Saneamiento ambiental

SANEAMIENTO AMBIENTAL

Saneamiento es el proceso mediante el cual se identifican y evalúan
factores de riesgo sobre la salud, condicionados por actitudes y
prácticas inadecuadas a nivel familiar, comunitario y regional.
Dicho diagnostico pretende establecer y priorizar esta problemática
para su atención.

El saneamiento ambiental es una función de la Salud Pública cuyo
propósito es controlar, disminuir o eliminar riesgos derivados de
ciertas condiciones del ambiente físico y social que tienen el potencial
de afectar a la salud; proporcionando a su vez confort al individuo y al
colectivo.

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Según la OMS, saneamiento ambiental es “Aquella disciplina que
comprende aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad
de vida, que son determinados por factores ambientales físicos,
químicos, biológicos, sociales y psicosociales”.

En consecuencia contribuye a un mejoramiento de las condiciones
de vida, mitigando la pobreza, el hambre y la desnutrición,
salvaguardando la salud de las personas, reduciendo la mortalidad
infantil (riesgo de enfermedad), promoviendo la igualdad entre los
géneros y administrando y protegiendo los recursos naturales.

El Saneamiento Ambiental, es conocido también como Salud
Ambiental

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En el estudio del saneamiento ambiental hay que tomar en cuenta lo
que es el ambiente y el porqué de la importancia de saneamiento. El
medio ambiente está formado por las condiciones naturales en las
cuales nos desenvolvemos. Los elementos que integran dichas
condiciones naturales son el aire, el agua, los suelos y la vegetación.
A estos elementos se le agregan los que el hombre aporta, como las
edificaciones, calles, plazas, autopistas, parques, industrias, etc.

El saneamiento ambiental consiste en el mantenimiento de los
elementos del medio ambiente (tanto naturales, como aportados por el
hombre) en condiciones aptas para el desarrollo del ser humano tanto
en lo individual como en lo colectivo.

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El ambiente y el estilo de vida, tanto como la situación política,
social y económica son determinantes de la situación sanitaria y la
sensación de bienestar de las personas: un ambiente sano en cada
hogar y en cada comunidad es una necesidad básica e inherente a la
dignidad humana.

El saneamiento o salud ambiental implica el desarrollo de actividades
de investigación, normalización, capacitación, vigilancia, control
y minimización de factores de riesgo que inciden en las condiciones
de vida de la población, en el marco de la promoción y la protección
de la salud.

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A fin de alcanzar los objetivos del saneamiento ambiental es
importante contar con personal adecuado, capaz de diseñar, aplicar,
vigilar y controlar diferentes técnicas de ingeniería sanitaria y
ambiental encaminadas a satisfacer dichas metas.

Personal de acción directa, se refiere ingenieros, médicos,
constructores civiles, arquitectos, médicos veterinarios, inspectores
sanitarios/ambientales, educadores sanitarios/ambientales, entre
otros.

Personal de acción indirecta, o participación secundaria, se refiere a
enfermeras, visitadores sociales, maestros/profesores y cualquier
miembro de equipo de salud, los cuales a través de acciones
específicas como funcionarios, pueden educar a la comunidad e
informar los problemas en materia observados en su actividad diaria.
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Objetivos del Saneamiento Ambiental

• Proponer alternativas frente a situaciones que afecten al
ambiente y la salud pública, mediante ideas sencillas y
adecuadas a las circunstancias locales.

• Propiciar cambios de conducta en la comunidad a fin de
mejorar condiciones ambientales y disminuir factores que
afecten su salud.

• Fomentar participación de comunidades en la realización
de acciones básicas de Saneamiento Ambiental, a través
de la capacitación y la comunicación educativa.

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Objetivos del Saneamiento Ambiental

• Asegurar las condiciones para la simple sobrevivencia.

• Lograr un medio salubre mediante la prevención y el
control de los factores ambientales que favorezcan la
enfermedad.

• Mantener un ambiente favorable para la productividad de
actividades humanas.

• Garantizar la comodidad y disfrute de la vida.

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Actividades del saneamiento Ambiental

Las actividades en materia de Saneamiento Ambiental, tienden
sanear el medio ambiente, a través de la ruptura de la cadena de
transmisión de enfermedades infectocontagiosas o transmisibles, y
proporcionar mejores condiciones de vida a la sociedad (bienestar y
agrado).

Fundamentalmente se enfocan a la higiene de las poblaciones y
están ligadas a disciplinas como Epidemiología, Parasitología,
Microbiología, Estadística, Administración, Hospitalaria, Higiene
Industrial, Educación, Economía, trabajo, y acciones de obras
públicas y privadas, así como municipios.

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• Dotación y control de agua: potable, lluvia, superficial,
subterránea y de mar
• Manejo y tratamiento de aguas residuales domésticas: red
de alcantarillado, PTAR
• Gestión de Residuos sólidos: barrido, recolección,
transporte y disposición final.
• Control de contaminación atmosférica
• Control de contaminación del suelo
• Control de vectores biológicos
• Control sanitario de viviendas
• Control sanitario de alimentos

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• Saneamiento de los medios de transporte.

• Saneamiento de servicios públicos y sitios de reunión
y recreo: edificios hospitalarios, sanatorios, casas de
reposo, edificios escolares, salas de espectáculos
públicos (teatros, cines, circos), uso público (hoteles,
residenciales, bancos, terminales, balnearios, baños
públicos, campamentos)
• Higiene industrial, seguridad y medicina de trabajo :
saneamiento en centros de trabajo (medidas de protección
colectiva), saneamiento de edificios industriales (mapeo
de riesgos), disposición de residuos industriales
(seguimiento planes de manejo)

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• Control sanitario en la producción pecuaria (vacunos,
porcinos, aves,)
• Control y vigilancia epidemiológica en personas y animales
• Sanidad marítima, aérea y de fronteras: puertos, buques,
aeropuertos, aviones , trenes y vehículos internacionales.
• Urbanización : recreo, ornato y áreas verdes
• Otros: contaminación de suelos, desinfección, fumigación,
mercados, ferias, vendedores ambulantes, quioscos,
cementerios, campos deportivos, gimnasios, templos de culto
religioso, salones de belleza, fisioterapia, entre otros.
• Políticas públicas

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Responsabilidades Saneamiento Ambiental
Control de enfermedades:

• Infecciosas entéricas: tifoidea, paratifoidea, giardiasis.

• Transmitidas por artrópodos: paludismo, fiebre amarilla,
enfermedad de Chagas, rabia.

• Profesionales y de seguridad industrial: silicosis,
dermatosis, saturnismo, traumatismos.

• Transmisión aérea: difteria, tuberculosis, sarampión, tos
ferina, viruela, varicela, gripe y resfriado

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Actores que intervienen en Saneamiento

Función Legislativa: encargada de la elaboración de leyes y
ordenanzas a favor de la conservación del ambiente y su
mejoramiento. Dentro de ella se destacan las Asamblea Nacional
Legislativa y los Concejos Municipales.

Administración Pública: encargada de elaborar planes para velar
por el cumplimiento de disposiciones legales relativas a la
conservación del ambiente. Apoya además a instituciones privadas
que trabajan a favor del saneamiento y mejoramiento ambiental. Se
destacan la Presidencia de la República, Gobiernos Seccionales y los
diferentes Ministerios, especialmente de Ambiente y Recursos
Naturales Renovables.

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Actores que intervienen en Saneamiento

Instituciones privadas: se destacan las Asociaciones de Vecinos, de
Boys Scouts, de excursionistas; empresas bancarias, industriales,
agrícolas y comerciales. Intervienen en:

a) campañas de concientización sobre conservación de recursos
naturales renovables, a través de la prensa, la radio y la televisión
b) promociones sobre parajes naturales y el interés sobre su
conocimiento.
c) mingas de limpieza de calles, cunetas, quebradas, plazas y
parques.
d) campañas de limpieza y embellecimiento de instituciones escolares
(a cargo de los mismos estudiantes y docentes)

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Propuesta de Acción Conjunta

Se proponen compromisos colectivos:

Inversión social, cobertura de agua potable y alcantarillado.
Protección, promoción de la salud ambiental
Vigilancia epidemiológica sobre riesgos ambientales a la salud
Control de vectores en salud y ambiente.
Manejo de residuos sólidos
Control y clasificación de plaguicidas
Promover a nivel regional y colaborar a nivel nacional para difundir
el conocimiento e información sobre el papel de la vivienda como
agente o gestor de la salud de sus residentes

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Estrategias del saneamiento ambiental

• Intensificación y expansión de la investigación multidisciplinaria a fin
de mejorar el conocimiento y desarrollo de técnicas para la previsión e
identificación de riesgos para la salud, vulnerabilidad de la población, e
infraestructura económica y social de los riesgos (ciudades, escuelas,
lugares de trabajo y hogares), generando indicadores para su
estimación cuantitativa
• Implementación de sistemas de vigilancia epidemiológica de riesgos
que complementen los sistemas de vigilancia de patologías.
• Asegurar la libertad de acceso a información veraz, transparente,
íntegra y oportuna, sobre riesgos para la salud, a fin de que las personas
expuestas puedan protegerse a sí mismas y a sus familias de los riesgos
• Evaluación y gestión de riesgos en políticas de Promoción de la Salud
(reducir riesgos y modificar comportamientos afectan)

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Estrategias del saneamiento ambiental

• Educación y concientización ambiental, a fin de incorporar a la
población a la participación responsable en la toma de decisiones,
asegurar la retransmisión de conceptos en el nivel de complejidad
adecuado al destinatario.
• Estimulación del desarrollo de modelos de comunicación de riesgos,
que aseguren la comprensión de la población sobre la interacción entre
diferentes riesgos para la salud
• Constitución de redes de municipios y espacios saludables, en los que
las personas puedan elegir estar sanas y poner en práctica sus
elecciones en la vida diaria desarrollando iniciativas orientadas a la
reducción de los riesgos para la salud
• Incorporación del principio de precaución, cuando la información
resulta insuficiente para alcanzar una definición en materia de evaluación
de riesgo.
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Problemática sanitaria y ambiental

Las evidencias del deterioro ambiental son cada más numerosas y
significativas para el desequilibrio natural, muchas de ellas ya no pueden
ocultarse en la actualidad; ni siquiera sus síntomas más leves, y los
efectos biológicos, sociales y sicológicos que producen día a día son
todavía peor.

Pobreza, desnutrición, hacinamiento, bajos índices de educación,
desocupación, insalubridad y altas tasas de morbilidad, no son sino el
testimonio del deterioro ambiental, producto al mismo tiempo de la
agudización de la competencia humana por el uso de recursos.

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Diagnóstico de la situación ambiental

A simple vista podemos observar que nos rodea un alarmante índice de
contaminación, proveniente por lo general de nuestro propio descuido
personal y social en el uso y abuso de sistemas y prácticas de la vida
cotidiana.

La carencia de métodos adecuados de gestión ambiental de recursos
naturales y actividades económicas (generación de desechos), de hábitos
de higiene ambiental, la mala calidad de bienes y servicios (materias
primas: combustibles) y su deterioro acelerado (infraestructura), entre
otros, determinan aspectos negativos del ambiente en el que nos
desenvolveos diariamente.

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El cantón Santa Elena se caracteriza por tener un extenso territorio con
población dispersa en muchos poblados aislados por falta de vías
adecuadas. No hay un desarrollo equilibrado del conjunto del cantón, ya
que la franja costera concentra la mayor actividad económica y el mayor
número de población (pesca, acuicultura y turismo). Las vías principales
del cantón tienen un sentido marginal y al no estar complementadas
contribuyen a reforzar el desigual desarrollo del cantón.

Tiene lugar un proceso acelerado de migración de áreas rurales a la
cabecera cantonal por concentrar esta última los servicios de los que
carece la zona rural, a pesar de que la mayoría de los servicios son
deficitarios.

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Santa Elena, por la deforestación sufrida, con el transcurrir del tiempo se
ha transformado en un área con un gran déficit de recursos hídricos y en
donde las características desérticas avanzan paulatinamente en
dirección hacia el norte y el este.

Sobre la línea de costa se observa una intensa actividad de
camaroneras, lo cual genera eutrofizaciones en sitios de descargas de
afluentes, causando brotes de organismos indeseables ocasionando
conflictos con el turismo.

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Se recomienda revisar la división político-administrativa a fin de conseguir
unidades administrativas funcionales, construir una trama vial que integre la
totalidad de las poblaciones y zonas fomentando el desarrollo equitativo del
cantón.
Debe establecerse una jerarquía de centros poblados con servicios y
equipamiento acorde con su categoría, de manera que la población
permanezca en su lugar de origen y se detengan los procesos migratorios
hacia las ciudades
Tomar acciones concretas para el control de la erosión de los suelos,
cobertura vegetal de laderas erosionables.
Implementar una reglamentación que desaliente nuevas construcciones,
principalmente en zonas de riesgo y en áreas donde exista inestabilidad de
taludes y salitrales.

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Si bien se enfrenta dificultades ambientales y el deterioro de sistemas
naturales, las técnicas en materia de saneamiento pueden proporcionar
alternativas productivas para interrumpir el alto costo que se está pagando
por la vida en algunas ciudades y comunidades. En consecuencia, el
tratamiento “productivo” de residuos para generar energía; “la
descontaminación” de aguas superficiales; la replantación forestal con
especies nativas; el uso de fertilizantes biológicos; la aplicación de
pesticidas biológicos para controlar insectos y enfermedades, la aplicación
de plantas transgénicas resistentes a enfermedades, tolerantes a insectos
y a estrés abiótico, constituyen ejemplos de técnicas apropiadas,
técnicamente factibles, culturalmente aceptables y económicamente
posibles en el entorno social y productivo de nuestro país.

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Factores que inciden en
el deterioro ambiental

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La falta de sustentabilidad en modelos de desarrollo aplicados por el país,
ha sido una de las causas generadoras de estructuras sociales y
económicas propiciadoras de pobreza y deterioro ambiental; la cual se
refleja en las limitaciones para la aplicación de políticas y estrategias en
diferentes aspectos:

Legales: aunque el país cuenta con sinnúmero de leyes y regulaciones
asociadas a la Ley de Gestión Ambiental, es imperativo analizarlas a fin
de evitar superposición y contradicciones, tanto en materia técnica como
de responsabilidad.

Institucionales: dentro de la gestión ambiental, la debilidad institucional
constituye una de las mayores debilidades y limitaciones; lo que refleja la
reducida planificación, regulación, normalización, control y coordinación.

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Económicas: la mayoría de políticas económicas no estimulan o
potencializan la gestión ambiental; no existe o es deficiente la valoración
de recursos naturales renovables y sus daños (Internacionalización de la
internación de las externalidades) ; reducidos incentivos económicos para
impulsar actividades productivas amigables con el ambiente.

Ciencia y tecnología: es significativa la carencia de una sólida base en
materia de ciencia y tecnología que fomente el desarrollo de proyectos
sustentables.

Participación ciudadana: la participación e interés es reducida, salvo por
ONG e indígenas; el panorama se complica cuando existe conflicto de
intereses de por medio.

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Educación: es escasa la política educativa informativa en materia
ambiental, al punto de que la mayor parte de la población desconoce del
tema. La problemática de la educación formal e informal, así como de la
educación superior es notoria, sin conciliar hasta ahora la integración a
requerimientos nacionales.

Información: salvo áreas específicas es insuficiente y desactualizada, el
concepto de monitoreo ambiental es muy reducido y de redes de
monitoreo casi nulo; el acceso a información nacional es complicado, y no
se diga a información internacional en temas especializados, por la
carencia de coordinación entre dichas unidades. Debe impulsarse
mecanismos de cooperación y coordinación entre naciones,

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Respuesta a dicha problemática
Frente a la necesidad de establecer parámetros en la utilización de
recursos naturales e implementar alternativas productivas, que
fomentaran un compromiso más amigable con el entorno ambiental,
y respetuosa del bienestar de la sociedad; se impulsó la exigencia de
mejores procesos productivos, altos índices de eficiencia, calidad,
respeto ambiental, salud, seguridad, economía; lo que promovió a
las sociedades, gobiernos e industrias, concebir una nueva forma de
hacer las cosas, especialmente a través de la promulgación de
leyes, reglamentos y metodologías de investigación.

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Sin embargo, su aplicación fue más rígida en ciertas naciones, en
función de su nivel de desarrollo, (“Institucionalización del medio
ambiente”: EIA como forma legal de evaluar costos y beneficios de
contaminación ambiental).

Entre los eventos más significativos relacionados con la preocupación
por la salud ambiental mencionamos:

1798: Thomas Malthus desarrolló su teoría sobre la asignación de
recursos y la población.
1895: Svante Arrehnius describe el efecto invernadero
1899: Primera Convención Internacional sobre la prohibición de
armas químicas
1969: Primer acuerdo internacional sobre cooperación en casos de
polución marina

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Para los años 70, la conciencia por el medio ambiente, se fortaleció con la
promulgación de la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA) de los
Estados Unidos, la Conferencia de las NNUU sobre Ambiente
Humano en Estocolmo, la prohibición del uso del DDT en EEUU, y la
Conferencia Internacional sobre Atención primaria. En Ecuador, para
1970 se promulga la Ley de Protección de Fauna Silvestre y los
recursos Ictiológicos; en 1974, se ratifica la convención para la
Protección del Patrimonio Natural y cultural; para 1977, se promulga la
Ley de Prevención y control de la Contaminación Ambiental.

Se crean agencias y unidades de protección ambiental, perjudiciales en
naciones en vías de desarrollo en virtud de que no habían podido explorar
las riquezas de sus territorios por la carencia en conocimiento,
condenándolas a la pobreza y a la aplicación de rígidas regulaciones
ambientales, fácilmente adaptables en naciones del primer mundo.

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Por tanto, para los años 80´s, surge el concepto de Prevención de
la Contaminación (PP) y el de Producción Más Limpia (PML),
como principios que rigen el desarrollo de la actividad industrial, a
manera de estrategia de gestión ambiental y empresarial
preventiva aplicada a procesos, productos y organización del
trabajo, enfocadas a la utilización eficiente de materias primas,
reducción de emisiones y descargas, reducción de riesgos
ocupacionales y del medio ambiente, logrando elevar
simultáneamente la eficiencia y rentabilidad empresarial, y
consecuentemente su competitividad.

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En 1982, se lleva a cabo la Conferencia Multilateral sobre
acidificación del Ambiente y la necesidad de actuar sobre
polución trans regional, en 1987, tiene lugar la firma del
Protocolo de Montreal sobre la limitación de la emisión a la
atmósfera de los CFCs

En 1981, se promulga la Ley Forestal y Conservación de Áreas
Naturales y Vida Silvestre, que complementa la protección
ambiental. En 1983, se incluye reformas a la constitución, como el
Art. 19, el Estado garantiza “El derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación”

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Para la década de los 90´s, nace el concepto de desarrollo
sostenible que se fundamenta en una tríada que permite el
desarrollo económico, la justicia y equidad social, y el manejo
adecuado de los recursos naturales.

A partir de dicho precepto, surge además la definición de consumo
sustentable, que es el uso de bienes y servicios que responden a
necesidades básicas y proporcionan mejores condiciones de vida,
minimizan el uso de recursos naturales, materiales tóxicos y la
generación de residuos y contaminantes sobre el ciclo de vida;
evitando poner en riesgo las necesidades de futuras generaciones

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Crisis relacionadas con los alimentos (enfermedad de las vacas
locas, fiebre aftosa, dioxinas en los pollos) han conducido a mostrar
mayor interés en opciones certificadas más sustentables.

“Cada producto que consumimos contiene una historia similar
escondida, inventario no escrito de sus materiales, recursos e
impactos. Asimismo, está relacionado con el desperdicio generado
por su uso y disposición.”

Paul Hawken
especialista experto ambiental

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El desarrollo sustentable, funciona enmarcado en las ramas de la
ingeniería conocidas como reingeniería, ingeniería sanitaria, e
ingeniería ambiental.

La reingeniería es la disciplina que modifica o reestructura
significativamente las bases un proceso, a fin de hacerlo más
efectivo.

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Conocida como la década del Eco desarrollo (90´s), en el país se
promulga

Reglamento de control ambiental en lo relativo al recurso agua
Reglamento para las operaciones hidrocarburíferas
Reglamento ambiental de las actividades mineras,
Ordenanzas para control de contaminación de DMQ

Todo lo actuado en el Ecuador en materia de medio ambiente,
concluye con la Institucionalización del mismo, a través de la
creación del Ministerio del Ambiente, y la coordinación de la
Gestión Ambiental con organismos competentes. Es así que varias
entidades se han acreditado para realizar la gestión ambiental en el
Ecuador, por ejemplo el Ministerio de Minas y Petróleos.

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Es importante destacar la preocupación de parte de la población en
los últimos años, por conocer los problemas ambientales que les
afectan, sus causas, y alternativas para superarlos, aunque a veces
el ritmo de deterioro sea superior a la misma.

Existen grupos organizados que vigilan y denuncian acciones
perjudiciales al ambiente; estudios, propuestas y
recomendaciones; y resultados de mesas de diálogo. Lo mismo
en el panorama internacional, la participación del país es clara a
través de firma de convenios y protocolos.

Una estrategia con las que se puede abordar la problemática de la
salud ambiental es la Atención Primaria Ambiental (APA), que es
un instrumento de gestión basado en principios de Atención Primaria
de Salud (APS) y Desarrollo Rural Integrado. En los últimos años ha
recibido mayor importancia por su relación con el impacto del medio
ambiente sobre la salud.
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La demanda por el mejoramiento del medio ambiente se explica por
razones básicas de justicia y necesidad, y por la íntima relación que
existe entre su estado y el mantenimiento de la vida y la salud
humana.

El estado de salud de las personas es una consecuencia
perceptible del deterioro del medio ambiente y no es extraño que
las primeras manifestaciones de problemas ambientales sean
reflejados en la salud de la población, tanto originados por déficit de
servicios sanitarios como por contaminación ambiental o por
condiciones de lugares de trabajo.

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Marco legal en materia de Saneamiento
Constitución del Ecuador
(RO. No. 449 del Lunes 20 de Octubre del 2008)

TÍTULO II: Derechos
CAPÍTULO SEGUNDO: Derechos del Buen Vivir
Sección segunda: Ambiente sano
Sección sexta: Hábitat y vivienda
Sección séptima: Salud
CAPÍTULO SÉPTIMO: Derechos de la naturaleza
TÍTULO VII: Régimen del Buen Vivir
CAPÍTULO PRIMERO: Inclusión y equidad
Sección cuarta: Hábitat y vivienda
CAPÍTULO SEGUNDO: Biodiversidad y RRNN
Sección Primera: Naturaleza y Ambiente:

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Ley de Gestión Ambiental
(RO. No. 245 de 30/07/1999)

Texto Unificado de legislación secundaria del Ministerio del
Ambiente, Libro VI De la Calidad Ambiental. TULAS
(R.O. No.725 de 16 de diciembre de 2002)

LIBRO I: Sistema Único de Manejo Ambiental.
LIBRO VI: De la calidad ambiental:
Título I: Del Sistema Único de Manejo Ambiental
Título IV: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para
la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
Título V: Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para
la Prevención y Control de la Contaminación de Desechos
Peligrosos.
41

Texto Unificado de legislación secundaria del Ministerio del
Ambiente, Libro VI De la Calidad Ambiental. TULAS

LIBRO VI: De la calidad ambiental:
Título VI: Régimen Nacional para la Gestión de Productos
Químicos Peligrosos.
Norma de: Calidad Ambiental y Descarga de Efluentes
Norma de: Calidad Ambiental del Recursos Suelo y
Criterios de Remediación para Suelos Contaminados
Norma de: Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de
Combustión.
Norma de: Calidad del Aire Ambiente
Normas: Permisibles de Niveles de Ruido y Vibraciones.
Norma de: Calidad Ambiental para Manejo y Disposición
Final de Desechos Sólidos no Peligrosos.
42

Ley para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental.
Decreto Supremo No. 374 (RO. 97 de 1976/05/31),
Capítulo V, De la Prevención y Control de Contaminación del Aire.
Capítulo VI, De la Prevención y Control de las Aguas.
Capítulo VII, De Prevención y Control de Contaminación de Suelo.

Reglamento de la Ley para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental
Establece las normas de calidad del aire y sus métodos de
medición. (Registro Oficial N° 726 del 15 de Julio de 1991)

Código de la Salud Registro Oficial No. 158 del 8 de febrero de
1971

43

Ley Orgánica del Código Penal 10/1995, de 23 de noviembre,

Normas de calidad física, química, radiológica y bacteriológica
del agua potable.

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental en lo relativo al Recurso Agua

Ley de Aguas

Reglamento para el Manejo de Desecho Sólidos

Reglamento de Manejo de Desechos Sólidos en los
Establecimientos de Salud de la República del Ecuador

44

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental en lo referente al Recurso Suelo

Manual Operativo del Reglamento para la Prevención y Control
de la Contaminación Ambiental originada por la emisión de
Ruido.
Acuerdo 77-89. (Registro Oficial 560,12 XII- 90)
Acuerdo 11338 – A (Registro Oficial 726,15 VII-91)
Acuerdo 0056 (Registro Oficial 337,6 VIII-98)
Acuerdo 0023 (Registro Oficial 209,10 VI-99).

Reglamento que establece las normas de calidad del aire y sus
métodos de medición

45

Reglamento De Seguridad Y Salud De Los Trabajadores Y
Mejoramiento Del Medio Ambiente De Trabajo
(DE 2393 RO 565: 17-nov-1986)
TITULO II: Normas relativas a condiciones de centros de trabajo,
seguridad en proyecto, seguridad estructural, servicios
permanentes, instalaciones provisionales en campamentos;
TITULO III: Regulaciones sobre máquinas, herramientas,
instalaciones.
TITULO IV: Manipulación y transporte de materiales
TITULO V: Protección colectiva
TITULO VI: Protección personal

Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo –IESS

Código del Trabajo.
46

Reglamento Técnico de señalización vial RTE INEN 4: 2003.

Colores, Señales y Símbolos de Seguridad NTE INEN 439:
1984.

Reforma del Codigo Civil, penalizaciones por faltas ambientales.

Ley de cooperativas, trámites de expropiaciones.

Ley de caminos y desarrollo agrario, área natural.

Reglamento de seguridad de la construcción en obras
públicas

Ley de Hidrocarburos
47

Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las
Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador

Ley de Minería

Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de
Minería

Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la
República del Ecuador

Reglamento de Seguridad Minera

Reglamento para el control sanitario de alimentos que se
expenden en la vía pública
48

Reglamento de Alimentos

NTA para Prevención/Control de Contaminación Ambiental:
sectores infraestructura Eléctrico, Comunicaciones y
Transporte (Puertos y Aeropuertos), AM 155, R.O. 41 de 14 de
marzo de 2007.

Código de la Policía Marítima

Reglamento de Derechos por servicios prestados por
Dirección de Marina Mercante y litoral y Capitanías del Puerto

Ley de Régimen Municipal

Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito
49

Legislación Distrital Código Municipal
(RO. 226 de 31/12/1997),

Ordenanza 34, Reformatoria del Capítulo IV del Título V, del
Libro II del Código Municipal: creación del certificado de control
de emisiones vehiculares y adhesivo ambiental (vehículos a diesel).

Ordenanza Metropolitana No. 038, Sustitutiva del Capítulo IV,
para el Control obligatorio de emisiones vehiculares en el
Distrito Metropolitano de Quito, (vehículos a diesel y gasolina).
Las mismas que tienen como sustento técnico las Normas INEN.

Ordenanza Sustitutiva de la Reglamentación Metropolitana de
Quito, constante en el Título, del Libro Segundo del Código
Municipal. Registro Oficial No. 310 de 5 de mayo de 1998.
50

Ordenanza 213

Ordenanza 3445, sobre Normas de arquitectura y Urbanismo

Ordenanza 085, Nuevo régimen del suelo en el Distrito
Metropolitano de Quito

Ordenanza 008, sobre Zonificación que contiene el Plan de
Uso y Ocupación del Suelo.

Ordenanza 22, sobre el control de aceites usados.

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El saneamiento: Beneficios
Ahorrar tiempo: si una persona no tiene baño en su casa, debe gastar
tiempo en buscar un baño público o un lugar apartado para defecar (130
minutos/semana). Por lo tanto, es conveniente instalar inodoros/servicios
higiénicos, evitando las molestias de tiempo.

Ahorrar dinero: Es mejor y más barato invertir dinero en mejorar la higiene
del entorno, que atenerse luego a los gastos ocasionados por enfermedades.
Al estar afectado por diarrea u otras patologías (o bien por tener un niño
enfermo) el trabajador pierde días de trabajo productivos.

Aumenta el rendimiento escolar: Niños afectados por parásitos, tienen
problemas de atención y concentración en la escuela. Favorecer las
condiciones constructivas de una escuela, también ayuda a hacer más grata
la asistencia de los niños.

Mayor ingreso turístico: Las ciudades que fundamentan su economía en el
turismo, verán incrementada la cantidad de turistas al contar con un buen
sistema de saneamiento de espacios públicos.
52

El saneamiento y la mejora
de las condiciones de vida
El saneamiento, a través de la higiene, es fundamental para el cuidado de la
salud y del medio ambiente, y es una manera de beneficiarse social y
económicamente. Los niños son los más propensos a las enfermedades y la
falta de higiene y limpieza es la principal causa de mortalidad infantil.

La diarrea infecciosa se transmite por el contacto directo o indirecto con la
materia fecal. Beber agua no potable, ingerir cultivos provenientes de tierras
contaminadas, o cocinar sin lavarse las manos, son las fuentes de contagio
usuales. También las moscas propagan la enfermedad, llevándola desde
las heces hasta las personas o alimentos.

Las enfermedades provocadas por los parásitos intestinales (helmintos) son
otra patología relacionada con la mala higiene. Se transmiten de igual
manera que la diarrea, pero su impacto suele ser menor. Estos parásitos
originan la anemia y la colitis crónica en los niños más pequeños.

53

El saneamiento en el aspecto social
La mala higiene es motivo de la marginación social. Es humillante para las
personas, tener que usar bolsas de plástico o descampados como inodoro,
cuando no tienen otra opción.

Las mujeres son las principales afectadas por la falta de inodoros, ya que
son comúnmente quienes realizan las tareas domésticas que las exponen
a enfermedades. Además suelen cuidar de enfermos y niños, aumentando
su riesgo de salud. La ausencia de baños les impide higienizarse durante la
menstruación y hasta se complica la situación de buscar baños públicos
seguros de los posibles peligros, inclusive en las escuelas. Esto condiciona
altamente su inclusión en la sociedad.

54


En asentamientos cercanos a basureros, las personas viven en malas
condiciones no sólo de salubridad, sino sociales. Esto es porque el hecho
evidente de vivir en dichas zonas los martiriza ante la sociedad,
provocando vergüenza por la forma en la que viven.

La moral de los habitantes de una ciudad puede ser estimulada por el
saneamiento. Es mucho más digno y humano contar con calles limpias,
buenos baños públicos, y espacios para la basura, el cuidado de el
entorno es lo principal para mejorar la condiciones de vida de las
personas.

55

Con tecnologías y políticas de saneamiento, es posible lograr un mejor nivel
de vida en el mundo. No se requieren grandes sumas de dinero ni avance
científico complejo, simplemente es cuestión de trabajar en pos de algo
mejor.

Es importante imponer una cultura sobre estos temas, no resulta agradable
referirse a las cuestiones de higiene en el baño y demás, pero la única
manera de solucionar los problemas es conociéndolos a fondo. Se
necesitan campañas de concientización para la sociedad, de manera que la
gente sepa qué hacer ante determinadas situaciones.

Las políticas de saneamiento son primordiales, un buen desempeño del
gobierno en lo referente a salud e higiene, es el impulso que se necesita
para mejorar la calidad de vida.

56

En las zonas con deficiencia higiénica, se debe hacer conocer a la gente
de la inferioridad de sus condiciones de salud. Saber lo que está
sucediendo basta para ayudar a cambiarlo. Las entidades públicas son
las principales fuentes de colaboración, que pueden proveer de casas
con instalaciones de desagües, y otras mejoras para la población.

Por tanto, la falta de saneamiento también acarrea pobreza, provocando
enfermedades, reduciendo la productividad e ingresos de las personas y
obligándolas a usar su tiempo de un modo poco productivo, buscando un
lugar para hacer sus necesidades. A menudo, el bien principal de una
persona de bajos recursos es su salud física y su capacidad de trabajo;
las enfermedades les roban este preciado bien, al mismo tiempo que
desvían los escasos recursos de áreas críticas como la educación.

57

El saneamiento en el aspecto ambiental
Los servicios de saneamiento como inodoros, instalaciones sanitarias,
vertido de residuos sólidos y aguas residuales, drenaje de agua de lluvia,
etc., son requisitos esenciales para entornos de vida limpios y saludables
en el hogar y la comunidad. También estos son vitales para salva guardar
la calidad medio ambiental en general.

El saneamiento deficiente crea muchos riesgos para la salud, así como un
panorama inhóspito y desalentador: calles llenas de lodo, charcos, basura y
escombros, insectos y roedores portadores de enfermedades, a más de
olores muy desagradables.

Un entorno de vida saludable, que apoya la dignidad humana y se
encuentra libre de agentes transmisores de enfermedades no puede existir
sin servicios de saneamiento.

58

Criterios de saneamiento

El saneamiento es determinante para lograr la equidad social en el marco
del aprovechamiento racional de recursos naturales que propenda hacia
el desarrollo económico; es decir, en la capacidad de la sociedad para auto
sustentarse.

Los enfoques de saneamiento deben estar concebidos a partir de la idea
de recurso, más que en la de desperdicio. Así también, no puede
hablarse de equidad mientras la mitad de la población carece de
infraestructura sanitaria básica.

59

Criterios de saneamiento
Un sistema sanitario deberá contar con los criterios siguientes:

Prevención de enfermedades: apropiado para destruir/aislar
patógenos.

Accesibilidad: accesible para los pueblos más pobres.

Protección ambiental: debe prevenir la contaminación.

Aceptable: estéticamente inofensivo/respetuoso de valores
socioculturales

Simple: sencillo y de fácil mantenimiento (límites de capacidad técnica
local, marco institucional y recursos económicos).

60

Elementos del sistema de saneamiento

La visión de saneamiento y la aplicación sus criterios, requiere de concebir
el saneamiento como sistema, en donde sus cuatro elementos se
consideren como un conjunto, sin aislarlos al diseñarlo y hacerlo funcionar.

Naturaleza: clima (humedad, temperatura), agua (nivel de acceso,
cantidad y calidad, niveles de mantos freáticos) y suelos (estabilidad,
permeabilidad y dureza).

Sociedad: patrón de asentamiento (concentrado/disperso, crecimiento
bajo/alto), actitudes (coprofobia/coprofilia), hábitos (los que se lavan o los
que se limpian con papel), creencias y tabúes relacionados con la excreta
humana, nivel económico de la comunidad.

61

Elementos del sistema de saneamiento

Proceso: procesos físicos, químicos y biológicos que hacen de los
residuos un producto inofensivo, no peligroso y útil.

Aparato/Unidad: instrumento y estructuras construidas específicamente
para la disposición de residuos (letrinas, fosas sépticas, zanjas).

62

Modelo de Atención de Salud Ambiental

El modelo permite abordar cualquier riesgo ambiental mediante cuatro
componentes de proceso: medición de exposición, análisis de riesgo,
definición de políticas y acciones de manejo, así como evaluación de
impacto.

Incorpora tres componentes transversales: la comunicación de riesgo, la
participación social y la coordinación intra e intersectorial complementados
con un diagnóstico de salud ambiental, que permite identificar riesgos y
poblaciones susceptibles.

La medición y evaluación de la exposición permite identificar principales
rutas y vías de exposición de la población a agentes químicos, físicos y
biológicos, información fundamental para el análisis de riesgos que permite
definir criterios de calidad ambiental sobre la base del conocimiento que
aportan estos componentes sobre la dimensión del problema de Salud
Ambiental a enfrentar y dar sustento a medidas de intervención.
63


Mediante el análisis comparativo de riesgos se priorizan los mismos, a
partir de lo cual se definen políticas y acciones regulatorias y no
regulatorias, cuyo efecto se valora mediante la evaluación de impacto.

Durante el transcurso de estos procesos, llevados mediante una
coordinación intra e intersectorial en la búsqueda consensuada de políticas
saludables, debe ejercitarse la comunicación del riesgo a grupos
correspondientes, además de promover la participación de la comunidad.

64

Definición políticas y
Criterios de acciones de manejo
calidad Priorización
ambiental
Factibilidad

Regulatorias (EsIA) No regulatorias
Análisis de riesgo/ (Ficha ambiental)
necesidades Autorizaciones
Control sanitario:
Aseguramiento muestreo y
Diagnóstico de Medición verificación
cumplimiento
salud ambiental exposición/
deterioro
Registro efectos

Vigilancia en salud pública de exposición - efectos Evaluación de
impacto

Comunicación de Participación Coordinación intra e
riesgos social inter sectorial:
políticas saludables

65

Niveles del Saneamiento Ambiental

NIVEL ÁMBITO COMPONENTE EJE DE
ACCIÓN
Primer Familia Saneamiento básico Higiene
Segundo Comunidad Vigilancia de riesgos Trabajo
ambientales
Tercer Región Protección ambiental Planificación

SALUD EDUCACIÓN

66

Primer nivel

Ámbito: SALUD Componente:
FAMILIA SANEAMIENTO BÁSICO
H Capacitar
Alimentación I Agua Potable
Vestido G Alcantarillado y PTAR
I Gestión de RSU
Vivienda E Higiene de alimentos.
N Mejoramiento de viviendas
E

EDUCACIÓN

67

Segundo nivel

COMUNIDAD VIGILANCIA DE RIESGOS
T
Actividades económicas Ejercer
R
(Producción de Bienes Vigilancia servicios saneamiento
A
Prestación de servicios) Salud ocupacional
B
Control de ruidos
A
Control de sustancias tóxicas
J
O

EDUCACIÓN

68

Tercer nivel

REGIÓN PROTECCIÓN DEL AMBIENTE
P
L
A
N
Desarrollo Promover
I
urbano Protección y control
F
regional contaminación
I
C de agua, aire, suelo,
A flora y fauna
C
I
Ó
N

EDUCACIÓN

69

Política del Ecuador para
saneamiento ambiental

Político:

los municipios son responsables de la provisión de agua y saneamiento
en los asentamientos humanos de cada cantón, sean concentrados o
dispersos, urbanos o rurales. Se puede otorgar la concesión del servicio
a organismos eficientes. Se puede conformar empresas regionales
(mancomunadas). El Gobierno debe propender a facilitar el cumplimiento
de actuación municipal más que a competir con ellos. Se debe coordinar la
cooperación externa en materia de aporte técnico y financiero.

72


Económico:

en los servicios de saneamiento ambiental rige el principio de eficiencia en
la provisión y aprovechamiento racional por parte de los consumidores de
dichos servicios, asegurada con el manejo adecuado de los recursos y
capacidades institucionales. Dentro de los aspectos de regulación que se
sujetan los municipios, se menciona: cobertura, cantidad, calidad,
continuidad y precio del servicio. Su enfoque al manejo óptimo de recursos
y capacidades institucionales, en procura de menor costo de provisión y
máxima recuperación de costos en los precios de los servicios.

73


Social:

principio social de reparto equitativo del costo de prestación al servicio
entre todos los usuarios, donde rige la proporcionalidad del precio en
función del volumen de agua consumido y su uso eficiente, de la
evacuación de aguas residuales domésticas, de la generación de RSU y
su carga contaminante.

Municipios y zonas habitadas catalogadas en rango de pobreza son objeto
de tratamiento preferencial para ejercer acciones subsidiarias del Gobierno.
Elaboración y realización de programas de educación sanitaria,
capacitación tecnológica y de desarrollo comunitario.

74


Social:

•Superar actuales índices de cobertura de agua potable (70%),
alcantarillado (62%), recolección de residuos sólidos (82%, urbano) y
relleno sanitario (34%, urbano).

•Mejorar condiciones de salubridad de población carente de obras y
servicios de saneamiento ambiental, o con insuficiencia o mala calidad de
los existentes.

•Incrementar cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado y
obras complementarias.

75


Medio Ambiente:

Participación de entidades públicas nacionales, regionales, provinciales,
municipales y ONG para protección del medio ambiente.
Elaboración de políticas municipales para el manejo ambiental,
disposición de residuos, protección de fuentes hídricas, prevención y
control de contaminación; normas técnicas de tratamiento y manejo de
residuos.
Elaborar y ejecutar planes y programas de capacitación y educación
comunitaria y suscribir convenios con la empresa pública y privada a fin de
controlar y prevenir la contaminación ambiental.

76

Entidades responsables en asuntos
de Saneamiento en Ecuador

El suministro de servicios de saneamiento, la comparten las siguientes
entidades :

•Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA): Responsable por el manejo
de los recursos hídricos, otorgando derechos de extracción.

•Subsecretaría de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Sólidos del
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (SAPSRS/MIDUVI):
Establecer política nacional, formular y difundir normativa técnica para los
respectivos servicios. Cooperar con gobiernos seccionales, empresas
operadoras y juntas administradoras de AP para mejoramiento continuo de
servicios y su regulación (calidad, cobertura, costo, recuperación de
inversiones y buen trato al usuario).

77


• Ministerio de Salud Pública: encargada de la vigilancia sanitaria.

• Ministerio del Ambiente: Responsable de la protección ambiental,
conservación, control de contaminación y remediación ambiental.

• Municipios, empresas de agua potable y juntas administradoras de
agua: Responsables de la prestación de los servicios en las áreas
urbana y rural, respectivamente.

• Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE): Contribuye al
mejoramiento sostenido de las condiciones de vida de comunidades mas
pobres, facilitando el acceso a servicios básicos e infraestructura socio-
económica y fomentando la autogestión comunitaria.

78


• Banco del Estado: oferta de soluciones financieras y servicios de
asistencia técnica a fin de mejorar las condiciones de vida de la
población.

• Corporación Andina de Fomento CAF: promueve el desarrollo
sostenible, mediante operaciones de crédito, recursos no reembolsables
y apoyo en la estructuración técnica y financiera de proyectos del sector
público y privado de Latinoamérica.

• Empresas Públicas

• Empresas Públicas Mancomunadas

79

Empresas Públicas Municipales
en saneamiento ambiental
La Constitución del Ecuador, en su artículo 315 establece que el Estado
constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la
prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras
actividades económicas que no le corresponden al Estado.

El16 de octubre del 2009, publicó en el Registro Oficial la Ley Orgánica de
Empresas Públicas, cuyo objeto es regular la constitución, organización,
funcionamiento, fusión y liquidación de empresas públicas que no
pertenezcan al sector financiero y que actúen en el ámbito internacional,
nacional, regional, provincial o local; además establece los mecanismos
de control económico, administrativo, financiero y de gestión que se
ejercerán sobre ellas, de conformidad a lo dispuesto en la Constitución de
la República.

80

Las empresas públicas, para el cumplimiento de sus objetivos deberán
actuar en base a los siguientes principios:

•Promover el desarrollo sustentable

•Actuar con eficiencia, racionalidad, rentabilidad, y control social

•Propiciar la obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,
universalidad, accesibilidad, regularidad, calidad, continuidad, seguridad,
precios equitativos y sobre todo la responsabilidad en la prestación de
los servicios públicos.

•Preservar y controlar la propiedad estatal y la actividad empresarial
pública, entre otros.

81


Art. 7 de Ley Orgánica de Empresas Públicas

“…El acto normativo de creación de una empresa pública constituida por
los gobiernos autónomos descentralizados podrá prever que en la
integración del Directorio se establezca la participación de representantes
de la ciudadanía, sociedad civil, sectores productivos, usuarios o
usuarias..”

82

Primer nivel

FAMILIA SANEAMIENTO BÁSICO
H Capacitar
Alimentación I Agua Potable
Vestido G Alcantarillado y PTAR
I Gestión de RSU
Vivienda E Higiene de alimentos.
N Mejoramiento de viviendas
E

EDUCACIÓN

83

SANEAMIENTO LOCAL
Objetivo del Saneamiento Básico
La Salud Ambiental Local tiene como objetivo general alcanzar las
mejores condiciones de salud y calidad de vida de los ciudadanos, a
través de la protección del ambiente y del empoderamiento de
familias y comunidades en el ámbito de la sostenibilidad local.

•Construcción de Comunas Saludables
•Establecimiento de Gestión Sanitaria Ambiental Participativa que
incluye todos los actores locales (en particular gobierno municipal y
comunidad)
•Formación de líderes ambientales.
•Promoción de hábitos y conductas de vida saludables

84

Objetivo del Saneamiento Básico
• Estimular el desarrollo de experiencias de mejoramiento ambiental,
generando conocimiento y desarrollo de incentivos a la
participación.
• Motivar la integración, trabajo conjunto en la planificación,
ejecución y evaluación de actividades de Salud Ambiental.
• Motivar la elaboración de Planes de Salud a nivel Comunal, que
incorporen temáticas ambientales relevantes a intervenir según el
diagnóstico local.
Al fortalecer la organización local no sólo es posible tratar aspectos
de salud y ambiente, sino también aquellos relacionados con el
crecimiento económico, reducción de la pobreza y equidad.

http://www.jovenesxelcambio.org/guias

85

Recomendaciones para promover
la salud ambiental local
• Elaborar diagnósticos ambientales participativos, elaborar y ejecutar
planes estratégicos participativos (EIA, PMA), y proyectos de salud
ambiental
• Apoyar la fiscalización y vigilancia ambiental (denuncia y fiscalización
primaria a industrias contaminantes, lugares de expendio de alimentos,
etc.)
• Establecer indicadores ambientales locales de los problemas
detectados e implementar soluciones acordes a la realidad local.
• Desarrollar programas de manejo de residuos y ejecutar acciones
preventivas (desastres naturales)
• Realizar campañas de salud pública y de educación ambiental

86

Recomendaciones para promover
la salud ambiental local
• Trabajar de manera coordinada con la autoridad local y regional en
prevención y control de enfermedades cuyo origen es de carácter
ambiental
• Favorecer campañas de forestación, construcción y cuidado de áreas
verdes y lugares de esparcimiento.
• Facilitar y favorecer el desarrollo de micro y pequeñas empresas
orientadas al mejoramiento de la capacidad productiva y de ingresos de
la población (huertas familiares, asociaciones comunitarias para la
promoción de productos locales, turismo, utilización productiva de
residuos sólidos).

87

Ejes de acción

Participación ciudadana: se busca a través de la capacitación y aumento
de conciencia ambiental, que la sociedad civil tenga una participación
responsable, informal y organizada, fomentando que cualquier política o
decisión ambiental sea sometida a la aprobación y conocimiento de la
comunidad.

Organización de la comunidad: es fundamental que la comunidad se
organice para que sus demandas y acciones en torno a la defensa de sus
derechos ambientales tengan éxito y adquieran relevancia.

88

Ejes de acción

Prevención y protección ambiental: toda iniciativa que busque alcanzar
un mejor nivel de desarrollo económico y social debe minimizar el daño
ambiental, a través de la sensibilización, educación, investigación, difusión
y participación ciudadana.

Intersectorialidad e interdisciplinaridad: se debe constituir un marco
facilitador de iniciativas de trabajo integral entre organizaciones de base,
municipios, comisiones vecinales y ONG en torno a acciones de
planificación territorial y desarrollo local.

89

Segundo nivel

COMUNIDAD VIGILANCIA DE RIESGOS
T
Actividades económicas Ejercer
R
(Producción de Bienes Vigilancia servicios saneamiento
A
Prestación de servicios) Salud ocupacional
B
Control de ruidos
A
Control de sustancias tóxicas
J
O

EDUCACIÓN

90

VIGILANCIA DE
RIESGOS AMBIENTALES

Medida continua o repetida de agentes ambientales para evaluar la
exposición y el riesgo para la salud.
Es un conjunto de usuarios, normas, procedimientos y recursos
organizados para la recopilación, análisis, interpretación y divulgación
sistemática y oportuna de información sobre eventos ambientales
para orientar la toma de decisiones en salud publica.

Se asocia, normalmente, a tres actividades:
 Identificación: Lugar, tipo de riesgo, efecto/consecuencia
 Evaluación: Fuente/descarga, exposición,
dosis/respuesta, caracterización
 Administración: Evaluación, comparación con otros
factores, toma de decisión.
91

Objetivo de Vigilancia de
Riesgos Ambientales

Proteger la población humana y animal de los efectos nocivos
que ocasionan enfermedades por un manejo inadecuado del
ambiente, mediante acciones de monitoreo y seguimiento de la
salud humana y animal que permita orientar medidas de
prevención, diagnostico, eliminación y control en los entes
territoriales.

93

Alcances de la Vigilancia de
Riesgos Ambientales

• Estimar la Magnitud del Problema.

• Determinar la distribución geográfica de una afección ambiental .

• Representar la evolución natural y social de dicha afección.

• Detectar oportunamente focos que generan afecciones (brotes y/o
epidemias).

• Monitorear cambios en los factores de riesgo ambiental, del
consumo y del comportamiento/ agentes.

• Monitorear cambios en las practicas para el mejoramiento de las
condiciones ambientales.
94

Alcances de la Vigilancia de
Riesgos Ambientales

• Facilitar la investigación epidemiológica y de laboratorio.

• Definir medidas de promoción, prevención y control.

• Planificar las acciones en Salud Ambiental.

• Identificar grupos poblacionales expuestos a factores de riesgo y/o
protectores.

95

Factores de riesgo originados en el ambiente,
de obligatoria Vigilancia y Control

• Relacionados con el agua para consumo humano.
• Tratamiento y disposición de desechos sólidos y líquidos.
• Uso, manejo, tratamiento, disposición y eliminación de sustancias
químicas.
• Calidad del aire y niveles de ruido.
• Procesamiento, almacenamiento y distribución de alimentos,
bebidas alcohólicas y no alcohólicas y productos farmacéuticos.
• Vigilancia de vectores de enfermedades de transmisión vectorial.
• Vigilancia y control de espacios públicos, puertos, aeropuertos y
terminales terrestres.

98

Eventos de Salud Ambiental que se vigilan

• Eventos transmisibles y de fuente común:

o Por agua y alimentos: infecciones intestinales, intoxicaciones
alimentarias, fiebre tifoidea, saturnismo (plomo).
o Solventes orgánicos: cáncer, exceso de flúor en agua, parasitismo,
enteritis, dermatosis, Hepatitis A - E, intoxicaciones por mercurio.
o Por bebidas alcohólicas
o Por medicamentos.
o Por vectores y zoonosis: malaria, dengue, leishmaniasis, encefalitis,
fiebre amarilla, rabia, leptospirosis, brucelosis, cisticercosis.
o Por aire: Infecciones respiratorias agudas, enfermedad pulmonar
obstructiva crónica.
o Intoxicaciones por plaguicidas (presencia en agua de carbamatos
organofosforados, organoclorados).

99

Comité de vigilancia

Institucional Comunitaria

Espacio multidisciplinario de Se basa en los conocimientos
análisis de discusiones y de la población en un área de
toma de decisiones en base influencia sobre las
en la evolución de la condiciones económicas,
situación ecológicas, costumbres y
actitudes positivas y negativas
frente a la salud.

100

Características de la vigilancia
Debe incorporar el análisis de los aspectos sociales, económicos y
culturales dentro del contexto de la vigilancia de la salud pública

Esta visión de la vigilancia contempla las siguientes características:

 Flexible: para hacer posible la comparación de datos a lo largo del
tiempo, para permitir integrar datos de otras fuentes que puedan
contribuir con información sobre los factores de riesgo, para adaptarse
a cambios que ocurran en la transmisión en personas y áreas
geográficas.

 Integradora: Para dar lugar a la nueva generación de vigilancia
integrando la vigilancia biológica con la vigilancia de
comportamientos, estilos de vida y conductas saludables.

101

Características de la vigilancia
 Articuladora: para permitir reunir la vigilancia negativa, positiva,
pasiva o regular, donde se espera pasivamente la comunicación de
casos, con la vigilancia activa, en la cual se busca los casos en
lugares en donde sea factible encontrar casos.

 Participativa: No se concibe actualmente un sistema de vigilancia sin la
participación de la comunidad a través de sus organizaciones, los
diferentes subsectores públicos, las sanidades de las fuerzas armadas y
policiales, la instituciones privadas que prestan salud las ONGs y otros
que trabajan en el campo sanitario.

La comunidad como núcleo de la vigilancia, no solo es vital la
participación si no que es el centro de la intervención, se considera
como primer nivel de alerta epidemiológica y como participante
activo durante la planificación, la ejecución y evaluación de las acciones
de vigilancia.

102

Elementos de la vigilancia
Auditoría: permite que el órgano de la vigilancia se apropie de la
información entregada por la parte que brinda el servicio, mediante un
mecanismo que permita verificar la información y el grado de
cumplimiento de las disposiciones de vigilancia (frecuencia de
muestreo, parámetros y número de determinaciones, tipos de estaciones
de muestreo, control de la calidad analítica y validación de información).

Validación: periódicamente, el órgano de vigilancia debe realizar una
inspección operacional y sanitaria de los componentes del sistema,
así como la toma de muestras, con el fin de verificar que las actividades
de operación y mantenimiento, la inspección sanitaria y los resultados
analíticos no muestren desviación notoria de los datos reportados por
parte de quien brinda el servicio de saneamiento.

103

Epidemiología: el órgano de vigilancia debe acopiar y procesar la
información de vigilancia epidemiológica obtenida por la autoridad
pertinente e identificar y seleccionar enfermedades relacionadas al
servicio específico de saneamiento.

Investigación: La información proporcionada por la parte que brinda el
servicio de saneamiento, junto a los datos epidemiológicos suministrados
por la autoridad competente, deben ser analizados por el órgano de
vigilancia para determinar si existe correlación entre la calidad del
servicio y los casos reportados de enfermedades asociadas al mismo.
De existir relación, el órgano de vigilancia debe recomendar medidas
correctivas a ser aplicadas, y de ser el caso incorporarlas a las normas,
reglamentos o especificaciones relacionadas con el diseño, operación,
mantenimiento del sistema de saneamiento.

104


Control de la calidad del servicio en áreas con gestión comunitaria:
En localidades que no son atendidas por un abastecedor de saneamiento,
la autoridad de salud asume la responsabilidad del control del servicio, y
actúa a través de administraciones, dirigentes comunales o municipalidad
para implementar acciones correctivas.

105

VIGILANCIA DE CALIDAD DEL AGUA
PARA CONSUMO HUMANO

106

Problemática sanitaria por calidad del agua
El capítulo 18 de la “Agenda 21” de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo menciona que
“aproximadamente, un 80% de todas las enfermedades y más de una
tercera parte de las defunciones en los países en desarrollo tienen por
causa el consumo de agua contaminada y en promedio, hasta una
décima parte del tiempo productivo de cada persona se dedica a las
enfermedades relacionadas con el agua”.

De los agentes transmitidos por el agua y pueden producir efectos
adversos a la salud, entre los agentes microbiológicos están las bacterias
(Vibrio, cholerae, Salmonella y Shigella); los virus (hepatitis A y E); y los
protozoos (Giardia y el Cryptosporidium). Entre los agentes químicos
están los componentes inorgánicos (nitratos, flúor y arsénico); metales
pesados (plomo, cadmio y mercurio); y componentes orgánicos como
sustancias de uso industrial, agrotóxicos y productos secundarios de
la desinfección.
107

Vigilancia sanitaria del agua: generalidades

La vigilancia sanitaria del agua, tiene dos componentes:

•la correlación de calidad física, química y microbiológica con
enfermedades de origen hídrico, a fin de determinar el impacto en la
salud

•el examen permanente y sistemático de información sobre calidad para
confirmar que la fuente, el tratamiento y la distribución, respondan a
objetivos y reglamentación establecidos.

108


El examen permanente del sistema de abastecimiento conformado por
la inspección sanitaria y la evaluación de la calidad del agua, así
como el análisis del perfil epidemiológico de la comunidad sirven
como instrumentos de evaluación del riesgo.

La vigilancia sanitaria es una actividad de investigación, encaminada
a identificar y evaluar factores de riesgo asociados a sistemas de
abastecimiento que puedan significar un peligro para la salud de la
población.

Es una actividad tanto preventiva como correctiva para asegurar la
confiabilidad y seguridad del agua para consumo humano.

109


Preventiva porque permite detectar oportunamente factores de riesgo,
de modo que puedan tomarse acciones antes que se produzcan
anormalidades en la calidad del agua o efectos sobre la salud.

Correctiva porque permitir identificar focos de brotes de enfermedades
relacionados con el agua para actuar sobre ellos, restablecer la calidad y
controlar la propagación del mal.

110


El buen uso de la información que surja de este análisis o evaluación,
permite el mejoramiento de normas de calidad del agua destinada al
consumo humano, así como de procedimientos de operación,
mantenimiento, distribución y almacenamiento, y la reglamentación
vinculada con el diseño, construcción y materiales o productos químicos
empleados en el tratamiento del agua.

La vigilancia sanitaria se aplica tanto a los sistemas de abastecimiento
de agua públicos o privados. La responsabilidad es supervisar todos los
sistemas de abastecimiento y fuentes de agua potencialmente utilizables
para consumo humano.

111

Relación entre vigilancia sanitaria y
control de la calidad del agua
La poca diferencia entre los conceptos de vigilancia sanitaria y control
de la calidad propicia que no haya una clara división de responsabilidades
entre el órgano responsable por la vigilancia sanitaria y el de
abastecimiento de agua, ya que ambos tienen como misión asegurar la
adecuada calidad del agua para consumo humano.

La OMS ha diferenciado ambas actividades de la siguiente manera:
Es responsabilidad de las autoridades encargadas del abastecimiento,
garantizar que el agua suministrada tenga la calidad establecida por las
normas; por su parte, un organismo independiente (nacional, estatal,
provincial o local) puede cumplir la labor de vigilancia sanitaria (evaluar
el riesgo que representa a la salud pública la calidad del agua
suministrada por el abastecedor y determinar el grado de cumplimiento
de legislación con preservación y conservación del agua para consumo).

112

Relación entre vigilancia sanitaria y

Aunque ambas funciones se complementan, se cumplen mejor cuando
las realizan organismos independientes entre sí, a causa de conflictos
de prioridades que surgen cuando se combinan ambas funciones.

El control de la calidad se diferencia de la vigilancia en la
responsabilidad institucional, debido a la forma de actuación, a las
áreas geográficas de intervención, la frecuencia de muestreo y la
interpretación y aplicación de resultados, sin embargo, tienen en común
el planeamiento y la implementación.

113

Beneficios del control y vigilancia
de la calidad del agua
La calidad del agua asegura la protección del consumidor contra la
presencia de agentes patógenos y compuestos físicos y químicos
perjudiciales a su salud, es decir, la disminución de enfermedades
transmitidas por vía hídrica.

Permite el mejoramiento de la calidad del servicio de abastecimiento de
agua, a través de la identificación de:

a) necesidades de ampliación de infraestructura de saneamiento básico
b) rehabilitación del sistema de abastecimiento
c) capacitación del personal encargado de operación, mantenimiento y
administración del servicio
d) identificación de medidas para preservar fuentes de agua
e) actualización de reglamentos, normas y códigos de buenas prácticas

115

Elementos de vigilancia sanitaria y
La OMS ha definido elementos básicos que todo programa de
vigilancia y control de la calidad del agua realizado por el abastecedor
debe contener.
Elementos básicos :
1) evaluación de la calidad fisicoquímica y microbiológica;
2) inspección sanitaria y operacional;
3) evaluación institucional.
Elementos complementarios o de apoyo:
4) Marco legal: reglamentos y normas
5) recursos: humanos, materiales y económico-financieros
6) capacitación
7) educación sanitaria
8) encuestas
9) flujo de información

116


1) Evaluación fisicoquímica y microbiológica:

Permite investigar la calidad del agua y define la aceptabilidad para el
consumo humano; comprende desde el muestreo hasta el reporte de la
información.

Contempla: zonas de abastecimiento, selección de puntos de
muestreo, indicadores y parámetros de abastecimiento de agua
(cobertura, volumen, continuidad, calidad, costo/tarifa), determinaciones
analíticas de las muestras, muestreo y frecuencia del muestreo,
análisis de resultados (procedimientos ISO, Métodos Estándar para
Análisis de Agua y Aguas Residuales), calidad de análisis y control de
calidad en los laboratorios (acreditados para realizar los análisis – OEA).

117


2) Inspección sanitaria y operacional:

•Inspección sanitaria:
ayuda a interpretar resultados de pruebas de laboratorio; considerando
que ninguno de ellos puede sustituir al conocimiento completo de las
condiciones existentes in situ.

Los resultados de laboratorio que revelan condiciones de agua en un
determinado momento y notifican la presencia de contaminantes
luego de un suceso
La inspección sanitaria identifica con antelación los riesgos que
conllevan la contaminación y las fallas en la operación o
mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua.

118



•Inspección sanitaria:
Debe ser ejecutada por personas competentes a través de la
inspección visual de condiciones físicas de los componentes del sistema
de agua y las prácticas que se ejercen sobre ella a fin de detectar la
presencia de factores que expongan la calidad del agua al deterioro.

La inspección sanitaria se compone de:
(a) evaluación de condiciones físicas del sistema de abastecimiento
(seguridad estructural y funcionamiento componentes, y rol en la
preservación y conservación de la calidad del agua).
(b) evaluación del estado de higiene.

119



b) Inspección operacional:
factor de relevancia dirigido a determinar la capacidad o habilidad de las
personas responsables del manejo de procesos u operaciones unitarias
de los elementos que conforman el sistema de abastecimiento. Es decir,
encaminada a evaluar al personal operativo e identificar la capacidad
e idoneidad del personal en el cumplimiento de sus funciones y, por
ende, a minimizar los riesgos de contaminación del agua para consumo
humano.

Está ligada al aspecto de capacitación o desarrollo de los recursos
humanos pues permite identificar vacíos de conocimiento del personal
y de especialistas de alta responsabilidad en particular.

120


3) Evaluación institucional:

Analiza el contexto empresarial de la unidad encargada del control de
calidad del agua para consumo humano, a fin de identificar aspectos
que condicionan o influyen en su desempeño o en sus resultados.
Examina el modelo de organización existente: políticas
institucionales respecto al control de calidad; visión sobre objetivos a lo
largo del tiempo; relaciones de coordinación vertical y horizontal entre el
área de control y la gerencia, y las demás áreas de la institución;
mecanismos y niveles de decisión; responsabilidades; recursos
financieros, materiales, tecnológicos y de personal; experiencia;
relaciones interinstitucionales con órgano de vigilancia, etc.

121


4) Marco legal:

5) Recurso humano:

La calidad de información generada por el abastecedor o el órgano de
vigilancia depende de la labor realizada por el personal encargado de
los análisis, inspecciones sanitarias, procesamiento de información,
etc.
Por tanto, dicho personal debe ser capacitado para que desempeñe
adecuadamente sus funciones y asegure que la producción de datos
sea realizada con procedimientos normalizados y comparables entre
los diferentes actores involucrados en las labores de vigilancia y control,
facilitando la sistematización regional y nacional.

122


5) Recurso humano:

Las necesidades de personal para la implementación de un programa
de vigilancia y control de servicios de abastecimiento varían mucho y
no existe método para determinar el número de personas necesarias
para una población dada o para la toma de determinado número de
muestras en distintos tipos de sistemas de abastecimiento de agua. Sin
embargo, es conveniente tener en cuenta:
•Distancia desde centro de operaciones hacia puntos de muestreo
•Estado de las vías de comunicación
•Geomorfología del área
•Desarrollo urbano y densidad habitacional
•Tamaño y complejidad del sistema de abastecimiento

123


5) Recurso humano:

•Tipo de vehículo empleado
•Condiciones climáticas
•Facilidades para toma de muestras e información sobre estado
sanitario de componentes
•Colaboración de comunidad en la toma de muestras e información
•Grado de capacitación del personal encargado de evaluar los sistemas
de abastecimiento
•Frecuencia de los muestreos
•Tipo de análisis a ser realizados en el campo o laboratorio.

124


5) Recursos materiales:

Es necesario considerar las instalaciones de laboratorio y materiales
de apoyo (transporte y facilidades para el cumplimiento de sus funciones).

A fin de determinar la aptitud y seguridad de los procesos de
tratamiento y distribución, es el laboratorio el área que demanda los
mayores recursos humanos y económicos, por lo que estas actividades
deben ser realizadas dentro de un concepto de eficiencia y eficacia que
se medirán a través de la realización de análisis y reporte de resultados,
así como de su confiabilidad.

125


5) Recursos materiales:

El medio de transporte se debe adecuar a las condiciones climáticas,
al terreno y a las costumbres locales. Las diversas posibilidades incluyen
vehículos de cuatro ruedas de tracción simple o doble, motos,
bicicletas, animales de carga y botes, aparte del transporte a pie; se
debe tener en cuenta el tiempo entre la toma de muestras y la llegada
al laboratorio; es necesario considerar costos operativos y de
mantenimiento, vida útil.

126


5) Recursos económicos y financieros:

El personal debe contar con facilidades necesarias para el adecuado
cumplimiento de sus responsabilidades: identificación, vestimenta
adecuada a condiciones climáticas del área de trabajo, facilidades para
preservación y el transporte de muestras de agua y artículos de
escritorio que posibiliten la toma de información en el campo.

El gobierno central o gobiernos seccionales son los encargados de
financiar a las instituciones encargadas de las actividades de vigilancia
sanitaria, en cumplimiento con la política del Estado de salvaguardar
la salud de la población.

127


6) Capacitación
7) Educación sanitaria:
Destinada a crear en la población el deseo de tener sistemas seguros
de abastecimiento y mantenerlos adecuadamente, a fin de lograr su
sostenibilidad en el tiempo. Esto se logra mediante la concientización
sobre el uso adecuado, conservación y manipulación del agua al nivel
del consumidor. Se complementa con aspectos de higiene (manipulación
de alimentos, vivienda, personal y disposición de excretas), a fin de
disminuir enfermedades de tipo hídrico.
Los campos de actuación de la educación sanitaria varían según se
trate del medio urbano, urbano-marginal o rural.

128


7) Educación sanitaria:

La educación en materia de higiene debe incidir fundamentalmente en los
comportamientos siguientes:

•Preservación de las fuentes de agua
•Recolección del agua
•Almacenamiento del agua
•Protección del agua para consumo humano
•Uso y conservación del agua en general
•Manipulación de alimentos
•Evacuación de excretas
•Evacuación de las aguas residuales.

129


8) Flujo de información:

La comunicación entre el abastecedor de agua y el órgano de
vigilancia debe ser fluida, sin restricciones y con permanente diálogo.
El abastecedor de agua tiene la obligación de reportar a la oficina de
vigilancia sanitaria, los datos e información obtenidos en la ejecución de
su programa de control de la calidad del agua en el sistema que
administra.
El órgano de vigilancia sanitaria debe hacer un seguimiento de los
procedimientos de obtención de información de campo, toma de
muestras, métodos analíticos empleados en el análisis de las muestras de
agua, manejo de datos, entre otros, para verificar la veracidad de los
resultados.
130


8) Flujo de información:

Para los casos de emergencia o de fuerza mayor, se debe prever que
la información fluya más rápidamente, a fin de coordinar y tomar las
medidas correctivas en forma oportuna y conjunta.

Este elemento es sumamente beneficioso para ambas instituciones debido
a que la población atendida puede apreciar la existencia de un esfuerzo
conjunto entre el abastecedor de agua y el órgano de vigilancia en favor
de su salud y de su bienestar.

131

Rol del Ingeniero Ambiental en la
vigilancia de la calidad del agua
• Efectuar toma de muestras para análisis de laboratorio.

• Efectuar visitas de inspección sanitaria al sistema, por lo menos una
vez al año con el objeto de identificar factores de riesgo que
puedan afectar la calidad final.

• Coordinar y concertar con las autoridades ambientales, de
planeación y servicios públicos, la formulación y ejecución de
políticas de protección de la cuenca o acuíferos, el mejoramiento de
plantas y redes de distribución, así como la ampliación de las
coberturas.

132

• Efectuar inspección para identificar puntos críticos y factores de
riesgo en almacenamiento y distribución (HACCP).

• Impulsar la ejecución de planes de mejoramiento de estos
sistemas.

• Efectuar toma de muestras para análisis de laboratorio para
caracterizar y determinar la calidad del agua suministrada, y
coordinar e impulsar las medidas correctivas del caso.

• Efectuar programas de información, educación y comunicación a la
comunidad para el manejo y almacenamiento seguro del agua para
consumo humano.

133

• Mantener actualizados registros de coberturas de agua potable

• Efectuar análisis permanente de al información de eventos en salud
asociados a la calidad del agua para consumo humano, con el objeto
de orientar la ejecución de medidas de intervención.

• Informar indicadores de coberturas de agua potable y eventos en
salud asociados a calidad del agua.

• Informar la situación de la calidad en el suministro de agua para
consumo humano, a los organismos de control (Personería,
Superintendencia de Servicios Públicos).

134


• Impulsar los procesos de organización social para efectuar veeduría
a la calidad del agua.

• Control epidemiológico de enfermedades de tipo hídrico

135

Entidades prestadoras de servicios
(EPS) de AP

Según UN-HABITAT, para el año 2008, en Ecuador las empresas
prestadoras de servicios de agua potable y saneamiento existentes, de
acuerdo a la cobertura de la población son:

Población No. de Tipo de prestador Habitantes
Municipios (mill)
Más de 2; Quito y Empresa municipal (EPMAAP-Q), 3.35
1’000.000 Guayaquil y concesión al sector privado
(Guayaquil)

136

(EPS) de AP
Municipios (mill)
De 100 a 12 11 Empresas municipales (1 1.92
300 mil SAPSyRS/PRAGUAS Riobamba)
+ 1 Departamentos de Agua
Potable, municipales (Loja)
De 30 a 37 14 empresas municipales (6 0.80
100 mil SAPSyRS/PRAGUAS: Guaranda,
Tulcán, Ventanas, Cayambe,
Vinces, Pujilí) + 29
Departamentos de Agua Potable
municipales
137

Municipios (mill)
Menos de 169 21 empresas municipales 1.30
30 mil (SAPSyRS/PRAGUAS:
Pedernales, Gualaceo, Eloy
Alfaro, Valencia, Morona,
Saraguro, San Miguel, Colimes,
Chimbo, Bolívar, Espejo,
Pimampiro, Chunchi, Sucúa,
Pedro Vicente Maldonado,
Cumandá, El Tambo); +1
empresa con operador privado:
Pedro Moncayo) + 1 empresa de
economía mixta (Caluma) + 2
cooperativas (Echeandía y Las
Naves) + 144 Departamentos de
Agua Potable municipales.

138

(EPS) de AP
Municipios (mill)
Áreas 220 Aproximadamente 5.000 Juntas 4.72
rurales Administradoras de Agua Potable
TOTAL 440 1 2.09

La cobertura del servicio de agua potable en Ecuador es 67%;
a nivel regional, la región amazónica tiene la menor cobertura (42%),
seguido por la costa (59%), la región insular (61%) y la sierra (78%).
El área rural presenta un nivel de cobertura muy bajo de 39%, a diferencia
de la zona urbana con 82%.

139

(EPS) de AP
Municipios pequeños son atendidos por sistemas propios bajo la
responsabilidad de departamentos de obras públicas. Sin embargo,
existen también, a nivel de mancomunidades, sistemas regionales,
como los que cubren municipios en la cuenca baja del río Guayas y en
Manabí, donde el suministro lo brinda la Empresa Cantonal de Agua
Potable de Guayaquil (ECAPAG) y el Centro de Rehabilitación de
Manabí (CRM), respectivamente.

Las ciudades medianas y grandes generalmente cuentan con
empresas municipales de agua potable y alcantarillado, que gozan de
autonomía financiera y administrativa.

140

Control de la calidad del agua por EPS

Actualmente, las EPS de AP como responsables del suministro de
agua para consumo humano, disponen de sus propios programas de
control de calidad de agua, basándose en guías de calidad de la
OPS/OMS, normas regionales de ANDESAPA (Asociación Andina de
Empresas e Instituciones de Servicio de Agua Potable y Saneamiento),
GTZ (Sociedad Alemana de Cooperación Técnica), y normas
nacionales.

Es importante mencionar que a través de estos programas, son ellas
quienes monitorean la calidad del agua cruda, del agua sedimentada,
del agua en tanques de distribución, y a nivel de red de distribución.

141

Índice de calidad de agua

Los índices pueden generarse utilizando parámetros básicos en
función de los usos del agua, el “ICA”, define la aptitud del cuerpo de
agua respecto a los usos prioritarios que este pueda tener. Estos
Índices son llamados de “Usos Específicos”.

Puede ser utilizado para medir y monitorear cambios en la calidad del
agua en sitios o tramos particulares a través del tiempo. Los
resultados pueden determinar si un tramo particular es saludable o
no.
Para la determinación del “ICA” intervienen 9 parámetros:
• Coliformes Fecales (en NMP/100 mL = Número Más Probable)
• pH
• Demanda Bioquímica de Oxigeno en 5 días (DBO5 en mg/ L)

142


• Nitratos (NO3 en mg/L)
• Fosfatos (PO4 en mg/L)
• Cambio de la Temperatura (en ºC)
• Turbidez (en FAU, NTU)
• Sólidos disueltos totales (en mg/ L)
• Oxigeno disuelto (OD en % saturación)

La evaluación numérica del “ICA”, con técnicas multiplicativas y
ponderadas con la asignación de pesos específicos se debe a Brown.
Para calcular el Índice de Brown se puede utilizar una suma lineal
ponderada de subíndices (ICAa) o una función ponderada
multiplicativa (ICAm). Estas agregaciones se expresan
matemáticamente.

143


wi: Pesos relativos asignados a cada parámetro (Subi), y ponderados
entre 0 y 1, de forma que se cumpla que la sumatoria sea igual a uno.

Subi: Subíndice del parámetro i.

Para determinar el valor del “ICA” es necesario sustituir los datos en la
segunda ecuación, obteniendo los Subi de distintas graficas; dicho
valor se eleva por sus respectivos wi y se multiplican los 9 resultados.

144

Pesos relativos para cada parámetro del “ICA”
i Sub i wi
1 Coliformes Fecales 0,15
2 pH 0,12
3 DBO5 0,10
4 Nitratos 0,10
5 Fosfatos 0,10
6 Temperatura 0,10
7 Turbidez 0,08
8 Sólidos disueltos totales 0,08
9 Oxígeno disuelto 0,17

145


Los pasos a seguir para calcular los (Subi) del Índice de Calidad
General son:

Coliformes fecales:

Si los Coliformes fecales son mayores de 100,000 NMP/100 mL el
(Sub1) es igual a 3.

Si el valor de Coliformes fecales es menor de 100,000 Bact/100 mL,
buscar el valor en el eje de (X) y se a interpola al valor en el eje de las
(Y). El valor encontrado es el (Sub1) de Coliformes fecales, y se lo
eleva al peso w1.

146


147


pH:

Si el valor de pH es menor o igual a 2 unidades el (Sub2) es igual a 2,
sí el valor de pH es mayor o igual a 12 unidades el (Sub2) es igual a 3.

Si el valor de pH esta entre 2 y 12 buscar el valor en el eje de (X) e
interpolar al valor en el eje de las (Y). El valor encontrado es el (Sub2)
de pH y se procede a elevarlo al peso w2.

148


149


DBO:

Si la DBO5 es mayor de 30 mg/L el (Sub3) es igual a 2.

Si la DBO5 es menor de 30 mg/L buscar el valor en el eje de (X) en la
Figura 3 se procede a interpolar al valor en el eje de las (Y). El valor
encontrado es el (Sub3) de DBO5 y se procede a elevarlo al peso w3.

150


151


Nitratos:

Si Nitratos es mayor de 100 mg/L el (Sub4) es igual a 2.

Si Nitratos es menor de 100 mg/L buscar el valor en el eje de (X) en la
Figura 4 se procede a interpolar al valor en el eje de las (Y). El valor
encontrado es el (Sub4) de Nitratos y se procede a elevarlo al peso w4.

152

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