VISIÓN GENERAL DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES
INTRODUCCION <ul><li>Las Entidades del Estado </li></ul><ul><li>Adquirir bienes </li></ul><ul><li>Contratar servicios </li...
Objetivo de la Ley <ul><li>Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidade...
Principios <ul><li>Moralidad </li></ul><ul><li>Libre Competencia </li></ul><ul><li>Imparcialidad </li></ul><ul><li>Eficien...
OSCE <ul><li>Organismo público especializado adscrito al MEF. </li></ul><ul><li>Finalidad: </li></ul><ul><ul><li>Supervisa...
Instrumentos de Gestión de las contrataciones <ul><li>Registro Nacional de Proveedores- RNP. </li></ul><ul><li>Sistema Ele...
Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad <ul><li>Titular de la Entidad. </li></ul><ul><ul><li>Delegación de facultades. <...
Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad <ul><li>Área Usuaria. </li></ul><ul><ul><li>Cuyas necesidades pretenden ser aten...
Órganos Ejecutores  dentro de cada Entidad <ul><li>Órgano encargado de las contrataciones </li></ul><ul><ul><li>Gestión de...
Órganos Ejecutores  dentro de cada Entidad <ul><li>Órgano encargado de las contrataciones </li></ul><ul><ul><li>Elabora ex...
Órganos Ejecutores  dentro de cada Entidad <ul><li>Órgano encargado de las contrataciones </li></ul><ul><ul><li>Sus funcio...
FASES DE LA CONTRATACIÓN 1. Programación y actos preparatorios 2. Proceso de Selección 3. Ejecución Contractual
1. Programación y Actos Preparatorios Plan Anual de Contrataciones Expediente de Contratación Bases Comité Especial
Elaboración del PAC Usuarios definen requerimientos Consolidación de cuadro de necesidades SEACE LOCAL  Y  WEB DE LA ENTID...
Modificación del PAC <ul><li>Incluir o excluir procesos de selección;  o  </li></ul><ul><li>Modificar la cantidad prevista...
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN <ul><li>Sentido amplio : Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la contrataci...
Elaboración de Expediente de Contratación NECESIDAD Consolidar en el PAC Área Usuaria / Requerimiento OEC Estudios de las ...
Contenido del expediente de contratación <ul><li>Requerimiento Área Usuaria </li></ul><ul><li>Estudio de mercado / indagac...
Valor Referencial
Valor Referencial <ul><li>Antigüedad del VR: </li></ul><ul><ul><li>Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinació...
<ul><li>Contenido de la Certificación Presupuestal:  </li></ul><ul><ul><li>Fuente de Financiamiento </li></ul></ul><ul><ul...
Comité Especial <ul><li>Comité Especial (ad hoc) : Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, sal...
Funciones del Comité Especial <ul><li>Elabora las Bases </li></ul><ul><li>Convoca al proceso  </li></ul><ul><li>Absuelve C...
<ul><li>Tres  miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la con...
Causales de Remoción <ul><li>Caso Fortuito o Fuerza Mayor </li></ul><ul><li>Cese en el servicio declarado con documento mo...
No Pueden ser miembros de  Comité Especial <ul><li>Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>Funcionarios: Control y fiscali...
Bases <ul><li>Definición .- Son las reglas básicas de un proceso de selección, orientadas a establecer mecanismos de selec...
Aprobación de Bases <ul><li>Titular de la Entidad -  Nunca quien elabora las Bases </li></ul><ul><li>Por escrito </li></ul...
¿Qué deben contener las Bases? <ul><li>Contenido de las propuestas </li></ul><ul><li>Art. 42º Rgto. </li></ul><ul><li>Copi...
<ul><li>Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar un proveedor para que sum...
Convocatoria Registro  de  Participantes Consultas y Observaciones a las Bases Integración de Bases Presentación  de  Prop...
Procesos de Selección TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= 374,400 >= 1,224,000 CONCURSO PÚBLICO >...
Tipos de procesos Artículo 18º de la Ley N° 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19º del Reglamento TIPO DE PROCESO BIENES...
Adjudicación de Menor Cuantía  Bienes y servicios Convocatoria Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Reg...
<ul><li>Adjudicación de Menor Cuantía  </li></ul><ul><li>Consultoría y Ejecución de Obras </li></ul>Convocatoria Evaluació...
Licitación Pública y Concurso Público Convocatoria (Publicación en SEACE) Registro de Participantes Consultas   (Mínimo 5 ...
Proceso de selección, según relación de Ítems Licitación Pública XX Ítem 1: producto A Ítem 2: producto B Ítem 3: producto...
1. Convocatoria Requisitos de la Convocatoria <ul><li>SEACE (todo proceso) </li></ul><ul><li>Otros medios </li></ul>Medio ...
2. Registro de Participante <ul><li>Obligatorio en todos los procesos </li></ul><ul><li>Derecho: No más del costo de repro...
3. Consultas y Observaciones ¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación? Aclarar Hacer una Solicitud Cuestionar  el inc...
Consultas y Observaciones - Plazos <ul><li>Para que los participantes presenten: </li></ul><ul><li>LP y CP: Mín. 5 días </...
Tramitación de observaciones a las Bases <ul><li>ANTES : </li></ul><ul><li>1° Participante observa y Comité Especial absue...
4. Integración de Bases La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los part...
5. Presentación de Propuestas <ul><li>Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC)  </li></ul><ul><li>Acreditación de r...
Presentación de Propuestas <ul><li>Subsanación de  propuesta técnica :  defectos de forma (omisiones o errores en document...
6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica <ul><li>Calificación : </li></ul><ul><li>- Requerimientos Técnicos Mí...
Evaluación técnica en caso de bienes,  servicios y obras  <ul><li>Se califica sobre 100 puntos. </li></ul><ul><li>Propuest...
Evaluación técnica en obras <ul><li>En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica.  </li></ul><ul><li>Sólo se evalúa la p...
Evaluación de la propuesta económica <ul><li>La Evaluación Económica se califica sobre cien (100) puntos. </li></ul><ul><l...
Verificación de Límites Mínimos y Máximos  <ul><li>Bienes y Servicios </li></ul><ul><li>100% del VR, no hay mínimo </li></...
Supuesto de empate <ul><li>En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES  </li></ul><ul><li>A favor del postor que hay...
7. Buena Pro <ul><li>Por acto público, excepto en ADS y AMC </li></ul><ul><li>Publicación en el SEACE. </li></ul><ul><li>D...
Consentimiento de la Buena pro <ul><li>Pluralidad de Postores </li></ul><ul><li>8 días hábiles (LP Y CP) </li></ul><ul><li...
Declaración de Desierto <ul><li>Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida. </li></ul><ul><li...
Culminación del Proceso <ul><li>Se Produce cuando: </li></ul><ul><li>Se suscribe  el contrato </li></ul><ul><li>Se cancela...
Competencia <ul><li>Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>- Cuando el Valor Referencial del Proceso es menor a las 600 U...
¿Qué se puede apelar? <ul><li>Los actos administrativos emitidos dentro del proceso de selección  </li></ul><ul><li>Excepc...
Oportunidad <ul><li>Los actos administrativos emitidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro, será d...
Garantías <ul><li>Garantía equivalente al 3% del Valor Referencial del Proceso o del ítem impugnado. (Antes 1%) </li></ul>...
Modalidades <ul><li>Compras Corporativas: </li></ul><ul><ul><li>C.C. Obligatorias.  Perú Compras </li></ul></ul><ul><ul><l...
Exoneraciones  Aspectos Generales <ul><li>No son supuestos de inaplicación normativa. </li></ul><ul><li>Mecanismo excepcio...
Exoneraciones  Causales <ul><li>Entre entidades </li></ul><ul><li>Situación de desabastecimiento inminente </li></ul><ul><...
Procedimiento de la Exoneración <ul><li>RESOLUCIÓN TITULAR DE LA ENTIDAD  </li></ul><ul><li>ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) ...
3. Ejecución contractual Suscripción Garantías Adelantos Adicionales y Deductivos Ampliación de Plazo Subcontratación Inte...
Requisitos para suscribir el contrato <ul><li>El ganador de Buena Pro debe presentar: </li></ul><ul><ul><li>Constancia de ...
Garantías <ul><li>La  carta fianza y la póliza de caución son las únicas garantías permitidas. </li></ul><ul><li>Es una ga...
Clases de Garantías <ul><li>Las garantías pueden ser: </li></ul><ul><li>Pre-contractuales: </li></ul><ul><li>- Garantía de...
Vigencia del Contrato <ul><li>Plazo de ejecución contractual: </li></ul><ul><ul><li>Cómputo en días naturales (regla gener...
Subcontratación <ul><li>Siempre que las bases lo autorice. </li></ul><ul><li>Requisitos: </li></ul><ul><ul><li>Aprobación ...
Adelantos <ul><li>Siempre que estén establecidos en las Bases </li></ul><ul><li>Bienes y servicios: </li></ul><ul><ul><li>...
Ejecución  de prestaciones adicionales y reducción de prestaciones <ul><li>Sustentación del área usuaria. </li></ul><ul><l...
Ampliaciones del plazo contractual <ul><li>Procede:  </li></ul><ul><ul><li>Por aprobación de adicional que afecte el plazo...
Resolución de contrato <ul><li>En cuanto a las causales: </li></ul><ul><li>Cualquiera de las partes  podrá resolver, sin r...
Causales atribuibles al contratista <ul><li>Incumplimiento injustificado de obligaciones. </li></ul><ul><li>Acumulación de...
Nulidad de Oficio <ul><li>Después de celebrados los contratos, cuando: </li></ul><ul><ul><li>Contravención impedimentos. <...
Culminación del Contrato <ul><li>Recepción y conformidad de la prestación (bienes, servicios u obras). </li></ul><ul><li>L...
Pagos <ul><li>Oportunidad:  </li></ul><ul><ul><li>Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida ...
Solución de Controversias <ul><li>Durante el Proceso de Selección: </li></ul><ul><li>Medios o recursos administrativos </l...
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SEACE - VIDEOCONFERENCIA, DESDE EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERU

Seace ocse

  1. 1. VISIÓN GENERAL DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES
  2. 2. INTRODUCCION <ul><li>Las Entidades del Estado </li></ul><ul><li>Adquirir bienes </li></ul><ul><li>Contratar servicios </li></ul><ul><li>Contratar ejecución de obras </li></ul>Cumplimiento de metas institucionales Función administrativa <ul><li>Utilización de fondos públicos </li></ul><ul><li>Procedimientos </li></ul>
  3. 3. Objetivo de la Ley <ul><li>Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Estado, uso eficiente y transparente de recursos públicos . </li></ul><ul><li>Permitir que las entidades contraten en forma oportuna, de la calidad requerida y a precio razonable. </li></ul>
  4. 4. Principios <ul><li>Moralidad </li></ul><ul><li>Libre Competencia </li></ul><ul><li>Imparcialidad </li></ul><ul><li>Eficiencia </li></ul><ul><li>Transparencia </li></ul><ul><li>Economía </li></ul><ul><li>Vigencia Tecnológica </li></ul><ul><li>Trato Justo e Igualitario </li></ul><ul><li>Libre concurrencia </li></ul><ul><li>Promoción del Desarrollo Humano </li></ul><ul><li>Razonabilidad </li></ul><ul><li>Publicidad </li></ul><ul><li>Equidad </li></ul><ul><li>Sostenibilidad Ambiental </li></ul>
  5. 5. OSCE <ul><li>Organismo público especializado adscrito al MEF. </li></ul><ul><li>Finalidad: </li></ul><ul><ul><li>Supervisa contrataciones que realizan las entidades públicas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Vela por cumplimiento y difusión de la normatividad. </li></ul></ul><ul><li>Goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera. </li></ul>
  6. 6. Instrumentos de Gestión de las contrataciones <ul><li>Registro Nacional de Proveedores- RNP. </li></ul><ul><li>Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE. </li></ul><ul><li>Catálogo de bienes, servicios y obras. </li></ul>
  7. 7. Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad <ul><li>Titular de la Entidad. </li></ul><ul><ul><li>Delegación de facultades. </li></ul></ul><ul><ul><li>Regla general es la delegación </li></ul></ul><ul><ul><li>Facultades indelegables: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Exoneraciones </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Nulidad de oficio </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Adicionales de obras </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Resolver observaciones en segunda instancia. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Encargar procesos a otras entidades. </li></ul></ul></ul>
  8. 8. Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad <ul><li>Área Usuaria. </li></ul><ul><ul><li>Cuyas necesidades pretenden ser atendidas o que por especialidad canaliza requerimientos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Determina las necesidades </li></ul></ul><ul><ul><li>Define las características y cantidad de lo que se va a adquirir o contratar. </li></ul></ul><ul><ul><li>Formula requerimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Supervisión de la ejecución contractual </li></ul></ul>
  9. 9. Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad <ul><li>Órgano encargado de las contrataciones </li></ul><ul><ul><li>Gestión de abastecimientos al interior de la Entidad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Planifica, prepara y efectúa adquisiciones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Consolida requerimientos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Elabora Plan Anual de Contrataciones </li></ul></ul>
  10. 10. Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad <ul><li>Órgano encargado de las contrataciones </li></ul><ul><ul><li>Elabora expediente de contratación inicial. </li></ul></ul><ul><ul><li>Custodia el expediente de contratación </li></ul></ul><ul><ul><li>Realiza estudio de las posibilidades del mercado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Determina valor referencial. </li></ul></ul><ul><ul><li>Determina tipo de proceso de selección definitivo </li></ul></ul><ul><ul><li>Realiza fiscalización posterior </li></ul></ul>
  11. 11. Órganos Ejecutores dentro de cada Entidad <ul><li>Órgano encargado de las contrataciones </li></ul><ul><ul><li>Sus funcionarios y servidores deben: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Capacitarse técnicamente, mínimo 80 horas. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Experiencia laboral tres años. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Experiencia en contrataciones no menor de un año. </li></ul></ul></ul>
  12. 12. FASES DE LA CONTRATACIÓN 1. Programación y actos preparatorios 2. Proceso de Selección 3. Ejecución Contractual
  13. 13. 1. Programación y Actos Preparatorios Plan Anual de Contrataciones Expediente de Contratación Bases Comité Especial
  14. 14. Elaboración del PAC Usuarios definen requerimientos Consolidación de cuadro de necesidades SEACE LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD Aprobación de PIA Difundir: Dentro de los 5 días hábiles de aprobado Segundo Momento (15 días hábiles después) Primer Momento Plan Anual Aprobación
  15. 15. Modificación del PAC <ul><li>Incluir o excluir procesos de selección; o </li></ul><ul><li>Modificar la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en más de 25% del valor estimado y ello varie el tipo de proceso de selección. </li></ul>Podrá ser modificado en cualquier momento , de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramaciones de las metas institucionales.
  16. 16. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN <ul><li>Sentido amplio : Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato. </li></ul>¿Cuándo se inicia? Se inicia con el requerimiento del área usuaria. Concluye con la conformidad de recepción de la última prestación, o con la liquidación, en caso de obras, y con el pago.
  17. 17. Elaboración de Expediente de Contratación NECESIDAD Consolidar en el PAC Área Usuaria / Requerimiento OEC Estudios de las posibilidades que ofrece Definición: C.T. características técnicas V.L. Valor referencial Determinación del tipo de proceso de selección: LP, CP, ADP, ADS, AMC. Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección
  18. 18. Contenido del expediente de contratación <ul><li>Requerimiento Área Usuaria </li></ul><ul><li>Estudio de mercado / indagación </li></ul><ul><li>Características técnicas y cantidad </li></ul><ul><li>Valor Referencial </li></ul><ul><li>Tipo de proceso de selección </li></ul><ul><li>Sistema y Modalidad de Selección </li></ul><ul><li>Disponibilidad Presupuestal </li></ul>El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de Actos preparatorios y acaba en la liquidación del contrato.
  19. 19. Valor Referencial
  20. 20. Valor Referencial <ul><li>Antigüedad del VR: </li></ul><ul><ul><li>Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinación del presupuesto base. </li></ul></ul><ul><ul><li>Bienes y Servicios: 03 meses contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación. </li></ul></ul><ul><ul><li>En caso se requiera un período mayor a los consignados, el OEC indicará el período de actualización del mismo </li></ul></ul>
  21. 21. <ul><li>Contenido de la Certificación Presupuestal: </li></ul><ul><ul><li>Fuente de Financiamiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Cadena Funcional Programática y del gasto </li></ul></ul><ul><ul><li>Monto al cual asciende la certificación con las anotaciones del caso </li></ul></ul>DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
  22. 22. Comité Especial <ul><li>Comité Especial (ad hoc) : Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional). </li></ul><ul><li>Comité Especial Permanente : Para varios procesos de selección; solo está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías. </li></ul>
  23. 23. Funciones del Comité Especial <ul><li>Elabora las Bases </li></ul><ul><li>Convoca al proceso </li></ul><ul><li>Absuelve Consultas y observaciones </li></ul><ul><li>Evalúa propuestas </li></ul><ul><li>Otorga la Buena Pro </li></ul><ul><li>Declara desierto </li></ul><ul><li>Consulta o propone las modificaciones de características técnicas o del valor referencial </li></ul><ul><li>Otros actos necesarios </li></ul>
  24. 24. <ul><li>Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación. </li></ul><ul><li>La designación debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente. </li></ul>Comité Especial
  25. 25. Causales de Remoción <ul><li>Caso Fortuito o Fuerza Mayor </li></ul><ul><li>Cese en el servicio declarado con documento motivado </li></ul>El Comité Especial no tiene competencia directa para modificar: <ul><li>Cantidad, plano o dimensión de bien, servicio u obra. </li></ul><ul><li>Características y especificaciones </li></ul><ul><li>Valor referencial </li></ul><ul><li>Financiamiento </li></ul><ul><li>Tipo de proceso </li></ul>
  26. 26. No Pueden ser miembros de Comité Especial <ul><li>Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>Funcionarios: Control y fiscalización </li></ul><ul><li>Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases, Comité Especial </li></ul><ul><li>Funcionarios, servidores o expertos independientes sancionados. </li></ul>
  27. 27. Bases <ul><li>Definición .- Son las reglas básicas de un proceso de selección, orientadas a establecer mecanismos de selección eficientes en virtud a los principios que inspiran las contrataciones públicas. </li></ul><ul><li>Deben sujetarse a la Ley y su Reglamento. </li></ul><ul><li>Aspectos que regula : </li></ul><ul><li>- Requerimiento. </li></ul><ul><li>- Reglas de procedimiento. </li></ul><ul><li>- Derechos y obligaciones </li></ul>
  28. 28. Aprobación de Bases <ul><li>Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases </li></ul><ul><li>Por escrito </li></ul><ul><li>Delegación </li></ul>
  29. 29. ¿Qué deben contener las Bases? <ul><li>Contenido de las propuestas </li></ul><ul><li>Art. 42º Rgto. </li></ul><ul><li>Copia certificado RNP </li></ul><ul><li>DDJJ </li></ul><ul><li>Doc. Obligatoria. </li></ul><ul><li>Documentación facultativa </li></ul><ul><li>Oferta Económica </li></ul><ul><li>Condiciones Mínimas </li></ul><ul><li>Art. 26º Ley </li></ul><ul><li>Especificaciones </li></ul><ul><li>Calendario </li></ul><ul><li>Metodología de evaluación </li></ul><ul><li>Proforma de contrato </li></ul><ul><li>Sistema/modalidad de contratación </li></ul><ul><li>Valor Referencial </li></ul><ul><li>Valor Referencial y Límites </li></ul><ul><li>Antigüedad del Valor Referencial </li></ul>
  30. 30. <ul><li>Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar un proveedor para que suministre un bien, brinde un servicio o ejecute una obra. </li></ul>2. Proceso de Selección
  31. 31. Convocatoria Registro de Participantes Consultas y Observaciones a las Bases Integración de Bases Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Otorgamiento de Buena Pro Etapas del Proceso de Selección
  32. 32. Procesos de Selección TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= 374,400 >= 1,224,000 CONCURSO PÚBLICO >= 216,000 ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA < a 374,400 > a 187,200 < de 216,000 > de 108.000 < de 1,224,000 > de 612,000 SELECTIVA <= de 187,200 >= de 37,440 <= de 108,000 >= de 21,600 <= de 612,000 >= de 122,400 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA OBRAS < de 122,400 > de 10,800 BIENES Y SERVICIOS < de 37,440 > de 10,800 < de 21,600 >de 10,800
  33. 33. Tipos de procesos Artículo 18º de la Ley N° 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19º del Reglamento TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000 CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000 ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA < de 400,000 > de 200,000 < de 400,000 > de 200,000 < de 1,800,000 > de 900,000 SELECTIVA <= a 200,000 >= a 40,000 <= a 200,000 >= a 40,000 <= a 900,000 >= a 180,000 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA OBRAS < de 180,000 > de 10,800 BIENES Y SERVICIOS < de 40,000 > de 10,800 < de 40,000 > de 10,800
  34. 34. Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios Convocatoria Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Presentación de la Propuesta Mín. 2 días
  35. 35. <ul><li>Adjudicación de Menor Cuantía </li></ul><ul><li>Consultoría y Ejecución de Obras </li></ul>Convocatoria Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Consultas y observaciones Registro de Participantes Presentación de la Propuesta 6 días Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días
  36. 36. Licitación Pública y Concurso Público Convocatoria (Publicación en SEACE) Registro de Participantes Consultas (Mínimo 5 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Integración (2 días) Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Contrato Presentación de Propuestas
  37. 37. Proceso de selección, según relación de Ítems Licitación Pública XX Ítem 1: producto A Ítem 2: producto B Ítem 3: producto C Ítem 4: producto D Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí. Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal.
  38. 38. 1. Convocatoria Requisitos de la Convocatoria <ul><li>SEACE (todo proceso) </li></ul><ul><li>Otros medios </li></ul>Medio documentos <ul><li>Bases </li></ul><ul><li>Resumen ejecutivo </li></ul>
  39. 39. 2. Registro de Participante <ul><li>Obligatorio en todos los procesos </li></ul><ul><li>Derecho: No más del costo de reproducción de las bases. </li></ul><ul><li>Gratuito en AMC </li></ul><ul><li>Proveedor debe estar inscrito en el RNP y no impedido de contratar con el Estado. </li></ul>Aspectos puntuales
  40. 40. 3. Consultas y Observaciones ¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación? Aclarar Hacer una Solicitud Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad <ul><li>Se plantean por escrito. </li></ul><ul><li>Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente sustentado. </li></ul><ul><li>El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases. </li></ul><ul><li>Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación. </li></ul>
  41. 41. Consultas y Observaciones - Plazos <ul><li>Para que los participantes presenten: </li></ul><ul><li>LP y CP: Mín. 5 días </li></ul><ul><li>ADP y ADS: Mín. 3 días. </li></ul><ul><li>MC para obras y consultoría de obras: Mín. 2 días. </li></ul><ul><li>MC para Bienes y Servicios: NO hay consultas ni observaciones </li></ul><ul><li>Para el Comité Especial absuelva: </li></ul><ul><li>LP y CP: Máx. 5 días </li></ul><ul><li>ADP y ADS: Máx. 3 días </li></ul><ul><li>MC para obras y consultoría de obras: Máx. 2 días </li></ul>
  42. 42. Tramitación de observaciones a las Bases <ul><li>ANTES : </li></ul><ul><li>1° Participante observa y Comité Especial absuelve. </li></ul><ul><li>2° Si participante no está de acuerdo: Eleva a Consucode. </li></ul><ul><li>3° Consucode emite Pronunciamiento (Última instancia) </li></ul><ul><li>Decreto Legislativo N° 1017 : </li></ul><ul><li>1° Participante observa y Comité Especial absuelve. </li></ul><ul><li>2° Si participante no está de acuerdo: </li></ul><ul><li>VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento </li></ul><ul><li>VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve </li></ul>Última instancia 300 UIT = S/. 1´080,000
  43. 43. 4. Integración de Bases La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA). Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.
  44. 44. 5. Presentación de Propuestas <ul><li>Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC) </li></ul><ul><li>Acreditación de representantes para presentar propuestas: carta poder simple y representación legal. </li></ul><ul><li>PRESENTACIÓN: </li></ul><ul><ul><li>En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica. </li></ul></ul><ul><ul><li>En AMC para servicios: la presentación de propuestas podrá realizarse a través del SEACE. </li></ul></ul>
  45. 45. Presentación de Propuestas <ul><li>Subsanación de propuesta técnica : defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta). </li></ul><ul><li>Plazo máximo de dos (2) días, desde el día siguiente de la notificación o corrección del defecto en el mismo acto. </li></ul><ul><li>No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica . </li></ul>
  46. 46. 6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica <ul><li>Calificación : </li></ul><ul><li>- Requerimientos Técnicos Mínimos </li></ul><ul><li>Evaluación : </li></ul><ul><li>- Factores </li></ul><ul><li>- Puntaje </li></ul><ul><li>- Documentación </li></ul><ul><li>- Criterio </li></ul>
  47. 47. Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras <ul><li>Se califica sobre 100 puntos. </li></ul><ul><li>Propuestas Técnicas que no alcancen puntaje mínimo serán descalificadas. </li></ul><ul><li>Puntaje Mínimo: </li></ul><ul><ul><li>En bienes y obras: 60 pts. </li></ul></ul><ul><ul><li>En servicios y consultoría: 80 pts. </li></ul></ul>
  48. 48. Evaluación técnica en obras <ul><li>En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica. </li></ul><ul><li>Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos. </li></ul>
  49. 49. Evaluación de la propuesta económica <ul><li>La Evaluación Económica se califica sobre cien (100) puntos. </li></ul><ul><li>Verificar los límites del Art. 33º de la Ley </li></ul><ul><li>Aplicación de la fórmula del art. 70º Reglamento. </li></ul><ul><li>Resultado : Puntaje de Evaluación Económica. </li></ul>
  50. 50. Verificación de Límites Mínimos y Máximos <ul><li>Bienes y Servicios </li></ul><ul><li>100% del VR, no hay mínimo </li></ul><ul><li>Ejecución de Obras </li></ul><ul><li>110% y 90% del VR </li></ul><ul><li>Consultoría </li></ul><ul><ul><li>100% y 90% VR </li></ul></ul>
  51. 51. Supuesto de empate <ul><li>En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES </li></ul><ul><li>A favor del postor que haya obtenido: </li></ul><ul><ul><li>bienes u obras: el mejor puntaje económico </li></ul></ul><ul><ul><li>servicios: mejor puntaje técnico </li></ul></ul><ul><li>A prorrata entre los postores ganadores </li></ul><ul><li>A través de sorteo en el mismo acto. </li></ul><ul><li>Otorgamiento de la buena pro en acto privado : el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado. </li></ul>
  52. 52. 7. Buena Pro <ul><li>Por acto público, excepto en ADS y AMC </li></ul><ul><li>Publicación en el SEACE. </li></ul><ul><li>Distribución de la Buena pro. </li></ul><ul><li>Ofertas que excedan VR. </li></ul><ul><li>Consentimiento. </li></ul>
  53. 53. Consentimiento de la Buena pro <ul><li>Pluralidad de Postores </li></ul><ul><li>8 días hábiles (LP Y CP) </li></ul><ul><li>5 días (AD y AMC) desde su notificación si no hay Recurso de Apelación. </li></ul><ul><li>Un solo postor : </li></ul><ul><li>El día de su notificación </li></ul>
  54. 54. Declaración de Desierto <ul><li>Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida. </li></ul><ul><li>Proceso de selección parcialmente desierto: tratándose de ítems </li></ul><ul><li>Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas. </li></ul><ul><li>Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC </li></ul>
  55. 55. Culminación del Proceso <ul><li>Se Produce cuando: </li></ul><ul><li>Se suscribe el contrato </li></ul><ul><li>Se cancela el proceso de selección </li></ul><ul><li>Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro: </li></ul><ul><ul><li>Por causa imputable a la Entidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Por causa imputable al postor </li></ul></ul>
  56. 56. Competencia <ul><li>Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>- Cuando el Valor Referencial del Proceso es menor a las 600 UIT. </li></ul><ul><li>- El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso. </li></ul><ul><li>Tribunal </li></ul><ul><li>- En caso el VR sea igual o superior a 600 UIT </li></ul><ul><li>- Actos que afecten la continuación del proceso. </li></ul><ul><li>La resolución que resuelve el recurso de apelación agota la vía administrativa. </li></ul>Solución de Controversias durante el Proceso de Selección
  57. 57. ¿Qué se puede apelar? <ul><li>Los actos administrativos emitidos dentro del proceso de selección </li></ul><ul><li>Excepciones: No se pueden impugnar vía apelación: </li></ul><ul><li>Las actuaciones y los actos preparatorios </li></ul><ul><li>Las Bases ni su integración </li></ul><ul><li>Actuaciones materiales </li></ul><ul><li>Los actos que aprueban la exoneración </li></ul>
  58. 58. Oportunidad <ul><li>Los actos administrativos emitidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro, será dentro del plazo de 8 o 5 días de otorgada ésta. </li></ul><ul><li>Si son actos posteriores a la buena pro, dentro del plazo de 8 o 5 días de conocido el acto. </li></ul>
  59. 59. Garantías <ul><li>Garantía equivalente al 3% del Valor Referencial del Proceso o del ítem impugnado. (Antes 1%) </li></ul><ul><li>No puede ser menor al 50% de una UIT. (Antes 25% UIT). </li></ul><ul><li>En caso de desistimiento se ejecuta 100%. </li></ul>
  60. 60. Modalidades <ul><li>Compras Corporativas: </li></ul><ul><ul><li>C.C. Obligatorias. Perú Compras </li></ul></ul><ul><ul><li>C.C. Voluntarias. Convenios </li></ul></ul><ul><li>Subasta Inversa: </li></ul><ul><ul><li>Presencial o electrónicas </li></ul></ul><ul><ul><li>Bienes comunes o commodities. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se evalúa sólo precio. </li></ul></ul><ul><li>Convenio Marco: </li></ul><ul><ul><li>Compra directa. Perú Compras </li></ul></ul>PROVEEDOR Compras Corporativas
  61. 61. Exoneraciones Aspectos Generales <ul><li>No son supuestos de inaplicación normativa. </li></ul><ul><li>Mecanismo excepcional, extraordinario y no programable: Restricciones, control y responsabilidad . </li></ul><ul><li>Contratación Directa: No es una AMC </li></ul><ul><li>Se exonera del proceso, no de la programación y ejecución del contrato resultante. </li></ul>
  62. 62. Exoneraciones Causales <ul><li>Entre entidades </li></ul><ul><li>Situación de desabastecimiento inminente </li></ul><ul><li>Situación de emergencia </li></ul><ul><li>Con carácter de secreto militar, u orden interno. </li></ul><ul><li>Bienes o servicios que no admiten sustituto y existencia de proveedor único </li></ul><ul><li>Servicios personalísimos </li></ul>
  63. 63. Procedimiento de la Exoneración <ul><li>RESOLUCIÓN TITULAR DE LA ENTIDAD </li></ul><ul><li>ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) </li></ul><ul><li>ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales) </li></ul><ul><li>Facultad Indelegable </li></ul>PUBLICACIÓN Excepto Militares INFORME TECNICO y LEGAL (uno o más) OSCE Y CONTRALORÍA - Informe - Resolución SEACE 10 días 10 días
  64. 64. 3. Ejecución contractual Suscripción Garantías Adelantos Adicionales y Deductivos Ampliación de Plazo Subcontratación Intervención económica (obras) Resolución Penalidades Recepción y conformidad Culminación
  65. 65. Requisitos para suscribir el contrato <ul><li>El ganador de Buena Pro debe presentar: </li></ul><ul><ul><li>Constancia de no estar inhabilitado, salvo los casos de AMC. </li></ul></ul><ul><ul><li>Garantías, salvo excepciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Contrato de Consorcio formalizado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Vigencia de poder, documento que acredite la representación de la empresa (para el caso de personas jurídicas). </li></ul></ul><ul><ul><li>Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato (intermediación laboral). Habilitaciones profesionales (colegiaturas y autorizaciones administrativas). </li></ul></ul>
  66. 66. Garantías <ul><li>La carta fianza y la póliza de caución son las únicas garantías permitidas. </li></ul><ul><li>Es una garantía personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligación asumida por el deudor principal (el contratista). </li></ul><ul><li>Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daños y perjuicios derivados de la inejecución injustificada de las prestaciones a cargo del contratista. </li></ul>
  67. 67. Clases de Garantías <ul><li>Las garantías pueden ser: </li></ul><ul><li>Pre-contractuales: </li></ul><ul><li>- Garantía de seriedad de oferta. </li></ul><ul><li>- Por recurso de apelación </li></ul><ul><li>Contractuales : </li></ul><ul><li>- Fiel cumplimiento. </li></ul><ul><li>- Por adelantos. </li></ul><ul><li>- Por monto diferencial de propuesta. </li></ul><ul><li>- Por prestaciones accesorias </li></ul>
  68. 68. Vigencia del Contrato <ul><li>Plazo de ejecución contractual: </li></ul><ul><ul><li>Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa. </li></ul></ul><ul><ul><li>Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) </li></ul></ul><ul><ul><li>Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años; renovables. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ejecución y consultoría de obras, el previsto para su culminación. </li></ul></ul>
  69. 69. Subcontratación <ul><li>Siempre que las bases lo autorice. </li></ul><ul><li>Requisitos: </li></ul><ul><ul><li>Aprobación previa por escrito </li></ul></ul><ul><ul><li>No exceder 40% de la prestación </li></ul></ul><ul><ul><li>Capacitación y tecnología (extranjeros) </li></ul></ul><ul><ul><li>No estar suspendido o inhabilitado </li></ul></ul><ul><ul><li>Estar inscrito en el RNP </li></ul></ul>
  70. 70. Adelantos <ul><li>Siempre que estén establecidos en las Bases </li></ul><ul><li>Bienes y servicios: </li></ul><ul><ul><li>Directos: no mayor al 30% de monto contractual </li></ul></ul><ul><li>Obras: </li></ul><ul><ul><li>Directos: hasta el 20% </li></ul></ul><ul><ul><li>Para materiales e insumos: hasta 40% </li></ul></ul><ul><li>Oportunidad de entrega: </li></ul><ul><ul><li>Según el contrato </li></ul></ul><ul><li>Requisito para entrega: </li></ul><ul><ul><li>Presentar Garantía por el 100% de adelanto </li></ul></ul>
  71. 71. Ejecución de prestaciones adicionales y reducción de prestaciones <ul><li>Sustentación del área usuaria. </li></ul><ul><li>Prestaciones adicionales: </li></ul><ul><li>Bienes y servicios: Hasta 25% </li></ul><ul><li>Obras: Hasta 15%. </li></ul><ul><li>Más del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp. técnico o situaciones imprevisibles), autorización de CGR para ejecución y pago. </li></ul><ul><li>Reducción de prestaciones: </li></ul><ul><li>Bienes, servicios y obras: Hasta 25% </li></ul>
  72. 72. Ampliaciones del plazo contractual <ul><li>Procede: </li></ul><ul><ul><li>Por aprobación de adicional que afecte el plazo </li></ul></ul><ul><ul><li>Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Por caso fortuito o fuerza mayor. </li></ul></ul>
  73. 73. Resolución de contrato <ul><li>En cuanto a las causales: </li></ul><ul><li>Cualquiera de las partes podrá resolver, sin responsabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de forma definitiva la continuación del contrato. </li></ul><ul><li>Cualquiera de las partes podrá resolver por incumplimiento de la otras. </li></ul>
  74. 74. Causales atribuibles al contratista <ul><li>Incumplimiento injustificado de obligaciones. </li></ul><ul><li>Acumulación del monto máximo de penalidad por mora y otra penalidad (potestativo). </li></ul><ul><li>Paralice o reduzca injustificadamente ejecución </li></ul><ul><li>Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del contrato. Ej. </li></ul><ul><li>Falta de pago injustificado. </li></ul><ul><li>Otras según contrato. </li></ul>Causales atribuibles a la Entidad
  75. 75. Nulidad de Oficio <ul><li>Después de celebrados los contratos, cuando: </li></ul><ul><ul><li>Contravención impedimentos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Trasgresión principio de presunción de veracidad durante proceso o suscripción. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se haya suscrito pese a existir apelación en trámite. </li></ul></ul><ul><ul><li>No se haya utilizado el proceso de selección correspondiente. </li></ul></ul>
  76. 76. Culminación del Contrato <ul><li>Recepción y conformidad de la prestación (bienes, servicios u obras). </li></ul><ul><li>Liquidación de la obra sin observaciones. </li></ul><ul><li>De existir observaciones respecto a la liquidación, el contratista puede ir a conciliación y/o arbitral (defectos o vicios ocultos). </li></ul><ul><li>Pago a favor del contratista. </li></ul><ul><li>Constancia de prestación efectiva. </li></ul>
  77. 77. Pagos <ul><li>Oportunidad: </li></ul><ul><ul><li>Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio. </li></ul></ul><ul><ul><li>Efectos: </li></ul></ul><ul><ul><li>Culminación del contrato y cierre de expediente </li></ul></ul>
  78. 78. Solución de Controversias <ul><li>Durante el Proceso de Selección: </li></ul><ul><li>Medios o recursos administrativos </li></ul><ul><ul><li>Apelación ante la entidad V.R. hasta 600 UIT </li></ul></ul><ul><ul><li>Apelación ante el Tribunal V.R. mayores a 600 UIT </li></ul></ul><ul><li>Durante la Ejecución Contractual: </li></ul><ul><li>Medios alternativos de resolución de conflictos </li></ul><ul><ul><li>Conciliación y/o </li></ul></ul><ul><ul><li>Arbitraje </li></ul></ul>
  79. 79. MUCHAS GRACIAS

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