EntrePliegues2: Presentación de Rafael Mata Olmo

1. Turismo y paisaje: encuentros y desencuentros. A propósito de la
experiencia del Plan Territorial Insular de Menorca
Rafael Mata Olmo. Dpto. de Geografía-UAM
Fotos.: R. Mata
Sierra Espuña (Región de Murcia) y Cala Galdana (Menorca)

2. Turismo y paisaje: encuentros y desencuentros
- Una relación estrecha y dialéctica entre turismo y paisaje. De la
“armonía” y el equilibrio, al conflicto y la insostenibilidad.
- Un nuevo contexto y una oportunidad (necesidad) de reencuentro
entre paisaje y turismo/turismo y paisaje.
- Renovación conceptual, estratégica y política en materia de
Paisaje: carácter del territorio, calidad de vida, patrimonio y recurso
de desarrollo territorial (Convenio Europeo del Paisaje, CE, 2000).
- Una oportunidad para la calidad de la experiencia turística, para la
sostenibilidad y viabilidad de los destinos desde la “diversidad” y el
“carácter” de los lugares: plan y gestión al mismo tiempo territorial,
turística y paisajística.

3. Una relación estrecha y dialéctica entre turismo y paisaje.
De “armonía” y equilibrio, conflicto e insostenibilidad
- La noción romántica de paisaje como expresión sublime de la
naturaleza, asociada a los albores del turismo contemporáneo.
- La estrecha relación entre el primer conservacionismo y la
actividad turística.
- El turismo como “redención” del atraso de las sociedades
locales, habitantes de los grandes paisajes de la naturaleza (el
caso español).
- Un turismo minoritario, culto (elitista?), en equilibrio con los
valores del paisaje, de los grandes cuadros de la naturaleza.

4. “El turismo puede ser una fuente de riqueza si se
explota metódicamente y se utilizan
procedimientos de propaganda en la forma
que se hace al otro lado de la frontera… riqueza
que tan necesaria es en aquella parte perdida y
hermosa del territorio español”.
Parques Nacionales, Distrito Forestal de Huesca,
Informe del Ingeniero-Jefe, 1917
Las primeras declaraciones
de Parques Nacionales en España y el
turismo.
Los Informes de los Distritos Forestales.
Fotos: R. Mata

5. Imágenes invernales de Las Batuecas (Salamanca)
“Hemos incluido esta región (Las
Batuecas) entre los sitios que pueden ser
declarados parques nacionales, porque
este mísero y abandonado rincón de la
patria puede ser fácilmente transformado
si es visitado para admirar bellos
panoramas y no, como hoy sucede, para
buscar aventuras novelescas que han
formado los que jamás han pisado la
región”. Parques Nacinales, Distrito
Forestal de Salamaca-Cáceres, Informe
del Ingeniero-Jefe, 1917
Fotos: R. Mata

6. El “descubrimiento”de las islas y la construcción de una
imagen turística (1850-1950)
Primera mitad del siglo XX: elaboración de una imagen basada en el clima
apacible, la belleza del paisaje y la tranquilidad en relación con un intenso
movimiento cultural e intelectual, ligado en parte al nacionalismo (revista
“La Nostra Terra”, 1904)
Estatuto fundacional del
Fomento del Turismo (1905):
“Art. 1º.- El Fomento del Turismo se
funda en Palma con el fin de estudiar y
poner en práctica todos aquellos
medios que tiendan, en general, a la
prosperidad de las Baleares y, en
particular a facilitar la venida de
forasteros y hacerles placentera e
interesante su permanencia en estas
Islas”.
Anglada-Camarasa:
“Almendros en flor” (ca. 1917)

7. Una relación estrecha y dialéctica entre turismo y paisaje.
De “armonía” y equilibrio, a conflicto e insostenibilidad
- Los espacios turísticos maduros del litoral: ocupación y saturación
(“conurbaciones turísticas”, Dewailly, 1993).
- Explotación intensiva de los recursos territoriales más accesibles y de
respuesta más inmediata: clima y playa. Ausencia de modelo de activación
de otros recursos (Requejo, 2007).
- Suplantación de paisajes heredados y creación de “paisajes urbanizados
por el turismo”: estandarización, “espectacularización”,
“desterritoritorialización” (Hazbun, 2008).
- Imágenes simples/Paisajes útiles para la satisfacción de una experiencia
turística de fácil consumo (Wearing, Stevenson y Young, 2010).
- Insostenibilidad ambiental y territorial, y pérdida de competitividad por
“disfunciones” y carencia de “diferenciación”.

8. Los paisajes del turismo: Colmatación, saturación y colonización de laderas.
Costa de Alicante en Calpe e Ifach (2006)

9. Los paisajes del turismo: Colmatación, saturación y colonización de laderas.
Benalmádena en la llamada Costa del Sol (Málaga) (2009)
Foto.: R. Mata

10. “Si vuelves, ya no encontrarás lo que guardas vivo en tu memoria. Esos
paisajes ya no existen: todo es ahora andamios y escombros. Los paisajes no te han
esperado, no han aguardado tu retorno. Ya no hay donde volver”.
Mario Benedetti, Relatos
Foto.: R. Mata

11. “El uso pertenece al propietario, la belleza a todo el mundo” (Victor Hugo, 1825, cit.
CHOAY, 2009: 114).

12. Los paisajes del turismo: Colmatación y saturación de espacios turísticos tradicionales.
Costa del Sol entre Benalmádena-Fuengirola (2006)
Foto: R.Mata

13. Algunos objetivos prioritarios en la relación turismo/paisaje
- Destinos turísticos maduros del litoral: alianza entre sostenibilidad y
viabilidad basada en la diferencia. La salvaguarda y gestión de los
valores del paisaje como método y objetivo.
- Formulación y concreción de esos criterios: planificación territorial y
turística integradas, con el paisaje y otros recursos patrimoniales
como ejes del “modelo territorial”. El caso del PTI de Menorca.
- Salvaguarda y gestión del paisaje del entorno del espacio turístico
(protección y dinamización funcional); recualificación de los paisajes
construidos por el turismo.
- Actuaciones a todas las escalas: territorial (escala de los paisajes),
de proyecto urbano, arquitectónico y de espacios públicos.

15. El equilibrio y las sinergias entre la salvaguarda de los
valores del paisaje, y la recualificación de un destino y
una experiencia turística diferenciados
- Un compromiso cívico y político con los valores del paisaje: calidad del
habitar, aprecio, identidad y conciencia de territorio.
-Un Plan de Ordenación del Territorio (PTI) que integra un Plan de
Ordenación de la Oferta Turística (POOT).
- Un Plan de Ordenación de la Oferta Turística (POOT) coherente con
los objetivos de conservación del paisaje y comprometido con la
revitalización del espacio turístico: “Limitar para cambiar”.
- Una experiencia turística rica sobre la base de la diversidad y
complejidad del paisaje, frente a imágenes únicas y simplificadoras.

16. El paisaje, síntesis del patrimonio natural y cultural, imagen percibida y seña de identidad
Algunos mapas de los componentes materiales del paisaje: relieve, litología, vegetación, propiedad
Menorca. Relieve

17. Escala 5km
Parets y tanques (muros de piedra y parcelas cercadas)
Parets en Es Migjorn Gran

18. Diversidad y contraste de geoformas litorales: Tramuntana
y Migjorn
Cala de Algaiarens
Punta Nati
Arenal de Son Bou
Binimel-la y Cala Pregonda
Cala de Biniparratx
Fotos: R. Mata y M. Sevilla
Fotos: R. Mata y M. Sevilla

19. Las actividades agrosilvopastoriles, la estructura de la explotación y el paisaje rural: viabilidad
económica, bondad ecológica y belleza estética
Vista área hacia Sa Cova de Baix (Maó-Alaior, unidad de paisaje 3)
Mosaico agroforestal hacia Tirasec (Ferreríes)
Alputze Nou (Ciutadella)
Detalle de parcelario y vegetación asociada hacia Favàritx
Fotos: R. Mata
Fotos: R. Mata

20. Lo construido y su integración en el paisaje: cultura talayótica, parets,
llocs y núcleos urbanos
Binissafullet (Sant Lluís)
Parets y tanques al norte de Ciutadella
Capifort (Maó)
Port de Ciutadella
Fotos: R. Mata
Fotos: R. Mata y M. Sevilla

21. Escala 5km
MATA, R.; SANZ, C.:Atlas de los
paisajes de España (2003)
Diversidad de paisajes
Plan Territorial Insular
R. Mata Olmo, C. Gómez, A. Rodríguez (2000-2001)

22. La incorporación de criterios, objetivos y acciones sobre
el paisaje en el PTI
- El paisaje, uno de los argumentos del PTI: Art.º 2 “La salvaguarda,
gestión y mejora de los valores del paisaje, y la utilización prudente de
los recursos paisajísticos”.
- La concreción y desarrollo de esos compromisos a través de tres vías:
 Declaración de extensas áreas de protección especial por razones
paisajísticas (naturales y culturales).
 Determinaciones de ordenación sectoriales con una incidencia
positiva sobre los valores del paisaje (infraestructuras, zonas
turísticas, espacio rural y agricultura, energía y telecomunicación…).
 Directrices y líneas de actuación específicamente paisajísticas:
fachadas y accesos urbanos; accesibilidad pública al paisaje.

23. De la planificación física al desarrollo territorial: conservar el patrimonio natural, cultural y el
paisaje, y ”diferenciar” y cualificar el destino turístico
Escala aprox.
5.000 metros
Plan Territorial Insular de Menorca: El sistema de espacios abiertos, una propuesta importante
de suelos rurales protegidos por razones paisajísticas (ecológicas y culturales)

24. De la planificación física al desarrollo territorial: conservar el patrimonio natural, cultural y el
paisaje, y ”diferenciar” y cualificar el destino turístico
Escala 5km
Plan Territorial Insular de Menorca: El sistema de espacios abiertos, una propuesta importante
de suelos rurales protegidos por razones paisajísticas (ecológicas y culturales)

25. Identificación y delimitación de las “Zonas Turísticas”: contra la dispersión y el despilfarro de
suelo y recursos. Limitar para renovar el modelo turístico
SE CONSIDERAN ZONAS TURÍSTICAS AQUELLAS EN
LAS QUE SE CONCENTRA LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS TURÍSTICOS DE COSTA

26. Reordenación y recualificación de “Zonas Turísticas”: “Esponjar” las zonas saturadas;
reordenar con criterios paisajísticos las zonas de baja ocupación . Limitar para renovar el
modelo turístico
ESQUEMA DE ORDENACIÓN DE LAS ZONAS TURÍSTICOS
Plan de Ordenación de la Oferta Turística
ESQUEMA DE ORDENACIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS DEL POOT
AREAS DE
AREAS DE
REORDENACIÓN
REORDENACIÓN
ZONAS TURÍSTICAS
ZONAS TURÍSTICAS
AREAS DE
AREAS DE
ESPONJAMIENTO
ESPONJAMIENTO
NUCLEOS TRADICIONALES
NUCLEOS TRADICIONALES
ACTIVIDADES TURÍSTICAS
ACTIVIDADES TURÍSTICAS
EN EL MEDIO RURAL
EN EL MEDIO RURAL
Zonas Saturadas
Zonas Saturadas
(escasez dotacional)
(escasez dotacional)
Zonas Vulnerables
Zonas Vulnerables
(revalorización ambiental)
(revalorización ambiental)

27. PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA
PLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA
CALA EN PORTER - ALAIOR
ZONAS DE ESPONJAMIENTO: en el caso de Zonas
Saturadas se podrán crear a través de los instrumentos
urbanísticos adecuados reservas de suelo para suplir la falta
de equipamientos

28. PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA
PLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA
ZONAS DE REORDENACIÓN, por su bajo grado de ocupación, sin problemas de
calidad paisajística o de congestión. Se establece modificación de los aprovechamientos
y usos en el suelo vacante, y desclasificación en su caso, para asegurar un modelo
turístico de calidad y la conservación del sistema natural insular

29. PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA
PLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA
Antiguo suelo urbanizable
Desclasificado por el PTI
Plan Territorial Insular de Menorca
Áreas de Reordenación Territorial
Elaboración R. Mata-M. Sevilla

30. Coordinación y cooperación de la planificación territorial y el desarrollo rural.
Un campo vivo para un paisaje funcional y dinámico
En 2005 el Consell Insular de Menorca (CIM) decide, de acuerdo con la Reserva
de la Biosfera y las recomendaciones del Plan Territorial Insular, establecer el
Contracte agrari de la Reserva de Biosfera (CARB)

31. Minimización del impacto de las infraestructuras de telecomunicación y energéticas.
El Plan Especial de antenas de telefonía móvil

33. Fomento del acceso público al paisaje y mejora de su interpretación y lectura:
Recuperación del Camí de Cavalls. Plan Especial