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UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Trabajo Grupal del curso de Derecho Constitucional General
• Tema : TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
• Docente : Dr. Abelardo Abrill Encinas Silva
• Ciclo : IV° CICLO
• Aula : 304
• Turno : Mañana
• Sección : “A”
• Integrantes : Álvarez Benites, Wendy Miluska
Angeles Riqueros, Nati
Flores Montenegro, Carmen
Hernández Medina, Jesús
Hidalgo Vega, Carlos Eduardo
Muñoz Rosas, Andrea
2015
ETIMOLOGÍA
Verbo
CONSTITUERE
Establecer
Organizar
Formar
Construir
CON - STATUERE
(conjuntamente) (colocar, disponer)
CONSTITUCIÓN CONSTITUTIO
I.
II.
COMO * Jerarquía Constitucional
FUENTE (CPP-Art. 51°)
COMO * Como Norma Política
NORMA * Como Norma Jurídica
DEFINICIÓN
En toda Constitución siempre va
haber dos (02) estructuras
importantes:
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y
LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
II.
CONSTITUCIÓN
LEY
NORMAS JURÍDICAS DE
RANGO INFERIOR A LA LEY
Normas Constitucionales
Normas Legales
Normas Infralegales
(Decreto Supremo)
1. Leyes
2. Decretos Legislativos
3. Decretos de Urgencia
4. Tratados
5. Reglamentos del Congreso
6. Ordenanzas Regionales
7. Ordenanzas Municipales
8. Resoluciones Legislativas
9. Leyes Orgánicas
10. Sentencias del TC que
declaran la
inconstitucionalidad de una
ley.
Las Normas Legales son normas
jurídicas con rango o fuerza de
Ley según la Constitución de
1993
LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA PRINCIPIO
Las Leyes están compuestas por el 90% de NORMAS REGLAS: Supuesto de Hecho y Consecuencias
Jurídicas. Ejemplo: “El que mata a otra persona será penado con …”
Y el 10% de NORMAS PRINCIPIO, que son aquellos preceptos que carecen de Supuesto de Hecho y
Consecuencias Jurídicas, porque son mandatos indeterminados y que siempre están en el Título
Preliminar de la Ley.
LA CONSTITUCIÓN ESTÁ
COMPUESTA POR EL 90% DE
NORMAS PRINCIPIO Y EL 10%DE
NORMAS REGLA,ES LA
ESTRUCTURA INVERSA A LA DE
LA LEY.
PRINCIPIO DE UNIDAD
EL TC. PERUANO dice:
“EN ESTE CRITERIO DE INTERPRETACIÓN, EL OPERADOR
JURIDICCIONAL DEBE CONSIDERAR QUE LA
CONSTITUCIÓN NO ES UNA NORMA SI NO UNA
REALIDAD, UN ORDENAMIENTO EN SI MISMO
COMPUESTA POR UNA PLURALIDAD DE DISPOSICIONES
QUE FORMA UNA UNIDAD DE CONJUNTO Y DE SENTIDO.
EL SIGNIFICADO DE UN PRECEPTO CONSTITUCIONAL ES VÁLIDO SI NO SE CONTRAVIENE A OTRO.
PRINCIPIO DE CONCORDANCIA PRÁCTICA
CUANDO HAY UN CONFLICTO ENTRE PRECEPTOS, NO SACRIFIQUES A NINGUNO, SINO SUBALTERNA A
FAVOR DEL QUE MAS PROTEGE. SIEMPRE SE DEBE ELEGIR EL MAS FAVORABLE A LA PERSONA PARA
PROMOVER SUS DERECHOS Y LIBERTADES.
EL TC. PERUANO dice: “QUE ESTE EXIGE DETERMINAR EL CONTENIDO ESENCIAL DE
UN DERECHO EN COORDINACIÓN CON OTROS PRINCIPIOS O
EXIGENCIAS CONSTITUCIONALMENTE RELEVANTES. ENTRE
OTRAS EXIGENCIAS Y PRINCIPIOS SE ENCUENTRAN POR
EJEMPLO:
LA CONTINUIDAD Y PRONTITUD DEL EJERCICIO DE LA
FUNCIÓN JURISDICCIONAL, LA INDEPENDENCIA E
IMPARCIALIDAD DEL JUEZ, Y LA PROHIBICIÓN DE
INCOHERENCIAS EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD
JURIDICCIONAL, ETC”
PRINCIPIO DE CORRECCIÓN FUNCIONAL
ES VÁLIDO EN LA MEDIDA QUE NO CHOQUE CON COMPETENCIAS FUNCIONALES.
EL TC. PERUANO dice:
“QUE EL PRINCIPIO DE CORRECCIÓN FUNCIONAL,
EXIGE AL TRIBUNAL Y AL JUEZ CONSTITUCIONAL QUE,
AL REALIZAR SU LABOR DE INTERPRETACIÓN, NO
DESVIRTUEN LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS QUE
EL CONSTITUYENTE A ASIGNADO A CADA UNO DE
LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES, DE MODO TAL
QUE EL EQUILIBRIO INHERENTE AL ESTADO
CONSTITUCIONAL Y DEMOCRÁTICO COMO
PRESUPUESTO DEL RESPETO DE LOS DD.FF., SE
ENCUENTRE PLENAMENTE GARANTIZADO.”
PRINCIPIO DE EFICACIA INTEGRADORA
ES VÁLIDO EN LA MEDIDA QUE UNIFIQUE, Y NO DISOCIE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES.
EL TC. PERUANO dice:
“QUE EN EFECTO, LAS NORMAS CONSTITUCIONALES
NO PUEDEN SER COMPRENDIDAS COMO ÁTOMOS
DESPROVISTOS DE INTERRELACIÓN. POR EL
CONTRARIO, SU SISTEMÁTICA INTERNA OBLIGA A
APRECIAR A LA NORMA FUNDAMENTAL COMO UN
TODO UNITARIO, COMO UNA SUMA DE
INSTITUCIONES POSEEDORAS DE UNA LÓGICA
INTEGRADORA UNIFORME.”
DE ACUERDO A SU
ESTRUCTURA
DE ACUERDO A SU
IMPLICANCIA EN LA
REALIDAD
 ESCRITA
 CONSUETUDINARIA
 SEMÁNTICA
 NORMATIVA
En el Perú, la Constitución de 1993 vigente, en
su origen fue semántica y luego gracias al T.C. y
al Poder Constituyente se convirtió en
normativa.
III.
PARTES DE LA CONSTITUCIÓN
PRINCIPALES
SECUNDARIAS
DOGMÁTICA
ORGÁNICA
REVISORA
FINAL (Apéndice)
INTRODUCTORIA
(Preámbulo)
 Formas de Estado
 Formas de Gobierno
 Régimen Político
 Reforma Total
 Reforma Parcial
 Cláusulas Pétreas
IV.
Para la doctrina y el TC Peruano es la parte
conformada por el NÚCLEO DURO de la
Constitución; son las denominadas
“CLAÚSULAS PÉTREAS”, son los Derechos
Fundamentales o Constitucionales
(sinónimos- Art. 3ro Const.) por ser
inamovible, inmodificables, intocables.
Es la parte de la Constitución conformada por las
clausulas referidas a la estructura del estado,
organización y funciones de los órganos y poderes
del estado.
En el Perú, el TC ha señalado que en esta parte de la
Constitución, también hay clausulas pétreas, por
excepción.
El Art. 43 es una cláusula pétrea, en donde
encontramos 3 instituciones inamovibles:
 La forma del Estado
 La forma de Gobierno
 Régimen Político
ESTADO UNITARIO
A) Estado Unitario Centralizado.- Los
Gobiernos Regionales y Locales no gozan
de autonomía política, económica ni
administrativa, porque estos gobiernos son
elegidos, no por el pueblo sino por el
gobierno central.
B) Estado Unitario Descentralizado.- Los
gobiernos regionales y locales, sí gozan de
autonomía política, económica y
administrativa, cuyos representantes son
designados por el pueblo.
ESTADO FEDERAL
 En esta forma de estado hay un Gobierno
Central y además, los Gobiernos Federales,
pero son éstos últimos quienes gozan de
mayores funciones y competencias, siendo
que el Gobierno Central tiene funciones
mínimas y restringidas.
Hace referencia al resultado de la
combinación de Pueblo, Soberanía
y Territorio como elementos
esenciales de un estado.
Es el que hace referencia al equilibrio que
existe en la repartición del poder político entre
los órganos y poderes de estado. Ej. La forma
de Gobierno en Perú es Republicana y
Democrática.
1.- Republicana.- Porque ningún órgano está
por encima de otro, toda la repartición del
poder político dentro de nuestro
ordenamiento, es equilibrada.
2.- Democrática.- Toda vez que tenemos las
dos formas de democracia:
- Directa.
- Representativa.
Régimen Político
 Parlamentarista.- Mayor poder del Parlamento.
1.- El Jefe de Estado: Representa al estado pero no lo
administra: Ej.- España con el Rey, Inglaterra con la Reina.
2.- El Jefe de Gobierno: Es quien maneja la política estatal y
administra el estado, a quien se le domina Premier o Primer
Ministro. Este Jefe de Gobierno es elegido por el Parlamento,
debiendo de gozar de su confianza, ya que así como lo nombra
directamente, lo destituye.
 Presidencialista.-
En este tipo de Régimen Político el Presidente de la República
maneja las dos funciones, es Jefe de Estado y Jefe de Gobierno,
por ende representa y dirige al Estado. Ej: Perú
 Semi Parlamentarista
Hay un Jefe de Estado y un Jefe de Gobierno, pero a
diferencia del Régimen Parlamentarista puro, el jefe de
Estado no es un Rey ni una Reina, sino es un funcionario
elegido por el pueblo, siendo su Presidente de la República
que administra y representa al Estado, pero se le impone un
Jefe de Gobierno para que lo acompañe, quien también se
llama Primer ministro o Premier y que es elegido por el
Parlamento, no por el Presidente de la República (Jefe de
Estado) y que también ejerce funciones administrativas. Esta
figura política en la doctrina, se le llama CO-HABITACIÓN.
Ej.- Francia.
También se le conoce como Sistema Político, hace
referencia a que instituciones gozan de mayores
competencias, funciones y representatividad
dentro del estado. En el Derecho Comparado hay
tres formas de Regímenes políticos, dos puros y
uno híbrido.
Puros: Híbridos:
Se refiere a la Reforma Constitucional, a la modificación
formal de la Constitución, que quiere decir MODIFICAR EL
TEXTO DE UN PRECEPTO CONSTITUCIONAL a fin de
adecuado a la realidad imperante en la época que se hace.
En el Perú, según el TC en el Exp. 005-2014- Acción de
Inconstitucionalidad/TC, declaró que la Reforma
Constitucional puede ser de dos tipos:
 Reforma Total
 Reforma Parcial
TIPOS: Reforma Constitucional
Reforma Total
 Se refiere a modificar uno o más artículos
constitucionales que tienen que ver con la
finalidad para la cual la Constitución fue
creada. La reforma Total no significa
cambiar toda la Constitución ya que si fura
así, no sería reforma sino una nueva
Constitución. Ejemplo: Si se pretendiese
cambiar la Unicameralidad por
Bicameralidad.
Reforma Parcial
 Cuando se modifica uno o más preceptos
constitucionales, que no tiene que ver con alguna
finalidad para la cual fue creada. Ej.: Cambiar el número de
congresistas de 130 a cualquier otro número.
Para el TC Peruano, la Reforma Constitucional tiene dos
límites:
1.- Límites Formales: Son los que tienen que ver con el
procedimiento para que se emita una ley de Reforma
Constitucional (Art. 206)
2.- Límites Materiales: Son aquellas Clausulas Pétreas ya
mencionadas, que la Constitución no las enumera
expresamente, pero que le TC ya lo detalló: Derecho
Fundamentales (Art. 43) y Garantías Constitucionales (Art. 206)
Preámbulo
Contiene la parte introductoria de la
Constitución, los Principios y Valores que
inspiran al constituyente para realizar la
Constitución.
El mismo TC Peruano ha indicado que
estos Valores y Principios, que no están
en el Preámbulo, si los encontramos en el
Art. 3ro de la Constitución:
• Principio de Dignidad Humana.
• Principio de Estado Democrático.
• Principio de Estado Republicano.
• Principio de Soberanía Popular.
Apéndice
Contiene la parte final y transitoria de la
Constitución.
Esta parte final cumple 2 funciones:
• La función de contemplar todas las
disposiciones Constitucionales.
• El adecuar la Constitución al ordenamiento
jurídico pre existente.
Ej.: La Const. De 1979 fue la que ratificó los principales tratados internacionales sobre DDHH. La Declaración Universal de los
DDHH. Los Pactos Internacionales, la Convención Americana y la competencia de la Corte Interamericana y nuestro
sometimiento a la misma.
El constituyente de 1993 se acogió a la 4ta Disposición Final y Transitoria y adecuó sus normas.
CONTROL
POLÍTICO
CONTROL
JURISDICCIONAL
 CONTROL DIFUSO
 CONTROL
CONSTITUCIONAL
SEGÚN EL DERECHO COMPARADO TENEMOS DOS
MODELOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
SI BIEN ES CIERTO YA NO TENEMOS
CONTROL POLITICO SOBRE
NORMAS, SI TENEMOS CONTROL
POLITICO SOBRE CONDUCTAS DE
LAS MAS ALTAS AUTORIDADES DEL
ESTADO. ART 99° Y 100° DE LA
CONSTITUCIÓN.
V.
ESTA PRERROGATIVA TIENE
UNA DURACIÓN, QUE ES
HASTA CINCO AÑOS DE
DEJADO EL CARGO.
A. DELITO EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES
EL T.C. peruano ha indicado que esta
prerrogativa es renunciable, si se cumple
con los requisitos:
a. Que la renuncia sea voluntaria y expresa.
b. Que haya dejado el cargo.
AUTORIDADES QUE GOZAN DEL
PRIVILEGIO DEL ANTE JUICIO:
 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
 LOS CONGRESISTAS.
 LOS MINISTROS DE ESTADO.
 LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
 LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA.
 LOS VOCALES DE LA CORTE SUPREMA.
 EL DEFENSOR DEL PUEBLO.
 EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.
TRÁMITE ANTE JUICIO
1. SI COMETIÓ EL DELITO EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES VA AL CONGRESO A LA SUB-COMISIÓN
DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES.
2. ESTA INVESTIGA Y ELABORÁ UN INFORME.
3. EL INFORME PASA A LA COMISIÓN PERMANENTE.
4. LA COMISIÓN PERMANENTE DECIDE SI ACUSA O NO.
5. SI NO ACUSA, SE ARCHIVA EL CASO.
6. SI ACUSA, VA AL PLENO DEL CONGRESO.
7. EL PLENO LEVANTA LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA Y PASA EL EXPEDIENTE AL FISCAL DE LA
NACIÓN.
8. EL FISCAL DE LA NACIÓN PASA EL EXPEDIENTE A LA CORTE SUPREMA Y UN VOCAL SUPREMO
INSTRUYE.
 CONDICIONANTE:
 EL PODER JUDICIAL SOLO PUEDE SANCIONAR POR LO QUE EL CONGRESO INVESTIGÓ E INFORMÓ, NO
PUEDE AUMENTAR NI VARIAR NADA.
B.- INFRACCIÓN CONSTITUCIONAL:
 CUANDO LA AUTORIDAD VULNERA LA CONSTITUCIÓN, PERO NO
COMETE UN DELITO.
 EN EL PERÚ SE DIO EN LOS CASOS DE LA CONGRESISTA LUZ SALGADO Y
CARMEN LOZADA DE GAMBOA.
EJM: SI EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA NO VA AL CONGRESO EL 28 DE
JULIO A DAR SU MENSAJE A LA NACIÓN, COMETE UNA INFRACCIÓN
CONSTITUCIONAL MAS NO UN DELITO, PUDIENDO SER PASIBLE DE UNA
SANCIÓN POLÍTICA.
CONDICIONANTE:
EL T.C. HA DECLARADO QUE TODA SANCIÓN POLÍTICA DEVIENE EN
INCONSTITUCIONAL HASTA QUE NO SE CUMPLA EL MANDATO EMITIDO
POR EL PROPIO T.C. EN EL SENTIDO QUE EL CONGRESO DEBE DAR UNA
LEY EN DONDE SE ENUMEREN TODOS LOS SUPUESTOS DE LA
INFRACCIÓN CONSTITUCIONAL, TODA VEZ QUE HASTA QUE NO TENGA
ESA LEY SE ESTA VULNERANDO EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD.
CONTENIDO Y FORMAS DE LA CONSTITUCIÓN
LOS CONTENIDOS DE LAS CONSTITUCIONES, NOS PERMITE AFIRMAR QUE NO EXISTEN DOS
CONSTITUCIONES SIMILARES. PERO PARALELAMENTE EXISTEN SIMILITUDES ENTRE TODAS LAS
EXISTENTES POR TRES MOTIVOS.
PORQUE SOLUCIONAN
PROBLEMAS SIMILARES, COMO
EL ABUSO DEL PODER POR
PARTE DE LOS GOBERNANTES
Y PARALELAMENTE BRINDAN
LA GARANTIA DE LOS
GOBERNANTES.
ESTE SEGUNDO ARGUMENTO
QUE POTENCIA LA SIMILITUD
ENTRE LAS CONSTITUCIONES
MUNDIALES, ES QUE CADA
CONSTITUCION UTILIZA COMO
MODELOS DE OTRAS
CONSTITUCIONES ANTERIORES
YA SEA DE ESE MISMO ESTADO
O DE OTROS ESTADOS.
EN ARAS A ESAS
SIMILITUDES, TODAS LAS
CONSTITUCIONES TRATAN
DE RESPONDER AL
CONCEPTO DE UNA
IDENTIFICACIÓN DE UN
CONTENIDO MÍMIMO QUE
DEFINA LA ESTRUCTURA
ESENCIAL DE ESE ESTADO.
ASPECTOS POR EL CUAL SE
FUNDAN EL CONTENIDO DE LAS
CONSTITUCIONES
UNA PROCLAMACIÓN GENERAL DE LAS
INTENCIONES Y OBJETIVOS QUE SE
PERSIGUEN CON LA CONSTITUCIÓN Y
OCASIONALMENTE UNA REFERENCIA A
AQUELLAS ACCIONES DE CARÁCTER
REVOLUCIONARIO QUE HAN DADO LUGAR
AL NUEVO RÉGIMEN. NORMALMENTE ESTA
PARTE DE LA CONSTITUCIÓN, NO SE
INSERTA EN EL ARTICULADO SI NO SE
RECOGE EN EL PREÁMBULO
CONSTITUCIONAL.
UNA DEFINICIÓN DEL RÉGIMEN POLÍTICO Y
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL
DERECHO CONSTITUCIONAL DE ESTE ESTADO,
COMO FORMA DE ESTADO ,FORMA DE
GOBIRNO ETC.
LA DEMARCACIÓN DEL TERRITORIO SOMETIDO A LA
SOBERANÍA DEL ESTADO CON UNA ENUMERACIÓN
GENÉRICA DE LAS DIVERSAS PARTES QUE CONFORMAN Y
DELIMITAN EL TERRITORIO DEL ESTADO IDENTIFICADO.
3
LA DETERMINACIÓN DE LOS PRINCIPALES ÓRGANOS
CONSTITUCIONALES Y DE LAS RELACINES FUNDAMENTLES
ENTRE ELLOS. LA IDENTIFICACIÓN DE LOS MISMOS, SU
COMPOSICIÓN Y SUS FUNCIONES Y SUS COMPETENCIAS.
4
LA INSERCIÓN EN LAS CONSTITUCIONES DE UNA LISTA
MAS O MENOS AMPLIA DE DERECHOS Y LIBRTADES ASÍ
COMO LAS GARANTÍAS DE TODO TIPO PARA QUE TALES
DERECHOS SEAN RESPETADAS.
LOS PRINCIPIOS DE LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL
PODER DESDE EL PUNTO DE VISTA DE UNA
DESENTRALIZACIÓN POLIÍTICA Y DESDE ELM PUNTO DE
VISTA DE UNA DESENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
5 6
LAS GARANTÍAS DE LA SUPREMACÍA SOBRE LAS OTRAS NORMAS, EN
PARTICULAR LA EXISTENCIA DE UN TRIBUNAL ENCARGADO DE
VELAR POR LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES U OTROS
INSTITUTOS; COMO POR EJEMPLO: EL DERECHO DE VETO DEL JEFE
DEL ESTADO SOBRE LA LEGISLACIÓN.
7
PROCEDIMIENTOS Y LÍMITES DE UNA EVENTUAL REFORMA DE LA
CONSTITUCIÓN.
8
MUCHAS CONSTITUCIONES INTEGRAN UNA RELACIÓN DE
SÍMBOLOS POLÍTICOS DE LA NACIÓN, LA CAPITAL DEL ESTADO, ASÍ
COMO LOS PRINCIPIOS REFERIDOS A NACIONALIDAD Y
EXTRANJERÍA.
9
Podemos definir el proceso constituyente
como los diferentes trámites y/o conjunto
de circunstancias relevantes, que
ordinariamente acompañan a la
implantación de un proyecto de constitución
de cualquier tipo, desde que se decide su
elaboración , hasta su efectiva vigencia.
Esta puede proceder del pueblo o de los
gobernantes, en el primer caso nos
encontramos ante una CONSTITUCIÓN
ESPONTÁNEA y en el segundo caso nos
encontramos ante una CONSTITUCIÓN
OTORGADA .
El texto constitucional deber ser
redactado por órganos
políticos o jurídicos. Lo normal en
los casos de una CONSTITUCIÓN
ESPOTÁNEA, es que se elige a
una Asamblea Constituyente
encargada de tal redacción o bien
que el propio parlamento
ordinario actúe como tal,
debiéndose encargar a una
COMISIÓN DE EXPERTOS la
redacción propiamente del
proyecto constitucional, siguiendo
las directrices marcadas por los
órganos políticos.
El proyecto es después
discutido, enmendado y
aprobado por la Asamblea
Constituyente creada para tal
efecto o por el parlamento
ordinario si actúa como poder
constituyente
Si la Constitución es
OTORGADA, es frecuente que
sea el gobernante quien la
otorga; encargando a una o
varias personas la redacción del
texto constitucional.
En virtud de la trascendencia de una nueva
Constitución, se considera conveniente que
la aceptación de ese texto constitucional
adquiera un carácter solemne y singular.
En la mayoría de los casos eso significa una
consulta al pueblo mediante la fórmula del
REFERÉNDUM.
Esa consulta culminara con la aprobación
formal por parte del parlamento. Voluntad
que ha de ser acompañada con la del
monarca. Si la forma de gobierno es la
monarquía parlamentaria y en aquellos
estados cuya estructura sea
descentralizada, es preceptivo que se una
la voluntad de los distintos territorios,
directamente a través de sus ciudadanos o
a través de sus representantes para
culminar la ratificación constitucional.
APROBACIÓN DE LA
CONSTITUCIÓN
PERUANAANTECEDENTES HISTÓRICOS
5 abril
1992
Alberto Fujimori anunció un
mensaje a la nación, el
establecimiento de un gobierno
de emergencia y reconstrucción
nacional; cuyo fin seria la
reforma constitucional.
Este quiebre denominado
“autogolpe”, contó con la
aprobación mayoritaria de la
población peruana.
El autogolpe fue tolerado por la población, la
comunidad internacional en cambio; mostró
una posición de rechazo. Así por ejemplo, los
países miembros de la Organización de los
Estados Americanos.
En la reunión de cancilleres, el ministro peruano
Augusto Blacker Miller intentó justificar el autogolpe
a partir del riesgo que significaba para el Perú la
subversión terrorista. Este argumento no convenció
a los representantes de los países mas importantes
de América.
Mayo de 1992
Alberto Fujimori asistió a la Asamblea General de la
Organización de los Estados Americanos, en Nassau Bahamas;
en la cual se comprometió a restablecer los derechos
constitucionales en el País, así como convocar a un Congreso
Constituyente Democrático para garantizar el equilibrio de
poderes y la efectiva participación ciudadana en la
elaboración de un nuevo contrato social.
CONGRESO CONSTITUYENTE
DEMOCRÁTICO DE 1992
17 De Junio de
1992
Fujimori convocó a un congreso constituyente
Democrático, pero el gobierno complicó de tal
modo el diálogo con los partidos políticos que
logró su propósito de dividirlos.
Unos aceptaron ir al CCD (como el PPC) y otros
rechazaron esta alternativa (como el Partido
Aprista Peruano).
Por su parte, el gobierno estuvo representado por
la alianza oficialista conformada por Cambio 90 y
el recién fundado partido Nueva Mayoría (C90-
NM).
Realizaron las elecciones para los 80
representantes al CCD, contaba con los poderes
constituyentes y además legislativos. Resultado:
44 escaños favor del oficialismo
22 de Noviembre
de 1992
Presidente: Jaime Yoshiyama
Comisión de Constitución:
Carlos Torres y Torres Lara (presidente)
Enrique Chirinos Soto (Vice presidente)
30 de
Diciembre de
1992
El CCD se instaló y finalizó su labor el 26 de Agosto de
1993 con la aprobación del nuevo texto Constitucional,
el cual seria sometido luego a referéndum para su
ratificación por parte de la población
APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
Por ley constitucional del 31 de agosto de
1993, se aprobó la nueva carta política
mediante la consulta popular. El referéndum
fue el 31 de Octubre de ese mismo año.
La oposición estuvo a favor del NO, con un total de 47.76% de
los votos válidos (3.545.699 ciudadanos).
A favor del SI se obtuvo el 52.24% equivalente a 3.878.964 de
ciudadanos.
Con estos resultados el 29 de Diciembre de 1993, con un total de
206 artículos, 16 disposiciones finales y transitorias, ordenadas en
6 títulos, un preámbulo, finalmente se promulgó la Constitución
Política del Perú.
Derecho Constitucional

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Derecho Constitucional

  • 1. UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Trabajo Grupal del curso de Derecho Constitucional General • Tema : TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN • Docente : Dr. Abelardo Abrill Encinas Silva • Ciclo : IV° CICLO • Aula : 304 • Turno : Mañana • Sección : “A” • Integrantes : Álvarez Benites, Wendy Miluska Angeles Riqueros, Nati Flores Montenegro, Carmen Hernández Medina, Jesús Hidalgo Vega, Carlos Eduardo Muñoz Rosas, Andrea 2015
  • 2.
  • 4. II. COMO * Jerarquía Constitucional FUENTE (CPP-Art. 51°) COMO * Como Norma Política NORMA * Como Norma Jurídica DEFINICIÓN En toda Constitución siempre va haber dos (02) estructuras importantes: LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y LA ESTRUCTURA DEL ESTADO II.
  • 5. CONSTITUCIÓN LEY NORMAS JURÍDICAS DE RANGO INFERIOR A LA LEY Normas Constitucionales Normas Legales Normas Infralegales (Decreto Supremo) 1. Leyes 2. Decretos Legislativos 3. Decretos de Urgencia 4. Tratados 5. Reglamentos del Congreso 6. Ordenanzas Regionales 7. Ordenanzas Municipales 8. Resoluciones Legislativas 9. Leyes Orgánicas 10. Sentencias del TC que declaran la inconstitucionalidad de una ley. Las Normas Legales son normas jurídicas con rango o fuerza de Ley según la Constitución de 1993
  • 6. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA PRINCIPIO Las Leyes están compuestas por el 90% de NORMAS REGLAS: Supuesto de Hecho y Consecuencias Jurídicas. Ejemplo: “El que mata a otra persona será penado con …” Y el 10% de NORMAS PRINCIPIO, que son aquellos preceptos que carecen de Supuesto de Hecho y Consecuencias Jurídicas, porque son mandatos indeterminados y que siempre están en el Título Preliminar de la Ley. LA CONSTITUCIÓN ESTÁ COMPUESTA POR EL 90% DE NORMAS PRINCIPIO Y EL 10%DE NORMAS REGLA,ES LA ESTRUCTURA INVERSA A LA DE LA LEY.
  • 7. PRINCIPIO DE UNIDAD EL TC. PERUANO dice: “EN ESTE CRITERIO DE INTERPRETACIÓN, EL OPERADOR JURIDICCIONAL DEBE CONSIDERAR QUE LA CONSTITUCIÓN NO ES UNA NORMA SI NO UNA REALIDAD, UN ORDENAMIENTO EN SI MISMO COMPUESTA POR UNA PLURALIDAD DE DISPOSICIONES QUE FORMA UNA UNIDAD DE CONJUNTO Y DE SENTIDO. EL SIGNIFICADO DE UN PRECEPTO CONSTITUCIONAL ES VÁLIDO SI NO SE CONTRAVIENE A OTRO.
  • 8. PRINCIPIO DE CONCORDANCIA PRÁCTICA CUANDO HAY UN CONFLICTO ENTRE PRECEPTOS, NO SACRIFIQUES A NINGUNO, SINO SUBALTERNA A FAVOR DEL QUE MAS PROTEGE. SIEMPRE SE DEBE ELEGIR EL MAS FAVORABLE A LA PERSONA PARA PROMOVER SUS DERECHOS Y LIBERTADES. EL TC. PERUANO dice: “QUE ESTE EXIGE DETERMINAR EL CONTENIDO ESENCIAL DE UN DERECHO EN COORDINACIÓN CON OTROS PRINCIPIOS O EXIGENCIAS CONSTITUCIONALMENTE RELEVANTES. ENTRE OTRAS EXIGENCIAS Y PRINCIPIOS SE ENCUENTRAN POR EJEMPLO: LA CONTINUIDAD Y PRONTITUD DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL, LA INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD DEL JUEZ, Y LA PROHIBICIÓN DE INCOHERENCIAS EN EL EJERCICIO DE LA POTESTAD JURIDICCIONAL, ETC”
  • 9. PRINCIPIO DE CORRECCIÓN FUNCIONAL ES VÁLIDO EN LA MEDIDA QUE NO CHOQUE CON COMPETENCIAS FUNCIONALES. EL TC. PERUANO dice: “QUE EL PRINCIPIO DE CORRECCIÓN FUNCIONAL, EXIGE AL TRIBUNAL Y AL JUEZ CONSTITUCIONAL QUE, AL REALIZAR SU LABOR DE INTERPRETACIÓN, NO DESVIRTUEN LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS QUE EL CONSTITUYENTE A ASIGNADO A CADA UNO DE LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES, DE MODO TAL QUE EL EQUILIBRIO INHERENTE AL ESTADO CONSTITUCIONAL Y DEMOCRÁTICO COMO PRESUPUESTO DEL RESPETO DE LOS DD.FF., SE ENCUENTRE PLENAMENTE GARANTIZADO.”
  • 10. PRINCIPIO DE EFICACIA INTEGRADORA ES VÁLIDO EN LA MEDIDA QUE UNIFIQUE, Y NO DISOCIE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES. EL TC. PERUANO dice: “QUE EN EFECTO, LAS NORMAS CONSTITUCIONALES NO PUEDEN SER COMPRENDIDAS COMO ÁTOMOS DESPROVISTOS DE INTERRELACIÓN. POR EL CONTRARIO, SU SISTEMÁTICA INTERNA OBLIGA A APRECIAR A LA NORMA FUNDAMENTAL COMO UN TODO UNITARIO, COMO UNA SUMA DE INSTITUCIONES POSEEDORAS DE UNA LÓGICA INTEGRADORA UNIFORME.”
  • 11. DE ACUERDO A SU ESTRUCTURA DE ACUERDO A SU IMPLICANCIA EN LA REALIDAD  ESCRITA  CONSUETUDINARIA  SEMÁNTICA  NORMATIVA En el Perú, la Constitución de 1993 vigente, en su origen fue semántica y luego gracias al T.C. y al Poder Constituyente se convirtió en normativa. III.
  • 12. PARTES DE LA CONSTITUCIÓN PRINCIPALES SECUNDARIAS DOGMÁTICA ORGÁNICA REVISORA FINAL (Apéndice) INTRODUCTORIA (Preámbulo)  Formas de Estado  Formas de Gobierno  Régimen Político  Reforma Total  Reforma Parcial  Cláusulas Pétreas IV.
  • 13. Para la doctrina y el TC Peruano es la parte conformada por el NÚCLEO DURO de la Constitución; son las denominadas “CLAÚSULAS PÉTREAS”, son los Derechos Fundamentales o Constitucionales (sinónimos- Art. 3ro Const.) por ser inamovible, inmodificables, intocables.
  • 14. Es la parte de la Constitución conformada por las clausulas referidas a la estructura del estado, organización y funciones de los órganos y poderes del estado. En el Perú, el TC ha señalado que en esta parte de la Constitución, también hay clausulas pétreas, por excepción. El Art. 43 es una cláusula pétrea, en donde encontramos 3 instituciones inamovibles:  La forma del Estado  La forma de Gobierno  Régimen Político
  • 15. ESTADO UNITARIO A) Estado Unitario Centralizado.- Los Gobiernos Regionales y Locales no gozan de autonomía política, económica ni administrativa, porque estos gobiernos son elegidos, no por el pueblo sino por el gobierno central. B) Estado Unitario Descentralizado.- Los gobiernos regionales y locales, sí gozan de autonomía política, económica y administrativa, cuyos representantes son designados por el pueblo. ESTADO FEDERAL  En esta forma de estado hay un Gobierno Central y además, los Gobiernos Federales, pero son éstos últimos quienes gozan de mayores funciones y competencias, siendo que el Gobierno Central tiene funciones mínimas y restringidas. Hace referencia al resultado de la combinación de Pueblo, Soberanía y Territorio como elementos esenciales de un estado.
  • 16. Es el que hace referencia al equilibrio que existe en la repartición del poder político entre los órganos y poderes de estado. Ej. La forma de Gobierno en Perú es Republicana y Democrática. 1.- Republicana.- Porque ningún órgano está por encima de otro, toda la repartición del poder político dentro de nuestro ordenamiento, es equilibrada. 2.- Democrática.- Toda vez que tenemos las dos formas de democracia: - Directa. - Representativa.
  • 17. Régimen Político  Parlamentarista.- Mayor poder del Parlamento. 1.- El Jefe de Estado: Representa al estado pero no lo administra: Ej.- España con el Rey, Inglaterra con la Reina. 2.- El Jefe de Gobierno: Es quien maneja la política estatal y administra el estado, a quien se le domina Premier o Primer Ministro. Este Jefe de Gobierno es elegido por el Parlamento, debiendo de gozar de su confianza, ya que así como lo nombra directamente, lo destituye.  Presidencialista.- En este tipo de Régimen Político el Presidente de la República maneja las dos funciones, es Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, por ende representa y dirige al Estado. Ej: Perú  Semi Parlamentarista Hay un Jefe de Estado y un Jefe de Gobierno, pero a diferencia del Régimen Parlamentarista puro, el jefe de Estado no es un Rey ni una Reina, sino es un funcionario elegido por el pueblo, siendo su Presidente de la República que administra y representa al Estado, pero se le impone un Jefe de Gobierno para que lo acompañe, quien también se llama Primer ministro o Premier y que es elegido por el Parlamento, no por el Presidente de la República (Jefe de Estado) y que también ejerce funciones administrativas. Esta figura política en la doctrina, se le llama CO-HABITACIÓN. Ej.- Francia. También se le conoce como Sistema Político, hace referencia a que instituciones gozan de mayores competencias, funciones y representatividad dentro del estado. En el Derecho Comparado hay tres formas de Regímenes políticos, dos puros y uno híbrido. Puros: Híbridos:
  • 18. Se refiere a la Reforma Constitucional, a la modificación formal de la Constitución, que quiere decir MODIFICAR EL TEXTO DE UN PRECEPTO CONSTITUCIONAL a fin de adecuado a la realidad imperante en la época que se hace. En el Perú, según el TC en el Exp. 005-2014- Acción de Inconstitucionalidad/TC, declaró que la Reforma Constitucional puede ser de dos tipos:  Reforma Total  Reforma Parcial
  • 19. TIPOS: Reforma Constitucional Reforma Total  Se refiere a modificar uno o más artículos constitucionales que tienen que ver con la finalidad para la cual la Constitución fue creada. La reforma Total no significa cambiar toda la Constitución ya que si fura así, no sería reforma sino una nueva Constitución. Ejemplo: Si se pretendiese cambiar la Unicameralidad por Bicameralidad. Reforma Parcial  Cuando se modifica uno o más preceptos constitucionales, que no tiene que ver con alguna finalidad para la cual fue creada. Ej.: Cambiar el número de congresistas de 130 a cualquier otro número. Para el TC Peruano, la Reforma Constitucional tiene dos límites: 1.- Límites Formales: Son los que tienen que ver con el procedimiento para que se emita una ley de Reforma Constitucional (Art. 206) 2.- Límites Materiales: Son aquellas Clausulas Pétreas ya mencionadas, que la Constitución no las enumera expresamente, pero que le TC ya lo detalló: Derecho Fundamentales (Art. 43) y Garantías Constitucionales (Art. 206)
  • 20. Preámbulo Contiene la parte introductoria de la Constitución, los Principios y Valores que inspiran al constituyente para realizar la Constitución. El mismo TC Peruano ha indicado que estos Valores y Principios, que no están en el Preámbulo, si los encontramos en el Art. 3ro de la Constitución: • Principio de Dignidad Humana. • Principio de Estado Democrático. • Principio de Estado Republicano. • Principio de Soberanía Popular.
  • 21. Apéndice Contiene la parte final y transitoria de la Constitución. Esta parte final cumple 2 funciones: • La función de contemplar todas las disposiciones Constitucionales. • El adecuar la Constitución al ordenamiento jurídico pre existente. Ej.: La Const. De 1979 fue la que ratificó los principales tratados internacionales sobre DDHH. La Declaración Universal de los DDHH. Los Pactos Internacionales, la Convención Americana y la competencia de la Corte Interamericana y nuestro sometimiento a la misma. El constituyente de 1993 se acogió a la 4ta Disposición Final y Transitoria y adecuó sus normas.
  • 22. CONTROL POLÍTICO CONTROL JURISDICCIONAL  CONTROL DIFUSO  CONTROL CONSTITUCIONAL SEGÚN EL DERECHO COMPARADO TENEMOS DOS MODELOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL SI BIEN ES CIERTO YA NO TENEMOS CONTROL POLITICO SOBRE NORMAS, SI TENEMOS CONTROL POLITICO SOBRE CONDUCTAS DE LAS MAS ALTAS AUTORIDADES DEL ESTADO. ART 99° Y 100° DE LA CONSTITUCIÓN. V.
  • 23. ESTA PRERROGATIVA TIENE UNA DURACIÓN, QUE ES HASTA CINCO AÑOS DE DEJADO EL CARGO. A. DELITO EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES
  • 24. EL T.C. peruano ha indicado que esta prerrogativa es renunciable, si se cumple con los requisitos: a. Que la renuncia sea voluntaria y expresa. b. Que haya dejado el cargo.
  • 25. AUTORIDADES QUE GOZAN DEL PRIVILEGIO DEL ANTE JUICIO:  EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.  LOS CONGRESISTAS.  LOS MINISTROS DE ESTADO.  LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.  LOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA.  LOS VOCALES DE LA CORTE SUPREMA.  EL DEFENSOR DEL PUEBLO.  EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.
  • 26. TRÁMITE ANTE JUICIO 1. SI COMETIÓ EL DELITO EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES VA AL CONGRESO A LA SUB-COMISIÓN DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES. 2. ESTA INVESTIGA Y ELABORÁ UN INFORME. 3. EL INFORME PASA A LA COMISIÓN PERMANENTE. 4. LA COMISIÓN PERMANENTE DECIDE SI ACUSA O NO. 5. SI NO ACUSA, SE ARCHIVA EL CASO. 6. SI ACUSA, VA AL PLENO DEL CONGRESO. 7. EL PLENO LEVANTA LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA Y PASA EL EXPEDIENTE AL FISCAL DE LA NACIÓN. 8. EL FISCAL DE LA NACIÓN PASA EL EXPEDIENTE A LA CORTE SUPREMA Y UN VOCAL SUPREMO INSTRUYE.  CONDICIONANTE:  EL PODER JUDICIAL SOLO PUEDE SANCIONAR POR LO QUE EL CONGRESO INVESTIGÓ E INFORMÓ, NO PUEDE AUMENTAR NI VARIAR NADA.
  • 27. B.- INFRACCIÓN CONSTITUCIONAL:  CUANDO LA AUTORIDAD VULNERA LA CONSTITUCIÓN, PERO NO COMETE UN DELITO.  EN EL PERÚ SE DIO EN LOS CASOS DE LA CONGRESISTA LUZ SALGADO Y CARMEN LOZADA DE GAMBOA. EJM: SI EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA NO VA AL CONGRESO EL 28 DE JULIO A DAR SU MENSAJE A LA NACIÓN, COMETE UNA INFRACCIÓN CONSTITUCIONAL MAS NO UN DELITO, PUDIENDO SER PASIBLE DE UNA SANCIÓN POLÍTICA. CONDICIONANTE: EL T.C. HA DECLARADO QUE TODA SANCIÓN POLÍTICA DEVIENE EN INCONSTITUCIONAL HASTA QUE NO SE CUMPLA EL MANDATO EMITIDO POR EL PROPIO T.C. EN EL SENTIDO QUE EL CONGRESO DEBE DAR UNA LEY EN DONDE SE ENUMEREN TODOS LOS SUPUESTOS DE LA INFRACCIÓN CONSTITUCIONAL, TODA VEZ QUE HASTA QUE NO TENGA ESA LEY SE ESTA VULNERANDO EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD.
  • 28. CONTENIDO Y FORMAS DE LA CONSTITUCIÓN LOS CONTENIDOS DE LAS CONSTITUCIONES, NOS PERMITE AFIRMAR QUE NO EXISTEN DOS CONSTITUCIONES SIMILARES. PERO PARALELAMENTE EXISTEN SIMILITUDES ENTRE TODAS LAS EXISTENTES POR TRES MOTIVOS. PORQUE SOLUCIONAN PROBLEMAS SIMILARES, COMO EL ABUSO DEL PODER POR PARTE DE LOS GOBERNANTES Y PARALELAMENTE BRINDAN LA GARANTIA DE LOS GOBERNANTES. ESTE SEGUNDO ARGUMENTO QUE POTENCIA LA SIMILITUD ENTRE LAS CONSTITUCIONES MUNDIALES, ES QUE CADA CONSTITUCION UTILIZA COMO MODELOS DE OTRAS CONSTITUCIONES ANTERIORES YA SEA DE ESE MISMO ESTADO O DE OTROS ESTADOS. EN ARAS A ESAS SIMILITUDES, TODAS LAS CONSTITUCIONES TRATAN DE RESPONDER AL CONCEPTO DE UNA IDENTIFICACIÓN DE UN CONTENIDO MÍMIMO QUE DEFINA LA ESTRUCTURA ESENCIAL DE ESE ESTADO.
  • 29. ASPECTOS POR EL CUAL SE FUNDAN EL CONTENIDO DE LAS CONSTITUCIONES UNA PROCLAMACIÓN GENERAL DE LAS INTENCIONES Y OBJETIVOS QUE SE PERSIGUEN CON LA CONSTITUCIÓN Y OCASIONALMENTE UNA REFERENCIA A AQUELLAS ACCIONES DE CARÁCTER REVOLUCIONARIO QUE HAN DADO LUGAR AL NUEVO RÉGIMEN. NORMALMENTE ESTA PARTE DE LA CONSTITUCIÓN, NO SE INSERTA EN EL ARTICULADO SI NO SE RECOGE EN EL PREÁMBULO CONSTITUCIONAL. UNA DEFINICIÓN DEL RÉGIMEN POLÍTICO Y DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DE ESTE ESTADO, COMO FORMA DE ESTADO ,FORMA DE GOBIRNO ETC.
  • 30. LA DEMARCACIÓN DEL TERRITORIO SOMETIDO A LA SOBERANÍA DEL ESTADO CON UNA ENUMERACIÓN GENÉRICA DE LAS DIVERSAS PARTES QUE CONFORMAN Y DELIMITAN EL TERRITORIO DEL ESTADO IDENTIFICADO. 3 LA DETERMINACIÓN DE LOS PRINCIPALES ÓRGANOS CONSTITUCIONALES Y DE LAS RELACINES FUNDAMENTLES ENTRE ELLOS. LA IDENTIFICACIÓN DE LOS MISMOS, SU COMPOSICIÓN Y SUS FUNCIONES Y SUS COMPETENCIAS. 4 LA INSERCIÓN EN LAS CONSTITUCIONES DE UNA LISTA MAS O MENOS AMPLIA DE DERECHOS Y LIBRTADES ASÍ COMO LAS GARANTÍAS DE TODO TIPO PARA QUE TALES DERECHOS SEAN RESPETADAS. LOS PRINCIPIOS DE LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER DESDE EL PUNTO DE VISTA DE UNA DESENTRALIZACIÓN POLIÍTICA Y DESDE ELM PUNTO DE VISTA DE UNA DESENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA. 5 6
  • 31. LAS GARANTÍAS DE LA SUPREMACÍA SOBRE LAS OTRAS NORMAS, EN PARTICULAR LA EXISTENCIA DE UN TRIBUNAL ENCARGADO DE VELAR POR LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES U OTROS INSTITUTOS; COMO POR EJEMPLO: EL DERECHO DE VETO DEL JEFE DEL ESTADO SOBRE LA LEGISLACIÓN. 7 PROCEDIMIENTOS Y LÍMITES DE UNA EVENTUAL REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. 8 MUCHAS CONSTITUCIONES INTEGRAN UNA RELACIÓN DE SÍMBOLOS POLÍTICOS DE LA NACIÓN, LA CAPITAL DEL ESTADO, ASÍ COMO LOS PRINCIPIOS REFERIDOS A NACIONALIDAD Y EXTRANJERÍA. 9
  • 32. Podemos definir el proceso constituyente como los diferentes trámites y/o conjunto de circunstancias relevantes, que ordinariamente acompañan a la implantación de un proyecto de constitución de cualquier tipo, desde que se decide su elaboración , hasta su efectiva vigencia.
  • 33. Esta puede proceder del pueblo o de los gobernantes, en el primer caso nos encontramos ante una CONSTITUCIÓN ESPONTÁNEA y en el segundo caso nos encontramos ante una CONSTITUCIÓN OTORGADA .
  • 34. El texto constitucional deber ser redactado por órganos políticos o jurídicos. Lo normal en los casos de una CONSTITUCIÓN ESPOTÁNEA, es que se elige a una Asamblea Constituyente encargada de tal redacción o bien que el propio parlamento ordinario actúe como tal, debiéndose encargar a una COMISIÓN DE EXPERTOS la redacción propiamente del proyecto constitucional, siguiendo las directrices marcadas por los órganos políticos.
  • 35. El proyecto es después discutido, enmendado y aprobado por la Asamblea Constituyente creada para tal efecto o por el parlamento ordinario si actúa como poder constituyente Si la Constitución es OTORGADA, es frecuente que sea el gobernante quien la otorga; encargando a una o varias personas la redacción del texto constitucional.
  • 36. En virtud de la trascendencia de una nueva Constitución, se considera conveniente que la aceptación de ese texto constitucional adquiera un carácter solemne y singular. En la mayoría de los casos eso significa una consulta al pueblo mediante la fórmula del REFERÉNDUM.
  • 37. Esa consulta culminara con la aprobación formal por parte del parlamento. Voluntad que ha de ser acompañada con la del monarca. Si la forma de gobierno es la monarquía parlamentaria y en aquellos estados cuya estructura sea descentralizada, es preceptivo que se una la voluntad de los distintos territorios, directamente a través de sus ciudadanos o a través de sus representantes para culminar la ratificación constitucional.
  • 38. APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN PERUANAANTECEDENTES HISTÓRICOS 5 abril 1992 Alberto Fujimori anunció un mensaje a la nación, el establecimiento de un gobierno de emergencia y reconstrucción nacional; cuyo fin seria la reforma constitucional. Este quiebre denominado “autogolpe”, contó con la aprobación mayoritaria de la población peruana.
  • 39. El autogolpe fue tolerado por la población, la comunidad internacional en cambio; mostró una posición de rechazo. Así por ejemplo, los países miembros de la Organización de los Estados Americanos. En la reunión de cancilleres, el ministro peruano Augusto Blacker Miller intentó justificar el autogolpe a partir del riesgo que significaba para el Perú la subversión terrorista. Este argumento no convenció a los representantes de los países mas importantes de América.
  • 40. Mayo de 1992 Alberto Fujimori asistió a la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, en Nassau Bahamas; en la cual se comprometió a restablecer los derechos constitucionales en el País, así como convocar a un Congreso Constituyente Democrático para garantizar el equilibrio de poderes y la efectiva participación ciudadana en la elaboración de un nuevo contrato social.
  • 41. CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRÁTICO DE 1992 17 De Junio de 1992 Fujimori convocó a un congreso constituyente Democrático, pero el gobierno complicó de tal modo el diálogo con los partidos políticos que logró su propósito de dividirlos. Unos aceptaron ir al CCD (como el PPC) y otros rechazaron esta alternativa (como el Partido Aprista Peruano). Por su parte, el gobierno estuvo representado por la alianza oficialista conformada por Cambio 90 y el recién fundado partido Nueva Mayoría (C90- NM).
  • 42. Realizaron las elecciones para los 80 representantes al CCD, contaba con los poderes constituyentes y además legislativos. Resultado: 44 escaños favor del oficialismo 22 de Noviembre de 1992 Presidente: Jaime Yoshiyama Comisión de Constitución: Carlos Torres y Torres Lara (presidente) Enrique Chirinos Soto (Vice presidente) 30 de Diciembre de 1992 El CCD se instaló y finalizó su labor el 26 de Agosto de 1993 con la aprobación del nuevo texto Constitucional, el cual seria sometido luego a referéndum para su ratificación por parte de la población
  • 43. APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Por ley constitucional del 31 de agosto de 1993, se aprobó la nueva carta política mediante la consulta popular. El referéndum fue el 31 de Octubre de ese mismo año.
  • 44. La oposición estuvo a favor del NO, con un total de 47.76% de los votos válidos (3.545.699 ciudadanos). A favor del SI se obtuvo el 52.24% equivalente a 3.878.964 de ciudadanos. Con estos resultados el 29 de Diciembre de 1993, con un total de 206 artículos, 16 disposiciones finales y transitorias, ordenadas en 6 títulos, un preámbulo, finalmente se promulgó la Constitución Política del Perú.