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Lic. Horacio Roura Secretario de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional Políticas Industriales vinculadas al Desarrollo Económico Local Políticas públicas activas: la experiencia de Argentina
“ El  desarrollo económico local  es aquel proceso reactivador y dinamizador de la economía local, que mediante el  aprovechamiento eficiente de los recursos endógenos  existentes de una determinada zona, es capaz de estimular el  crecimiento económico, crear empleo y mejorar la calidad de vida. ” Manual de Desarrollo Local, Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES), 1998 “… proceso de desarrollo participativo  que fomenta los acuerdos de  colaboración  entre los  principales actores públicos y privados  de un territorio, posibilitando el diseño y la puesta en práctica de una  estrategia de desarrollo común  a base de aprovechar los recursos y ventajas competitivas locales en el contexto global, con el  objetivo final  de  crear empleo decente y estimular la actividad económica ” Programa de Desarrollo Económico Local, Organización Internacional del Trabajo (OIT), 2002 Desarrollo Económico Local: articulación de actores y uso eficiente de los recursos para el crecimiento, la inclusión y la creación de empleo.
El Desarrollo Económico Local requiere de un contexto que lo incite y aliente, con el Estado como actor central… ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Estado Instrumentos Básicos Planeamiento y evaluación Gobernabilidad Grupo objetivo Factores locales Sinergias Desarrollo sostenible Coordinación Efectiva Instrumentos Innovadores
… generando una adecuada articulación de las políticas públicas que consoliden una competitividad sistémica, como la lograda en Argentina desde 2003. ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Coordinación de las acciones = Competitividad Sistémica
Condiciones macroeconómicas : Un crecimiento inédito en el marco de políticas para el crecimiento con inclusión. 2003-2008:  9,3%   (anual) Desde 2010:  +9,8%   (anual) 1933-1948 6,4%  (anual) Recuperación crisis ’30 1er gobierno de Perón 1964-1974 7%  (anual) Sustitución de importaciones 1918 – 1925 9,1%  (anual) Recuperación 1° posguerra 30 años de estancamiento y volatilidad El período de crecimiento más duradero y acelerado desde 1900
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Fuente: FMI, World Economic Outlook Database, Abril 2011 Reducción de la brecha con el mundo inédita en 30 años Reducción de la  Mortalidad infantil : 2003: 16,5 por mil 2010:  12,1  por mil  Reducción del analfabetismo:   2001: 2,6% 2010:  1,9%   2003-2010    PIB per cápita (USD corrientes)    ARG: +167%    MUNDO: +54% Condiciones macroeconómicas + 9,4% PBI Inversión Pública para el Desarrollo (como % PBI) + USD 24.500 MM  de aumento de la inversión
Fuerte mejora (reducción) de la brecha de productividad  de Argentina respecto a EE.UU. desde 2002 VS  aumento de Méjico y Chile. Condiciones sectoriales : productividad, innovación, sustitución de importaciones para industrializar. Se sustituyeron importaciones por alrededor de  USD 8.000 millones ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Condiciones sectoriales Crecimiento Producción 2003-2010  en cadenas productivas analizadas en los Foros del PEI 20 20 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],222% + Valor Agregado    Más que  se  duplicó el valor agregado por trabajador  en la industria. De USD 14.500 en 2002 a  USD 40.700 de 2010 . + Diversificación    El crecimiento industrial fue tanto de autos y notebooks o celulares hasta calzados, confecciones, y electrodomésticos, por mencionar algunos.
Condiciones microeconómicas : reducción de obstáculos y facilitación del acceso a los recursos… ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object],[object Object],Préstamos del Sistema Bancario (millones de pesos) ...más financiamiento...
… e instrumentos adecuados para cada etapa de las empresas: acompañamiento en todo el ciclo de vida de las pymes. Hasta 6 meses Hasta 2 años Pyme Nueva Pyme Joven Pyme Establecida Cursos para emprendedores Menorías emprendedores Madrinas Capital Semilla Capacitaciones para  empresarios Expertos pyme Clusters PACC Emprendedores FONAPYME Crédito Fiscal Para Capacitación PACC Apoyo a empresas Bonificación de Tasas FONAPYME
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],31  Grupos Asociativos conformados en 2010 y 2011 $ 4,5   millones  en ANR monetizados
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Cerca de  10.000   jóvenes capacitados $ 30 millones  ejecutados en crédito fiscal para capacitación 37.500  trabajadores y empresarios capacitados  en 2 años. 84  Agencias de Desarrollo en todo el país 25 Aulas Virtuales  conectadas al  Campus Virtual
[object Object],El camino recorrido es la plataforma desde la cual profundizar el proceso de industrialización y agregación de valor que potencie el desarrollo económico local. Objetivo:  Agregar más valor a nuestros recursos naturales y humanos =  Profundizar el proceso de re-industrialización del país . El desafío es potenciar el  crecimiento con inclusión social , agregando valor en las cadenas basadas en materias primas con impacto regional y aprovechando el efecto “polo de desarrollo” de la gran industria. ,[object Object],[object Object],Arraigo + Desarrollo Local
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Industrializar la ruralidad agregando valor en origen: commodities + innovación Potenciar las cadenas productivas basadas en materias primas para las cuales contamos con ventajas competitivas. Sumar eslabonamientos hacia delante  = colaboración estratégica entre empresas con el apoyo del Estado. Las Cadenas de valor fortalecidas son herramientas estratégicas para la competitividad productiva territorial. Cadenas de valor
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Federalizar la industrialización aprovechando el efecto “polo de desarrollo” de la gran industria. Incentivar la radicación en el interior de industrias impulsoras que profundicen el tejido productivo territorial. + Parques Industriales Públicos  = generación y radicación de empresas industrializadoras de materias primas y proveedoras de las industrias madres. La integración de tejidos productivos a nivel regional  mejora la capacidad de innovación, absorción y difusión de nuevas tecnologías. Enclaves Productivos
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Articulando con el SECTOR PRIVADO que debe comprometerse a: EMPRESARIOS TRABAJADORES Una de las nuevas claves de la productividad en el mundo será una articulación aceitada entre el Sector Público y Privado “ El mercado hasta donde sea posible; el Estado hasta donde sea necesario” FACTORES QUE AUMENTAN LA COMPETITIVIDAD POTENCIAL DE CRECIMIENTO PLAN ESTRATÉGICO 20 20 AUTOS – AUTOPARTES Prod: +164% Empleo: +300 mil BIENES DE CAPITAL Prod: +300%  Empleo: +44 mil MEDICAMENTOS Prod: +170% Empleo: +40 mil MAQUINARIA AGRÍCOLA Prod: +340% Empleo: +20 mil QUIMICA – PETROQ.   Prod: +155% Empleo: +75 mil CALZADO Prod: +95% Empleo: +12 mil INVERTIR  Del 22,8% al 28% del PBI Acompañar un proceso que fortalezca la industrialización
En definitiva, desarrollo del entramado productivo con inclusión social en todo el territorio nacional   1) Agencias de Desarrollo 86  Agencias en todo el país (6 más por inaugurarse) 200  Acciones por año en el territorio + Talleres de Desarrollo + Encuentros Regionales 25  Aulas Virtuales integradas a la Red Plataforma y Campus Virtual SEPYME 2  Consejos Federales de Ministros Provinciales por año Encuentro Nacional de Agencias + Capacitaciones
2) Área de Promoción de Proyectos de Desarrollo Regional 3) Parques Industriales 1°  Mesa Intergubernamental de Promoción del Desarrollo + 12  dependencias trabajando conjuntamente 16  Proyectos ya financiados en 2011 $ 2,9 MM  monetizados en aportes 200  Parques Industriales creados desde 2003 $ 8,9 MM  entregados en ANR para obras en 1 año 5.500  Pymes instaladas 160.000  Nuevos puestos de trabajo
4) Centros de Enseñanza y Acceso – Programa Mi PC 200  Centros de Enseñanza y Acceso (CEAs) Mi PC 36  de ellos en Zonas Rurales 42%  benefician a pequeños productores rurales 45%  se destinan a capacitación laboral y educación Disminución de la brecha digital Encadenamiento productivo Inserción y capacitación laboral
   Agencias de Desarrollo Regional    CEAs Mi PC Con el Ministerio de Industria y Sepyme, las políticas productivas del Estado están en todo el territorio nacional
“ El sector manufacturero es donde las clases medias del mundo se desarrollan . Sin una base manufacturera vibrante, las sociedades tienden a dividirse entre ricos y pobres.  La manufactura puede ser fundamental para el vigor de la democracia. ” El imperativo industrial de los países en desarrollo, Dani Rodrik,2011. El desarrollo industrial es una política de Estado. Hoy pensamos la industria del mañana… y  seguimos construyéndola.
Muchas gracias 0800 333 PyME (7963) www.sepyme.gob.ar atenciónpyme@sepyme.gov.ar

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3er Taller DEL, Córdoba 2011. Políticas Industriales. Horacio Roura.

  • 1. Lic. Horacio Roura Secretario de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional Políticas Industriales vinculadas al Desarrollo Económico Local Políticas públicas activas: la experiencia de Argentina
  • 2. “ El desarrollo económico local es aquel proceso reactivador y dinamizador de la economía local, que mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos endógenos existentes de una determinada zona, es capaz de estimular el crecimiento económico, crear empleo y mejorar la calidad de vida. ” Manual de Desarrollo Local, Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES), 1998 “… proceso de desarrollo participativo que fomenta los acuerdos de colaboración entre los principales actores públicos y privados de un territorio, posibilitando el diseño y la puesta en práctica de una estrategia de desarrollo común a base de aprovechar los recursos y ventajas competitivas locales en el contexto global, con el objetivo final de crear empleo decente y estimular la actividad económica ” Programa de Desarrollo Económico Local, Organización Internacional del Trabajo (OIT), 2002 Desarrollo Económico Local: articulación de actores y uso eficiente de los recursos para el crecimiento, la inclusión y la creación de empleo.
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  • 5. Condiciones macroeconómicas : Un crecimiento inédito en el marco de políticas para el crecimiento con inclusión. 2003-2008: 9,3% (anual) Desde 2010: +9,8% (anual) 1933-1948 6,4% (anual) Recuperación crisis ’30 1er gobierno de Perón 1964-1974 7% (anual) Sustitución de importaciones 1918 – 1925 9,1% (anual) Recuperación 1° posguerra 30 años de estancamiento y volatilidad El período de crecimiento más duradero y acelerado desde 1900
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  • 11. … e instrumentos adecuados para cada etapa de las empresas: acompañamiento en todo el ciclo de vida de las pymes. Hasta 6 meses Hasta 2 años Pyme Nueva Pyme Joven Pyme Establecida Cursos para emprendedores Menorías emprendedores Madrinas Capital Semilla Capacitaciones para empresarios Expertos pyme Clusters PACC Emprendedores FONAPYME Crédito Fiscal Para Capacitación PACC Apoyo a empresas Bonificación de Tasas FONAPYME
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  • 18. En definitiva, desarrollo del entramado productivo con inclusión social en todo el territorio nacional 1) Agencias de Desarrollo 86 Agencias en todo el país (6 más por inaugurarse) 200 Acciones por año en el territorio + Talleres de Desarrollo + Encuentros Regionales 25 Aulas Virtuales integradas a la Red Plataforma y Campus Virtual SEPYME 2 Consejos Federales de Ministros Provinciales por año Encuentro Nacional de Agencias + Capacitaciones
  • 19. 2) Área de Promoción de Proyectos de Desarrollo Regional 3) Parques Industriales 1° Mesa Intergubernamental de Promoción del Desarrollo + 12 dependencias trabajando conjuntamente 16 Proyectos ya financiados en 2011 $ 2,9 MM monetizados en aportes 200 Parques Industriales creados desde 2003 $ 8,9 MM entregados en ANR para obras en 1 año 5.500 Pymes instaladas 160.000 Nuevos puestos de trabajo
  • 20. 4) Centros de Enseñanza y Acceso – Programa Mi PC 200 Centros de Enseñanza y Acceso (CEAs) Mi PC 36 de ellos en Zonas Rurales 42% benefician a pequeños productores rurales 45% se destinan a capacitación laboral y educación Disminución de la brecha digital Encadenamiento productivo Inserción y capacitación laboral
  • 21. Agencias de Desarrollo Regional  CEAs Mi PC Con el Ministerio de Industria y Sepyme, las políticas productivas del Estado están en todo el territorio nacional
  • 22. “ El sector manufacturero es donde las clases medias del mundo se desarrollan . Sin una base manufacturera vibrante, las sociedades tienden a dividirse entre ricos y pobres. La manufactura puede ser fundamental para el vigor de la democracia. ” El imperativo industrial de los países en desarrollo, Dani Rodrik,2011. El desarrollo industrial es una política de Estado. Hoy pensamos la industria del mañana… y seguimos construyéndola.
  • 23. Muchas gracias 0800 333 PyME (7963) www.sepyme.gob.ar atenciónpyme@sepyme.gov.ar

Editor's Notes

  1. DEFINICION AMPLIA, TODO Y TRACCIONADORES CADENAS LARGAS Y CONOCIMIENTO, EJEMPLOS 20 20. VALOR AGREGADO, BK Y AUTOPARTES, CONVERGENCIA INCONDICIONAL- RODRIK NUEVA PRODUCTIVIDAD EN ARTICULACION PUBLICA PRIVADA. FLEXIBILIAD Y MICRO FRENTE A PLANES PRE HECHOS.