1. TALLER NACIONAL EN HONDURAS DEL CONSEJO
ECONÓMICO Y SOCIAL DE ESPAÑA, EL CONSEJO
ECONÓMICO, SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL DE FRANCIA, EL
CONSEJO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE
BRASIL, CON MOTIVO DEL PROCESO DE REVISIÓN DEL
MARCO NORMATIVO DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
DE HONDURAS
Intervención ante la Asamblea Plenaria del Consejo Económico
y Social de Honduras
(3 de abril de 2013, 9,40 h.)
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2. Como es natural, las primeras palabras de esta
representación del Consejo Económico y Social de España en su
reunión con el Consejo Económico y Social de Honduras deben ser
de agradecimiento.
De agradecimiento en un doble sentido: en primer lugar, por
su amable invitación a esta visita a Tegucigalpa y a conocer su
Consejo Económico y Social, y en segundo lugar, agradecimiento
también por el interés que el Consejo Económico y Social de
Honduras ha mostrado por la experiencia del Consejo Económico y
Social de España en esta etapa de colaboración a través del
Programa europeo EUROsociAL, de apoyo a la cohesión social a
través de los Consejos Económicos y Sociales.
Si algo define esta etapa, es sin duda la intensidad de la
colaboración entre las instituciones. Desde el verano pasado, dos
delegaciones del Consejo Económico y Social de España se han
reunido con sus homólogos hondureños en esta misma sede, y
varias delegaciones hondureñas se han desplazado no sólo a
Madrid, sino también a París y a Bruselas, para intercambiar
experiencias con otros Consejos Europeos.
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3. En relación a la nueva normativa del Consejo Económico y
Social de Honduras que hoy nos reúne, hemos hecho un uso
también intensivo de las nuevas tecnologías; gracias a los medios
telemáticos hemos podido apoyar el trabajo del Consejo y de sus
asesores jurídicos principalmente desde Madrid, pero también
contando con la excelente colaboración del Consejo Económico,
Social y Medioambiental y el Consejo de Desarrollo Económico y
Social de Brasil.
A los representantes franceses y brasileños queremos
expresar, como socios operativos de EUROsociAL, nuestro
agradecimiento por su apoyo y colaboración en toda esta etapa,
especialmente haciéndonos llegar textos legales y cuantas
aclaraciones se les ha solicitado. Muchas gracias.
Ha sido, y está siendo, una experiencia de colaboración en la
que tanto el Consejo hondureño como el Consejo español hemos
aprendido mutuamente.
En el caso del Consejo Económico y Social de España, me
gustaría subrayar que esta proceso de examinar y reflexionar sobre
nuestra propia experiencia como Consejo ha tenido los beneficios
de lo que supone, en primer lugar, la autorreflexión sobre el propio
marco jurídico de nuestro Consejo, y también la experiencia de
contrastar nuestra regulación con otras posibles normativas, como
las que se están elaborando desde el Consejo Económico y Social
de Honduras.
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4. No cabe duda de que existen múltiples posibilidades de
modelos de leyes que rijan la composición, competencias y
funcionamiento de los Consejos Económicos y Sociales. Ello es así
porque en cada país estas instituciones responden a distintas
prácticas, a distintas culturas en el terreno de las relaciones
laborales, del diálogo social y de la política.
En concreto, en relación a este último factor, hay que tener en
cuenta que la política va cambiando, unas veces para responder al
cambio social y otras veces para estimular a éste.
Sin embargo, todas estas diferencias son compatibles con
unos elementos comunes que se perciben en todas las experiencias
de Consejos Económicos y Sociales. De todos los elementos, me
gustaría referirme solo a tres.
El primero, es que los Consejos constituyen fórmulas de
participación de los interlocutores sociales y de los representantes
de la sociedad civil organizada. El segundo, sería la búsqueda de
actuación autónoma de los Consejos respecto del ámbito político,
como expresión precisamente de la autonomía de los agentes
sociales. Por último, pero no menor, antes bien, como el elemento
definitorio más importante, radicaría el valor del consenso como
línea de funcionamiento en la determinación de los criterios de los
Consejos, en el ejercicio de sus funciones.
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5. Con esta perspectiva se destaca la importancia de un marco
jurídico para estas instituciones consultivas que les proporcione
estabilidad institucional y que garantice esos principios básicos a los
que hemos aludido como característicos de los Consejos
Económicos y Sociales.
Y conviene subrayar que la configuración de este marco
jurídico no es tarea fácil, precisamente por estas características de
los Consejos Económicos y Sociales. Como es el caso de España,
éstos no son Administraciones Públicas ni órganos del Gobierno,
pero sí son instituciones públicas, y como tales deben tener la
cobertura jurídica propia de éstas.
Los Consejos no son en su sentido habitual fórmulas de
negociación colectiva o de negociación de acuerdos sociales, pero
sí son una forma de diálogo social, del llamado diálogo social
institucionalizado, y pueden ser instituciones que favorezcan el
alcanzar acuerdos sociales en otros ámbitos.
La regulación legal de los Consejos debe así tener presente
estas características, estas especialidades de los CES, combinando
equilibradamente la formalidad y estabilidad propia de los aspectos
más públicos o institucionales de los Consejos, con el dinamismo y
la adaptabilidad que caracterizan al diálogo social.
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6. Y todo ello sin olvidar lo que hemos comentado respecto de la
inserción de los Consejos en unas dinámicas políticas y sociales
cambiantes, y en las especialidades nacionales de estas dinámicas.
Reflexiones como estas son las que queremos compartir con
el CES de Honduras, las reflexiones que ya hemos hecho en
anteriores Encuentros y que continuaremos en estos días en
Tegucigalpa.
Y, en todo caso, no hace falta que desde el CES de España
insistamos en que cuentan con nuestra total colaboración para
impulsar el mejor funcionamiento del CES de Honduras, ahora y en
el futuro.
Muchas gracias.
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7. Y todo ello sin olvidar lo que hemos comentado respecto de la
inserción de los Consejos en unas dinámicas políticas y sociales
cambiantes, y en las especialidades nacionales de estas dinámicas.
Reflexiones como estas son las que queremos compartir con
el CES de Honduras, las reflexiones que ya hemos hecho en
anteriores Encuentros y que continuaremos en estos días en
Tegucigalpa.
Y, en todo caso, no hace falta que desde el CES de España
insistamos en que cuentan con nuestra total colaboración para
impulsar el mejor funcionamiento del CES de Honduras, ahora y en
el futuro.
Muchas gracias.
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