1. ceres
MARZO 2016AÑO 2 - Nº 2
Centro de Estudio de la Regulación
Económica de los Servicios Públicos
Universidad de Belgrano
Análisis comparativo de
las tarifas eléctricas
en la Argentina y en
América del Sur
Febrero 2016
2. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 2
Contenido
1. Introducción ....................................................................................................... 3
2. Tarifas eléctricas medias en la Argentina........................................................ 5
2.1 Usuarios residenciales ............................................................................................ 5
2.2 Usuarios comerciales.............................................................................................. 7
2.3 Usuarios industriales............................................................................................... 8
3. Evolución de las tarifas eléctricas medias en la Argentina ........................... 9
3.1 Usuarios residenciales ............................................................................................ 9
3.2 Usuarios comerciales e industriales .......................................................................10
3.3 Variación por empresa distribuidora.......................................................................10
4. Tarifas eléctricas medias en América del Sur............................................... 13
4.1 Usuarios residenciales ...........................................................................................13
4.2 Usuarios comerciales.............................................................................................15
4.3 Usuarios industriales..............................................................................................15
4.4 Evolución de las tarifas medidas en dólares...........................................................16
5. Metodología...................................................................................................... 17
3. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 3
1. Introducción
Los subsidios energéticos constituyen un fenómeno relativamente nuevo en el sector
energético argentino, aunque, la utilización de las tarifas de servicios públicos como
herramientas de política económica no lo es.
En su actual faceta, los subsidios tienen su origen en la Ley de Emergencia Económica
(vigente desde 2002), la cual tras la traumática salida de la convertibilidad contempla la
pesificación y suspensión de todos los mecanismos de ajuste previstos en la normativa
vigente. Dicha ley también establece la renegociación integral de contratos y tarifas, ambas
inconclusas hasta el presente.
En este escenario de tarifas pesificadas y congeladas, con costos crecientes y en un
contexto de alta inflación, las empresas de transporte y distribución de gas natural y energía
eléctrica debieron absorber la caída en términos reales de sus ingresos, incluso a expensas
de su patrimonio, lo que se refleja en los balances con pérdidas operativas año tras año.
Tales circunstancias han derivado en un progresivo deterioro en la calidad del servicio
público, que se traduce en cortes programados y no programados de notoria repercusión
pública.
De esta forma, los usuarios gozamos durante la última década de tarifas de servicios
públicos decrecientes en términos reales, pero con una calidad de servicio también
decreciente y con una confiabilidad cada vez menor.
Finalmente, y a raíz de la demora en la renegociación tarifaria, el Estado nacional se vio en
la obligación de reconocer los mayores costos de las empresas, mediante diversos y
complejos mecanismos, para mantener el servicio dentro de márgenes razonables.
El año 2016 nos encuentra en una encrucijada, en la cual la magnitud de los subsidios
financiados por el Estado nacional se hace insostenible1
Es así que, en diciembre de 2015, la nueva Administración Nacional declaró la emergencia
del sector eléctrico hasta el 31 de diciembre de 2017, por la cual se dispone que el nuevo
Ministerio de Energía y Minería elabore un “programa de acciones necesarias, en relación a
los segmentos de generación, transporte y distribución de energía eléctrica, con el fin de
adecuar la calidad del servicio eléctrico y garantizar la prestación de los servicios públicos
de electricidad en condiciones técnicas y económicamente adecuadas”. En este sentido, se
han dictado resoluciones en línea con los objetivos planteados.
, tanto para seguir financiando los
mayores costos en generación como para reconocerlos en los eslabones de transporte y
distribución.
El Ministerio de Energía recompuso el precio estacional para el Mercado Eléctrico Mayorista
(MEM) mediante la incorporación de mecanismos compensatorios, como la aplicación de
una Tarifa Social y los incentivos al ahorro y el uso racional de la energía mediante el “Plan
Estímulo”.
Al mismo tiempo, el ENRE, mediante la Res. 01/2016, aprueba nuevos cuadros tarifarios,
analizados en este informe, que reflejan el nuevo precio estacional de generación y
recomponen el Valor Agregado de Distribución (VAD) que reciben EDENOR y EDESUR.
Asimismo, se deroga el actual sistema PUREE, se pasa a una periodicidad mensual en el
cobro del consumo eléctrico de los usuarios residenciales y se prevé la realización de la
Revisión Tarifaria Integral.
1 Los Subsidios Energéticos en la Argentina – Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP) – Instituto Argentino de la
Energía Gral. Mosconi.
4. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 4
En este contexto los estados provinciales también han actualizado sus cuadros tarifarios en
función de los nuevos precios de la energía.
La mencionada recomposición del VAD produjo una fuerte reducción en la brecha observada en
la tarifa media, especialmente para usuarios residenciales, entre las distintas jurisdicciones
provinciales y las dos distribuidoras del AMBA. Es así que EDEMSA (Mendoza) presenta hoy
menores tarifas que EDENOR y EDESUR.
A modo de ejemplo, se ilustra el cambio que se produjo en la factura (sin tener en cuenta
impuestos y cargos extras) para cada tipo de usuario de EDESUR, siendo este el operador que
aplicó los mayores aumentos.
En el caso de los residenciales, se muestran los usuarios con un consumo de 150 y de 300 kW.h
mensuales, por ser los grupos más representativos. Así, mientras que en septiembre abonaban
$15 y $21 por mes, respectivamente, ahora el mismo gasto se incrementó a $95 y $168. Un
usuario comercial pasó de abonar $2.322 a $11.342, y uno industrial, de $15.048 a $68.317.
Sin embargo, y a pesar de las recomposiciones realizadas, se observa que la Argentina
mantiene, junto con Venezuela y Paraguay, las tarifas residenciales, comerciales e industriales
más bajas de la región para todos los escalones de consumo analizados. Esto se debe, en parte,
a que el incremento de tarifas se minimiza al efectuar el análisis en términos de dólar
estadounidense, debido al fuerte aumento del tipo de cambio operado a partir de diciembre de
2015.
El gran desafío del actual Gobierno será recomponer, patrimonial y financieramente, el
funcionamiento de toda la cadena de prestación de los servicios públicos energéticos, teniendo
en cuenta la trascendencia social que estos presentan.
Comienza una nueva etapa en la regulación de los servicios públicos en la Argentina: los
cuadros tarifarios deberán volver a representar razonablemente los costos de prestación y
permitir realizar las inversiones necesarias para adecuar el sistema de generación, transporte y
distribución eléctrica a la demanda presente y futura, y, al mismo tiempo, brindar señales de
consumo eficiente y racional.
Asegurar el valor de las tarifas en el tiempo, en un contexto inflacionario, demandará un
mecanismo transparente de actualización, basado en indicadores confiables que permitan al
sector privado realizar las inversiones necesarias que logren recuperar un sistema con bajo nivel
de falla.
Lic. Alejandro Einstoss Tinto
Lic. Alejandro Sicra
Sept. 2015 $ 15
Sept. 2015 $ 21
Feb. 2016 $ 95
Feb. 2016 $ 168
$ 0 $ 20 $ 40 $ 60 $ 80 $ 100 $ 120 $ 140 $ 160 $ 180
150300
Residencial
Sept. 2015 $ 2.322
Feb. 2016 $ 11.342
$ 0 $ 2.000 $ 4.000 $ 6.000 $ 8.000 $ 10.000 $ 12.000
Comercial
Sept. 2015 $ 15.048
Feb. 2016 $ 68.317
$ 0 $ 10.000 $ 20.000 $ 30.000 $ 40.000 $ 50.000 $ 60.000 $ 70.000
Industrial
5. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 5
2. Tarifas eléctricas medias en la Argentina
En primer lugar se presentan los resultados del cálculo de las tarifas medias vigentes desde
febrero de 2016 para el sector residencial, comercial e industrial de los seis principales
distribuidores de energía eléctrica de la República Argentina.
Las empresas son: EDENOR y EDESUR (concesionarias de la distribución de energía
eléctrica del Área Metropolitana de Buenos Aires), EDELAP (La Plata y alrededores),
EDEMSA (provincia de Mendoza), EPEC (provincia de Córdoba), EPESF (provincia de
Santa Fe), que en conjunto representan más del 60% del mercado eléctrico, medido tanto
en cantidad de clientes como en energía vendida.
Los valores comparados indican la tarifa media con subsidios, expresados en pesos por
Kw/h, netos de impuestos y de cualquier otro cargo extra aplicado por las distintas
operadoras.
Con respecto a los usuarios residenciales, en el cuadro que sigue se presentan los valores
correspondientes a la tarifa normal sin ahorro. Sin embargo, en el análisis posterior, se
realiza la comparación con los casos en que el usuario ahorre entre un 10% y un 20%, o
más de un 20%, con respecto al consumo del mismo periodo del año anterior (Plan
Estímulo).
Tarifa media en Argentina: $ por kW.h
EMPRESA
Residencial sin ahorro
Comercial IndustrialConsumo Mensual (kW.h)
30 150 300 1000
EDENOR 0,797 0,604 0,539 0,652 0,744 0,411
EDESUR 0,843 0,630 0,559 0,690 0,788 0,419
EDEMSA 0,509 0,457 0,523 0,537 0,691 0,481
EPEC 1,312 1,231 1,287 1,820 1,870 0,447
EDELAP 1,136 0,640 0,585 0,948 0,870 0,490
EPESF 1,771 1,261 1,341 1,609 0,602 0,477
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
2.1 Usuarios residenciales
El análisis realizado pone de manifiesto el impacto que tuvo la actualización tarifaria en
relación con la dispersión que se observaba en el precio cobrado en los distintos estados
provinciales.
Es así que un usuario que consume 30kw/h mes y reside en el área de concesión de
EDESUR (Gran Buenos Aires), en 2015 pagaba 5,6 veces menos que un usuario de Santa
Fe por el servicio eléctrico2
2 En la comparación aquí presentada no se incluyen los cargos tarifarios que las distribuidoras provinciales
incorporan en sus facturas para el financiamiento de inversiones. Asimismo, en todos los casos se supone un consumo
normal, sin ahorro con respecto al mismo período del año anterior.
y 2,75 veces menos que el promedio nacional. A partir de
febrero de 2016, dicha proporción descendió a 2,1, y 1,3, respectivamente.
6. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 6
Es decir que se produjo una fuerte reducción de la brecha observada en la tarifa media entre
las distintas jurisdicciones, sobre todo con respecto a los dos operadores del AMBA. De esta
forma, EDEMSA (ciudad de Mendoza) que implementó aumentos proporcionalmente
menores a los de EDENOR y EDESUR, se sitúa en este período como el operador con la
tarifa media más baja para usuarios residenciales.
Para el resto de los escalones de consumo analizados, la dispersión observada es aún
mayor si se analiza la situación de las dos jurisdicciones con tarifas más altas respecto de
las demás. En el caso de consumos de 150 kw/h y 300kw/h mensuales, rango donde se
ubica la mayor cantidad de usuarios, se observa que un residente de Córdoba o Santa Fe
abona tarifas por el servicio eléctrico que pueden ser, según el caso, un 176% mayores que
un residente de Mendoza, un 149% mayores que en el Gran Buenos Aires y un 66%
superiores al promedio nacional.
Si el consumo es aún mayor, y se analiza un escalón de consumo de 1000 kw/h mes, en la
zona norte del AMBA (EDENOR) se pagan tarifas de electricidad cerca de 3 veces más
bajas que en Córdoba.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
0,51 0,80 0,84 1,14 1,31 1,770,43 0,72 0,76 1,06 1,23 1,630,37 0,66 0,71 1,00 1,18 1,54
Promedio de la tarifa
normal
1,06
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
EDEMSA EDENOR EDESUR EDELAP EPEC EPESF
(kW.h)en$
Tarifas residenciales con subsidio en Argentina - 30 kW.h por mes
($ por KW.h)
Normal Entre 10 y 20% Mas de 20% Promedio de la tarifa normal
0,46 0,60 0,63 0,64 1,23 1,260,38 0,53 0,55 0,56 1,15 1,180,32 0,47 0,50 0,50 1,10 1,12
Promedio de la tarifa
normal
0,80
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
EDEMSA EDENOR EDESUR EDELAP EPEC EPESF
(kW.h)en$
Tarifas residenciales con subsidio en Argentina - 150 kW.h por mes
($ por KW.h)
Normal Entre 10 y 20% Mas de 20% Promedio de la tarifa normal
7. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 7
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
2.2 Usuarios comerciales
Si se analiza la situación de los usuarios comerciales, se observa una situación similar a la
planteada para los clientes residenciales, aunque aquí solo en Córdoba se establecen tarifas
superiores al promedio nacional, que llegan incluso a duplicarlo.
Cabe destacar la situación de EPESF como el operador con las tarifas más bajas. Para el
caso de una potencia contratada de 30kw y un factor de uso del 65%, un usuario comercial
(o industria pequeña) radicado en su área de distribución (Santa Fe), abona tarifas eléctricas
3,1 veces más bajas que un comercial en Córdoba.
Los usuarios del AMBA y La Plata se encuentran, ahora, muy cercanos al promedio
nacional.
0,52 0,54 0,56 0,58 1,29 1,340,44 0,46 0,48 0,51 1,21 1,250,39 0,40 0,42 0,45 1,15 1,19
Promedio de la tarifa
normal
0,81
0,0
0,5
1,0
1,5
EDEMSA EDENOR EDESUR EDELAP EPEC EPESF
(kW.h)en$
Tarifas residenciales con subsidio en Argentina - 300 kW.h por mes
($ por KW.h)
Normal Entre 10 y 20% Mas de 20% Promedio de la tarifa normal
0,54 0,65 0,69 0,95 1,61 1,820,46 0,57 0,61 0,87 1,52 1,740,40 0,51 0,55 0,81 1,46 1,68
Promedio de la tarifa
normal
1,04
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
EDEMSA EDENOR EDESUR EDELAP EPESF EPEC
(kW.h)en$
Tarifas residenciales con subsidio en Argentina - 1000 kW.h por mes
($ por KW.h)
Normal Entre 10 y 20% Mas de 20% Promedio de la tarifa normal
8. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 8
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
2.3 Usuarios industriales
En el caso de las industrias, si bien la dispersión es mucho menor, el orden de las empresas
muestra un cambio importante con respecto a las caracterizaciones planteadas hasta aquí.
Un usuario de esta categoría que contrate una potencia de 300kw, con un factor de uso del
80%, radicado en el ámbito de prestación del servicio de EDENOR, paga tarifas eléctricas
un 16% más bajas que uno radicado en Mendoza, y un10% menores que el promedio país.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
0,60
0,69 0,74 0,79
0,87
1,87
Promedio
0,93
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
EPESF EDEMSA EDENOR EDESUR EDELAP EPEC
(kW.h)en$
Tarifas comerciales con subsidio en Argentina ($ por KW.h)
Potencia contratada de 30Kw - Factor de uso del 65%.
0,41
0,42
0,45
0,48 0,48
0,49Promedio
0,45
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
0,5
0,5
EDENOR EDESUR EPEC EPESF EDEMSA EDELAP
(kW.h)en$
Tarifas industriales con subsidio en Argentina ($ por KW.h)
Potencia contratada de 300Kw - Factor de uso del 80%.
9. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 9
3.Evolución de las tarifas eléctricas medias en la Argentina
En este apartado se establece la evolución que sufrieron los guarismos obtenidos entre
septiembre de 2015 y febrero de 2016. El período coincide con el estudio previo sobre el
tema publicado por el CERES.
Es decir, se compara la variación absoluta y relativa de las tarifas medias para cada
categoría de usuario y franja de consumo, explicitados previamente.
En los cuadros a continuación, se resumen los resultados alcanzados, medidos en
porcentaje y en pesos por kW.h, netos de impuestos y cualquier otro cargo extra, en primer
lugar agrupando a los distintos usuarios residenciales, y luego a los comerciales e
industriales. Finalmente, se presenta la información para cada uno de los operadores.
Variación porcentual de la tarifa media en la Argentina con subsidios
Septiembre 2015 – Febrero 2016
EMPRESA
Residencial
Comercial Industrial
30 150 300 1000
EDENOR 413% 530% 679% 305% 364% 348%
EDESUR 440% 551% 699% 324% 388% 354%
EDEMSA 185% 261% 173% 93% 69% 123%
EPEC 61% 83% 81% 75% 64% 202%
EDELAP 179% 283% 339% 109% 172% 245%
EPESF 96% 103% 105% 85% 161% 210%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
Variación en $ por kW.h de la tarifa media en la Argentina con subsidios
Septiembre 2015 – Febrero 2016
EMPRESA
Residencial
Comercial Industrial
30 150 300 1000
EDENOR 0,64 0,51 0,47 0,49 0,58 0,32
EDESUR 0,69 0,53 0,49 0,53 0,63 0,33
EDEMSA 0,33 0,33 0,33 0,26 0,28 0,27
EPEC 0,50 0,56 0,58 0,78 0,73 0,30
EDELAP 0,73 0,47 0,45 0,49 0,55 0,35
EPESF 0,87 0,64 0,69 0,74 0,37 0,32
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
3.1 Usuarios residenciales
En el siguiente gráfico, surge claramente que las mayores variaciones relativas fueron
implementadas en el AMBA, con un mínimo del 300% de aumento en el escalón de mayor
consumo analizado, y alcanzando el 700% en un rango de consumo medio.
La Plata y Mendoza son las jurisdicciones que siguen en el orden de mayores variaciones,
sobre todo en las franjas de consumo bajo y medio. En el otro extremo, Córdoba es la que
aplicó los aumentos más bajos, pero teniendo en cuenta que la base de comparación
presentaba valores relativamente más altos que en el resto.
10. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 10
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
3.2 Usuarios comerciales e industriales
La situación de los usuarios comerciales o pequeñas industrias, y de los industriales es
similar a la descripta para los residenciales. Aquí también EDESUR y EDENOR aplicaron los
mayores incrementos relativos.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
3.3 Variación por empresa distribuidora
Finalmente, se ilustra la información obtenida para cada uno de los operadores.
En los gráficos de la izquierda se aprecia la variación relativa, medida en porcentaje,
mientras que a la derecha se presenta la variación absoluta, medida en pesos. En este
último caso, en color azul se puede observar el valor de la tarifa correspondiente al período
anterior (septiembre de 2015), y en celeste el valor del incremento.
0%
100%
200%
300%
400%
500%
600%
700%
800%
30 kW.h mensual 150 kW.h mensual 300 kW.h mensual 1000 kW.h mensual
Variación porcentual de tarifas residenciales normales sin ahorro
Septiembre 2015 - Febrero 2016
EDENOR EDESUR EDEMSA EPEC EDELAP EPESF
0%
100%
200%
300%
400%
500%
Comercial Industrial
Variación porcentual de tarifas comerciales e industriales
Septiembre 2015 - Febrero 2016
EDENOR EDESUR EDEMSA EPEC EDELAP EPESF
11. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 11
EDENOR: Variación septiembre 2015 a febrero 2016
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
EDESUR: Variación septiembre 2015 a febrero 2016
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
EDEMSA: Variación septiembre 2015 a febrero 2016
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
412,77%
530,15%
679,32%
304,68%
364,15%
347,88%
0% 200% 400% 600% 800%
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EDENOR - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en %
Residencial
0,64
0,51
0,47
0,49
0,58
0,32
$ - $ 0,25 $ 0,50 $ 0,75 $ 1,00
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EDENOR - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en $
Valor anterior Variación en $
Residencial
440,17%
550,96%
698,90%
324,08%
388,48%
354,00%
0% 200% 400% 600% 800%
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EDESUR - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en %
Residencial
0,69
0,53
0,49
0,53
0,63
0,33
$ - $ 0,25 $ 0,50 $ 0,75 $ 1,00
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EDESUR - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en $
Valor anterior Variación en $
Residencial
185,26%
260,87%
172,70%
93,42%
69,50%
123,16%
0% 50% 100% 150% 200% 250% 300%
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EDEMSA - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en %
Residencial
0,33
0,33
0,33
0,26
0,28
0,27
$ - $ 0,25 $ 0,50 $ 0,75
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EDEMSA - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en $
Valor anterior Variación en $
Residencial
12. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 12
EPEC: Variación septiembre 2015 a febrero 2016
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
EDELAP: Variación septiembre 2015 a febrero 2016
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
EPESF: Variación septiembre 2015 a febrero 2016
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
60,99%
83,48%
81,25%
75,32%
64,34%
201,50%
0% 50% 100% 150% 200% 250%
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EPEC - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en %
Residencial
0,50
0,56
0,58
0,78
0,73
0,30
$ - $ 0,50 $ 1,00 $ 1,50 $ 2,00
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EPEC - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en $
Valor anterior Variación en $
Residencial
178,76%
283,02%
339,38%
109,11%
172,29%
244,59%
0% 100% 200% 300% 400%
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EDELAP - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en %
Residencial
0,73
0,47
0,45
0,49
0,55
0,35
$ - $ 0,25 $ 0,50 $ 0,75 $ 1,00 $ 1,25
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EDELAP - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en $
Valor anterior Variación en $
Residencial
96,36%
103,08%
104,76%
84,64%
161,50%
210,24%
0% 50% 100% 150% 200% 250%
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EPESF - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en %
Residencial
0,87
0,64
0,69
0,74
0,37
0,32
$ - $ 0,50 $ 1,00 $ 1,50 $ 2,00
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
EPSF - Variación del precio por kW.h
Septiembre 2015 - Febrero 2016 // en $
Valor anterior Variación en $
Residencial
13. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 13
4. Tarifas eléctricas medias en América del Sur
A continuación, se presentan los resultados del estudio realizado para los distintos países de
la región3
Los valores están expresados en centavos de dólar por kW.h, netos de impuestos y de
cualquier otro cargo extra, e incluyen los subsidios que los distintos operadores aplican a
cada categoría de usuario.
. En el caso de la Argentina, la tarifa corresponde a la empresa EDENOR,
distribuidora de energía eléctrica nacional que abastece a más del 20% de los usuarios del
país.
Tarifa media en América del Sur con subsidios, en centavos de U$D por kW.h
PAÍS
Residencial
Comercial IndustrialConsumo mensual (kW.h)
30 150 300 1000
Argentina 5,77 4,37 3,90 4,72 5,39 2,98
Bolivia 7,46 5,82 7,07 7,97 10,76 11,49
Brasil 12,06 13,23 13,89 15,48 15,52 11,56
Chile 15,80 13,55 13,27 13,07 10,61 8,89
Colombia 10,59 10,84 11,65 12,22 10,31 9,57
Ecuador 6,33 9,05 10,24 12,87 9,68 8,56
Paraguay 1,31 2,84 4,44 6,09 6,56 2,94
Perú 12,37 14,27 14,03 13,86 10,96 7,76
Uruguay 29,58 13,01 19,65 20,29 15,57 10,98
Venezuela 0,84 0,29 0,94 1,30 0,85 0,52
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
4.1 Usuarios residenciales
Se observa que la Argentina se mantiene, junto con Venezuela y Paraguay, entre los países
de la región que determinan tarifas residenciales más bajas para todos los escalones de
consumo analizados.
Para un consumo de 30 kw/h mes, un usuario paga en la Argentina el 56% del valor de la
tarifa promedio de la región, es decir que la tarifa promedio regional es algo menos del doble
con relación a la tarifa local.
Por su parte, para consumos mensuales de 300kw/h (consumo medio y donde se concentra
el mayor consumo residencial), la diferencia con el promedio regional alcanza los niveles
más altos, representando el 39%. De esta forma, se desprende que un usuario residente en
AMBA abona una tarifa 3 veces menor que en Colombia, 3,5 veces menor que en Brasil y 5
veces menor que en Uruguay.
3 De la misma forma que se especificó para el caso de la Argentina, las tarifas correspondientes a los distintos países
de la región son las vigentes en febrero de 2016.
14. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 14
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
0,84 1,31 5,77 6,33 7,46 10,59 12,06 12,37 15,80 29,58
Promedio
10,21
0
5
10
15
20
25
30
35(kW.h)encentavosdeu$s
Tarifas residenciales en Suramérica - 30 kW.h por mes
(centavos de u$s por KW.h)
0,29 2,84 4,37 5,82 9,05 10,84 13,01 13,23 13,55 14,27
Promedio
8,73
0
2
4
6
8
10
12
14
16
(kW.h)encentavosdeu$s
Tarifas residenciales en Suramérica - 150 kW.h por mes
(centavos de u$s por KW.h)
0,94 3,90 4,44 7,07 10,24 11,65 13,27 13,89 14,03 19,65
Promedio
9,91
0
5
10
15
20
25
(kW.h)encentavosdeu$s
Tarifas residenciales en Suramérica - 300 kW.h por mes
(centavos de u$s por KW.h)
15. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 15
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
4.2 Usuarios comerciales
En este caso, las tarifas para usuarios comerciales o pequeñas industrias en la Argentina es
algo más de la mitad del promedio regional (representa el 56%) y cerca de 3 veces menor
que en Brasil, nuestro principal socio comercial.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
4.3 Usuarios industriales
Las tarifas locales para usuarios industriales observan el mismo comportamiento que la
descripta para el resto de los escalones de consumo. Es así que el promedio regional
representa 2,5 veces la tarifa eléctrica que abona una industria radicada en la Argentina,
mientras que respecto de Brasil, dicha relación aumenta a 4 veces.
1,30 4,72 6,09 7,97 12,22 12,87 13,07 13,86 15,48 20,29
Promedio
10,79
0
5
10
15
20
25
(kW.h)encentavosdeu$s
Tarifas residenciales en Suramérica - 1000 kW.h por mes
(centavos de u$s por KW.h)
0,85 5,39 6,56 10,76 10,31 9,68 10,61 10,96 15,52 15,57
Promedio
9,62
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
(kW.h)encentavosdeu$s
Tarifas comerciales en Suramérica (centavos de u$s por KW.h)
Potencia contratada de 30Kw - Factor de uso del 65%
16. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 16
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
4.4 Evolución de las tarifas medidas en dólares
Finalmente, se presentan los resultados del análisis comparativo realizado entre los meses
de septiembre de 2015 y febrero de 2016 para las tarifas nacionales medidas en dólares. La
tabla a continuación resume los resultados alcanzados, donde se aprecia la variación
porcentual de la tarifa media, medida en centavos de dólar por kW.h de consumo mensual.
Cabe mencionar que en este caso, el cambio observado corresponde tanto a un aumento de
las respectivas tarifas como a una pérdida de valor de la moneda. Ambos efectos operan en
sentido contrario.
Es decir, el aumento de tarifas reseñado en las secciones anteriores se minimiza al efectuar
el análisis en términos de dólar estadounidense, debido al fuerte aumento del tipo de cambio
operado a partir de diciembre de 2015.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los cuadros tarifarios y la normativa vigente aplicable a cada
operador.
0,52 2,94 2,98 7,76 8,56 8,89 9,57 10,98 11,49 11,56
Promedio
7,53
0
2
4
6
8
10
12
14
(kW.h)encentavosdeu$s Tarifas industriales en Suramérica (centavos de u$s por KW.h)
Potencia contratada de 300Kw - Factor de uso del 80%
244,09%
322,85%
422,95%
171,56%
211,46%
200,54%
0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 350% 400% 450%
30
150
300
1000
Comercial
Industrial
Variación porcentual de tarifas residenciales en u$s en Argentina
Septiembre 2015 - Febrero 2016
Residencial
17. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 17
5. Metodología
Para confeccionar el presente informe se realizaron las siguientes tareas:
Benchmarking a nivel nacional y regional.
Recopilación de normativa regulatoria y cuadros tarifarios, en moneda local, para los
siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú,
Uruguay y Venezuela.
Identificación de los distintos tipos de usuario objeto del análisis. La caracterización
supone los siguientes escalones de consumo mensual:
• Usuarios residenciales: suministro en Baja Tensión, potencia contratada menor a
10Kw y consumo mensual de 30, 150, 300 y 1000 Kw/h, respectivamente.
• Usuario comercial: suministro en Baja Tensión, potencia contratada de 30Kw y un
factor de uso del 65%.
• Usuario industrial: suministro en Media Tensión, potencia contratada de 300Kw y
un factor de uso del 80%.
Determinación de los precios medios para cada categoría de usuario correspondientes
al mes de febrero de 2016.
A nivel regional, las empresas relevadas son aquellas que prestan servicios en las capitales
nacionales, con excepción de Venezuela. Se resume a continuación el detalle, con las
opciones tarifarias utilizadas en cada caso.
País Empresa Ciudad Tarifa Residencial Tarifa Comercial Tarifa Industrial
Bolivia DELAPAZ La Paz Tarifa B2-PD-BT Tarifa B2-PD-BT Tarifa B2-PD-BT
Brasil CEB Brasilia Tarifa B1 Residencial
Tarifa B3 -
Comercial/Industrial
Tarifa A4 -
Comercial/Industrial
Chile CHILECTRA Santiago Tarifa BT-1.a Área 1A
BT - 2: Tarifa de
Potencia Contratada
AT - 4.1: Tarifa
horaria
Colombia CODENSA Bogotá
Tarifa Residencial
Nivel 1
Sector No Residencial,
Industrial y Comercial,
Medida Nivel 2
Sector No
Residencial,
Industrial y Comercial
Medida Nivel 3
Ecuador EEQ Quito Residencial A1
B.2.1 Baja Tensión
con Demanda
B.5.4 Media Tensión
con Demanda
Paraguay ANDE Asunción
Tarifa Social 141,
Tarifa Residencial 142
Tarifa Comercial 245 Tarifa Industrial 372
Perú EDELNOR Lima Norte Opción Tarifaria BT5B Opción Tarifaria BT4 Opción Tarifaria MT4
Uruguay UTE Montevideo
Tarifa Residencial
Simple, Tarifa de
Consumo Básico
Residencial
Tarifas Triple Horario -
MC1
Tarifas Triple Horario
- GC2
Venezuela CORPOLEC
Estado de
Lara
Residencial Social T-
01, Residencial
General T-02
Servicio General 100 Servicio General 300
Para el análisis comparativo a nivel regional, se calculó el precio medio del Kw/h en dólares
estadounidenses, utilizando el tipo de cambio oficial de cada país.
18. C.E.R.E.S.: Centro de Estudio de la Regulación Económica de los Servicios Públicos – U.B. Página 18
En el caso de la Argentina, se escogieron seis de las mayores empresas distribuidoras del
país, medidas en cantidad de usuarios abastecidos. El cuadro que sigue detalla, para cada
una, la opción tarifaria utilizada para representar a cada categoría de consumidor.
Empresa Ciudad Tarifa Residencial Tarifa Comercial Tarifa Industrial
EDENOR
Empresa Distribuidora
y Comercializadora
Norte Sociedad
Anónima
Buenos
Aires
Norte
Tarifa 1 - R1,
Tarifa 1 - R2,
Tarifa 1 – R7
Tarifa 2 Tarifa 3 - MT<300kW
EDESUR
Empresa Distribuidora
Sur Sociedad
Anónima
Buenos
Aires Sur
Tarifa 1 - R1,
Tarifa 1 - R2,
Tarifa 1 – R8
Tarifa 2 Tarifa 3 - MT<300kW
EDEMSA
Empresa Distribuidora
de Electricidad de
Mendoza Sociedad
Anónima
Mendoza
Tarifa 1 - R1,
R2, R3
Tarifa 2 Especial
en Baja Tensión
Tarifa 2 Red de Media
Tensión- Potencias
superiores a 10kw e
inferiores a 300kw
EPEC
Empresa Provincial
de Energía de
Córdoba
Córdoba
Tarifa Nº1
Residencial
Tarifa Nº2 General
y de Servicios
Tarifa Nº3 Grandes
Consumos
EDELAP
Empresa Distribuidora
La Plata Sociedad
Anónima
La Plata
Tarifa 1 - R1,
Tarifa 1 - R2
Tarifa N°2
(Medianas
Demandas)
Tarifa 3 - MT < 300 Kw
EPESF
Empresa Provincial
de la Energía de
Santa Fe
Santa Fe
Tarifa 1 - Uso
Residencial
(menor de 20 kW)
Tarifa 2B1 - Baja
Tensión
Demandas
menores a 300 kW
Tarifa 2M31 - Media
Tensión 33 kV -
Demandas menores a
300 kW