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Presupuesto Participativo Municipal
¿Como funciona?
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Bases Constitucionales y Legales      A estos fines regirá el procedimiento siguiente:      En el mes de julio de cada a...
Bases Constitucionales y Legales   Artículo 258: “Los medios de participación del pueblo en el    ejercicio de su soberan...
Bases Constitucionales y Legales      Igualmente, la Ley Orgánica de Planificación tiene tres       artículos, recogidos ...
Bases Constitucionales y Legales     Artículo 59: “Sin perjuicio de lo dispuesto en la      Constitución y en la ley resp...
Bases Constitucionales y Legales      Por último, presentemos lo estatuido en la Ley Orgánica       de la Administración ...
Bases Constitucionales y Legales      LCC, Artículo 12: “Los particulares y las       organizaciones de la sociedad tiene...
Actores del Proceso
Ciudadanos y Ciudadanas   Participan en todas las fases del proceso de    presupuesto participativo desde su formulación ...
Consejos Comunales   Definidos en el artículo 2 de su ley de creación como    instancias de participación, articulación e...
Consejos Comunales en el PresupuestoParticipativo Municipal   Están llamados a generar el diagnóstico, el plan y el    pr...
Consejo Local de PlanificaciónPública   A partir de la reforma de su ley de creación del 26 diciembre de    2006, tiene l...
Concejo Municipal   Tiene la función establecida por ley de aprobación y    control del presupuesto municipal.
La Alcaldía   Liderada por el Alcalde y su tren ejecutivo ligado    por sus competencias a estas labores, provee el    im...
Los Consejos del Poder ComunalMunicipal Socialista   En esta instancia de coordinación política Municipal, las    comunid...
¿Cuáles son las                 funciones de los Equipospromotores   de                  Presupuesto   ParticipativoMunici...
¿Qué porcentaje del presupuesto de inversióndel Municipio Vargas será asignado con laparticipación activa  de sus ciudadan...
Áreas de Inversión Municipal
Proceso de Formulación del Presupuesto deInversión   Articulo 231: … “En el mes de julio de cada año el    alcalde o alca...
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Planificación Sugerida  El presupuesto participativo se elaborará siguiendo un conjunto de seis fases sucesivas   cuyo so...
PASOS            PREPARACION                    FASE I                 FASE II              FASE III            FASE IV   ...
Preparación: Equipo promotor del PresupuestoParticipativo Municipal        Deberá juramentarse el equipo Promotor Parroqu...
Fase I: Asambleas parroquiales de    Información sobre Presupuesto    Participativo Municipal   En las once parroquias de...
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Fase II: Asambleas Diagnósticas Comunitarias dePresupuesto Participativo Municipal       Culminadas las labores de taller...
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Fase III: Asambleas de Priorización      Parroquial   Las actas compromisos contentivas de las ideas -proyecto priorizada...
Fase IV: Formulación del Plan de InversiónMunicipal   Aplicación de Sistematización y revisión de actas de asambleas de  ...
Fase V: Presentación del Plan de InversiónMunicipal      Ordenadas las ideas proyectos prioritarias por parroquias y hech...
Fase V: Presentación del Proyecto de Ordenanza dePresupuesto a Cámara Municipal y Publicación enGaceta    Elaborado el pr...
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Fase VI: Seguimiento y Evaluación de la    aprobación y de la Ejecución del Presupuesto    Participativo Municipal   Esta...
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PROCESO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DELPLAN DE INVERSION MUNICIPAL                      • Seguimiento cada una de las etapas ...
Formatos e Instrumentos
PASOS PARA ELABORAR LA ASAMBLEA DIAGNÓSTICA           SOCIAL COMUNITARIA PARTICIPATIVAa.- Identificación y Jerarquización ...
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a.-Identificación y Priorización de Problemas                Comunitarios                    Aporte Individual:           ...
a.-Identificación y Priorización de Problemas                Comunitarios                      APORTE GRUPAL              ...
a.- Jerarquización de Proyectos Comunitarios por los Consejos     Parroquiales de Presupuesto Participativo MunicipalJERAR...
b.- Elaboración de propuestas (Proyectos)                      IDEA DE PROYECTO1. Título del proyecto: Colocar el nombre o...
c.-Acta de Asamblea Comunitaria                                   Levantamiento de acta –compromiso                       ...
c.-Acta de Asamblea Comunitaria          MODELO DE ACTA PROCESO DE JERARQUIZACION En la comunidad de----------------------...
BIBLIOGRAFÍA   Bernardo, José Luis, Pérez, Gilberto y Ríos, Luis: Propuesta Metodológica para la    Formulación de Planes...
BIBLIOGRAFÍALópez, José Luis: Presupuesto Municipal Participativo en el Tocuyo: Decisionescomunitarias para problemas com...
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Breve presentación metodológica del Proceso de Presupuesto Participativo Municipal llevado a cabo a través de la Alcaldía Bolivariana del Municipio Vargas

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Presupuesto Participativo Municipal Alcaldía de Vargas

  1. 1. Acuerdos Mínimos de los Aspectos Metodológicos y Operativos para elDesarrollo del Proceso de Planificación de Presupuesto Participativo Municipal
  2. 2. Objetivo del Proceso de Planificación del Presupuesto Participativo Municipal 2013 Establecer los criterios, así como las pautas organizativas y metodológicas que faciliten la implementación del presupuesto participativo en el Municipio Vargas del Estado Vargas, teniendo presente las disposiciones constitucionales y legales en la materia.
  3. 3. Objetivo del Proceso de Planificación del Presupuesto Participativo Municipal 2013
  4. 4. ¿Qué es el Presupuesto Participativo Municipal?  Es el mecanismo mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas del municipio proponen, deliberan y deciden en la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto de Inversión Anual Municipal con el propósito de materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del municipio, atendiendo a las necesidades, potencialidades y propuestas de las organizaciones vecinales, comunitarias y sectoriales ante el Consejo Local de Planificación Pública.
  5. 5. Presupuesto Participativo Municipal Ley Orgánica del Poder Publico Municipal:  Artículo 268: “El Presupuesto Participativo es el resultado de la utilización de los procesos mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del municipio proponen, deliberan y deciden en la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto de Inversión anual Municipal. Todo ello, con el propósito de materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del municipio, atendiendo a las necesidades y propuestas de las comunidades y sus organizaciones en el Consejo Local de Planificación pública.
  6. 6. Presupuesto Participativo Municipal
  7. 7. ¿Como funciona?
  8. 8. Nueva Nueva Geopolítica Ética Internacional SocialistaVenezuela: PotenciaEnergética Mundial Suprema Felicidad Social Nueva Democracia Geopolítica Protagónica y Nacional Revolucionaria Modelo Productivo Socialista
  9. 9. EN LO POLÍTICO- SOCIAL SUPREMA FELICIDAD SOCIALNUEVA ÉTICA SOCIALISTA DEMOCRACIA PROTAGÓNICA Y REVOLUCIONARIA
  10. 10. APORTES EN LA CONSTRUCCIÓN DEL SOCIALISMO
  11. 11. Bases Constitucionales y Legales La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela contiene mandatos expresos que favorecen la participación popular en sus diversas expresiones y modalidades, en los asuntos públicos; tanto en los que hacen a los aspectos propiamente políticos, como las elecciones para ocupar cargos de representación, la activación de los referendos, las iniciativas legislativas, como en los que hacen a la gestión de las áreas económica, social, educativa, cultural, etc. Tiene un papel tan destacado la noción de participación en el texto constitucional, que es conceptuada como un derecho y un deber de los ciudadanos y como una obligación del estado. A continuación se presentan algunos artículos de la constitución, que muestran lo que venimos planteando.
  12. 12. Bases Constitucionales y Legales Artículos : 2 3,4, 5,y 6, donde se define a Venezuela como un Estado democrático, de derecho y de justicia, interesado en la promoción de la justicia, la libertad, el respeto a la voluntad popular, la descentralización, así como la consagración de que la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo y que el gobierno de Venezuela, y el de las demás entidades que la componen, es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
  13. 13. Bases Constitucionales y Legales  Artículos 62 y 66: Los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a participar en los asuntos públicos, lo cual abarca la participación en la formación, ejecución y control de la gestión pública y pedir a sus representantes electos que rindan cuentas públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión.
  14. 14. Bases Constitucionales y Legales  En lo que concierne a la participación popular en el ámbito específico de lo local, los siguientes artículos de la constitución son particularmente claros:  Artículo 70, establece como mecanismos, para garantizar la participación y el protagonismo del pueblo, a los cabildos abiertos y a las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, mandando que las decisiones que en esas instancias se tomen tengan carácter vinculante.
  15. 15. Bases Constitucionales y Legales  Artículo 168: ...“Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.”  Artículos 182: Creación de los consejos locales de planificación pública en el cual participan las autoridades del municipio y representantes de las comunidades organizadas.
  16. 16. Bases Constitucionales y Legales  Artículo 184: La comunidad organizada, previa demostración de su capacidad podrá prestar servicios en materia de salud, educación, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de área urbanas entre otras. Podrá, asimismo, formular propuestas de inversión, ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos.
  17. 17. Bases Constitucionales y Legales  Desde la óptica legal, la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, constituye un soporte fundamental para la implementación de la metodología del PPM, sus artículos 11 y 15 son bastantes explícitos:  Artículo 11: “Todo proyecto presentado al Consejo Local de Planificación Pública deberá ser aprobado previamente por la comunidad respectiva, reunida en asamblea, a fin de garantizar el cumplimiento del artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que consagra el principio de la participación y el protagonismo. El orden de prioridad de los proyectos lo determinará la comunidad constituida en asamblea de acuerdo con sus necesidades, salvo los casos de emergencia debidamente comprobados”.
  18. 18. Bases Constitucionales y Legales  Artículo 15: “El presupuesto de inversión municipal estará dirigido al desarrollo humano, social, cultural y económico del municipio, tomando en cuenta las variables de población y pobreza de cada comunidad, debiendo cubrir con: Los proyectos prioritarios, que presenten las comunidades organizadas; los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad; el fondo de emergencia para atender desastres naturales, calamidad pública e imprevistos...”
  19. 19. Bases Constitucionales y Legales  La Ley Orgánica del Poder Público Municipal, es todavía al respecto mucho más clara, veamos algunos de sus artículos:  Artículo 7: “El municipio y las demás entidades locales conforman espacios primarios para la participación ciudadana en la planificación, diseño, ejecución, control y evaluación de la gestión publica. Los órganos del Municipio y demás entes locales deberán crear los mecanismos para garantizar la participación de las comunidades y grupos sociales organizados en su ejercicio de acuerdo a la Ley”.
  20. 20. Bases Constitucionales y Legales  Artículo 231: “El presupuesto de inversión está dirigido al desarrollo humano, social, cultural y económico del municipio, y se elaborará de acuerdo con las necesidades prioritarias presentadas por las comunidades organizadas, en concordancia con lo estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto destinado para el referido sector y con los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad.
  21. 21. Bases Constitucionales y Legales  A estos fines regirá el procedimiento siguiente:  En el mes de julio de cada año el alcalde o alcaldesa entregará al Consejo Local de Planificación Pública la cifra o monto total de inversión de cada sector incluyendo los detalles a que haya lugar. Entre los meses de agosto y octubre se activará el Presupuesto Participativo de conformidad con lo establecido en la presente Ley”.  Artículos 250 al 252, los cuales ratifican el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a participar en la gestión pública municipal y el deber del municipio de garantizar los medios necesarios para que esto ocurra.
  22. 22. Bases Constitucionales y Legales Artículo 258: “Los medios de participación del pueblo en el ejercicio de su soberanía son: Cabildos abiertos, Asambleas de ciudadanos y ciudadanas, Consultas Públicas, Iniciativa Popular, Presupuesto Participativo, Contraloría Social, Referendos, Iniciativa Legislativa, Medios de Comunicación Social Alternativos, Instancias de Atención Ciudadana, Autogestión y Cogestión”. Artículo 268: “El Presupuesto Participativo es el resultado de la utilización de los procesos mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del municipio proponen, deliberan y deciden en la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto de Inversión anual Municipal. Todo ello, con el propósito de materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del municipio, atendiendo a las necesidades y propuestas de las comunidades y sus organizaciones en el Consejo Local de Planificación Pública”.
  23. 23. Bases Constitucionales y Legales  Igualmente, la Ley Orgánica de Planificación tiene tres artículos, recogidos en su título V, total y plenamente ajustados a lo que venimos desarrollando y que de seguidas transcribimos íntegramente:  Artículo 58: “Se entiende por participación social el derecho que tienen los sectores sociales de estar debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificar prioridades y de recomendar formas de participación que incidan en La construcción, viabilidad y perfectibilidad de la planificación”.
  24. 24. Bases Constitucionales y Legales  Artículo 59: “Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución y en la ley respectiva, los órganos y entes de la Administración Pública promoverán la participación ciudadana en la planificación. A tales fines, las personas podrán, directamente o a través de las comunidades organizadas o las organizaciones públicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la planificación de los órganos y entes de la Administración Pública”.  Articulo 60: “Los órganos y entes de la Administración Pública están obligados a suministrar a los sectores sociales, información amplia y oportuna sobre sus planes de desarrollo y demás programas y proyectos”
  25. 25. Bases Constitucionales y Legales  Por último, presentemos lo estatuido en la Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP) y en la Ley contra la Corrupción (LCC):  LOAP, Artículo 135: “Sin prejuicio de lo dispuesto en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en las leyes especiales, los órganos y entes de la administración pública promoverán la participación ciudadana en la gestión pública. A tales fines, las personas podrán, directamente o a través de las comunidades organizadas o las organizaciones públicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestión de los órganos y entes de la Administración Pública”.
  26. 26. Bases Constitucionales y Legales  LCC, Artículo 12: “Los particulares y las organizaciones de la sociedad tienen derecho a participar en la formulación, evaluación y ejecución presupuestaria de acuerdo con el nivel político territorial correspondiente de conformidad con la constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley”.
  27. 27. Actores del Proceso
  28. 28. Ciudadanos y Ciudadanas Participan en todas las fases del proceso de presupuesto participativo desde su formulación hasta la evaluación de sus resultados. Sus aportes son imprescindibles para validar cualquier propuesta que sea del interés de la comunidad.
  29. 29. Consejos Comunales Definidos en el artículo 2 de su ley de creación como instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
  30. 30. Consejos Comunales en el PresupuestoParticipativo Municipal Están llamados a generar el diagnóstico, el plan y el presupuesto comunitario, con participación de todos los comités de trabajo y con validación permanente por parte de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Las ideas que se generen deberán ser transformadas en proyectos que, validados en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, puedan ser presentados ante la alcaldía o direccionado a otro ente.
  31. 31. Consejo Local de PlanificaciónPública A partir de la reforma de su ley de creación del 26 diciembre de 2006, tiene la responsabilidad de: “Promover y coordinar con los consejos comunales el diagnóstico participativo, con el propósito de determinar las necesidades, problemas, potencialidades y aspiraciones de la población”, “Garantizar que el proceso de formulación del presupuesto de inversión municipal se realice mediante el mecanismo del presupuesto participativo”, “Aprobar la metodología que en coordinación con los Consejos Comunales, se aplicará para realizar el presupuesto participativo”
  32. 32. Concejo Municipal Tiene la función establecida por ley de aprobación y control del presupuesto municipal.
  33. 33. La Alcaldía Liderada por el Alcalde y su tren ejecutivo ligado por sus competencias a estas labores, provee el impulso inicial, los lineamientos y los insumos requeridos para sostener el proceso.
  34. 34. Los Consejos del Poder ComunalMunicipal Socialista En esta instancia de coordinación política Municipal, las comunidades organizadas, en general, cuentan con un espacio genuino para, participar de manera democrática y protagónica en la elaboración del diagnóstico y priorización de necesidades e ideas proyectos de cada parroquia para la planificación, ejecución, seguimiento y control del Plan de Inversión Municipal.
  35. 35. ¿Cuáles son las funciones de los Equipospromotores de Presupuesto ParticipativoMunicipal ? Promover y organizar las asambleas de diagnóstico participativo de los Consejos Comunales y las de las organizaciones sectoriales (Salud, Educación, Economía, Transporte, Turismo, Deporte, etc.). Esto implica, la difusión de información sobre el Proceso de Presupuesto participativo Municipal, Identificación de los lugares donde se realizarán las asambleas mencionadas, la provisión de la logística, la capacitación de los facilitadores, la reproducción del material de apoyo (Formatos para el diagnóstico y levantamiento de las prioridades), la elaboración de los cronogramas y la convocatoria. Recopilar y ordenar la información levantada sobre las prioridades para su envío al CLPP. En esta labor serán asistidos por la Dirección General de Planificación y Desarrollo. Identificar a los líderes y a las diversas organizaciones comunitarias de base existentes en la parroquia con el propósito de incentivarlos para que se involucren activamente en la convocatoria y en el proceso de elaboración del Proceso de Presupuesto Participativo Municipal.
  36. 36. ¿Qué porcentaje del presupuesto de inversióndel Municipio Vargas será asignado con laparticipación activa de sus ciudadanos yciudadanas?  El 50% de los ingresos municipales previstos en el presupuesto según lo establecido por la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, en su artículo 230. El cual será distribuido entre las distintas parroquias y las diversas áreas de inversión que se definan.
  37. 37. Áreas de Inversión Municipal
  38. 38. Proceso de Formulación del Presupuesto deInversión Articulo 231: … “En el mes de julio de cada año el alcalde o alcaldesa entregará al Consejo Local de Planificación Publica la cifra o monto total de inversión de cada sector, incluyendo los detalles a que haya lugar. Entre los meses de Agosto y Octubre se activara el presupuesto participativo de conformidad con lo establecido en la presente ley.” ley
  39. 39. Proceso de Presupuesto Participativo Municipal Control, Formulación Seguimiento y Evaluación Plan y Presentación del Plan y del Presupuesto Aprobación Presupuesto de Inversión de Inversión Diagnóstico Participativo Comunitarias Asambleas deliberativas de ciudadanos y ciudadanos Asambleas informativa Sectoriales s de PPM
  40. 40. Planificación Sugerida El presupuesto participativo se elaborará siguiendo un conjunto de seis fases sucesivas cuyo soporte fundamental será la discusión y el debate abierto a varios niveles.FASE I Asambleas parroquiales de información sobre presupuesto participativo (1era quincena del mes de agosto)FASE I I Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de Presupuesto Participativo. (Comunitarias y Sectoriales) Desde la segunda quincena del mes de agosto hasta finales de septiembreFASE I I I Consejos Parroquiales de Presupuesto Participativo Municipal (Mes de octubre)FASE I V Presentación del presupuesto participativo al CLPPP (1ra quincena del mes de Noviembre)FASE V Presentación del Proyecto de Ordenanza del Presupuesto a Cámara Municipal. (2da quincena del mes noviembre)FASE V I Seguimiento y Evaluación de la Ejecución del Presupuesto Participativo.
  41. 41. PASOS PREPARACION FASE I FASE II FASE III FASE IV FASE V Juramentación del Asamblea Informativa Asambleas Asambleas de Formulación del Presentación equipo promotor del Diagnósticas Priorización Plan de Inversión del Plan dePROCESO Presupuesto Comunitarias Parroquial Inversión Participativo Municipal Jueves 02 de Agosto al 16 de 03 De Agosto al 13 de Septiembre 10 al 15 de 15 Al 22 de 02 de Agosto Agosto 13 de Septiembre al 30 de Octubre OctubreDURACION Septiembre Municipio Vargas Consejo del Poder Consejo comunal Consejo del Sectorial ConsejoAMBITO DE Comunal Municipal Poder Comunal Infraestructura Municipal /VALIDACION Socialista Municipal CLPP Socialista 1. Conformación de 1. Lineamientos 1. Aplica 1. Presentación 1. Aplicación de 1. Entrega del los equipos PPM 2012 Metodología de las ideas Sistematizació Plan de promotores y 2. Montos por validada en proyectos n y revisión de Inversión responsables del parroquia A.I priorizadas actas de para su aprobacion PPM por 3. Criterios para la 2. Generar por parroquia. asambleas de parroquia en el selección de como 2. Levantar acta parroquializaci marco d e los elaboración de producto: 3 de validación. ón consejos del asamblea ideas 2. Incorporación Poder Comunal 4. Criterios de proyectos de inversión Municipal prioridades Infra., 3 ideas institucional a Socialista (Infraestructura y proyectos la comunitaria. Socio productivo) Soc. por 5. Condicionante asambleaCONTENIDO O producto x comunitaria. PUNTOS A asamblea 3. Remisión a laDESARROLLAR (Comunitaria 3 I DGPD prioridades, 3 S instrumentos prioridades) de actas de 6. Metodología asambleas Asamblea comunitarias, 7. Cronograma máximo de 2 Asambleas de días de Diagnostico. realizada la asamblea
  42. 42. Preparación: Equipo promotor del PresupuestoParticipativo Municipal  Deberá juramentarse el equipo Promotor Parroquial de las asambleas de Presupuesto Participativo Municipal el cual estará coordinado por la Dirección de Participación, Atención y Convivencia Ciudadana de la Alcaldía. Este Comité, estará integrado por los Concejales de la parroquia, los representantes del CLPP de la Parroquia, el presidente de la junta parroquial y una representación de los voceros de los consejos comunales. Su función principal, tal como lo indica su nombre, es organizar las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de presupuesto participativo, asegurándose de que en ellas se disponga de todo lo necesario en términos de recursos para una adecuada implementación de las mismas.
  43. 43. Fase I: Asambleas parroquiales de Información sobre Presupuesto Participativo Municipal En las once parroquias del Municipio, durante la primera quincena del mes de agosto, se realizará una asamblea informativa de convocatoria abierta, iniciándose de esta forma el proceso de presupuesto participativo. El objetivo de éstas, es motivar a los ciudadanos y ciudadanas del municipio para su participación consciente y organizada en las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de presupuesto participativo (Fase II).
  44. 44. Fase I: Asambleas Parroquiales de Información sobre Presupuesto Participativo Municipal En estas asambleas parroquiales, se explicarán de forma sencilla y pedagógica los siguientes temas: Lineamientos de políticas del Plan de Desarrollo Municipal, lineamientos de políticas del plan de ordenamiento urbanístico, las competencias municipales, el presupuesto municipal, esquema organizativo de la Alcaldía, metodología de presupuesto participativo.
  45. 45. FASE II FASE Asambleas Parroquiales de Asambleas Parroquiales de información sobre presupuesto participativo información sobre presupuesto participativo En Cada una de las 11 Parroquias En Cada una de las 11 Parroquias LLAMADO LLAMADOA través de prensa, radio, volantes yyotros A través de prensa, radio, volantes otros ASAMBLEA DE CONVOCATORIA ASAMBLEA DE CONVOCATORIA ABIERTA ABIERTA DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN RELEVANTE DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN RELEVANTE SOBRE SOBRE EL EL PROCESO PROCESO DE DE PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARTICIPATIVO
  46. 46. Fase II: Asambleas Diagnósticas Comunitarias de Presupuesto Participativo Municipal En cada parroquia se efectuarán asambleas de ciudadanos y ciudadanas por Consejo Comunal, entre la segunda quincena del mes agosto y el mes de septiembre, con carácter decisorios y vinculantes, guiadas por los facilitadores dependientes de la Dirección de Atención, Participación y Convivencia Ciudadana de la Alcaldía. Los resultados a generar en estas asambleas, utilizando técnicas de planificación y programación, son problemas priorizados e ideas-proyecto por comunidades, las cuales no podrán ser cambiadas por ningún otro de los actores participantes en el proceso. Los facilitadores deberán velar por una adecuada aplicación de los instrumentos diseñados para el levantamiento de la información y asegurar su custodia y traslado a la Dirección General de Planificación y Desarrollo de la Alcaldía.
  47. 47. Fase II: Asambleas Diagnósticas Comunitarias dePresupuesto Participativo Municipal  Culminadas las labores de taller en estas asambleas de ciudadanos y ciudadanas, los participantes en la asamblea (representantes comunitarios y de la Alcaldía) levantarán y suscribirán un acta- compromiso donde quedarán registrados los acuerdos alcanzados y los mecanismos que en lo adelante deberán implantarse para la ejecución, el seguimiento y evaluación de los mismos.
  48. 48. FASE IIII FASE Asambleas Diagnósticas Comunitarias de Asambleas Diagnósticas Comunitarias de Presupuesto Participativo Municipal Presupuesto Participativo Municipal RESULTADOS RESULTADOS Problemas priorizados eeIdeas-Proyectos Problemas priorizados Ideas-Proyectos ACTA COMPROMISO ACTA COMPROMISOQuedan registrados los acuerdos alcanzados yy Quedan registrados los acuerdos alcanzados La suscriben representantes de la La suscriben representantes de la mecanismos de Ejecución seguimiento yy mecanismos de Ejecución seguimiento Alcaldía yy miembros de la Alcaldía miembros de la evaluación. evaluación. comunidad. comunidad.
  49. 49. Fase III: Asambleas de Priorización Parroquial Las actas compromisos contentivas de las ideas -proyecto priorizadas por las asambleas Diagnosticas comunitarias de Presupuesto Participativo Municipal de cada parroquia serán sistematizadas y presentadas en los Consejos del Poder Comunal Municipal Socialista de cada parroquia, allí, previa discusión se aplicara el formato de Jerarquización de Proyectos Comunitarios por los Consejos Parroquiales de Presupuesto Participativo Municipal lo que dará como resultado el listado de ideas proyectos Priorizadas por parroquia.
  50. 50. Fase IV: Formulación del Plan de InversiónMunicipal Aplicación de Sistematización y revisión de actas de asambleas de parroquialización Incorporación de inversión institucional a la comunitaria En esta fase, también, de ser necesario, se realizarán las inspecciones correspondientes para afinar detalles de las ideas proyectos en términos de alcances y costos. En la realización de estas inspecciones participarán la DGPCU, la Corporación de Servicios Múltiples Municipales y el Instituto Municipal de Vialidad y Transporte Colectivo, Vargas (IMVITRAV) en sus áreas de competencia. Esto, con miras al proceso de ejecución de los proyectos, el cual es compartido entre la DGPD, la DGPCU y los organismos adscritos involucrados en la prestación de servicios y ejecución de obras. La conversión de las ideas-proyecto en proyectos propiamente dichos será efectuada por las direcciones y organismos mencionados dependiendo de su área de competencia.
  51. 51. Fase V: Presentación del Plan de InversiónMunicipal  Ordenadas las ideas proyectos prioritarias por parroquias y hechos los ajustes correspondientes las mismas se presentan a la consideración del Consejo Local de Planificación Pública, en la 2da quincena del mes de Octubre, para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 5, ordinal 2 y 15 de su ley de creación.
  52. 52. Fase V: Presentación del Proyecto de Ordenanza dePresupuesto a Cámara Municipal y Publicación enGaceta  Elaborado el proyecto de ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos públicos municipales por la DGAF, el mismo debe ser presentado a la Cámara Municipal para su revisión, discusión, y aprobación. La publicación mediante decreto de la ordenanza en Gaceta Municipal es responsabilidad de la Alcaldía de acuerdo a lo establecido en la ley. Esta Gaceta, para facilitar las labores de seguimiento y evaluación, será difundida, mediante un encarte, por los medios de comunicación impresos locales a fin de que sea conocido su contenido por los ciudadanos y ciudadanas del municipio. Igualmente, ejemplares de esta Gaceta, deberán ser enviados a las distintas organizaciones públicas y sociales presentes en el Municipio.
  53. 53. FASE V FASE VPresentación del Proyecto de Ordenanza del Presentación del Proyecto de Ordenanza del Presupuesto aaCámara Municipal. Presupuesto Cámara Municipal.Revisión, Discusión, Aprobación, de laRevisión, Discusión, Aprobación, de la Ordenanza de Presupuesto Ordenanza de PresupuestoPublicación en Gaceta Municipal porPublicación en Gaceta Municipal por ALCALDÍA ALCALDÍA
  54. 54. Fase VI: Seguimiento y Evaluación de la aprobación y de la Ejecución del Presupuesto Participativo Municipal Esta función es asumida por los Consejos del Poder Comunal Municipal Socialista de cada Parroquia el cual hará seguimiento y evaluación en el terreno, verificando que lo establecido en la ordenanza de presupuesto, en lo que concierne a las obras y servicios incorporados en la misma mediante la metodología de presupuesto participativo, se este cumpliendo
  55. 55. Fase VI: Seguimiento y evaluación de la aprobación yde la ejecución del Presupuesto ParticipativoMunicipal  Por su parte, la Dirección General de Planificación y Desarrollo, para que los Consejos del poder Comunal Municipal Socialista pueda cumplir adecuadamente sus labores, deberá elaborar el plan de ejecución de obras, el cual contendrá por área de inversión: Nombre de la obra, ubicación, monto estimado, responsable de la ejecución, y el cronograma indicando por periodos de ejecución, las fechas tentativas de inicio y fin.  Este plan de obras, también deberá ser editado para su difusión masiva en el municipio a través de la prensa local, en forma de encarte y al igual que la ordenanza de presupuesto, enviado a las organizaciones públicas y sociales del municipio.
  56. 56. PROCESO DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DELPLAN DE INVERSION MUNICIPAL • Seguimiento cada una de las etapas actividades del • Seguimiento aacada una de las etapas yyactividades del ¿EN QUÉ CONSISTE? Plan de Inversion Municipal .. Plan de Inversion Municipal • Evaluar las posibles desviaciones en el logro de los • Evaluar las posibles desviaciones en el logro de los objetivos. objetivos.¿QUIÉN LO REALIZA? • Consejo Sectorial de Infraestructura los 11 Consejos • Consejo Sectorial de Infraestructura yylos 11 Consejos del Poder Comunal Municipal Socialista. del Poder Comunal Municipal Socialista. • Consultas comunitarias. • Consultas comunitarias.¿A TRAVÉS DE QUIEN? • Contraloría social. • Contraloría social. • Indicadores; de impacto gestión. • Indicadores; de impacto yygestión.
  57. 57. Formatos e Instrumentos
  58. 58. PASOS PARA ELABORAR LA ASAMBLEA DIAGNÓSTICA SOCIAL COMUNITARIA PARTICIPATIVAa.- Identificación y Jerarquización de problemasb.- Elaboración de propuestas (Proyectos)c.- Elaboración de acta compromiso 60
  59. 59. a.- Identificación de problemas Metodología •Asambleas de ciudadanos •Reunión de líderes •Lluvia de ideas 61
  60. 60. a.-Identificación y Priorización de Problemas Comunitarios Aporte Individual: PROBLEMAS: Estos son los problemas más importantes que considero tenemos en la Comunidad: 1.___________________________________ 2.___________________________________ Solución: Estos son las dos posibles soluciones que considero tienen estos problemas: 1.___________________________________ 2.___________________________________
  61. 61. a.-Identificación y Priorización de Problemas Comunitarios APORTE GRUPAL PROBLEMAS: Estos son los dos problemas más importantes que consideramos tenemos en la Comunidad: 1.__________________________________________ ____________________________________________ _______________ 2.__________________________________________ ____________________________________________ _______________ PROPUESTAS DE SOLUCIONES DEL 1º PPROBLEMA: 1.__________________________________________________ ___________________________________________________ 2.__________________________________________________ ___________________________________________________
  62. 62. a.- Jerarquización de Proyectos Comunitarios por los Consejos Parroquiales de Presupuesto Participativo MunicipalJERARQUIZACIÓN DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS DE LA PARROQUÍA:__________________ Fecha de elaboración| Denominación ¿Es ¿ Qué tan Urgente ¿Es un Proyecto del Proyecto competencia es? Trasferible a la Priorizado en Municipal? Continuidad de la Comunidad ? Asamblea de Número de Intervención Municpal Presupuesto Beneficiarios del Participativo Proyecto Municipal Sector Total Muy Poco Culminac Urgent no SI NO Urgent Urgent Alto Medio Bajo ión de Obra SI NO e atendid e e Obra nueva en o sector Atendido 1 0 3 2 1 3 2 1 3 2 1 1 0
  63. 63. b.- Elaboración de propuestas (Proyectos) IDEA DE PROYECTO1. Título del proyecto: Colocar el nombre o identificación del proyecto2. Ubicación geográfica del proyecto: Indicar el lugar donde se ejecutará el proyecto3. Problema a enfrentar: Expresar la situación negativa que se va a enfrentar con el proyecto,4. Objetivo del Proyecto: Señalar que se desea alcanzar con la ejecución del proyecto5. Beneficiarios del proyecto: Tipo de población a la que va dirigido el proyecto6. Costo estimado del proyecto: Cuanto cuesta el proyecto en bolívares7. Lapso estimado de ejecución del proyecto: Tiempo de ejecución del proyecto en meses o años:8. Responsables del proyecto: identificar la (s) instituciones, organización (es) y persona (s) involucrada (s) en la formulación ejecución y seguimiento del proyecto
  64. 64. c.-Acta de Asamblea Comunitaria Levantamiento de acta –compromiso Modelo de acta Asamblea Diagnostica:En la comunidad de----------------------, de la Parroquia---------------------del Municipio Vargasdel Estado Vargas, siendo las---------------------, del día------------------, del año----------- serealizó la Asamblea Diagnostica de presupuesto participativo convocada por el consejoparroquial de presupuesto participativo y la Alcaldía de Vargas en fecha------------------, conel objetivo de definir las prioridades y la idea- proyecto que habrá de formar parte delpresupuesto de la Alcaldía para el ejercicio fiscal del año------------- . En esa oportunidad, losciudadanos y ciudadanas presentes (ver lista anexa) y los integrantes del Consejo Parroquialde Presupuesto participativo (CPPP) de la Parroquia ---------------, integradopor---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------, acordaron, previa realización de Lasdinámicas previstas en la metodología desarrollada, lo siguiente: Considerar para suinclusión en el presupuesto para el ejercicio fiscal del año----------- la idea-proyecto que acontinuación semenciona------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ (ver anexo formato ideas-proyecto) No quedando otro asunto que tratar, suscribenla presente acta en señal de conformidad: (Deben firmar los integrantes del C.P.P.P de laParroquia y el /los Consejos comunales del sector correspondiente)
  65. 65. c.-Acta de Asamblea Comunitaria MODELO DE ACTA PROCESO DE JERARQUIZACION En la comunidad de----------------------, de la Parroquia---------------------delMunicipio Vargas del Estado Vargas, siendo las---------------------, deldía------------------, del año----------- se realizó la mesa de trabajo deJerarquización de Proyectos Comunitarios por los Consejos Parroquiales dePresupuesto Participativo Municipal convocada por la Alcaldía de Vargas enfecha------------------, con el objetivo de definir las prioridades y las ideas-proyecto que habrán de formar parte del presupuesto de la Alcaldía para elejercicio fiscal del año------------- . En esa oportunidad, los ciudadanos yciudadanas presentes (ver lista anexa) y los integrantes del EquipoParroquial de Presupuesto participativo (EPPP) de la Parroquia ---------------,integradopor---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------, acordaron, previarealización de Las dinámicas previstas en la metodología desarrollada (veranexo cuaderno técnico de trabajo), lo siguiente: Considerar para suinclusión en el presupuesto para el ejercicio fiscal del año----------- las ideas-proyecto que a continuación semencionan------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ (ver anexo formato ideas-proyecto) No quedando otroasunto que tratar, suscriben la presente acta en señal de conformidad:(Deben firmar los integrantes del EPPP de la Parroquia y los participantesdel sector correspondiente que así lo deseen)
  66. 66. BIBLIOGRAFÍA Bernardo, José Luis, Pérez, Gilberto y Ríos, Luis: Propuesta Metodológica para la Formulación de Planes de Desarrollo Comunales y Parroquiales (2000), mimeo. Bernardo, José Luis: Guía de Presupuesto Participativo Municipal (2004) Transparencia Venezuela, mimeo. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Extraordinario Nº 5.908 de fecha 19 de febrero de 2009. Fundación Escuela de gerencia Social :Sistematización de experiencias de participación y organización comunitaria a través de las comunas Fundación Escuela de gerencia Social :Curso Taller Diagnostico Social Participativo; Mimeografiado González, Rosa Amelia: Presupuesto Participativo de Almacaroní (1999. En Gobernabilidad y Democracia. Venezuela: Comunidad, bienestar y mejoramiento de la gestión pública, Tomo III. Henry Gómez Samper, Fabiola Vethencourt y Virgilio Armas, Coordinadores. Proyecto de Desarrollo Social, Ministerio de la Familia, Banco Mundial, PNUD. Harnecker, Marta: Delegando Poder en la Gente. El presupuesto participativo en Porto Alegre (2004) Monte Ávila Editores Latinoamericana CA, Caracas, Venezuela.
  67. 67. BIBLIOGRAFÍALópez, José Luis: Presupuesto Municipal Participativo en el Tocuyo: Decisionescomunitarias para problemas comunitarios (1999) En Gobernabilidad y Democracia.Venezuela: Comunidad, bienestar y mejoramiento de la gestión pública, Tomo III.Henry Gómez Samper, Fabiola Vethencourt y Virgilio Armas, Coordinadores.Proyecto de Desarrollo Social, Ministerio de la Familia, Banco Mundial, PNUD.Ley Orgánica de los Consejos Comunales, publicada en la Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela Nº 39.335 de fecha 28 de diciembre de 2009.Ley de los Consejos Comunales, publicado en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela Extraordinario Nº 5.806 de fecha 10 de abril de 2006.PROYECTOS COMUNITARIOS E INVESTIGACION CUALITATIVA, por elLic. Arnoldo Claret Véliz, 1era. Edición, Caracas, 2008.Reglamento Orgánico del Servicio Autónomo “Fondo Nacional de los ConsejosComunales”, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de VenezuelaNº 38.439 de fecha 18 de mayo de 2006.Ortegon Pacheco, j. F. Y ROURA , H. (2005). Serie EL MARCO LOGICO.Metodología para la planificación, seguimiento y evaluación de proyectos programas,cepal-ilpes

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