Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

EU Delegation newsletter focuses on EU support to Lebanese local authorities


Published on

  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

EU Delegation newsletter focuses on EU support to Lebanese local authorities

  1. 1. newsletter newsletter of the Delegation of the European Union to Lebanon lettre d’information de la Délégation de l’Union européenne au Liban I S S U E 3 | 2 010 Pour unStrengthening the role of Etat plus proche desthe local authorities citoyens citizens, and able to deliver public goods C’est avec émotion que je quitte le Liban and services. à la fin de lannée 2010. Depuis 2006, j’ai apprécié le sens de l’accueil des Libanais, la The European Union considers local diversité culturelle du Liban, et sa capacité à governance as key priority of the surmonter les épreuves. governance agenda in Lebanon. After an interruption of municipal elections En sillonnant le Liban, et en visitant les between 1963 and 1998, the municipal projets financés par l’Union européenne, j’ai sector has witnessed a new vitality with rencontré des maires de toutes sensibilités three democratic municipal elections. But politiques qui ont témoigné des défis the financial, technical and administrative partagés par les acteurs locaux, et de la capacity of municipalities still prevents nécessité de rapprocher le niveau central et them too often from playing an active role le niveau local. Parce que ce n’est pas l’Etat in the development process. central qui peut, de Beyrouth, satisfaire l’ensemble des besoins de chaque Libanais.The importance of the local dimension of In that context, the EU has actively Parce qu’il faut bien un relais démocratiquedevelopment is now widely recognised and supported local authorities with a double entre l’administration nationale et le citoyena consensus emerged that local governance approach, empowering local authorities dans la gestion des affaires quotidiennes.can make public institutions more effective through capacity building and supportingin meeting citizens’ needs. In line with the the implementation of priority projects Ma conviction est qu’un Etat libanais fortsubsidiarity principle, a core value in the at local level. Each programme targets ne peut s’édifier qu’en étant au plus près duEuropean Union, local governance aims a specific objective: empowerment of citoyen. Il ne sera pleinement légitime queat promoting the most relevant level of municipalities and capacity building, s’il lutte non seulement contre les inégalitéspublic intervention by ensuring that local regional development, and reduction of sociales, mais aussi contre les disparitésauthorities manage issues that can be more territorial inequalities. Nevertheless, these régionales. Cette problématique constitueefficiently tackled at local level. different initiatives present a common à mon sens une composante essentielle du feature: giving the responsibility to local défi politique libanais : la stabilité du paysLocal authorities bring a unique added authorities to manage their own projects, dépendra pour beaucoup de sa capacité àvalue to the development process. They to ensure ownership and to allow them to inclure les régions frontalières, souvent moinsare much closer to the citizen than other develop their competences. Such favorisées, sur la voie du développement.public institutions and offer an added skills can then help them to graspvalue not only in terms of service delivery, funding opportunities, notably from C’est pourquoi, depuis des années, l’Unionbut also to build democracy. They can European regions and cities, interested to européenne soutient les acteurs locauxmobilise different local actors to work build partnerships with their à travers tout le pays. Aujourd’hui, cestogether. Through inclusive decision Mediterranean counterparts. enjeux sont bien présents dans l’agendamaking processes and participatory du gouvernement et je m’en félicite, mêmemethods for the preparation and This approach can also help local si initier un processus de décentralisationimplementation of local development authorities to become ready to assume, sera un réel défi. C’est donc avec beaucoupplans, development strategies can be more one day, enlarged responsibilities if the d’espoir que je passe le relais à monadapted to local needs and priorities. Government of Lebanon is moving towards successeur, Angelina Eichhorst, pourOf course, to achieve this goal, local a decentralisation agenda, as foreseen in accompagner les ambitions des autoritésauthorities must be legitimate, accountable the Ministerial Statement. libanaises dans cette voie.and responsive to the needs and rights of Patrick Laurent Chef de Délégation For information, please contactIn this issue Interview with Minister of Interior and Municipalities, Ziyad Baroud 2-3 the Delegation of the European EU support to municipalities 4-5 Union to Lebanon: +961 1 569 400 Appui de lUE au développement du Nord Liban 6 Un service diplomatique européen plus cohérent 7 EU support to Lebanese reforms 8
  2. 2. Interview with Minister of Interior and Municipalities, Ziyad Baroud:Programmes and initiatives to promote localgovernance and decentralisationHow do you assess the current situationof municipalities? What are the mainchallenges local authorities have to face,including at the financial level?Municipalities in Lebanon are the electedbodies closest to the people and as suchhave an important role in assisting citizenswith addressing local issues and enhancingtheir quality of life. Unfortunately, for toolong municipalities were ignored, and fora period of over 30 years no municipalelections were held in Lebanon.In the lead-up to the 2010 municipaland mukhtar elections many doubtedthe holding of these elections. We weredetermined to hold elections in order toallow our 964 municipalities to regain theirvitality and by the same token reactivateover 150 municipalities that had beendissolved since the 2004 elections forvarious reasons.Obviously our attempts at reformingthe local election law indicated ourcommitment to making local governmentmore representative and inclusive. Andwhile the draft law was adopted at thecabinet level it was not passed in time forthe elections by Parliament. Nevertheless,this effort was an opportunity to introduceimportant new concepts to the generalpublic such as proportional representation,women quota and pre-printed ballot whichis likely to help in future reform efforts. How do you assess the role of donors in The Ministry has recently also launched aAnother important challenge for Lebanon’s their support to municipalities? Is it in national study to draft a local developmentlocal governments are the laws that govern your opinion sufficient and adequate? strategy that will help donors identifytheir work and that need significant What would you suggest to enhance its municipalities’ priorities and ways to usemodernisation. For example of the 36 effectiveness? resources allocated for joint municipaldifferent taxes levied by municipalities projects more effectively.only 3 remain relevant. Furthermore, Donors have played an important andmunicipalities are lacking the human effective role over the past years in What are the objectives of the Ministryresources and tools to forecast their revenues supporting municipal councils in various of Interior and Municipalities in theand often to allocate their resources. areas including comparative expertise, area of local governance and what are training, equipment and financial support the concrete steps that the Ministry isSimilarly, municipalities cannot accept to local projects. This support has been contemplating in months to come?donations without the approval of welcomed and we hope that the Ministry’sthe Council of Ministers, nor can they collaboration with donors in this important Since my arrival at the Ministry we haveborrow money from banks for their area will continue. embarked on a process of administrativevarious projects. While the Ministry of decentralisation in compliance with theFinance collects the money on behalf Some of the challenges that we have ministerial decree and the direction setof municipalities, these resources are identified regarding the support to by the President of the Republic Generaloften not disbursed on time which municipalities is related to coordination Michel Suleiman.significantly impedes municipal work. I of donors’ efforts. There is currentlyhave tried to address this problem since I work being done to address this problem As such, we have developed ahave become Minister and we are on the through a master plan and better comprehensive public awareness effortway to finding an adequate solution. A allocation and tracking of assistance to and consultative process that will berecent study by the World Bank tracking the areas of need. We have also initiated launched in collaboration with civil societydisbursements of funds to municipalities regular meetings with donors to ensure within the coming weeks. The publicvia the Independent Municipal Fund shows a more timely exchange of information awareness campaign will help explainthat for the first year since 1997 the and a more effective use of funds, and to to citizens the role and responsibilitiesmunicipalities are receiving their due avoid duplication. of local governments and the strengthsfunds on time. and weaknesses of the existing system,page 2 | Newsletter of the Delegation of the European Union to Lebanon
  3. 3. highlighting the importance of also embarked with UNDP’s assistance on several localities to be the subject of tenseadministrative reform to address some of developing a restructuring plan of the negotiations between different levels ofthe existing shortcomings. The consultative General Directorate of Municipalities. government and among political forcesprocess, on the other hand, will include An essential part of our work with at the local level. Reallocating decisionroundtable discussions and focus groups municipal councils for the period 2012 making power and certain resources fromall around the country to seek local leaders to 2015 will be through a European Union the central government to the peripheryand citizens’ opinion on various questions grant of €20 million to be allocated to two is also bound to be the source of heatedrelated to municipal councils’ role and main areas, namely to implement reforms debate. But this is needed to moveadministrative decentralisation. related to enhancing the financial capacity the process forward. Another concern of municipalities and to fund strategic would be the ability of the GovernmentAt the end of that process we anticipate projects launched by unions to implement the laws that are passedbeing able to draft a decentralisation law of municipalities. depending on the economic situation andfor adoption by the Council of Ministers the level of indebtedness of the State.and Parliament. According to you, what are the challenges that a decentralisation process Nevertheless, a successful process ofWe are also launching a capacity building is likely to face? decentralisation is bound in my opinionproject with the UNDP and Human Habitat to benefit the country in many ways andto train over 1200 municipal elected Administrative decentralisation is an most importantly by improving the lives ofofficials in months to come. important process in Lebanon because it citizens nationwide. will provide local governments with greaterIn order to promote local governance autonomy, resources and opportunities forand prepare for future reforms, we have local development. This however is likely inTowards a reform of municipal finance:the EU future strategic approachIn order to increase the sustainability of on-going initiatives in the field of local governance and to bestaccompany the ambitions of the Lebanese Government in this field, the European Union wishes to movetowards a more strategic approach that can build upon the results of previous initiatives.In particular, the EU wishes to strengthen management. In addition, it will strengthen donors to channel efficiently financialthe relation between the central and local the municipal finance system to sustain support to municipalities and unions oflevels and to develop innovative funding service delivery through capacity building municipalities. Such mechanism wouldmechanisms from the central administration to municipal actors and a grant mechanism represent a sustainable source of fundingto local authorities. However, the municipal targeting local development projects. for local investment projects and a usefulsector still lacks a comprehensive strategy, complement to current public transfers toa modern legal framework and sufficient The final goal of this programme is the resources. It is essential to establishment of a Municipal Developmentreinforce the role and the capacity of the Fund, which would support local The EU programme is designed in closeMinistry of Interior and Municipalities projects, in line with the mandate of coordination with the Italian cooperation inwhich has the mandate over decentralised municipalities and unions of municipalities. an attempt to develop joint mechanisms tolevels of authorities. In addition, This Fund could be a valuable tool for support the municipal sector.municipalities remain highly dependentfrom central government transfers and thebase for local revenues is weak, leading to astructural financing gap.In that context, the EU is preparing a newprogramme of €20 million that shouldbe implemented over the period 2012-2015 to support the municipal financesector in Lebanon. This programme aimsat promoting a more balanced socio-economic development through strongerlocal development based on a modernisedmunicipal administration and an effectivecentral support to the municipalities.To reach this objective the programme willsupport two main priorities. First of all, itwill focus on improving the effectivenessand efficiency of municipal sector Breaking the Vicious Cycle issue 3 | 2010 | page 3
  4. 4. Local governance: a long standing partnershipwith 12 unions of municipalitiesIn the framework of its cooperation withthe Office of the Minister of State forAdministrative Reform to rehabilitate theLebanese Administration, the EuropeanUnion has initiated in 2005 the LoGo"Local Governance" project aiming atempowering local authorities in thedevelopment process.With a total of €13 million, this programmeengages 12 unions of municipalities thatare spread out over the Lebanese territory,which involve in total more than 200municipalities and non-municipal villages:Iqlim el Toufah, Bint Jbeil, Jezzine, JoumehAkkar, Zgharta, Aley, Sahl, High Shouf,Shouf Souayjani, Kesrouan, High Metn,and Hermel.The aim of the LoGo programme is tofoster, through a participatory approach,local development projects and improve The Local Development Office of the Federation of Municipalities of Hermelin such way governance at local level andmanagement capacities, and encourage and the local communities, to train civil agriculture, environment or tourism. Thethe participation of local actors in society organisations and to increase youth objective is to make the best possibledevelopment strategies. awareness on the local development issues. use of the local territories resources In addition, the programme contributed to launch new economic activities.In the first phase of the programme, to set up partnerships between the Projects have been identified by the locala support was given to the unions of different unions and European regions and communities for their capacity to createmunicipalities through the establishment cities. During this phase, the 12 unions job opportunities, increase the revenues ofof Local Development Offices and the of municipalities managed to elaborate local population and therefore slow downrecruitment of Local Development Agents, local development plans on the basis of an migration of young people towards largein order to initiate a dialogue between all inclusive consultation process. cities and abroad. The implementationlocal actors on needs and priorities. of these projects is undertaken by the The second phase of the programme unions themselves which have thereforeThe programme also delivered targeted consists in the implementation of some the full management responsibility, whiletechnical assistance to disseminate priority projects of the local development benefiting from a support for theparticipative planning methods to the elect plans in each union, in the fields of technical supervision.CIUDAD: strengthening partnerships in theneighbourhoodThe “Cooperation In Urban Development the region (South-South, East-East and 8 Lebanese local authorities (Tripoli,And Dialogue” (CIUDAD) programme South-East partnerships), involving an Hermel, High Shouf, Bint Jbeil, Zgarta,aims at enhancing the capacity of local active participation of other actors such as Shouf Souayjani, Ghobayreh, Jbeil) activelyauthorities in the Neighbourhood region NGOs, universities and other organisations contribute to such projects, in partnership(Southern Mediterranean and Eastern working on urban sustainable with Morocco, Tunisia, Jordan, the PalestinianEurope) to promote sustainable, integrated development, in order to ensure long-term Territory, Georgia, Spain and Italy.and long-term urban development benefits.initiatives, while using good governance A supporting mechanism to themethods. Today, CIUDAD supports the programme provides technical assistance implementation of 21 projects of a total to the beneficiaries, monitors progressThe programme promotes mutual value of €14 million in the fields of and ensures the dissemination of resultsunderstanding, exchange of experience and good governance and sustainable urban of the projects and visibility of CIUDAD,cooperation between local actors in the development, environmental sustainability primarily through the use of existing cityEuropean Union and in the neighbouring and energy efficiency, sustainable and regional networks.countries through the implementation of economic development and reduction ofcommon projects. It fosters partnerships social disparities. More info at:among local and regional authorities in 4 | Newsletter of the Delegation of the European Union to Lebanon
  5. 5. Trois questions à Noha Ghosseini, maire deBaakline et présidente de la Fédération desmunicipalités du Chouf SouayjaniEn tant que maire et présidente de le respect du principe de subsidiarité et defédération, quelles sont vos tâches et solidarité entre les municipalités membres,responsabilités quotidiennes ? A quels en rassemblant les moyens humains,défis faites-vous face ? matériels et financiers disponibles dans les municipalités concernées. Les activitésLe maire doit être un bon dirigeant, ayant de la fédération couvrent un vaste champune vision et de la créativité, et un chef de services publics : la politique régionale,d’équipe pour coordonner beaucoup l’environnement, lurbanisme, le traitement desdacteurs locaux, ce qui demande du temps déchets, lassainissement, la sécurité routière…et de la patience. Je dois assurer avec leséquipes concernées: Toutefois, n’ayant pas assez de moyens• Un accès plus facile de la population financiers, les municipalités membres locale aux services municipaux. ne payent plus leurs redevances à la• Un accueil attentif et courtois des fédération dont les moyens restent donc citoyens. malheureusement limités. Renforcer le• Une réponse satisfaisante à leurs rôle de la fédération par rapport à celui demandes et à leurs réclamations. de la municipalité permettrait de réaliser des projets communs qui ne peuvent êtreL’interaction avec la population de Baakline exécutés par une seule municipalité.et celle des autres communes de la fédération féminine. Cela permettrait aux femmes defait aussi partie de mon quotidien. J’avoue Les femmes participent encore assez peu montrer ce quelles sont capables de faire.que les responsabilités du maire libanais à laction municipale : comment remédier "Le progrès de la femme c’est le progrès desont devenues de plus en plus difficiles ces à cette situation ? Que pensez-vous du tous" : les collectivités locales constituentdernières années, à cause de la diminution principe dun quota féminin ? l’endroit idéal pour illustrer ce slogan.des revenus financiers provenant de l’Etatlibanais. L’aide apportée par les donateurs Il est vrai que la représentation féminine Mais la seule approbation dun quotaest appréciable : elle permet de combler dans les institutions politiques nationales féminin ne suffit pas. Pour favoriser unece déficit et dassurer le développement et locales demeure faible et lente. Les plus grande implication des femmes dans lade nos territoires, et constitue aussi une élections municipales de 2010 ont vu gouvernance locale, il savère nécessaire de:expérience. une petite augmentation du nombre de déclencher une mobilisation de toute la femmes élues mais les lois électorales société civile, des responsables morauxComment percevez-vous le rôle de la libanaises ne favorisent pas laccès des et religieux, des partis politiques et desfédération par rapport à celui de la femmes au pouvoir. Je trouve dans le syndicats, en veillant à ce que la promotionmunicipalité ? Pensez vous quil devrait régime du "quota" provisoire un prélude féminine ne soit pas qu’une affaire deêtre renforcé ? essentiel qui pourrait favoriser l’égalité femmes; renforcer les synergies au niveau politique entre femmes et hommes, en local entre associations et groupesLa fédération de municipalités vise à diminuant les obstacles économiques, féminins, afin de redéfinir les rapports depromouvoir le développement local, dans sociaux et intellectuels à la participation ces derniers avec l’instance municipale.Thematic programme “Local Authorities”To strengthen cooperation with non- local authorities, in close cooperation The call for proposals targets moregovernmental and other civil society with local communities and vulnerable specifically actions which fall traditionallyorganisations and with local and groups. under the mandate of the local authorities,decentralised authorities in the field • Support to actions in the EU and actions exploring synergies betweenof development, the European Union acceding countries aiming at raising local authorities and civil society, as welllaunched the thematic programme public awareness of development as actions aiming at strengthening the“Non-State Actors and Local Authorities issues and promoting education for capacity of local authorities to addressin Development” in 2007. development. citizens needs. • Support to actions aiming at fosteringIn all regions of the world, this programme synergies and facilitating a structured The full guidelines for applicants areallows to strengthen the capacity of civil dialogue between civil society networks available for consultation on:society organisations and local authorities and local authorities. promote a more equitable, open and online-services/index.cfm?do=publi.democratic society. By inviting these Lebanon has been allocated a country- welcomeactors to submit their own proposals, this specific envelope to support actionsprogramme can support concrete home- implemented by local authorities The deadline for submission of proposalsgrown initiatives. (municipalities and/or unions of is Monday 14/02/2011 at 3:00 pm. municipalities), which aim at promotingThe programmes three main components an inclusive and empowered society in More info on: the following: Lebanon. A new call for proposals has europeaid/how/finance/dci/non_state_• Support to development actions to be been launched. actors_en.htm implemented by non-state-actors or issue 3 | 2010 | page 5
  6. 6. Programme d’appui au développement localdans le Nord LibanLa présence au Liban de fortes inégalités Développement et de la Reconstruction unions de municipalités, après un processusterritoriales et la difficulté, pour l’Etat (CDR). participatif de définition des prioritéscentral, de les corriger, a mené lUnion locales. La nature de ces projets sera liée àeuropéenne à une réflexion sur la nécessité Ce programme vise à accompagner les l’engagement des communautés dans leurdun appui régionalisé. communautés du Nord dans la gestion gestion et dans leur pérennité. des ressources agricoles et naturelles,Le Nord du pays, et tout particulièrement à valoriser les atouts de la région et Pour encourager une approche stratégiquela région montagneuse, est une zone notamment son agriculture de montagne de la répartition des richesses à léchelleassez enclavée et pauvre. En raison de cet et son environnement encore préservé. Les régionale, ce programme permettraisolement, cette région n’a pas toujours activités sont principalement articulées également d’initier un processus depu bénéficier dun appui adéquat, quil autour de deux axes dintervention : planification territoriale dans la régionsagisse des donateurs ou des services réhabilitation de routes agricoles et du Nord du Liban, en sappuyant sur legouvernementaux. LUE a donc lancé en construction de lacs collinaires ou Schéma Directeur dAménagement du2009 un programme d’un montant de 18 d’ouvrages d’irrigation. De plus, des projets Territoire Libanais - SDATL (voir plus bas).millions € spécifiquement axé sur la région de développement de proximité serontdu Nord, mis en œuvre par le Conseil du mis en œuvre par les municipalités ou lesThe ESFD supports vulnerable communities:strengthening the role of municipalities infighting povertyThe Economic and Social Fund for As up to date, 3.507 loans (equaling LBPDevelopment (ESFD) was created 54.7 billion) have been provided to SMEsearly 2000 to alleviate poverty and in partnership with three commercialsupport marginalised and disadvantaged banks. In addition, on the basis of acommunities. The ESFD benefited from national poverty map realised by the€31 million allocated by the European ESFD in 2004, a large number of deprivedUnion and €6 million by the Lebanese municipalities have been supportedGovernment. to offer social services. More than 65 sub projects have been implementedThe ESFD identified a number of poverty by local actors in the field of food Inauguration of a water project in Mar Touma in Akkar (25 June 2009)pockets in all regions of Lebanon and processing, artisan production, agriculturalhas focused, in these areas, on two irrigation, water supply and sanitation, instrument of the Lebanese Governmentscomplementary activities: (i) creating wastewater installations, power supply, policy for poverty alleviation in all regionsjob opportunities through the provision health, education, cultural centres. Those of the country and as such can be anof small and micro-credits to Small and projects are directly implemented by the efficient vehicle for donors assistance toMedium Enterprises –SMEs- through municipalities or unions of municipalities vulnerable regions and communities.banks and (ii) improving access, with a technical support of ESFD.distribution and quality of social services For more information: deprived communities. The ESFD constitutes an important SDATL : un outil précieux de planificationLe Schéma Directeur de lAménagement pôles urbains puissants; associer toutes les locaux, schémas directeurs, plans etdu Territoire (SDATL) représente une vision régions au développement économique règlements. Le SDATL est aussi un véritablede long terme du développement des national; répartir les grands équipements outil de programmation permettantdifférentes régions et de lutilisation des de manière ciblée; unifier le territoire aux autorités libanaises d’orienter lesespaces très divers du territoire libanais. Il par un réseau de transports performant; investissements publics et les interventionsa été approuvé par le Conseil des Ministres assurer un développement urbain de des donateurs.en mars 2009. qualité, respectueux des caractéristiques de chaque région; mettre en valeur les LUnion européenne a participé à sonLes trois objectifs principaux du Schéma richesses naturelles du pays; exploiter financement et à sa diffusion.sont de : garantir lunité nationale, de la ressource Eau dans une optiquefavoriser un développement équilibré entre durable et résoudre efficacement les Pour plus d’informations : http://www.les régions et de rationaliser l’utilisation problèmes des carrières, de l’assainissement ressources. et des déchets.Les options de développement proposées La carte des vocations des sols préparéeont été identifiées autour des objectifs par le SDATL fournit un cadre àsuivants : structurer le territoire autour de l’élaboration des documents d’urbanismepage 6 | Newsletter of the Delegation of the European Union to Lebanon
  7. 7. Revitalising trade: a boost for the EUand LebanonThe European Commission has launched anew blueprint for an EU trade policy called"Trade, Growth and World Affairs", whichis designed to help revitalise Europe’seconomy and enhance regional trade,including the Southern Mediterraneanregion. It is based on the progress achievedin the "Global Europe" objectives for theperiod of 2006-2010.The new blueprint analyses the importanceof trade for economic growth and jobcreation and proposes a strategy to reducetrade barriers and to open global markets.According to EU Trade CommissionerKarel De Gucht, "a renewed trade strategywill open markets and connect Europe to The importance of the Southern As part of its bid to increase regional tradethe main sources and regions of global Mediterranean region for the EU can be with the Southern Mediterranean, the EUgrowth." Such a strategy of openness has a highlighted: based on the 2009 trade has launched its trade Export Helpdeskthreefold benefit: it encourages economic figures, the EUs total trade with the region in Arabic. The Export Helpdesk is angrowth, increases employment and benefits stood at €224 billion, which represents online service provided by the Europeanconsumers by increasing the variety of some 10% of total EU external trade. Commission to facilitate market accessgoods available as well as decreasing prices. The Trade Ministers of the Union for the to the EU. It offers information required Mediterranean gathered in Brussels in by exporters interested in supplyingThis trade policy will not only benefit the November 2010 to boost trade reform the EU market, from labelling rules toEuropean Union; it will also benefit all in the region even further. The ministers import tariffs and rules of origin. Itof the EUs trading partners, including also discussed the status of the creation offers information free of charge and inLebanon. The over-riding aim of European of a Euro-Mediterranean free trade area. five languages: English, French, Spanish,economic policy is faster growth, as this This includes liberalisation of trade in Portuguese and now Arabic as well.would ensure that the two other objectives agricultural products and services.are met. This strategy will thus increase the Discover the EU Export Helpdesk at:benefits of trade for Lebanon and the EU. nouveau service diplomatique européen pour une action extérieure plus cohérenteLe Service européen daction extérieureLe Traité de Lisbonne est entré envigueur le 1er décembre 2009. Partieintégrante de ce Traité, le nouveau Serviceeuropéen daction extérieure (SEAE) avu le jour le 1er décembre 2010. Le SEAEbénéficiera du réseau des Délégationsde lUnion européenne et comprendraaussi des ressources humaines provenantdes institutions de lUE et des servicesdiplomatiques des Etats membres delUE. Les Délégations de lUE ont ainsi étéintégrées dans la structure du SEAE depuisla date de sa création.L’objectif du SEAE est daider le HautReprésentant pour les affaires étrangèreset la politique de sécurité, un posteactuellement occupé par Catherine Ashton, Le Président Michel Sleiman avec Catherine Ashton lors de sa visite au Liban (mars 2010)dans laccomplissement de son mandatainsi que délaborer et de coordonner la diplomatie, de la sécurité, du commerce La Haute Représentante Catherine Ashtonpolitique étrangère européenne. et de laide humanitaire. Ainsi, le SEAE a déjà composé son équipe de direction du renforcera davantage la politique de l’UE SEAE en nommant Pierre Vimont commeLes valeurs de l’UE et ses intérêts dans en matière de développement, en assurant Secrétaire général exécutif et Davidle monde guideront l’action du SEAE. Ce une plus grande complémentarité entre les OSullivan comme Chef des opérations.nouveau service facilitera une plus grande engagements politiques d’une part et lescohésion des différentes politiques de l’UE, moyens mobilisés pour le développementen réunissant les différents volets de la d’autre part. issue 3 | 2010 | page 7
  8. 8. Environnement et changement climatiqueLes jeunes Libanais tirent la sonnette dalarmeLe Liban et lEurope sont confrontés à des Le premier prix a été décerné, par ledéfis environnementaux communs. Nous Chef de la Délégation de lUE au Liban,sommes voisins et partageons ensemble lAmbassadeur Patrick Laurent, et S.E. M. lel’espace méditerranéen. Le changement Ministre de lEnvironnement Mohammadclimatique a un impact important sur Rahhal, à Kassem Hamdoun, pour sa photonotre environnement, particulièrement intitulée "La puanteur de lignorancedans cette région. Il est devenu un défi humaine". Le deuxième prix a été attribuéimportant pour nos modes de vie, notre à Leila Gorra, 21 ans, pour sa photo "Laéconomie et notre sécurité. mort de larbre voyageur", et le troisième prix est revenu à Dory Younes pour saConsciente de cette situation, la Délégation photo "Rotting Block".de lUnion européenne a cherché àsensibiliser le grand public libanais à cette Les 30 photos sélectionnées par le juryquestion en lançant un concours photo ont été présentées lors dune expositionpour jeunes photographes âgés entre 18 organisée par la Délégation dans leset 25 ans sur le thème "Environnement et "Escaliers Saint Nicolas" à Gemmayzé. Kassem Hamdoun entre MM. Rahhal et Laurentchangement climatique au Liban". En effet,la jeunesse doit être le fer de lance de cette Les membres du jury qui ont sélectionnéprise de conscience. Nous avons demandé les photos gagnantes étaient : - Roger Moukarzel : Photographe.aux jeunes photographes de mettre - Raghida Haddad : Rédacteur en chef de - Ghada Waked : Enseignante del’accent sur ce problème à travers la revue Al Bia wal Tanmia spécialisée photographie à lAcadémie Libanaise desla photographie. dans lenvironnement. Beaux-Arts (ALBA) et à lUniversité Saint- - Ricardo Mbarko : Artiste et enseignant en Esprit de Kaslik (USEK).Les photos ont été évaluées selon arts à lAcadémie Libanaise des Beaux-leur mérite artistique, leur excellence Arts (ALBA).technique, leur originalité et le message - Samer Modad : Directeur de Arab Imagesquelles transmettent. Foundation. Erasmus MundusEU renews commitment to launches a newsupport Lebanese reforms call for proposalsThe Delegation of the European Union has facilitate the improvement of the public Erasmus Mundus has a issued new call forrenewed its commitment to reform policies education system. proposals that aims to support projects underin Lebanon by signing three financial three actions:agreements in December 2010. The two financing agreements were signed in the presence of H.E Prime Minister • Action 1: Erasmus Mundus joint programmesTwo financing agreements for a €22 Saad Hariri, by the Head of the Delegation • Action 2: Erasmus Mundus partnershipsmillion grant, related to the "Support of the European Union to Lebanon, • Action 3: Promotion of European higherto Reforms" programme, were signed to Ambassador Patrick Laurent, and Dr. Suhail educationsupport the Lebanese Government in the Bauji, Secretary General of the Council ofimplementation of its reform priorities. Ministers. Erasmus Mundus is a cooperation and mobilityThey cover two distinct projects: programme in the field of higher education The third financing agreement for the that aims to enhance the quality of European• "Support to Reforms" is designed to programme of "Reinforcing human rights higher education and to promote dialogue and enhance economic growth through trade and democracy in Lebanon" is funded understanding between people and cultures facilitation and tax reform and is funded with a €10 million grant and will renew through cooperation with third countries. with a grant of €8 million. These goals EU assistance to the civil society and will be achieved by simplifying customs the public administration in their efforts Erasmus Mundus contributes to the procedures and establishing a modern to improve the human rights record in development of human resources and the tax system so that public funds can be Lebanon. This is achieved by strengthening international cooperation capacity of higher used more efficiently. the civil society organisations, supporting education institutions in third countries by penitentiary and electoral reform as well increasing mobility between the European• "Support to Education and Public as improving the protection of women Union and these countries. Finance Management Reforms", which domestic migrant workers. is funded with a €14 million grant, will Deadline for submission of applications improve the management of public This financing agreement was signed by under all three Actions is the 29th of finances and the reform of the public the Minister of State for Administrative April 2011. education system. It is paramount that Reform, H.E. Mohammad Fneish, and the the budgeting processes are improved in Head of the Delegation of the European For more information about this call for order to be able to allocate public funds Union to Lebanon, Ambassador Patrick proposals and Erasmus Mundus: in an efficient manner. This will, in turn, Laurent, on behalf of the Lebanese Government and the European Union. funding/2011/ 8 | Newsletter of the Delegation of the European Union to Lebanon
  9. 9. ‫البيئة والتغيير المناخي: الشباب اللبناني‬ ‫يدق ناقوس الخطر‬ ‫وس ّلم رئيس بعثة االتحاد األورويب يف لبنان‬ ‫يواجه لبنان واالتحاد األورويب تحديات بيئية‬ ‫السفري باتريك لوران ومعايل وزير البيئة محمد‬ ‫مشرتكة، فنحن جريان ويجمعنا حوض املتوسط.‬ ‫رحال الجائزة األوىل لقاسم حمدون عن صورته‬ ‫ويخلف التغيري املناخي وقعاً كبرياً عىل بيئتنا،‬ ‫"نتانة جهل البرش". أما الجائزة الثانية فنالتها ليا‬ ‫خصوصاً يف هذه املنطقة. وقد تحول إىل تحد‬ ‫ّ‬ ‫غرة عن صورتها "موت الشجرة املسافرة"، بينام‬ ‫ّ‬ ‫كبري ألمناط حياتنا واقتصادنا وأمننا.‬ ‫فاز دوري يونس بالجائزة الثالثة عن صورته‬ ‫"الكتلة العفنة".‬ ‫وإدراكاً من االتحاد األورويب لهذا الوضع، سعى‬ ‫هذا األخري إىل توعية الرأي العام اللبناين عىل‬ ‫وتم عرض أفضل 03 صورة اختارتها لجنة‬‫ّ‬ ‫هذه املسألة بإطالق مسابقة تصوير للمصورين‬ ‫التحكيم عىل درج مار نقوال (الجميزة) يف إطار‬ ‫الشباب بني 81 و52 عاماً حول موضوع "التغيري‬ ‫ّ‬ ‫معرض نظمته البعثة.‬ ‫املناخي والبيئة يف لبنان"، إذ أن عىل الشباب أن‬ ‫قاسم حمدون بني معايل الوزير رحال والسفري باتريك لوران‬ ‫يكون يف طليعة هذا العمل التوعوي. وقد طلبنا‬ ‫- سامر معضاد: مدير املؤسسة العربية للصورة.‬ ‫وقد تألفت لجنة التحكيم التي اختارت الصور‬ ‫إىل املصورين الشباب تسليط الضوء عىل هذه‬ ‫- روجيه مكرزل: مصور.‬ ‫الفائزة من:‬ ‫املشكلة من خالل الصور الفوتوغرافية.‬ ‫- غادة واكد: أستاذة تصوير يف األكادميية‬ ‫- راغدة حداد: رئيسة تحرير مجلة "البيئة‬ ‫اللبنانية للفنون الجميلة (ألبا) ويف جامعة‬ ‫والتنمية" املتخصصة يف الشؤون البيئية.‬ ‫وقد جرى تقييم الصور بحسب استحقاقها الفني‬ ‫الروح القدس الكسليك.‬ ‫- ريكاردو مباركو: فنان وأستاذ يف األكادميية‬ ‫ومتايزها التقني وفرادتها والرسالة التي تعكسها.‬ ‫اللبنانية للفنون الجميلة (ألبا).‬ ‫إيراسموس‬ ‫موندوس يطلق‬ ‫االتحاد األوروبي يجدد التزامه‬‫دعوة جديدة إلى‬ ‫دعم اإلصالح في لبنان‬‫تقديم االقتراحات‬ ‫أطلق برنامج إيراسموس موندوس دعوة جديدة إىل تقديم‬ ‫تخصيص األموال العامة بطريقة فاعلة. وسوف‬ ‫جددت بعثة االتحاد األورويب التزامها سياسات‬‫االقرتاحات تهدف إىل دعم املشاريع يف إطار ثالث مبادرات:‬ ‫يسهل هذا األمر يف املقابل تحسني نظام‬ ‫اإلصالح يف لبنان عرب توقيع ثالث اتفاقيات‬ ‫التعليم الرسمي.‬ ‫متويلية يف شهر كانون األول 0102.‬ ‫• املبادرة األوىل: الربامج املشرتكة إليراسموس موندوس‬ ‫• املبادرة الثانية: رشاكات إيراسموس موندوس‬ ‫• املبادرة الثالثة: دعم التعليم العايل األورويب‬ ‫وقع االتفاقيتني بحضور رئيس مجلس الوزراء‬ ‫وتم توقيع اتفاقيتي متويل عىل شكل هبات‬ ‫سعد الحريري، رئيس بعثة االتحاد األورويب يف‬ ‫بقيمة 22 مليون يورو تتعلقان بربنامج‬ ‫ّ‬ ‫إيراسموس موندوس برنامج للتعاون وتنقل الطالب‬ ‫لبنان السفري باتريك لوران واألمني العام ملجلس‬ ‫"دعم اإلصالحات" الهادف إىل دعم الحكومة‬‫واألكادمييني يف مجال التعليم العايل يهدف إىل تعزيز جودة‬ ‫الوزراء الدكتور سهيل بوجي.‬ ‫اللبنانية يف تطبيق أولوياتها اإلصالحية. وتشمل‬‫التعليم العايل األورويب ودعم الحوار والتفاهم بني الشعوب‬ ‫االتفاقيتان مرشوعني منفصلني:‬ ‫والثقافات من خالل التعاون مع البلدان التي هي خارج‬ ‫أما االتفاقية الثالثة فتتعلق بربنامج "تعزيز‬ ‫االتحاد األورويب.‬ ‫حقوق اإلنسان والدميقراطية يف لبنان"، وهو‬ ‫• "دعم اإلصالحات" لتعزيز النمو االقتصادي‬ ‫ممول بهبة قيمتها 01 ماليني يورو وسيساهم يف‬ ‫من خالل تسهيل التجارة والفاعلية الرضيبية،‬ ‫ويساهم الربنامج يف تنمية املوارد البرشية وقدرة التعاون‬ ‫تجديد مساعدة االتحاد األورويب للمجتمع املدين‬ ‫املمول بهبة قيمتها 8 ماليني يورو. وسوف‬ ‫الدويل ملؤسسات التعليم العايل يف البلدان التي هي خارج‬ ‫واإلدارة العامة يف جهودهام لتحسني سجل‬ ‫يجري تحقيق األهداف عرب تبسيط اإلجراءات‬ ‫ّ‬ ‫االتحاد األورويب عرب زيادة حركة تنقل الطالب واألكادمييني‬ ‫حقوق اإلنسان يف لبنان. وهذا يتحقق عرب تعزيز‬ ‫الجمركية وإقامة نظام رضيبي حديث مبا‬ ‫بني االتحاد األورويب وهذه البلدان.‬ ‫منظامت املجتمع املدين ودعم إصالح السجون‬ ‫ميكن من استخدام األموال العامة بفاعلية‬ ‫ً‬ ‫واإلصالح االنتخايب فضال عن تحسني حامية‬ ‫أكرب.‬ ‫املهلة األخرية لتقديم الطلبات يف إطار املبادرات الثالث‬ ‫هي 92 نيسان 1102.‬ ‫عامالت املنازل األجنبيات املهاجرات.‬ ‫• "دعم اإلصالحات يف مجال التعليم واملالية‬‫ملزيد من املعلومات عن هذه الدعوة إىل تقديم االقرتاحات‬ ‫ووقع اتفاقية التمويل بيـن الحكومة اللبنانيـة‬ ‫العامة" املمول بهبة قيمتها 41 مليون يورو،‬ ‫وعن إيراسموس موندوس، ميكن زيارة الرابط اآليت:‬ ‫واالتحاد األورويب وزير الدولة لشؤون التنمية‬ ‫الذي سيساهم يف إدارة املالية العامة وإصالح‬ ‫/‪‬‬ ‫اإلدارية محمد فنيش ورئيس بعثة اإلتحاد‬ ‫نظام التعليم العام. ومن األهمية مبكان‬ ‫‪.funding/2011/‬‬ ‫األورويب يف لبنان السفري باتريك لوران.‬ ‫تحسني عملية وضع املوازنة بهدف التمكن من‬ ‫نرشة بعثــــة االتحـــــاد األوروبـي يف لبنــــــان | ص 8‬
  10. 10. ‫التجارة‬ ‫استراتيجية جديدة لتحقيق األهداف المشتركة‬ ‫أطلقت املفوضية األوروبية مسودة جديدة‬ ‫للسياسة التجارية لالتحاد األورويب ُتعرف‬ ‫بـ"التجارة والنمو وشؤون العامل" مصممة‬ ‫ُ‬ ‫للمساهمة يف إنعاش االقتصاد األورويب وتعزيز‬ ‫التجارة اإلقليمية، خصوصاً يف منطقة جنوب‬ ‫املتوسط. وهي ترتكز عىل التقدم املحقق يف‬ ‫أهداف "أوروبا العاملية" للفرتة 0102-6002.‬ ‫وتحلل املسودة الجديدة أهمية التجارة‬ ‫للتنمية االقتصادية واستحداث فرص العمل‬ ‫وتقرتح اسرتاتيجية للحد من العوائق التجارية‬ ‫وفتح األسواق العاملية. وبحسب املفوض‬ ‫األورويب للتجارة كارل دو غوشت، "سوف‬ ‫تفتح االسرتاتيجية التجارية املحدّثة األسواق‬ ‫اإلقليمية مع جنوب املتوسط، أطلق االتحاد‬ ‫وميكن إبراز أهمية منطقة جنوب املتوسط‬ ‫وتربط أوروبا باملصدر واملناطق الرئيسية للنمو‬ ‫مكتب املساعدة يف التصدير التابع لالتحاد‬ ‫بالنسبة إىل االتحاد األورويب بناء عىل أرقام‬ ‫العاملي". وتحمل اسرتاتيجية االنفتاح هذه ثالثة‬ ‫األورويب باللغة العربية. وهذا املكتب خدمة‬ ‫التجارة لسنة 9002، حيث أن حجم التجارة‬ ‫منافع: تشجيع النمو االقتصادي وزيادة العاملة‬ ‫إلكرتونية توفرها املفوضية األوروبية لتسهيل‬ ‫اإلجاملية لالتحاد األورويب مع املنطقة بلغ 422‬ ‫وإفادة املستهلكني بزيادة تنوع السلع املتوفرة‬ ‫وصول االتحاد األورويب إىل السوق. كام يقدم‬ ‫مليون يورو، أي ما ميثل حواىل 01 يف املئة من‬ ‫فضال عن تخفيض األسعار.‬‫ً‬ ‫معلومات يطلبها املصدرون املهتمون بتزويد‬ ‫مجموع التجارة الخارجية لالتحاد األورويب.‬‫سوق االتحاد األورويب، من قواعد وضع العالمات‬ ‫واجتمع وزراء تجارة االتحاد من أجل املتوسط‬ ‫ولن تعود السياسة التجارية هذه بالفائدة عىل‬ ‫التجارية إىل رسوم االسترياد وقواعد األصل.‬ ‫يف بروكسل يف شهر ترشين الثاين املايض لدفع‬ ‫االتحاد األورويب فحسب، بل ستطاول منفعتها‬ ‫كام يقدم املعلومات مجاناً وبخمس لغات هي‬ ‫اإلصالح التجاري يف املنطقة أكرث فأكرث. كام‬ ‫أيضاً جميع الرشكاء التجاريني لالتحاد األورويب‬ ‫اإلنكليزية والفرنسية واألسبانية والربتغالية‬ ‫ناقش الوزراء وضعية إنشاء منطقة تجارة حرة‬ ‫مبن فيهم لبنان. ويقيض الهدف النهايئ للسياسة‬ ‫والعربية مجدداً.‬ ‫يورومتوسطية. ويتضمن هذا تحرير تجارة‬ ‫االقتصادية لالتحاد األورويب بتحقيق منو أرسع،‬ ‫اكتشف مكتب املساعدة يف التصدير التابع‬ ‫املنتجات والخدمات الزراعية.‬ ‫مبا أن هذا من شأنه ضامن تحقيق الهدفني‬ ‫لالتحاد األورويب عىل الرابط اإللكرتوين:‬ ‫اآلخرين. وبذلك ستزيد هذه االسرتاتيجية من‬ ‫‪/‬‬ ‫وكجزء من سعي االتحاد األورويب لزيادة التجارة‬ ‫منافع التجارة للبنان واالتحاد األورويب.‬ ‫ً‬ ‫جهاز دبلوماسي أوروبي جديد لعمل خارجي أكثر تماسكا‬ ‫الجهاز األوروبي للعمل الخارجي‬ ‫دخلت معاهدة لشبونة حيز التنفيذ يف األول‬ ‫من كانون األول 9002. وكجزء أسايس من هذه‬ ‫املعاهدة، ولد جهاز العمل الخارجي األورويب يف‬ ‫األول من كانون األول 0102. وسوف يستفيد‬ ‫هذا الجهاز من شبكة بعثات االتحاد األورويب‬ ‫ويضم موظفني من مؤسسات االتحاد واألجهزة‬ ‫الدبلوماسية للدول األعضاء. ووضعت بعثات‬ ‫ُ‬ ‫االتحاد األورويب يف صلب هيكلية جهاز العمل‬ ‫الخارجي منذ إنشائه.‬ ‫ويقيض هدف الجهاز مبساعدة املمثل األعىل‬ ‫لالتحاد األورويب للشؤون الخارجية والسياسة‬ ‫األمنية، وهو منصب تشغله حالياً كاثرين‬ ‫آشتون، يف تأدية مهامه ووضع السياسة‬ ‫الخارجية لالتحاد وتنسيقها. وسوف يتمم‬ ‫الرئيس مشال سليامن مع كاثرين آشتون خالل زيارتها للبنان (آذار 0102)‬ ‫الجهاز هذه املهمة عرب نرش القيم واملصالح‬ ‫األوروبية بشكل متناغم وفاعل يف جميع أنحاء‬‫وأمتت املمثلة العاليا كاثرين آشتون تعيني فريق‬‫ّ‬ ‫لالتحاد ويعزّزها، مبا يسمح بتحسني التكامل‬ ‫العامل. كام سيساهم يف تعزيز التناغم بني‬‫اإلدارة يف جهاز العمل الخارجي األورويب بتسمية‬ ‫الشامل يف العمل الخارجي لالتحاد األورويب مبا‬ ‫السياسات الخارجية لالتحاد، بجمع مختلف‬‫بيار فيمون أميناً عاماً تنفيذياً ودايفد أوسوليفان‬ ‫أن االلتزام السيايس وجهود التنمية ال تشكل‬ ‫محاور الدبلوماسية واألمن والتجارة واملساعدة‬ ‫مسؤوالً تنفيذياً للعمليات.‬ ‫بدائل بل هي عنارص تكمل بعضها بعضاً.‬ ‫ِّ‬ ‫اإلنسانية. وسيدعم الجهاز السياسة التنموية‬‫العـــــدد 3 | 0102 | ص 7‬
  11. 11. ‫برنامج دعم التنمية المحلية في شمال لبنان‬ ‫اتحادات البلديات مشاريع تنمية محلية، بعد‬ ‫برنامجاً بقيمة 81 مليون يورو يستهدف منطقة‬ ‫دفعت الالمساواة الكبرية يف لبنان وصعوبة‬ ‫إمتام عملية تشاركية لتحديد األولويات املحلية.‬ ‫الشامل بشكل خاص، ينفذه مجلس اإلمناء‬ ‫معالجتها من قبل الدولة املركزية االتحاد‬ ‫وسوف يتم اختيار هذه املشاريع بحسب التزام‬ ‫واإلعامر.‬ ‫األورويب إىل التفكري يف رضورة دعم املناطق.‬ ‫املجتمعات يف إدارتها واستدامتها.‬ ‫ويهدف هذا الربنامج إىل مواكبة مجتمعات‬ ‫ويعترب شامل البالد وخصوصاً املنطقة الجبلية‬ ‫وبهدف تشجيع املقاربة االسرتاتيجية لتوزيع‬ ‫الشامل يف إدارة املوارد الزراعية والطبيعية‬ ‫فيه منطقة معزولة جداً وفقرية. وبسبب‬ ‫الرثوات عىل مستوى املناطق، سوف يسمح‬ ‫وإبراز قيمة نقاط قوة املنطقة وخصوصاً زراعتها‬ ‫هذه العزلة، مل تتمكن هذا املنطقة دامئاً من‬ ‫هذا الربنامج بإطالق عملية لتخطيط األرايض يف‬ ‫الجبلية وبيئتها التي ما زالت محمية. وتتمحور‬ ‫االستفادة من دعم مناسب، سواء من الجهات‬ ‫شامل لبنان باالعتامد عىل املخطط التوجيهي‬ ‫النشاطات بصورة مبارشة حول محورين، تأهيل‬ ‫املانحة أو األجهزة الحكومية.‬ ‫الشامل لرتتيب األرايض اللبنانية (أنظر أدناه).‬ ‫الطرق الزراعية وبناء بحريات يف التالل أو‬ ‫مشاريع ري. إىل ذلك، سوف تنفذ البلديات أو‬ ‫لذلك أطلق االتحاد األورويب يف عام 9002‬ ‫صندوق التنمية االقتصادية واالجتماعية يدعم‬ ‫المجتمعات األكثر حاجة: تعزيز دور البلديات في‬ ‫مكافحة الفقر‬ ‫7.45 مليار لرية) للمؤسسات الصغرية واملتوسطة‬ ‫أنشئ صندوق التنمية االقتصادية واالجتامعية‬ ‫الحجم باملشاركة مع ثالثة مصارف تجارية.‬ ‫يف مستهل عام 0002 للحد من الفقر ودعم‬ ‫ً‬ ‫باإلضافة إىل ذلك، وعمال مبخطط وطني للفقر‬ ‫املجتمعات املهمشة واملحرومة. وقد استفاد‬ ‫أعدّه صندوق التنمية االقتصادية واالجتامعية‬ ‫الصندوق من 13 مليون يورو خصصها االتحاد‬ ‫يف عام 4002، جرى دعم عدد كبري من البلديات‬ ‫األورويب و6 ماليني يورو خصصتها الحكومة‬ ‫املحرومة لتقديم الخدمات االجتامعية. وتولت‬ ‫اللبنانية.‬ ‫جهات فاعلة محلية تنفيذ أكرث من 56 مرشوعاً‬ ‫ثانوياً يف مجاالت صناعة األغذية واإلنتاج الحريف‬ ‫وحدد الصندوق عدداً من جيوب الفقر يف‬ ‫ّ‬ ‫والري الزراعي والتزود‬ ‫ّ‬ ‫جميع املناطق اللبنانية وركز يف هذه املجاالت‬‫تدشني مرشوع مياه يف قرية مار توما عكار (52 حزيران 9002)‬ ‫باملياه والرصف الصحي ومحطات املياه اآلسنة‬ ‫عىل نشاطني متكاملني، أوالً استحداث الوظائف‬ ‫آلية مهمة لسياسة الحكومة اللبنانية للحد من‬ ‫والتزود بالطاقة والصحة والتعليم واملراكز‬ ‫من خالل توفري القروض الصغرية واملجهرية‬ ‫الفقر يف جميع مناطق البالد، مام يسمح له‬ ‫الثقافية. وتنفذ هذه املشاريع البلديات أو‬ ‫للمؤسسات الصغرية واملتوسطة الحجم من‬ ‫بأن يشكل أداة فاعلة ملساعدة الجهات املانحة‬ ‫اتحادات‬ ‫خالل املصارف، وثانياً تحسني جودة الخدمات‬ ‫للمناطق واملجتمعات األكرث حاجة.‬ ‫البلديات مبارشة بدعم فني من صندوق التنمية‬ ‫االجتامعية ووصولها وتوزيعها عىل املجتمعات‬ ‫االقتصادية واالجتامعية.‬ ‫املحرومة.‬ ‫ملزيد من املعلومات:‬ ‫‪‬‬ ‫ويشكل صندوق التنمية االقتصادية واالجتامعية‬ ‫وتم حتى تاريخه توفري 705.3 قروض (بقيمة‬ ‫المخطط التوجيهي الشامل لترتيب األراضي‬ ‫اللبنانية: أداة تخطيط قيمة‬ ‫التنظيم املدين املحلية واملخططات التوجيهية‬ ‫األهداف اآلتية: هيكلة األرايض حول األقطاب‬ ‫ميثل املخطط التوجيهي الشامل لرتتيب األرايض‬ ‫والخطط واألنظمة. كام أن املخطط التوجيهي‬ ‫الحرضية القوية، وضم جميع املناطق إىل عملية‬ ‫اللبنانية رؤية طويلة األمد لتنمية مختلف‬ ‫أداة حقيقية للربمجة تسمح للسلطات‬ ‫التنمية االقتصادية الوطنية، وتوحيد األرايض‬ ‫املناطق واستخدام املساحات املتنوعة لألرايض‬ ‫اللبنانية بتوجيه االستثامرات العامة ومساعدات‬ ‫بشبكة للمواصالت حسنة األداء، وضامن تنمية‬ ‫اللبنانية. وقد وافق عليه مجلس الوزراء يف شهر‬ ‫الجهات املانحة.‬ ‫حرضية ذات جودة تراعي خصوصية كل منطقة،‬ ‫آذار 9002.‬ ‫وإبراز الرثوات الطبيعية للبالد، واستغالل املوارد‬ ‫وقد شارك االتحاد األورويب يف متويله ونرشه.‬ ‫املائية يف شكل مستدام وإيجاد حلول فاعلة‬ ‫وتقيض األهداف الرئيسية الثالثة للمخطط‬ ‫ملشاكل الكسارات والرصف الصحي والنفايات.‬ ‫بضامن الوحدة الوطنية وتحفيز اإلمناء املتوازن‬ ‫ملزيد من املعلومات:‬ ‫بني املناطق وترشيد استخدام املوارد.‬ ‫/‪‬‬ ‫وتوفر خارطة أوجه استعامل األرايض املعدة‬ ‫‪sdatlf.htm‬‬ ‫يف سياق املخطط التوجيهي إطاراً إلعداد وثائق‬ ‫وجرى تحديد خيارات التنمية املقرتحة وفق‬ ‫نرشة بعثــــة االتحـــــاد األوروبـي يف لبنــــــان | ص 6‬
  12. 12. ‫ثالثة أسئلة إلى نهى غصيني، رئيسة بلدية‬ ‫بعقلين ورئيسة اتحاد بلديات الشوف السويجاني‬ ‫واملادية واملالية املتوفرة يف البلديات املعنية.‬ ‫بصفتك رئيسة اتحاد بلديات، ما املهام‬ ‫ً‬ ‫وتشمل نشاطات االتحاد حقال واسعاً من‬ ‫واملسؤوليات اليومية التي تؤدينها. وما‬ ‫الخدمات العامة، أي السياسة املناطقية والبيئة‬ ‫التحديات التي تواجهينها؟‬ ‫والتنظيم املدين ومعالجة النفايات والرصف‬ ‫الصحي والسالمة املرورية...‬ ‫يجب أن يكون رئيس البلدية موجهاً جيداً،‬ ‫ِّ‬ ‫وصاحب رؤية وحس ابتكاري، ورئيس فريق‬ ‫لكن يف غياب الوسائل املالية الكافية، مل تعد‬ ‫للتنسيق بني الكثري من األطراف الفاعلة املحلية،‬ ‫البلديات تدفع املبالغ املستحقة عليها لالتحاد‬ ‫ّ‬ ‫مام يتطلب وقتاً وصرباً. ويتعني عيل أن أضمن‬ ‫الذي تبقى موارده محدودة لألسف. ومن شأن‬ ‫مع الفرقاء املعنيني:‬ ‫تعزيز دور االتحاد يف مقابل دور البلدية أن‬ ‫• وصوالً أسهل للسكان املحليني إىل الخدمات‬ ‫يسمح بتنفيذ مشاريع مشرتكة ال ميكن لبلدية‬ ‫البلدية.‬ ‫واحدة تنفيذها.‬ ‫• استقباالً متأنياً والئقاً للمواطنني.‬ ‫• تلبية مرضية لجميع الطلبات واملتطلبات.‬ ‫تشارك النساء أيضاً بشكل محدود يف العمل‬ ‫شأنه السامح للنساء بإثبات ما يستطعن فعله.‬ ‫البلدي: كيف ميكن معالجة هذا الوضع؟ وما‬ ‫كام يشكل التفاعل مع سكان بعقلني والبلدات‬ ‫"فتقدم املرأة هو تقدم الجميع"، واملجتمعات‬ ‫رأيك يف مبدأ الكوتا النسائية؟‬ ‫األخرى ضمن االتحاد جزءاً من حيايت اليومية.‬ ‫املحلية هي املكان املثايل إلثبات هذا الشعار.‬ ‫وأقر بأن مسؤوليات رئيس البلدية يف لبنان باتت‬ ‫صحيح أن متثيل املرأة يف املؤسسات السياسية‬ ‫أصعب خالل األعوام املاضية، بسبب تقليص‬‫لكن مجرد املوافقة عىل الكوتا النسائية ال تكفي.‬ ‫الوطنية واملحلية يبقى ضعيفاً وبطيئاً. وقد‬ ‫اإليرادات املالية من الدولة اللبنانية. لذلك نقدر‬ ‫فمن أجل تحفيز مشاركة أكرب للنساء يف الحكم‬ ‫سجلت نتائج االنتخابات البلدية لسنة 0102‬ ‫املساعدة التي تقدمها الجهات املانحة، فهي‬ ‫املحيل، من الرضوري:‬ ‫َ‬ ‫زيادة بسيطة يف عدد النساء املنتخبات، لكن‬ ‫تسمح بسد هذا العجز وضامن تنمية أراضينا‬ ‫القوانني االنتخابية اللبنانية ال تشجع وصول‬ ‫وتشكل خربة أيضاً.‬ ‫• تعبئة كل املجتمع املدين واملسؤولني املدنيني‬ ‫النساء إىل السلطة.‬‫والروحيني واألحزاب السياسية والنقابات، حتى‬ ‫كيف تنظرين إىل دور االتحاد مقارنة بدور‬‫ال يكون دعم املرأة مسألة تقترص عىل النساء.‬ ‫وأجد بأن نظام الكوتا املؤقتة مدخل أسايس من‬ ‫البلدية؟ هل تعتقدين بأنه يجب تعزيزه؟‬ ‫• تعزيز حشد الجهود عىل املستوى املحيل بني‬ ‫شأنه تحفيز املساواة السياسية بني املرأة والرجل،‬‫الجمعيات واملجموعات النسائية بهدف إعادة‬ ‫عرب تقليص الحواجز االقتصادية واالجتامعية‬ ‫يهدف اتحاد البلديات إىل تعزيز التنمية‬ ‫تحديد عالقاتها مع املؤسسة البلدية.‬ ‫والفكرية التي تعوق مشاركة املرأة. وهذا من‬ ‫املحلية يف إطار احرتام مبدأ اإلنابة والتضامن‬ ‫بني البلديات األعضاء، بدمج الوسائل اإلنسانية‬ ‫برنامج "السلطات المحلية"‬ ‫بشكل أكرث تحديداً املبادرات التي تقع تقليدياً‬ ‫بالتعاون الوثيق مع املجتمعات املحلية‬ ‫بهدف تعزيز التعاون مع املؤسسات غري‬ ‫ضمن مهام السلطات املحلية واملبادرات التي‬ ‫واملجموعات األكرث حاجة.‬ ‫الحكومية ومؤسسات املجتمع املدين األخرى‬ ‫تسعى إىل تعزيز التناغم بني السلطات املحلية‬ ‫• دعم املبادرات يف االتحاد األورويب والبلدان‬ ‫ومع السلطات املحلية والالمركزية يف مجال‬ ‫ً‬‫واملجتمع املدين. فضال عن املبادرات التي تهدف إىل‬ ‫املرشحة لالنضامم إليه بهدف زيادة وعي‬ ‫التنمية، أطلق االتحاد األورويب يف عام 7002‬ ‫تعزيز قدرة السلطات املحلية عىل تلبية احتياجات‬ ‫الرأي العام ملسائل التنمية وتشجيع التعليم‬ ‫برنامج "الفاعلون غري الرسميون والسلطات‬ ‫املواطنني.‬ ‫ألغراض التنمية.‬ ‫املحلية يف التنمية".‬ ‫ميكن االطالع عىل الخطوط التوجيهية الكاملة‬ ‫• دعم املبادرات الهادفة إىل تحفيز حشد‬ ‫عىل الرابط اإللكرتوين اآليت:‬ ‫الجهود وتسهيل حوار منظم لبناء شبكات‬ ‫ويتيح هذا الربنامج يف جميع مناطق العامل‬ ‫/‪‬‬ ‫املجتمع املدين والسلطات املحلية.‬ ‫تعزيز قدرة منظامت املجتمع املدين والسلطات‬ ‫.‪europeaid/online-services/index‬‬ ‫املحلية لتشجيع قيام مجتمع أكرث إنصافاً‬ ‫‪cfm?do=publi.welcome‬‬ ‫وقد تلقى لبنان حزمة مالية خاصة لدعم‬ ‫وانفتاحاً ودميقراطية. ومن خالل دعوة هؤالء‬ ‫املبادرات التي تنفذها السلطات املحلية‬ ‫الفاعلني إىل تقديم اقرتاحاتهم، ميكن لهذا‬ ‫آخر مهلة لتقديم االقرتاحات يوم االثنني‬ ‫(البلديات و/أو اتحادات البلديات)، بهدف دعم‬ ‫الربنامج أن يدعم مبادرات محلية ملموسة.‬ ‫0102/2/41 الساعة الثالثة من بعد الظهر.‬ ‫مجتمع متكامل ومتمكن يف لبنان. وتم إطالق‬ ‫ملزيد من املعلومات:‬ ‫دعوة جديدة إىل تقديم االقرتاحات يف هذا اإلطار.‬ ‫املكونات الرئيسية الثالثة للربنامج هي:‬ ‫/‪‬‬ ‫• دعم املبادرات التنموية التي سيقوم بتنفيذها‬ ‫‪finance/dci/non_state_actors_en.htm‬‬ ‫وتستهدف الدعوة اىل تقديم اإلقرتاحات هذه‬ ‫فاعلون غري رسميون أو سلطات محلية‬‫العـــــدد 3 | 0102 | ص 5‬