Francisco Olarreaga, director de Planificación Ambiental del Gobierno Vasco ofreció esta ponencia dentro del evento "Emisiones cero, ¿es posible? Más allá de la reducción" organizado por Factor CO2 y BSI y celebrado el 14 de junio en el Gran Hotel Domine, Bilbao.

1. Jornada sobre Emisiones Cero ¿Es posible? Mas allá de la reducción
Cambio climático en Euskadi.
Diagnóstico de situación y
principales iniciativas
14 de Junio de 2012

2. PERCEPCIÓN SOCIAL EN EUSKADI
De acuerdo con la última edición del Ecobarómetro (edición de 2011)
El Cambio Climático es la cuestión ambiental que más preocupa a la
sociedad vasca (señalado por el 45% de la población)
El Cambio Climático es una evidencia para la mayoría de los vascos (69%
de la población)
2

3. Seis de cada diez personas están preocupadas por el impacto del
cambio climático en la CAPV (descenso de 13 puntos porcentuales desde 2008)
El 57% de la población cree que le afectará en su vida
cotidiana (65% en 2008)
3

4. Seis de cada diez personas se consideran bien informadas
sobre las causas y consecuencias del cambio climático
La mitad de la población se considera desinformada sobre
las acciones para mitigar el cambio climático
4

5. Para la mayor parte de la población la industria es la principal
responsable del cambio climático
El 60% de la población cree que la conducta de las
Administraciones es poco ejemplar
5

6. CONCLUSIÓN
Crisis económica ha reducido la preocupación por el medio ambiente. Las cuestiones
económicas y de empleo han pasado a primer plano, a muchísima distancia del resto.
Casi un 60% considera el medio ambiente un indicador de su calidad de vida.
Entre las cuestiones ambientales el cambio climático es la cuestión más preocupante
El cambio climático es una evidencia (69%), que afectará en la vida cotidiana.
El nivel de información que dispone la ciudadanía es mejorable
Las Administraciones no hacemos todo lo que deberíamos (no somos ejemplares)
ES PRIORITARIO CONCILIAR LA PREOCUPACIÓN POR LA CREACIÓN DE
RIQUEZA Y EMPLEO CON LAS POLÍTICAS CLIMÁTICAS, de modo que la protección del
medio ambiente siga figurando como uno de los objetivos prioritarios de las políticas públicas y
contribuya a su vez a los objetivos económicos y de empleo.
Más compromiso de las Administraciones y mejor información disponible.
6

7. SITUACIÓN DE LAS EMISIONES GEIS
http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-12592/es/
EU ETS: más de 60 grandes instalaciones / mitad emisiones CAPV. aprox.
Desde 2005 han reducido sus emisiones un 26% (3,4% sectores difusos)
2010: 2% por encima de año base, por tanto, por debajo del objetivo PVLCC
Periodo 2008 -2012
índices
120
114
110
102
100
50
1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
+0,2 MMt 1990 (+2%)
21,5 MM t CO2 eq en 2010 -1,1 MMt 2009 (-3%)
21,3 MM t CO2 eq en 1990
7 22,6 MM t CO2 eq en 2009

8. INVENTARIO GEIS CAPV 2010
China 5,5 India 1,7
Emisión de CO2 CAPV (2010) y de EU-15 (2009)
EE. UU. 23,1 Rusia 11,2
t/hab/año
Brasil 15,3 Japón 9,68
30,00
25,00
20,00
Gg CO2/habitante
15,00
9,86 10,17
10,00
5,00
0,00
g
l
m
e
d
en
s
y
PV
e
ly
a
ark
5
7
um
d
ña
ga
ur
nd
nc
an
ec
i
lan
-1
-2
an
str
Ita
do
ed
pa
rtu
bo
m
EU
EU
CA
re
m
lgi
rla
a
nl
Ire
Au
Fr
ng
Sw
Es
en
G
er
Po
Fi
Be
m
he
Ki
G
D
xe
et
Lu
d
N
ite
Un
La intensidad en emisiones por unidad de PIB mantiene una tendencia descendente
8

9. INVENTARIO GEIS CAPV 2010
Emisiones por sectores CNAE
Servicios Agricultura
2% (0,5 Mt) 4% (0,8 Mt)
Residencial
4% (0,9 Mt) Residuos
4% (0,9 Mt)
Transporte Sector energético
24% (5,1 Mt) 37% (7,9 Mt)
Industria TOTAL: 21,5 MMt
25% (5,3 Mt)
9

10. INVENTARIO GEIS CAPV 2010
Sector Energía
Evolución emisiones específicas generación eléctrica
800 736
674 730
37% Emisiones CAPV
700
575
600
506
500 463
430 427 380 -20% respecto a 2009
400
300
200
100
+12% respecto a 1990
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Evolución del consumo eléctrico por sectores (1990=100)
Kg CO2/MWh 400
342,33
350
Tecnologías de producción 300
menos emisoras 250
239,65
200
154,09
150
127,28
100 113,48
Fuerte crecimiento de la demanda 50
0
Desde 1990: +48% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Industria Transporte Agricultura y pesca Servicios Residencial
10

11. INVENTARIO GEIS CAPV 2010
Sector Transporte
24% Emisiones CAPV
-3% respecto a 2009
Vehículos cada vez más +88% respecto a 1990
eficientes Emisiones de tráfico
6
5
15%
4
21% resto
mercancías pesados
MM t
3
mercancías ligeros
Turismos
2 29%
Fuerte crecimiento uso vehículos 10% 60%
(60% emisiones turismos; 37% mercancias) 1
57%
0
1990 2009
11

12. INVENTARIO GEIS CAPV 2010
Sector Industria
25% Emisiones CAPV
Sumándole las emisiones del consumo
eléctrico pasan a representar el 38% +11% respecto a 2009
Importancia industria química (HFCs) en 2010 -29% respecto a 1990
Porcentaje de Emisiones de instalaciones
por sector EU ETS en la CAPV
Mejoran las tecnologías 18% Siderurgia
(MTDs) Vidrio
Cal
41% 5%
Pasta y papel
4%
Sectores intensivos (cemento; Tejas y ladrillos
siderurgia; pasta y papel) 9% Cemento
0% Fritas
0% Energía
23%
12

13. CONCLUSIÓN
Peso en las emisiones CAPV:
Energía, Transporte e Industria.
Industria y residencial y servicios ganan mucho peso con emisiones de electricidad que consumen.
Respecto a 2009: todos los sectores reducen emisiones, salvo industrial (debido especialmente
al aumento de emisiones de HFCs de la ind. química) y el residencial y servicios.
Respecto a 1990:
En términos porcentuales aumentan más transportes, residencial y servicios y energía.
Y disminuye industria (-29%) y agricultura (-31%).
La tecnología mejora (sobre todo en los sectores Energía, Industria y Transporte).
Pero esta mejora es superada por mayor demanda de energía (en todos los sectores –
aunque en los últimos años en la industria se mantiene e incluso cae) y mayor uso de vehículos.
13

14. IMPACTOS ESPERADOS
Programa Vasco de Adaptación (K- Egokitzen)
http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/contenidos/libro/kegokitzen/es_doc/adju
ntos/cambio_climatico.pdf
14

15. Temperatura
- Olas de frío: descenso de ocurrencia. Desaparición a
partir de 2020. Disminución 50% días helados.
- Olas de calor: aumento de Tª media 2.6ºC. Misma
ocurrencia. Aumento de duración
Precipitación
Disminución de la precipitación anual de hasta 350 mm.
Disminución de frecuencia de días que superan los umbrales de 1, 5 y 10 mm.
Aumento de los días que superan los 30 mm (lluvia muy intensa). ANUAL -15 a – 20%
Incremento del 10% en la Precipitación extremal diaria
Nivel del mar … (Proyecciones regionales en el Golfo de Vizcaya en el s. XXI)
⇒ Ascenso del Nivel del mar de 29 a 49 cm Evaporación, velocidad del viento
⇒ Calentamiento del mar de entre 1.5 y 2.1 ºC
⇒ Oleaje extremo Radiación
IMPACTOS
15

16. Estrategia de
Desarrollo Sostenible,
Eco – Euskadi 2020
http://www.ecoeuskadi2020.net/
16

17. RETOS Y CLAVES DE SOSTENIBILIDAD
 Agotamiento de recursos escasos (energía, 1. Recursos naturales escasos …
2. Dependencia energética y cambio climático.
materias primas, alimentos, agua) 3. Globalización de la competencia.
 Cambio de modelo energético basado en en. 4. Cambios demográficos profundos.
5. Relevo generacional desequilibrado.
fósiles, reducción de GEIs y adaptación al CC 6. Fragilidad de sistema de valores en cambio.
 Evolución demográfica estacionaria y, 7. Movilidad y transporte insostenible.
eventualmente, más allá del 2020, regresiva en volumen 8. Desarrollo internacional desigual.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Posicionar Euskadi como una economía innovadora, competitiva, ecoeficiente y
Nuevo abierta
modelo 2. Consolidar una Euskadi plenamente integradora y cohesionada sobre la base del empleo, la educación, la prevención y la
solidaridad
económico y 3. Fortalecer los sistemas de protección social para que sigan garantizando un desarrollo armónico, saludable y equitativo de las
productivo personas
4. Preservar nuestros recursos naturales y Biodiversidad abordando una ordenación respetuosa y equilibrada del territorio, de
las infraestructuras, de los equipamientos y de la vivienda
Excelencia 5. Minimizar la dependencia energética frente a las energías de origen fósil y mitigar
territorial y las emisiones de gases de efecto invernadero y los efectos del Cambio Climático
6. Desarrollar un modelo de movilidad integrada y sostenible que facilite la vertebración en el interior del territorio y la conexión
social con el exterior en mejores condiciones de competitividad
7. Forjar un sistema educativo y de valores de calidad, orientado a alcanzar el éxito escolar, flexible y adaptado en sus
contenidos educativos y formativos a las cualificaciones requeridas por el mercado de trabajo y la sociedad a lo largo de toda la
Cohesión e vida, incluyendo la sostenibilidad en todas sus dimensiones
8. Desplegar una Admón. Pública innovadora, eficiente, accesible y transparente a la ciudadanía
integración 9. Contribuir al cumplimiento de los Objetivos del Milenio y, en general, al Desarrollo Sostenible de los países más
desfavorecidos
social
17

18. Programa Marco Ambiental 2011 - 2014
Objetivos estratégicos
1. Mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y minimizar los efectos del cambio
climático en la CAPV.
2. Detener la pérdida de la diversidad biológica, restaurar los ecosistemas y limitar la
artificialización del suelo.
3. Fomentar el uso eficiente de los recursos y el consumo responsable.
4. Garantizar un entorno limpio y saludable.
5. Potenciar la coordinación y cooperación interdepartamental e interinstitucional, impulsando
la integración de la variable ambiental en los proyectos normativos y políticas
públicas.
6. Corresponsabilizar a los agentes económicos, científico-tecnológicos y sociales de
interés, utilizando el mercado a favor del medio ambiente y mejorando la información y la
formación.
http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/
18

19. PROYECTO DE LEY VASCA DE
CAMBIO CLIMÁTICO
http://www.adi.parlamentovasco.euskolegebiltzarra.org/es/debates/pr
oyecto-ley-cambio-climatico/
19

20. Objetivos de reducción
Objetivo global de reducción de emisiones CAPV y
Objetivos singulares para todas las Administraciones Públicas
Todas las Administraciones tendrán objetivos de reducción. Se
introducen los presupuestos de carbono (“carbon budgets”).
Para el cumplimiento de estos objetivos las Administraciones deben
realizar programas de reducción de GEIs
Informes periódicos de seguimiento (Energía, Vivienda,
Transportes, Educación, etc)
Criterios de reducción en todas las políticas sectoriales.
20

21. Integración de los objetivos de
reducción en las políticas sectoriales
Eficiencia energética y uso de energía renovable:
Las Administraciones Públicas desarrollarán planes de eficiencia energética y
de renovables en sus propios edificios, que incluirán, entre otras, medidas
para reducir consumo energético, promover la movilidad sostenible de sus
trabajadores, incorporación de vehículos eficientes en sus flotas, incorporación
de contratación verde.
Alumbrado exterior y prevención de la contaminación lumínica:
Edificación y construcción sostenible:
Nuevas viviendas y rehabilitación deben integrar medidas eficiencia energética y
renovables.
Creación de un sistema de acreditación de la sostenibilidad de edificios.
Edificios públicos casi cero emisiones para 2016.
Medio urbano y planeamiento urbanístico sostenible:
Planeamiento territorial:
21

22. Fomento de instrumentos de reducción
Tecnologías Ambientales. Podrá dar lugar a la aplicación de beneficios fiscales.
Subvenciones para la realización de proyectos que permitan la reducción de GEIs.
Las Administraciones impulsarán el uso de tecnologías de información y
comunicación en el ejercicio de sus actividades, tales como las videoconferencias, el
teletrabajo o la gestión telemática en la realización de trámites administrativos.
Registro voluntario de reducción de emisiones. La inscripción en este registro dará lugar a
beneficios (como una mayor puntuación para acceder a subvenciones o a contratos públicos, etc).
Incentivos públicos. Todas las Administraciones estudiarán medidas fiscales para reducir GEIs.
Compra pública verde. Incorporación en pliegos de contratación de aspectos de CC.
Sumideros de carbono.
Evaluación ambiental de planes, programas y proyectos
Enmienda: La huella de carbono.- Las Administraciones Públicas fomentarán la huella de
carbono como herramienta para analizar las emisiones asociadas de productos, servicios y empresas;
comparar a efectos de contratación pública y reducir las emisiones a través de planes y programas de
reducción. Su implantación conlleva, beneficios administrativos.
22

23. Otros elementos destacados de la política climática
• Aplicación de Mejores Tecnologías Disponibles en la industria.
• Apoyo a la empresa. Formación.
• Subvenciones a empresas. Huella de carbono. Subvenciones a Municipios.
• Programa de Compra Pública Verde.
• Sensibilización a la ciudadanía.
• Coordinación con el Ministerio.
• Presencia en redes internacionales.
------------------------------
• Oficina Vasca de Cambio Climático
• Basque Centre for Climate Change (BC3). www.bc3research.org
• Udalsarea 21
• Basque Ecodesign Centre
• Plan de Acción para la eficiencia energética de los edificios en el País Vasco (Dpto. Industria)
23

24. CONCLUSIÓN Cambio Climático Euskadi
La situación económica nos obliga más que nunca a conciliar la protección
ambiental con el desarrollo económico y la creación de empleo
Medidas
RETOS Cambio climático y Tecnologías bajas en carbono,
CLAVE Agotamiento recursos Productividad radical en el uso de recursos
y Consumo responsable
Sociedad: mayor implicación Administraciones (ejemplaridad) y mejor información
RESPUESTA Euskadi: marco planificador y normativo claro y estable:
Administraciones Públicas en 1ª línea (“presupuestos de
• ECO – EUSKADI 2020 carbono”), planes reducción, información
(Y III PMA) Foco en difusas. Criterios para todos los sectores.
Estímulo a introducción nuevas tecnologías. Huella
• PROYECTO DE LEY DE carbono.
CAMBIO CLIMÁTICO Más/mejor información: Informes sectoriales/Capitulo información
Conocimiento impacto a nivel local (e integración en los
procesos de decisión).
24