Informe delta síntesis

Instituto del Transporte UNSAM
DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA PARA
LA OPTIMIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
TRANSPORTE PÚBLICO FLUVIAL EN DELTA
NOVIEMBRE 2021
INFORME PRELIMINAR

OBJETIVOS DEL PROYECTO
• Elaborar un plan para la optimización de los servicios de transporte público fluvial que contemple
las necesidades actuales de usuarios/as.
• Para esto se desarrollaron las siguientes actividades:
o Elaborar un diagnóstico de los recorridos actuales (para las Secciones I, II, III y IV del Delta) y si estos se
condicen o no con las necesidades de la población.
o Mapear las líneas de transporte público del Delta incluyendo punto de origen, paradas intermedias y
puntos de destino.
o Relevar las frecuencias diarias vigentes para las líneas de transporte público que operan en las Secciones I,
II, III y IV del Delta (mañana, mediodía, tarde y noche).
o Estudiar las acciones para incrementar la utilización de la tarjeta SUBE en este medio de transporte.
o Relevar, analizar y sistematizar datos que refieran las embarcaciones para facilitar la identificación de
necesidades en cuanto a la modernización de la flota que compone las líneas regulares.
o Relevar, analizar y sistematizar los datos que describan la cantidad y estado de los muelles públicos donde
se realizan paradas intermedias y posibles estaciones de transferencia de servicios.
o Elaborar una propuesta de mejora que contemple todos los puntos relevados en el diagnóstico.

• Alejo Supply – Subsecretario de Transporte
• Rosario Flores – Directora Provincial de Transporte
• Gonzalo Maldonado – Director de Transporte de Pasajeros y Cargas
• Belén Mileo - Asesora de la Dirección Provincial de Transporte
• Julieta Pedroche – Área Transporte Fluvial
• Merlina Pierini – Área Transporte Fluvial
• Diego Rodríguez – Ex Director de Planificación de Transporte
• Jonatan Gallardo – Director de Planificación de Transporte
• Rodrigo Lynch – Jefe de Gabinete de Transporte
EQUIPO DE TRABAJO DE LA SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE PBA

EQUIPO DE TRABAJO DEL INSTITUTO DEL TRANSPORTE UNSAM
• Ing. Fernando Dobrusky – Coordinador y especialista en modelos cuantitativos
• Dr. Daniel Álvarez – Especialista en transporte
• Ing. Freeiwey Liendo – Especialista en modelos de simulación y SIG
• Ing. Juan Pablo Cardozo – Ingeniero Naval
• Arq. Mercedes Sánchez – Especialista en Accesibilidad
• Equipo de trabajo de campo (Estudiantxs UNSAM):
– María Victoria Lasarte
– Matías Weinstein
– Joaquín Janka
– Guillermo Celentano
– Facundo Schierloh
– Julia Melchiori

RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN
• El proyecto contó con los siguientes datos e informes:
o Relevamiento realizado a principios del año 2020
o Relevamiento completo de la flota náutica por cada línea
o Informes de producción mensual por línea 2019 y demás indicadores
• Realización de encuestas:
o Las encuestas se efectuaron entre el 12 de julio de 2021 y el 4 de septiembre de 2021
o Se formalizaron 544 encuestas
• Se relevaron 15 recorridos
• Se realizaron 5 encuentros con personas residentes del delta usuarias del servicio
• Se relevaron fuentes de acceso público
• Se realizó un relevamiento específico en materia de accesibilidad
• Se realizó un relevamiento de embarcaciones a partir de los datos provistos por la subsecretaría y
relevamientos in situ

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SERVICIO PÚBLICO FLUVIAL
• Empresas y líneas:
o LINEA 450 – FRANCISCO BUIATTI E HIJOS S.A.
o LINEA 451 – INTERISLEÑA S.A.C.I.
o LINEA 452 – INTERISLEÑA S.A.C.I.
o LINEA 453 – DELTA ARGENTINO S.R.L.
o LINEA 454 – EL LEON S.R.L.
o LINEA 455 – HUGO ALBERTO PFLUGGER
• Cantidad de viajes anuales (2019)
o Residentes: 577.218 (61%)
o No residentes: 366.960 (39%)
• Cantidad de embarcaciones activas: 68 de acuerdo al relevamiento de la SST en 2021.
• Antigüedad de la flota: hay embarcaciones de 1927, en su mayoría son de 1930 a 1960,
unas pocas de 2000 a 2010, antigüedad promedio de casi 70 años.
Boletos en 2019
Línea Residentes No Residentes Total %
450 82,130 68,462 150,592 16%
451 77,101 36,525 113,626 12%
452 308,704 146,299 455,003 48%
453 77,942 77,909 155,851 17%
454 26,213 8,588 34,801 4%
455 5,128 29,177 34,305 4%
TOTAL 577,218 366,960 944,178
% 61% 39%

MAPA DE CALOR DE LOS SERVICIOS
• En los mapas se registran los puntos de orígenes y destinos en toda la zona de análisis y foco en la sección I.

CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA
• El área de estudio posee unos 1800 km2 de
superficie y se encuentra dentro municipios
de Tigre, Campana y San Fernando, a su vez el
área de estudio se divide en 4 secciones de
islas.

DENSIDAD DEMOGRÁFICA EN LA ZONA DE ESTUDIO
• En el mapa se muestran las
densidades de acuerdo al
último censo.

LÍNEA 450
• Línea Buiatti 450 tiene:
o Troncal
o Fraccionado 1
o Fraccionado 2
o Fraccionado 3
o Ramal 1
o Fraccionado ramal 1
• Fraccionado 2 con mucha capilaridad.
• Conecta con la terminal de Campana.
• Duración aproximada del viaje troncal: 4 hs.
• 1 servicio diario del troncal.
• 16% de los pasajes.

• Línea Interisleña 451 tiene:
o Troncal
o Ramal 1
• 1 a 2 recorridos en día hábil, 3 en fines de semana.
• Línea 451 tiene el 12% de los pasajes.
LÍNEA 451

• Línea Interisleña 452 tiene:
o Troncal
o Ramal 1
o Ramal 2
o Ramal 3
o Ramal 4
o Ramal 5
o Ramal 6
o Fraccionado
• Mucha cobertura
• 1 servicio diario del troncal, pero 1 a 5 servicios
diarios los ramales.
• Línea 452 tiene el 48% de los pasajes.
LÍNEA 452

• Línea Delta 453 tiene:
o Ramal 1
o Ramal 2
o Fraccionado Ramal 2
o desdoblamiento Ramal 2
o Fraccionado
o Ramal 3
o Ramal 4
o Ramal 5
o Desdoblamiento ramal 5
• Recorridos extensos
• Duración aproximada del viaje ramal 1:3:45 hs
• 1 servicio diario de cada ramal
• Línea 453 tiene el 17% de los viajes
LÍNEA 453

• Línea El León 454 tiene:
o Troncal
o Fraccionado
o Desdoblamiento
o Ramal 1
o Ramal 2
o Ramal 3
o Ramal 4
• Servicio con mucha capilaridad
• Duración aproximada del viaje troncal: 4:30 hs
• Poca frecuencia: 4 servicios por semana del troncal,
ramales y fraccionados 1 o 2 servicios por semana
(salvo ramal 4 con 5 servicios por semana)
• Línea 454 tiene el 4% de los pasajes
LÍNEA 454

• Línea Pfluger 455 tiene:
o Troncal
o Ramal 1
o Fraccionado
• Salida de terminal Escobar
• Duración aproximada del viaje troncal: 40 minutos
• 2 servicios diarios del troncal en día hábil, 6 en día
no hábil
• Principalmente utilizado por no residentes
• Línea 455 tiene el 4% de los pasajes
LÍNEA 455

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS CONECTADOS POR TRANSPORTE FLUVIAL
• En el mapa se indican los
establecimientos educativos y
en las siguientes diapositivas
se indican las líneas que pasan
por cada establecimiento

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CONECTADOS POR TRANSPORTE FLUVIAL
• En el mapa se indican los
establecimientos de salud y
en la siguiente diapositiva se
indican las líneas que pasan
por cada establecimiento

• En el mapa se ven los
principales muelles públicos
MUELLES PÚBLICOS UTILIZADOS PARA EL SERVICIO PÚBLICO FLUVIAL
Y PARADAS RELEVADAS

RESULTADOS DE ENCUESTAS
• Casi el 70% de las personas usuarias utilizan
servicios de la empresa Interisleña SACI (451 y
452) 44,3% usan 451 y 22,7% 452 según las
encuestas
• Sigue la empresa Delta Argentino (453) con el 14%
• Las otras líneas tienen mucha menor participación
• Estos datos están alineados con los datos oficiales
de 2019 (Interisleña 65%, Delta Argentino 17%)

Residente
66%
Propietario no
residente
16%
Visita
10%
Turista
6%
Otro
2%
Cantidad de personas usuarias
Residente Propietario no residente Visita Turista Otro
• De acuerdo a lo relevado, el 66% de las personas
usuarias son residentes, mientras que el 34% son
personas no residentes (turistas, propietarios/as
no residentes, visitas y otras)
• Este dato está alineado con la información de
pasajes vendidos en 2019 (Residentes 60%, No
residentes 40%), la diferencia está en que las
encuestas fueron realizadas fuera del período pico
de turismo de verano.

• Principales motivos del viaje: trabajo (33%),
compras (24%), turismo (15%)
• Otros motivos:
• Trámites, salud, visitas, etc.
• Los viajes relacionados con la educación no
están en el grupo porque utilizan un servicio
exclusivo

• Solo el 5% de los encuestados utiliza siempre o
casi siempre la tarjeta SUBE, casi el 80% no la
utiliza nunca
• Las principales razones para no usarla son:
o Es incómodo
o No se puede (no funciona / no ofrece
opción)
o Pierde tiempo
o Prefiere usar efectivo
o Dificultades para recargar
• Esto está alineado con los datos oficiales de 2019
donde solamente el 2% de los ingresos por
pasajes fueron a través de SUBE)

• El 63,1% de los encuestados realiza viajes que
superan una hora.
• El 27% más de 2 horas.
• Estos son valores por viaje, el tiempo dedicado a
viajar por día es el valor informado por dos
• Esto indica la gran cantidad de tiempo que las
personas usuarias del servicio tienen que pasar
viajando, situación que impacta en su calidad de
vida

• El gráfico indica la recurrencia de los
problemas principales mencionados
por las personas encuestadas
• Los principales problemas
mencionados son la cantidad de gente
en las lanchas (asociado a la
pandemia y el no cumplimiento de la
distancia social), el ruido y la
navegabilidad (no llegan a destino por
la bajante)

• La pandemia hizo retrasar la realización del trabajo de campo (se ejecutaria en febrero / marzo de
2021 y se terminó realizando de junio en adelante)
• Esto hizo que no se contaran con encuestas durante el pico de turismo de verano
• Las cantidades de viajes realizadas son menores que antes de la pandemia (aumento del teletrabajo,
clases universitarias virtuales, eventos culturales y deportivos cerrados o sin público, etc.)
• Estas variaciones se tomaron en cuenta utilizando datos de 2019 para estimar volumen, como se
explicó en este informe
• Otro aspecto en que impactó fue que algunas personas usuarias prefirieron no contestar la encuesta
para evitar estar cerca de los encuestadores
IMPACTO DEL COVID-19 EN EL PROYECTO

• Se realizó un relevamiento de la flota, en esta diapositiva se muestra una embarcación y
sus datos relevados.
RELEVAMIENTO

• Sobre la capacidad, se observa que las embarcaciones que no fueron modificadas, tienen el
sistema propulsivo alojado en la sección media, algo que es totalmente contraproducente
desde el sentido del aprovechamiento del espacio interno.
• La propulsión es a través de motores diésel en su mayoría antiguos, con los problemas que
traen aparejados, ya sea por el alto nivel de emisiones de gases de efecto invernadero, como
ruido (mayor a 90 db) y olor (problemas mencionados en las encuestas).
• Para tener referencia, un sonido mayor a 70 db produce efectos psicológicos negativos en
tareas que requieren concentración y atención, mientras que entre 80 y 90 dB puede producir
reacciones de estrés, cansancio y alteración del sueño, y ruidos entre 100 y 110 dB,
denominado “umbral tóxico”, pueden llegar a ocasionar lesiones del oído medio.
RESULTADO DEL ANÁLISIS

RESULTADO DEL ANÁLISIS
• Sobre los materiales: se observa que más del 90% de las embarcaciones que componen la flota
están hechas de madera, esto, si bien hacen las embarcaciones más pintorescas, las hace más
pesadas en comparación a PRFV (Plástico Reforzado Fibra de Vidrio), una alternativa, lo que
hace que requiera mayor calado.
• La flota se encuentra en buen estado, ya que las empresas en general cumplen con las
exigencias de prefectura, sin embargo, tanto por los materiales, las dimensiones y el sistemas
de propulsión, es importante pensar en una renovación de la flota (esto se detalla en la sección
“recomendaciones” de este informe)

• Se trata de un servicio de mala calidad gestionado en forma artesanal; sin incorporación de
tecnología; con escasa optimización de recursos; y fundamentalmente, no satisface la demanda
de los usuarios.
• El servicio funciona como hace 60 años, casi sin actualizaciones en sus prestaciones,
embarcaciones o tecnología.
• No hay previsiones para las necesidades de accesibilidad de los usuarios con discapacidades.
• La mala calidad del servicio impacta significativamente en la calidad de vida de los residentes y
sobre las posibilidades de crecimiento del turismo.
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO

Eje Servicios Infraestructura Embarcaciones Accesibilidad Pasajes
Problemas
Problemas con recorridos
inadecuados
Problemas con frecuencias
inadecuadas
Incumplimiento de servicios
Necesidad de complementar el
servicio con viajes privados
Falta de información
Problemas en la comunicación
Problemas con el servicio dedicado a
educación
Temor a quejarse por represarías
Paros
Falta de dragado
Falta de destroncado
Acceso limitado en
algunos sectores
Mala infraestructura de
muelles
Ruidos
Vibraciones
Olores
Contaminación
Sobredimensión en gran
parte de los recorridos
Antiguas (necesidad de
mantenimiento frecuente)
Costosas
Falta de rampas de acceso
Rampas oscilantes
Personal de conducción
tiene que subir y bajar en
brazos a personas con
discapacidad motora
Embarcaciones no
diseñadas para personas
con discapacidad motora
Casi nulo uso de tarjeta
SUBE
Precio de pasaje No
Residente muy caro
Residentes que tienen
que pagar como no
residentes por tener otra
dirección en el DNI
Los problemas se agrupan en los siguientes ejes:
PRINCIPALES PROBLEMAS DETECTADOS

Tipo de problema Descripción
Problemas con las frecuencias
Frecuencias insuficientes en general
Los horarios de los servicios de algunos ramales generan que el primer servicio que arriba a la terminal llegue al mediodía y el
último registre su partida 2 horas más tarde, con lo cual el tiempo de los vecinos es escaso para realizar actividades en el continente
(consultas médicas, trámites, compras, etc.)
En muchos casos los últimos servicios parten muy temprano en los horarios de la tarde, no hay un servicio a las 20:00 hs, situación
que no permite retornar a las islas a quienes trabajan o estudian
Existe un alto numerero de quejas sobre la falta de servicios en horario nocturno
Problema con el cumplimientos de
servicios
Cambios de recorridos sin aviso a los usuarios (en algunos casos por bajante, en otros sin justificación)
Discrecionalidad del patrón para completar o no recorridos, sin protocolo y sin informar
No paran en muelles que deberían parar
En algunos casos es necesario llamar temprano a la empresa por teléfono para avisar que hay pasajeros en espera, y a veces no
contestan
Problemas en la definición de
recorridos
El diagrama de recorridos con trayectos punto a punto que podrían durar entre 30 a 45 minutos, se prolongan por más de 2 horas
Las lanchas de la segunda y tercera sección realizan un alto numero de paradas en la primera sección, prolongando el viaje para
quienes viajan más lejos
La mayoría de los viajes entre islas deben ir a Tigre y combinar con otros servicios, aumentando esperas y costos (por ejemplo para
votar pierden un día entero)
En muchos casos deben completar el viaje con vecinos o personas que los llevan al destino cobrándoles extra
Problemas para abordar
Es inseguro subir y bajar y esto requiere contacto físico con personal de conducción
Se realizan trasbordos en el medio del río no planificados, son peligrosos para las personas y equipajes
Cuando aumenta el volumen de turistas tienen prioridad y los residentes en reiteradas ocasiones no pueden abordar las lanchas
PROBLEMAS CON RECORRIDOS Y FRECUENCIAS

Problemas con
las comunicaciones
La empresa aduce que no puede comunicarse con las lanchas
Antes se utilizaban transmisiones de radio, ya no se utilizan
En algunos casos deben llamar por teléfono solicitando transporte, pero la empresa no atiende, y cuando atiende,
argumentan que se produjo la partida y no se pueden comunicar con la lancha
Malos tratos a residentes por parte del personal de las empresas
Cuando el personal de conducción decide no cumplir un recorrido (por problemas de navegabilidad u otro
motivo) no informa a la empresa, con lo que la misma no puede informar cuando las personas usuarias consultan
Las personas usuarias a veces se pasan horas esperando la lancha con la incertidumbre de si va a pasar o no
Problemas de provisión de
información
Mala señalización y comunicación sobre lanchas y recorridos, dificultades para quien no conoce el servicio
En la terminal no se sabe de dónde parte la lancha, dónde hacer la cola, o en qué momento va a salir
A bordo de las lanchas no se sabe en qué punto del recorrido está, cuánto falta para llegar a destino y se debe
confiar en la memoria del personal de conducción para parar en el destino requerido
Difícil compresión de recorridos y horarios online
No hay una aplicación que informe sobre el servicio ni donde están las embarcaciones
Imposibilidad de comprar pasajes online
COMUNICACIONES - INFORMACIÓN

Problemas con el servicio a
escuelas
No tienen celadores en las lanchas
Los recorridos son muy largos para algunes chiques (3 o 4 horas para llegar a la escuela), y esto impacta en la
educación
Suben personas usuarias del servicio (combinando un servicio que no realizan cobrando doble subsidio)
Hay demoras (a veces de una hora) y les chiques están esperando con bajas temperaturas en el muelle
Falta de control
Hay muchos problemas que no son detectados y las personas usuarias no denuncian por miedo a represalias (que
no pasen a buscarlas, por ejemplo)
No hay datos ciertos sobre cumplimiento de servicios ni indicadores
Paros
En algunas ocasiones la demora en el pago de subsidios genera demora en el pago de salarios
La demora en el pago de salarios genera medidas de fuerza (paros)
Los paros tienen un importante impacto en la vida de las personas usuarias (imposibilidad de ir al trabajo, escuela,
médico, etc.) ya que no hay un medio de transporte alternativo
Los paros impactan el turismo (importante fuente de ingresos en la zona), ya que los turistas no pueden acceder a
sus destinos
OTROS PROBLEMAS CON EL SERVICIO

Falta de dragado
Hace años que no se draga y el aumento de los sedimentos, sumado a la bajante, hacen que cada vez sean más las
zonas a las que no es posible acceder
Personas usuarias cotizaron un presupuesto para el dragado a una empresa privada por pedido de los vecinos, su valor
es de 800.000 USD, por lo que no lo pudieron realizar
Si bien se menciona en los encuentros que existe equipamiento disponible, el mismo no se utiliza
Falta de destroncado
El estado no realiza destroncado y esto limita la navegabilidad
En el arroyo Caraguatá se hizo un destroncado pagado por las personas usuarias para que pueda llegar la lancha
Bajante
El cambio climático está impactando en la zona (como en muchas de la región), generando bajantes históricas
Los especialistas estiman que esto no es un caso aislado sino una fuerte tendencia
La bajante hace que en muchas zonas las embarcaciones actuales no puedan circular, aislando gran cantidad de
personas vecinas
En las siguientes diapositivas hay mayores detalles
Mala infraestructura de muelles
Falta de protección para los pasajeros, escaleras de acceso peligrosas y falta de barandas
Escalones irregulares y en mal estado de mantenimiento
No hay techo para días de lluvia
No hay cobertura para días fríos
Falta de iluminación y señalización
PROBLEMAS DE INFRAESTRUCTURA

• En los siguientes mapas, en rojo, se pueden observar los
tramos de recorridos más afectados por la bajante (en
muchos casos no se pueden realizar)
Río -Arroyo Distancia (km)
Carapachay 19.7
Sarmiento 7
Caraguata 9.5
Paicarabi 16.5
Fredes 12.7
Felicaria 13.5
Grande 4.3
Durazno 7.7
Antequera 6.5
Toro 9.8
Espera 10
Abra Vieja 5.2
Arroyon 5.5
Caracoles 7.39
Chana 9.9
Largo 20
TOTAL 165.19
BAJANTE – RECORRIDOS AFECTADOS

BAJANTE – RECORRIDOS AFECTADOS

ACCESIBILIDAD
• Personas con discapacidad y personas adultas mayores tienen dificultades para usar el servicio.
• Limitadas rampas de acceso, las embarcaciones no están diseñadas para personas discapacitadas.
• Espacios angostos en el interior de las embarcaciones impiden la circulación de silla de ruedas.
• Oscilaciones en la plataforma de acceso.
• El personal de conducción manipula en brazos a la personas con movilidad reducida, situación
peligrosa para ambas personas.
• 8% de los encuestados mencionó la accesibilidad como uno de los problemas principales, siendo el
sexto problema principal entre 22 problemas mencionados.

SUBE
• Según las encuestas, solamente el 5% de las personas usuarias del
servicio usa la SUBE siempre o casi siempre, el 80% no la utiliza nunca.
• Según datos oficiales, en 2019 solo el 2% de los ingresos por venta de
pasajes fueron mediante SUBE (98% por boletería)
• Entre las causas para no usarla, se encuentran:
o Es incómodo
o No funciona la validadora
o La empresa no da opción
• Entre otros problemas mencionados se incluyen:
o El personal de conducción no sabe usar la máquina.
o Desactivan la máquina y como las personas usuarias no pueden
cerrar el viaje la SUBE queda bloqueada.

PROPUESTAS
• Las propuestas también se agrupan en los ejes presentados
Eje Servicios Infraestructura Embarcaciones Accesibilidad Pasajes
Propuestas
Cambio en sistema de
recorridos y
frecuencias
Implementación de
tecnología
Mejoras en
información y
comunicaciones
Monitoreo
Dragado y
destroncado
Mejora infraestructura
en muelles y
estaciones de
transferencia
Modernización de
embarcaciones
Implementación de
servicio exclusivo y
lanchas adaptadas
Utilización
masiva de SUBE

CAMBIO DE RECORRIDO Y FRECUENCIAS
• Se propone una red de servicios troncales entre la terminal y los puntos de mayor uso
(estaciones de transferencia) y un sistema de servicios capilares en embarcaciones de menor
tamaño desde las estaciones a los destinos (las embarcaciones se describen en otro apartado
de este informe).
• Este esquema permite aumentar las frecuencias hasta las estaciones de transferencia, ya que
las vueltas duran menos tiempo, pueden realizar mayor cantidad de rotaciones, lo cual permite
restituir horarios nocturnos y matutinos, los más demandados.
• Los servicios capilares en lugar de cumplir recorridos definidos, prestan servicios a demanda,
divididos por zonas y horarios. Este sistema de servicios a demanda se administra por una app
(detallado más adelante).

MAPA DE CALOR DE ORÍGENES Y DESTINOS
• En el mapa se puede observar la
preponderancia de algunos puntos como
orígenes / destinos en la primera sección.
• Superponiendo estos puntos con los
recorridos actuales se definen las
ubicaciones recomendadas de las
estaciones de transferencia.
• Entre las estaciones y la terminal se
establecen los recorridos troncales con
frecuencias alineadas con las necesidades.

ESTACIONES DE TRANSFERENCIA Y RECORRIDOS TRONCALES
• Cantidad de recorridos troncales: 5
• Cantidad estimada de embarcaciones
troncales: 20
• Cantidad estimada de embarcaciones
capilares: 30
• Cantidad de estaciones de
transferencia: 16
Estaciones de transferencia propuestas

ESTACIONES DE TRANSFERENCIA Y RECORRIDOS TRONCALES
Circuitos troncales propuestos

BENEFICIOS DEL ESQUEMA PROPUESTO
• Mayor cobertura para residentes.
• Mejor servicio (menos espera, viajes más rápidos, mayores frecuencias, mayor velocidad,
recorridos directos).
• Embarcaciones de menor porte pueden ingresar a los arroyos incluso con bajante ya que su
diseño es de menor calado.
• Menores costos operativos por la optimización de las capacidades.

TECNOLOGÍA: IMPLEMENTACIÓN DE APP OFICIAL PARA EL SERVICIO
• Cada persona que usa el servicio tiene una app con la que puede:
o Ver la ubicación en tiempo real de las embarcaciones
o Estimar el tiempo de llegada al punto en que la persona está situada
o Reservar un recorrido capilar
o En ese caso la persona indica el origen / destino / día / horario y se le asigna un turno a partir de la
disponibilidad y la posibilidad de combinar pedidos de otras personas (con una espera máxima de 1
hora o tiempo a definir)
o Posibilidad de enviar mensajes a la empresa o embarcación.
• Para aquellas personas que no puedan / quieran utilizar la app, pueden llamar a un teléfono donde
una persona de la empresa realiza las operaciones a su nombre.

INFORMACIÓN / COMUNICACIONES
• Tanto las terminales como las embarcaciones y estaciones de transferencia deben contar con señalización
digital indicando lugares de acceso, servicios, tiempos de salida y llegada, etc.
• En el caso de las embarcaciones esta señalización digital debe también indicar las próximas paradas.
• Esta información debe estar disponible online para la consulta de personas usuarias del servicio.
• Todo el personal que trabaja para las empresas prestadoras de servicios (atención al cliente, boletería y
personal de conducción) deben mantener el buen trato con quienes viajan y brindar la información
requerida.
• Cualquier suspensión o cambio en el servicio debe ser informado como alerta a quienes posean la
aplicación.

MONITOREO CONTINUO
• Es importante que las empresas proveedoras de servicios sean controladas
o Los recorridos pueden ser controlados por la app y la concordancia de los mismos con el GPS de
las embarcaciones, pueden ser revisados en forma automática con alarmas si hay desvíos.
o Los tiempos de demora y los servicios prestados a demanda en recorridos capilares pueden
producir indicadores que permitan asegurar un servicio de calidad.
o La app debe tener una opción de queja / denuncia de fácil utilización.
o Las quejas de las personas usuarias deben ser investigadas.
o Debe existir un sistema de multas cuando las empresas no cumplen con el servicio.

DRAGADO Y DESTRONCADO
• Es fundamental mantener las condiciones de navegabilidad.
• Esta necesidad se ve incrementada por las bajantes.
• Se requiere desarrollar un plan anual de dragado y destroncado con el monitoreo de su
cumplimiento.
• Se recomienda contar con dragas y equipo destinado al delta, ya sea operado por el estado o por
empresas proveedoras.
• Los arroyos con prioridades de dragado, son los marcados como inaccesibles durante la actual
bajante en este documento.

INFRAESTRUCTURA – ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
• Las estaciones de transferencia deben contar con capacidad para que las personas esperen
sentadas, resguardadas de la lluvia y del clima (semicerradas y calefaccionadas).
• Como se comentó, deben contar con acceso para personas discapacitadas.
• Deben contar con pantallas informativas.
• Deben ser seguras (barandas estables, escaleras firmes).
• Deben tener baños públicos.
• Deben contar con servicios de limpieza y mantenimiento.
• Deben tener iluminación suficiente.
• Es recomendable que dispongan máquinas expendedoras de bebidas y refrigerios.

EMBARCACIONES
• El Astillero Río Santiago (empresa estatal) está trabajando en 2 diseños de embarcaciones (uno con capacidad para 85
pasajeros y otro de 12 pasajeros).
• Se pueden utilizar para los servicios troncales y capilares.
• En ambos casos se busca disminuir el calado.
• Motores de mayor confiabilidad, contaminación reducida y bajo nivel de ruidos por aislamiento.
• Una flota renovada requeriría menores tiempos fuera de servicio por necesidades de mantenimiento.
• En la medida que la movilidad eléctrica aumente, se puede evaluar el desarrollo de embarcaciones eléctricas (existen
prototipos), pero es importante que exista una red de carga eléctrica y que las mismas tengan suficiente autonomía (estas
embarcaciones, además de los beneficios ambientales tienen la ventaja de contar con motores silenciosos).

EMBARCACIONES

ACCESIBILIDAD: SÍNTESIS PROPUESTA
• Servicio especial con embarcación adaptada
o El servicio se solicita y reserva mediante la app.
o Las embarcaciones están acondicionadas para su ingreso, egreso y traslado seguro.
• Terminal y estaciones de transferencia con rampa accesible
o Espacio especial para el amarre de embarcaciones adaptadas a personas con discapacidad, con
facilidad de acceso seguro para sillas de ruedas con distintos niveles del río.
• En los que no sea posible una rampa, se puede poner un elevador hidráulico

SUBE
• En primer término, pasaje diferenciado por utilización de SUBE, más adelante obligatoriedad
de utilización de SUBE.
• Residentes con tarjeta SUBE personalizada (y entregada independientemente de la dirección
del DNI, sino con verificación de residencia).
• Capacitación al personal de conducción en el uso de la validadora.
• Control y multas a las empresas en caso de no instalar o uso incorrecto del equipo.

Eje Propuestas
Inversión
requerida
Costos
operativos
Impacto en el
servicio a
personas
usuarias
Ranking
Servicios
Cambio en sistema de recorridos y
frecuencias
Alta No (ahorro) Muy alto 2
Implementación de tecnología Baja No (ahorro) Muy alto 1
Mejoras en información y
comunicaciones
Baja Bajos Medio 3
Monitoreo Baja Medios Medio 4
Infraestructura
Dragado y destroncado Alta
Altos (proceso
continuo)
Alto 8
Mejora infraestructura en muelles y
estaciones de transferencia
Alta Medios Alto 6
Embarcaciones Modernización de embarcaciones Alta Bajos Alto 7
Accesibilidad
Implementación de servicio
exclusivo y lanchas adaptadas
Media Altos
Bajo (solo personas con
discapacidad)
9
Pasajes Utilización masiva de SUBE Baja Bajos Bajo 5
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

Propuestas Prioridad Actividades principales a realizar
Implementación de tecnología 1
Determinación de requerimientos técnicos y funcionales
Desarrollo de la aplicación
Capacitación al personal de empresas y personas usuarias
Cambio en sistema de recorridos y
frecuencias
2 Primera etapa: embarcaciones existentes para recorridos troncales, embarcaciones menores para capilares
Segunda etapa: cambio de flotas, optimización de recorridos
Mejoras en información y
comunicaciones
3 Definir requerimientos
Comprar, instalar y configurar
Monitoreo 4
Aprobar recursos dedicados
Definir metodología de monitoreo
Utilización masiva de SUBE 5
Reparar / instalar validadoras
Capacitar personal
Definir tarjetas personalizadas para residentes - entregar
Mejora infraestructura en muelles y
estaciones de transferencia
6
Realizar anteproyecto técnico
Licitar
Proyecto de ingeniería
Construir
Modernización de embarcaciones 7
Validar diseño
Financiar empresas para renovación de flota
Renovación
Dragado y destroncado 8
Definir requerimientos
Planificar actividades
Licitar servicios
Implementación de servicio
exclusivo y lanchas adaptadas
9
Definir esquema de servicio (estatal o licitado)
Definir requerimientos
Definir prestador de servicio
Implementar
LÍNEAS DE ACCIÓN

• Este es un trabajo realizado por un equipo conformado por personal de la Subsecretaría de Transporte de la PBA y
profesores/as e investigadores/as de la UNSAM, en el que se logró complementar el conocimiento y la experiencia de la
gestión con las herramientas de la academia en forma coordinada y productiva.
• Si bien se analizaron datos e información existente, el principal motor de este proyecto es la voz de las personas usuarias,
a quienes se escuchó tanto en los encuentros con vecinos y vecinas de la zona, como en las encuestas realizadas en las
terminales y embarcaciones.
• Se pudieron observar una gran cantidad de problemas desarrollados a lo largo de este informe.
• Las personas usuarias demostraron su satisfacción por la realización de este proyecto destacando la ausencia del estado
durante mucho tiempo.
• A partir del análisis de la problemática, se realizan propuestas en los siguientes ejes:
o Servicios
o Infraestructura
o Embarcaciones
o Accesibilidad
o Pasajes
CONCLUSIONES

• Las mejoras propuestas generarán importantes beneficios en la calidad de vida de los vecinos y
vecinas.
• Estas mejoras no solamente generarán una mejor calidad de vida para los residentes, sino que
aumentarán el turismo y el desarrollo de la zona, esta situación atraerá mayores volúmenes de
visitantes, y aumentará la cantidad de residentes (muchos residentes abandonaron las islas por
problemas con la movilidad).
• Estas mejoras propuestas indudablemente van a requerir inversiones por parte del gobierno de la
PBA.
• Las mejoras propuestas disminuirán el impacto ambiental, derivado de la emisión gases de efecto
invernadero y contribuirán con el sistema en su adaptación a los efectos del cambio climático que
ya se evidencian.
CONCLUSIONES

Informe delta síntesis

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