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Justiciabilidad del derecho a la alimentación en el sistema jurídico colombiano y el interamericano de derechos humanos

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Presentación de la investigación de la Universidad de Medellín, de Colombia. La charla fue efectuada en el IV Encuentro del Observatorio del Derecho a la Alimentación, efectuado el 6 y 7 de noviembre de 2014.

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Justiciabilidad del derecho a la alimentación en el sistema jurídico colombiano y el interamericano de derechos humanos

  1. 1. Justiciabilidad del derecho a la alimentación en el sistema jurídico colombiano y el interamericano de derechos humanos Olga Cecilia Restrepo-Yepes Milton Andrés Rojas-Betancur Mauricio Bocanument-Arbeláez César Augusto Molina-Saldarriaga ¿Cuáles han sido los elementos de protección judicial del derecho a la alimentación en sede constitucional en Colombia y en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, a partir del contenido de la Directriz Voluntaria número uno? Directrices Voluntarias del Derecho a la Alimentación Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos y jurisprudencia constitucional doméstica Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional
  2. 2. Hallazgos y Discusión Contenido de la Directriz Voluntaria número uno Promoción y salvaguarda de los valores democráticos Desarrollo sostenible y buena gestión de los asuntos públicos Protección de DDHH y libertades fundamentales Promoción y progresividad del Derecho a la Alimentación
  3. 3. Hallazgos y Discusión Estándares internacionales: Observación general N° 12, Comité DESC Disponibilidad Adecuación Sostenibilidad Accesibilidad Aceptabilidad Necesidades alimentarias Sin sustancias nocivas Estándares judiciales de protección del Derecho a la Alimentación: T- 760/08 CCC. Programas de acción estructurado, que permitan adoptar las medidas adecuadas y necesarias. La finalidad de la política pública debe tener como prioridad garantizar el goce efectivo del derecho. Participación democrática en el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas. Posibilidad de exigir judicialmente la existencia de la política pública, el goce efectivo del derecho y los mecanismos de participación.
  4. 4. Hallazgos y Discusión Jurisprudencia Colombia Parciales, ocasionales e inconsistentes. Características de la intervención judicial. Derecho, o una posición específica, incluido dentro del derecho a la vida. Componente del objeto del derecho al mínimo vital. Fundamento del derecho al salario mínimo vital y móvil. Componente del derecho fundamental de la dignidad de la persona. Derecho fundamental en sentido propio, en el caso de la alimentación adecuada de los menores y ancianos, y a recibir ayuda humanitaria. Parte del derecho a la salud. Como protección ante el trato cruel.
  5. 5. Hallazgos y Discusión Contenido de la PPSAN en Colombia Conpes Social 91/2005. Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio- 2015. Meta la reducción al 28% de los colombianos en estado de pobreza. Documento Conpes 113/08. Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Avance en el logro de los ODM. Reconocimiento del Derecho a no padecer hambre. Definición de SAN. No define el DA ni incorpora la aceptabilidad.
  6. 6. Hallazgos y Discusión Contenido de la PPSAN en Colombia Documento Conpes 140/11. Modifica el Conpes Social 91. Evidenció limitaciones en la disposición oportuna y de calidad de información para el levantamiento y seguimiento de indicadores. Superación de las metas: Prevalencia de desnutrición global en menores de 5 años y cobertura en saneamiento básico rural. No superadas: Porcentaje de personas en pobreza y pobreza extrema, y reducción de hogares urbanos asentamientos precarios. Frente a los ODM se establecen 18 metas y 58 indicadores en el Conpes Social 140. Recomendaciones: Ajustar el Conpes 091, desarrollo de políticas, estrategias y acciones, e incluir en planes locales de desarrollo las políticas y estrategias.
  7. 7. Hallazgos y Discusión Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PNSAN) 2012- 2019/13 Marco conceptual basado en la Seguridad Alimentaria y la Gestión del Riesgo. Define objetivos, estrategias y líneas de acción, metas y criterios de seguimiento. Ejes de la política: 1. Medios económicos: Disponibilidad y acceso. 2. Calidad de vida y fines del bienestar : Aprovechamiento y utilización biológica de los alimentos. 3. Calidad e inocuidad. Estrategias: 1. Construcción y desarrollo de la institucionalidad para la SAN. 2. Planes territoriales de SAN. 3. Alianzas estratégicas. 4. Participación social y comunitaria en los planes, programas y proyectos de SAN. 5. Información, educación y comunicación. 6. Seguimiento y evaluación.
  8. 8. Conclusiones y Recomendaciones La protección del Derecho a la Alimentación en el SIDH se ha logrado a través de sentencias y, principalmente, medidas provisionales. Estas se han dictado y adoptado para la protección de personas privadas de la libertad y sujetos de especial protección por sus condiciones de vulnerabilidad. Queda camino por recorrer para que el derecho a la alimentación adecuada sea un derecho humano que puede judicializarse ampliamente en el SIDH, pues este Sistema tiene limitantes en el corpus normativo que le atribuye competencia para el conocimiento de casos contenciosos.
  9. 9. Conclusiones y Recomendaciones La exigibilidad de la faceta prestacional de un derecho no se logra tanto por la posibilidad efectiva de acudir al poder judicial para lograr su protección, sino por medio de la existencia de una política pública, como forma de garantía del derecho. Las políticas públicas en Colombia han incorporado, en veces tímidamente, el contenido del derecho a la alimentación, bajo un marco conceptual que ha ido desde la seguridad alimentaria hasta la gestión del riesgo. Las estrategias de las políticas públicas han incorporado algunos elementos definidos judicialmente y por las Directrices como parte de la garantía del derecho a las políticas públicas y la protección del derecho a la alimentación: institucionalidad, focalización, participación, información, educación, comunicación, seguimiento, evaluación
  10. 10. «Dada la baja densidad del derecho a la alimentación en la jurisprudencia doméstica e interamericana, aquel no se asienta en la realidad material; flota en la abstracción de la dogmática constitucional y de los derechos humanos»

Presentación de la investigación de la Universidad de Medellín, de Colombia. La charla fue efectuada en el IV Encuentro del Observatorio del Derecho a la Alimentación, efectuado el 6 y 7 de noviembre de 2014.

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