitutiv şi a statutului;
g) dizolvarea şi lichidarea asociaţiei, precum şi stabilirea destinaţiei
bunurilor rămase după lichidare;
h) orice alte atribuţii prevăzute în lege sau în statut, inclusiv schimbarea
sediului (dacă în statut nu s-a prevăzut expres că schimbarea sediului
se decide de consiliul director)

20. Adunarea generală
Adunarea generală se întruneşte cel puţin o dată
pe an şi are drept de control permanent asupra
executării bugetului şi asupra membrilor consiliului
director.

21. Atribuţiile
consiliului director
a) prezintă adunării generale raportul de activitate pe perioada
anterioară,executarea bugetului de venituri şi cheltuieli,
bilanţul contabil, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli şi
proiectul programelor asociaţiei;
b) încheie acte juridice în numele şi pe seama asociaţiei;
c) aprobă organigrama şi politica de personal ale asociaţiei,
dacă prin statut nu se prevede altfel;
d) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în statut sau
stabilite de adunarea generală (de exemplu, decide schimbarea
sediului, dacă s-a prevăzut expres în statut că are această
atribuţie).

22. Cenzorul / comisie de cenzori
 Dacă numărul asociaţilor este mai mai mic sau egal cu
15, numirea unui cenzor nu este obligatorie.
 Dacă numărul asociaţilor este mai mare de 15,
numirea unui cenzor este obligatorie.
 Dacă numărul asociaţilor este mai mare de 100 de
membri înscrişi până la data întrunirii ultimei
adunări generale, controlul financiar intern se
exercita de către o comisie de cenzori.

23. Atribuţiile cenzorului sau, după caz, ale comisiei de
cenzori
a) verificarea modului în care este administrat patrimoniul
asociaţiei;
b) întocmirea rapoartelor şi prezentarea lor adunării generale;
c) participarea la şedinţele consiliului director, fără drept de vot;
d) îndeplinirea oricăror alte atribuţii prevăzute în statut sau
stabilite de adunarea generală.

24. Extinderea asociaţiei
Asocia iaț
filiale, ca structuri teritoriale, cu un număr minim de 3 membri,
organe de conducere proprii i un patrimoniu distinct de cel al asocia iei.ș ț
Filialele sunt entită i cu personalitate juridică;ț
sucursale, ca structuri teritoriale fără personalitate juridică.

25. Dizolvarea asociaţiei
De drept, prin:
a) imposibilitatea realizării scopului pentru care a fost constituită,
daca în termen de trei luni de la constatarea acestui fapt nu se
produce schimbarea acestui scop;
b) imposibilitatea constituirii Adunării Generale sau constituirii
Consiliului director în conformitate cu statutul, dacă această
situaţie durează mai mult de un an de la data la care, potrivit
statutului Adunarea Generală sau după caz, Consiliul director
trebuia să se constituie;
c) reducerea numărului de asociaţi sub limita fixată de lege, dacă
acesta nu a fost completat timp de 3 luni;
d) implinirea duratei pentru care a fost constituita

26. Dizolvarea asociaţiei
Prin hotărâre judecătorească, la cererea oricărei
persoane interesate, atunci când:
a) scopul si/sau activitatea au devenit ilicite sau
contrare ordinii publice;
b) realizarea scopului este urmărită prin mijloace ilicite
sau contrare ordinii publice;
c) urmăreşte un alt scop decât cel pentru care s-a
constituit;
d) a devenit insolvabilă;

27. Dizolvarea asociaţiei
Prin hotărârea Adunării Generale

28. Transmiterea bunurilor în cazul dizolvării asociaţiei
În cazul dizolvării asociaţiei (sau fundatiei)
bunurile rămase în urma lichidării nu se pot
transmite către persoane fizice.
Aceste bunuri se pot transmite către persoane
juridice de drept privat sau de drept public cu scop
identic sau asemănător, prin hotărâre a Adunării
Generale.

29. Constituirea și înscrierea fundaţiei
Fundaţia este subiectul de drept infiinţat de una sau
mai multe persoane care, pe baza unui act juridic între
vii ori pentru cauza de moarte, constituie un
patrimoniu afectat, în mod permanent și irevocabil
realizării unui scop de interes general sau, după caz, al
unor colectivităţi.

30. Constituirea și înscrierea fundaţiei
Activul patrimonial iniţial al fundaţiei trebuie
să includă bunuri în natură sau în numerar, a caror
valoare totală să fie de cel puţin 100 de ori salariul
minim brut pe economie, la data constituirii
fundaţiei.

31. Actul constitutiv al fundaţiei
Cuprinde:
 datele de identificare a fondatorului sau a fondatorilor
 scopul fundaţiei;
 denumirea fundaţiei;
 sediul fundaţiei;
 durata de funcţionare a fundaţiei;
 patrimoniul iniţial al fundaţiei;
 Componenţa nominală a organelor de conducere, administrare
și control ale fundaţiei sau regulile de desemnare a acestora;
 persoana sau persoanele împuternicite să desfășoare procedura
de dobândire a personalităţii juridice;
 semnăturile fondatorului sau ale fondatorilor.

32. Statutul fundaţiei
 datele de identificare a fondatorului sau a fondatorilor;
 denumirea, scopul, obiectivele, sediul și durata de funcţionare a
fundaţiei;
 patrimoniul iniţial al fundaţiei si categoriile de resurse
patrimoniale ale fundaţiei;
 semnăturile fondatorului sau ale fondatorilor;
 Atribuţiile organelor de conducere, administrare și control ale
fundaţiei;
 procedura de desemnare și de modificare a componentei
organelor de conducere, administrare și control, pe parcursul
existentei fundaţiei;
 Destinaţia bunurilor, în cazul dizolvării fundaţiei.

33. Organizarea fundației
consiliul director
cenzorul
(comisia de cenzori)
Organele funda ieiț

34. Fundația
Se observă că, în cazul fundației, nu există adunarea generală
(ca în cazul asociației).
Aceasta deoarece fondatorul (după caz, fondatorii) nu
devine şi membru al fundației; de la data constituirii
acesteia, fondatorul devine străin de fundație:
- nu mai poate revoca actul constitutiv,
- nu poate modifica durata de funcționare,
- nu poate hotărî absorbția sau fuzionarea fundației cu alte
entități,
- nu poate hotărî dizolvarea/lichidarea fundației.

35. Ce schimbă fondatorul?
Schimbarea scopului fundaţiei se poate face
numai de către fondator sau de majoritatea
fondatorilor în viața

36. Consiliul director
Consiliul director al fundaţiei este organul de
conducere şi de administrare al acesteia. El asigură
realizarea scopului şi obiectivelor fundației
Consiliul director se compune din cel puţin 3
membri. Aceştia sunt desemnați de
fondator/fondatori la data constituirii fundației.

37. Atribuțiile consiliul director
a) stabilirea strategiei generale şi a programelor fundației;
b) aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli şi a bilanțului
contabil;
c) alegerea şi revocarea cenzorului sau, după caz, a membrilor
comisiei de cenzori;
d) înființarea de filiale;
e) încheierea de acte juridice, în numele şi pe seama fundației;
f) executarea bugetului de venituri şi cheltuieli;
g) aprobarea organigramei şi a strategiei de personal ale fundației;
h) modificarea statutului fundației;
i) îndeplinirea oricăror alte atribuții prevăzute în lege sau în statut.

38. Fundație - Filiale
în baza hotărârii consiliului
director
Fundațe
Filiala
(condusă de un consiliu director propriu
alcătuit din cel pu in 3 membri)ț

39. Modificarea actului constitutiv şi a statutului
organizației
 schimbarea sediului,
 schimbarea componenței nominale,
 schimbarea regulilor de organizare/funcționare,
 schimbarea procedurilor prevăzute în statut.

40. Modificarea actului constitutiv şi a statutului
organizației
Procedura de înscriere a modificării(lor) în
registrul special este similară celei de la înființarea
organizatei, deci presupune sesizarea judecătoriei de
la sediul organizației cu o cerere pentru înscrierea
modificărilor actului constitutiv şi/sau ale
statutului.

41. Modificarea actului constitutiv şi a statutului
organizației
Se recomandă, ca după fiecare modificare,
statutul să fie refăcut integral, după sistemul care
se aplică la republicarea legilor care au suferit
modificări (actualizarea conținutului fiecărui articol
modificat, renumerotarea articolelor, dacă au fost
introduse sau eliminate articole din statut).
Astfel, statutul refăcut va fi un act unitar, care va
conține toate actualizările intervenite, nemaifiind
necesară consultarea diferitelor “acte adiționale”,
care, în timp, au adus modificări statutului.

42. Fuziunea și divizarea
Fuziunea se face prin absorbția unei organizatii de către
o altă organizatie sau prin contopirea a două ori mai
multe organizatii pentru a alcătui o organizatie nouă.
Divizarea se face prin împărțirea întregului patrimoniu
al unei organizații care îşi încetează existența între
două sau mai multe organizații existente ori care iau
astfel ființă.

43. Recunoaşterea organizației ca fiind de utilitate
publică
Utilitate publică = Orice activitate care
se desfă oara în domenii de interes public general sauș
al unor colectivită iț
Recunoaşterea unei asociaţii sau fundaţii ca fiind de
utilitate publică se face prin hotărâre a Guvernului.

44. Condiții:
a) activitatea organizației se desfăşoară în interes general sau al unor
colectivități, după caz;
b) organizația funcționează, neîntrerupt, de cel puțin 3 ani;
c) prezintă un raport de activitate din care să rezulte desfăşurarea unei
activități anterioare semnificative;
d) detine un patrimoniu, logistica, personal angajat corespunzator
indeplinirii scopului propus,
e) face dovada existenței unor contracte sau colaborări cu instituții
publice sau alte asociații sau fundații,
f) face dovada obținerii unor rezultate semnificative în ceea ce privește
scopul propus.

45. Drepturi
 dreptul de a i se atribui în folosință gratuită bunurile
proprietate publică;
 dreptul de a menționa în toate documentele pe care le
întocmeşte că asociația sau fundația este recunoscută
ca fiind de utilitate publică;

46. Obligații
 obligația de a menține cel puțin nivelul activității şi
performanțele care au determinat recunoaşterea;
 obligația de a comunica autorității administrative competente
orice modificări ale actului constitutiv şi ale statutului, precum
şi rapoartele de activitate şi situațiile financiare anuale;
autoritatea administrativă are obligația să asigure consultarea
acestor documente de către orice persoană interesată;
 obligația de a publica, în extras, în termen de 3 luni de la
încheierea anului calendaristic, rapoartele de activitate şi
situațiile financiare anuale în Monitorul Oficial al României,
Partea a IV-a, precum şi în Registrul național al persoanelor
juridice fără scop patrimonial. Modelul extrasului situațiilor
financiare se aprobă prin ordin al ministrului finanțelor publice.

47. Recunoaşterea utilității publice
Recunoaşterea utilității publice se face pe durată
nedeterminată.
Recunoaşterea poate fi retrasă dacă se constată că
organizația nu mai îndeplineşte una sau mai multe
dintre condițiile care au stat la baza recunoaşterii
utilității publice sau dacă organizația nu îşi
îndeplineşte obligațiile specifice calității sale.

48. Obligațiile organizațiilor după înscrierea în Registrul
Asociațiilor și Fundațiilor
Obligaţia organizaţiilor cu privire la aplicarea
legii pentru prevenirea şi sancţionarea spălării
banilor
(trimiterea unei COMUNICĂRI către Oficiul Național de
Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor cu numele
persoanei/persoanelor din cadrul organizaţiei desemnate cu
responsabilităţi în aplicarea acestei legi (vor stabili politici şi
proceduri adecvate în materie de cunoaştere a clientelei, de
raportare, de păstrare a evidențelor secundare sau operative, de
control intern, evaluare şi gestionare a riscurilor, managementul
de conformitate şi comunicare, pentru a preveni şi a împiedica
operațiunile suspecte de spălarea banilor sau finanțarea
terorismului, asigurând si instruirea corespunzătoare a
angajaților) - Legea nr.656/2002
Comunicare

49. Obligaţiile organizaţiilor după înscrierea în Registrul
Asociaţiilor și Fundaţiilor
Obligaţia organizaţiilor privind
protecţia datelor cu caracter personal
- Orice operator de date personale (asociaţiile şi fundaţiile)
care intră în legătură cu cetăţeni identificaţi sau identificabili,
este obligat să trimită o notificare autorităţii de supraveghere
(Autoritatea Naţională de Supraveghere a
Prelucrării Datelor cu Caracter Personal), personal sau prin
reprezentant, înainte de efectuarea oricărei prelucrari ori a
oricărui ansamblu de prelucrări
Notificare

50. Federaţia
Asociaţiile sau fundaţiile care constituie o
federaţie își păstrează propria personalitate juridică,
inclusiv propriul patrimoniu.

51. Federaţia
Federaţia devine persoană juridică în momentul
înscrierii în registru special, denumit Registrul
federaţiilor.

52. Federaţia
 Retragerea din federaţie se face numai în urma
aprobării de către cenzori sau experţi independenţi a
unui raport cu privire la exerciţiul financiar.

53. Registrul naţional al persoanelor juridice fără scop
patrimonial
În scopul ţinerii evidenţei centralizate a
persoanelor juridice fără scop patrimonial şi pentru
aducerea la cunoştinţă publicului a informaţiilor
referitoare la acestea, exista Registrul naţional al
persoanelor juridice fără scop patrimonial, care este
ţinut de Ministerul Justiţiei, prin direcţia de
specialitate
Registrul naţional este public.

54. legate, dona iiț , sponsorizări
resurse ob inute de la bugetul de statț
cotiza iile membrilorț sau de la bugetele locale
Veniturile
asocia iilor sau federa iilorț ț
dobânzile
dividendele
venituri realizate din activită i economice directeț
dividendele societă ilor reglementate de Legea nr.ț
31/1990,
Înfiin ate de asocia ii sau de federa iiț ț ț
alte venituri
prevăzute de lege

55. legate, dona iiț , sponsorizări
resurse ob inute de la bugetul deț
stat
sau de la bugetele locale
Veniturile funda iilorț
dobânzile
venituri realizate din activită i economice directeț
dividendele societă ilor reglementate de Legea nr.ț
31/1990,
Înfiin ate de asocia ii sau de federa iiț ț ț
alte venituri
prevăzute de lege

56. Organizaţiile fără scop patrimonial și autorităţile
publice
Autorită ile publiceț sunt obligate:
• să pună la dispozi ia asocia iilor,ț ț
Funda iilor i federa iilor toateț ș ț
Informa iile de interes public solicitateț
Autoritaă le publice,ț
în func ie de posibilită i,ț ț
• să pună la dispozi ie spa iiț ț
pentru sedii, în condit ile legii;ț
• să atribuie terenuri în
scopul ridicării de construct i necesareț
desfa urării activită ii lorș ț

57. Legislaţie ajutătoare cu privire la sustenabilitate
/venituri
- Voluntariatul (195/2001, legea voluntariatului)
- Donaţia (C.Civ)
- Sponsorizarea Legea nr. 32/1994

58. Întreprinderile sociale
întreprinderile sociale pot fi:
 asociaţiile şi fundaţiile (OG nr. 26/2000 )
 cooperativele de credit (OUG nr. 99/2006 )
 societăţile cooperative ( Lg. nr. 1/2005 )
 casele de ajutor reciproc ale salariaţilor (Lg.nr. 122/1996 )
 casele de ajutor reciproc ale pensionarilor(Lg. nr. 540/2002 )
 societăţile agricole (Lg. nr. 36/1991)
 orice alte categorii de persoane juridice care respectă, conform
actelor legale de înfiinţare şi organizare, cumulativ, definiţia şi
principiile economiei sociale prevăzute în lege (lg. 219/2015).

59. Atestatul de întreprindere socială
Statutul de întreprindere socială se recunoaşte
prin acordarea unui atestat de întreprindere
socială.

60. Cine eliberează atestatul?
Atestatul se eliberează de către agenţia
judeţeană pentru ocuparea forţei de muncă, respectiv
a municipiului Bucureşti, prin compartimentul pentru
economie socială.
Atestatul se acordă pe o perioadă de 5 ani, cu
posibilitatea prelungirii, dacă se face dovada că sunt
respectate condiţiile care au stat la baza acordării
acestuia.

61. Criterii de obţinere a atestatului
Atestatul se acordă acelor întreprinderi sociale care
dispun prin actele de înfiinţare şi funcţionare respectarea
următoarelor criterii:
a) acţionează în scop social şi/sau în interesul general al
comunităţii;
b) alocă minimum 90% din profitul realizat scopului social şi
rezervei statutare;
c) se obligă să transmită bunurile rămase în urma lichidării
către una sau mai multe întreprinderi sociale;
d) aplică principiul echităţii sociale faţă de angajaţi,
asigurând niveluri de salarizare echitabile

62. Întreprinderea socială de inserţie
Întreprinderea socială de inserţie este întreprinderea
socială care:
a) are, permanent, cel puţin 30% din personalul
angajat aparţinând grupului vulnerabil, astfel încât
timpul de lucru cumulat al acestor angajaţi să
reprezinte cel puţin 30% din totalul timpului de
lucru al tuturor angajaţilor;
b) are ca scop lupta împotriva excluziunii,
discriminărilor şi şomajului prin inserţia
socioprofesională a persoanelor defavorizate.

63. Acest material a fost realizat prin proiectul Dezvoltarea capacită iiț
ONG-urilor i a grupurilor informaleș , finan at prin granturileț
SEE 2009- 2014, în cadrul Fondului ONG în România.
Con inutul acestui material nu reprezintă în mod necesar pozi iaț ț
oficială a granturilor SEE 2009-2014.
Pentru informa ii suplimentare despre proiect, accesa iț ț
www.centrulpublic.ro. Detalii despre finan ator găsi i peț ț
www.eeagrants.org i peș www.fondong.fdsc.ro.