أستراتيجيات

2. ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫عمران‬‫مركز‬
‫ائد‬‫ر‬ ‫دور‬ ‫ذات‬ ‫مستقلة‬ ‫بحثية‬ ‫مؤسسة‬‫لسوري‬ ‫واملعرفي‬ ‫العلمي‬ ‫البناء‬ ‫في‬‫ة‬‫لتك‬ ‫ترقى‬ ،
ً
‫وإنسانا‬
ً
‫ومجتمعا‬
ً
‫دولة‬ ‫واملنطقة‬‫ن‬‫و‬
.‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬‫ولرسم‬‫السياسات‬ ‫لترشيد‬
ً
‫مرجعا‬
‫الثاني/نوفمبر‬ ‫تشرين‬ ‫في‬ ‫املركز‬ ‫تأسس‬2013
ً
‫أساسا‬
ً
‫مرجعا‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ألن‬ ‫تسعى‬ ‫بحثية‬ ‫كمؤسسة‬‫في‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اع‬ّ‫لصن‬
ً
‫ورافدا‬
‫سوري‬‫ة‬.‫واالجتماعية‬ ‫واالقتصادية‬ ‫السياسية‬ ‫املجاالت‬ ‫في‬ ‫واملنطقة‬‫تس‬ ‫التي‬ ‫مة‬
ّ
‫املنظ‬ ‫املنهجية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫املركز‬ ‫نتج‬ُ‫ي‬‫اند‬
‫خارطة‬ ‫وترسم‬ ‫املعلوماتي‬ ‫التكامل‬ ‫وتحقق‬ ،‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫آليات‬ ‫وتدعم‬ ،‫واملجتمع‬ ‫الدولة‬ ‫ملؤسسات‬ ‫العملية‬ ‫املسيرة‬
.‫األولويات‬
‫م‬ ‫والتطلعات‬ ‫االحتياجات‬ ‫تحديد‬ ‫عنه‬ ‫ينتج‬ ،‫للواقع‬ ‫والعميق‬ ‫الدقيق‬ ‫الفهم‬ ‫على‬ ‫املركز‬ ‫أبحاث‬ ‫تعتمد‬‫ن‬
ّ
‫يمك‬ ‫ا‬ ّ‫م‬‫وضع‬ ‫من‬
.‫االحتياجات‬‫تلك‬ ‫تنفيذها‬ ‫ق‬ ّ‫يحق‬ ‫التي‬‫الخطط‬
‫اإللكتروني‬ ‫املوقع‬www.OmranDirasat.org
‫اإللكتروني‬‫البريد‬info@OmranDirasat.org
‫اإلصدار‬‫تاريخ‬27‫الثاني‬ ‫ن‬‫كانو‬/‫يناير‬2017
‫محفوظة‬‫ق‬‫الحقو‬ ‫جميع‬©‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬ ‫مركز‬

3. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬1
‫احملتوايت‬ ‫جدول‬
‫النظام‬ ‫سيطرة‬ ‫مناطق‬ ‫في‬‫األمنية‬‫البيئة‬ :
ً
‫أوال‬‫السياسية‬......................................................................................2
‫املعارضة‬ ‫سيطرة‬‫مناطق‬ ‫في‬‫األمنية‬ ‫نية‬ُ‫الب‬ :
ً
‫ثانيا‬.................................................................................................6
"‫الذاتية‬ ‫"اإلدارة‬‫مناطق‬ ‫في‬‫األمنية‬ ‫نية‬ُ‫الب‬ :
ً
‫ثالثا‬..................................................................................................9
‫ثوابت‬ :
ً
‫ابعا‬‫ر‬‫األمنية‬‫الحوكمة‬‫ات‬‫ر‬‫وضرو‬ ‫األمني‬ ‫املشهد‬......................................................................................11

4. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬2
ُ
‫ت‬
ُ
‫وت‬‫فند‬ُ‫الب‬‫الورقة‬‫هذه‬‫قيم‬‫باملعارضة‬
ً
‫ا‬‫ر‬‫ومرو‬‫السياسية‬‫النظام‬‫سيطرة‬‫مناطق‬‫من‬
ً
‫بدءا‬‫سورية‬‫في‬‫املتعددة‬‫األمنية‬‫نى‬‫و‬‫انتهاء‬
‫الذاتية‬ ‫اإلدارة‬ ‫بمناطق‬.‫تقدم‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ،‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمن‬ ‫حوكمة‬ ‫في‬ ‫الشروع‬ ‫قبل‬ ‫اتباعها‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫توضح‬ ‫ثم‬
‫امل‬ ‫التمكين‬ ‫شروط‬ ‫يعزز‬ ‫بما‬ ‫والطرف‬ ‫املركز‬ ‫مع‬ ‫وعالقتها‬ ‫القطاعية‬ ‫األمنية‬ ‫واألجسام‬ ‫الوظائف‬ ‫يوضح‬
ً
‫أوليا‬
ً
‫احا‬‫ر‬‫اقت‬‫حلي‬
‫البالد‬ ‫ووحدة‬ ‫ار‬‫ر‬‫استق‬ ‫ويحمي‬.
:ً‫ال‬‫أو‬‫النظام‬ ‫سيطرة‬ ‫مناطق‬ ‫يف‬ ‫األمنية‬ ‫البيئة‬‫السياسية‬
‫يتجاوزها‬ ‫نظرة‬ ‫هي‬ ،‫مضبوطة‬ ‫مركزية‬ ‫أمنية‬ ‫لقوة‬ ‫وتخضع‬ ‫متماسكة‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫النظام‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫األمنية‬ ‫للبيئة‬ ‫النظر‬ ‫إن‬
‫م‬‫عسكرية‬‫مجموعات‬‫تشكيل‬‫ار‬‫ر‬‫ولق‬‫السورية‬‫افية‬‫ر‬‫للجغ‬‫الحليفة‬‫األجنبية‬‫امليليشيات‬‫تدفق‬‫بدء‬‫منذ‬،‫الواقع‬‫ح‬‫شرف‬ُ‫ي‬‫لية‬
‫الثوري‬ ‫اك‬‫ر‬‫الح‬ ‫تمدد‬ ‫مواجهة‬ ‫عن‬ ‫وعجزها‬ ‫الرسمية‬ ‫لألجهزة‬ ‫األمني‬ ‫الفشل‬ ‫اكم‬‫ر‬‫ت‬ ‫ساهم‬ ‫لقد‬ .‫النظام‬ ‫رجال‬ ‫كبار‬ ‫عليها‬‫ف‬‫ي‬
‫ية‬‫ز‬‫املرك‬ ‫األمنية‬ ‫سلطته‬ ‫آكلت‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫مجموعة‬ ‫إلى‬ ‫النظام‬ ‫دفع‬‫ب‬ ً‫بدء‬‫املساندة‬ ‫املحلية‬ ‫امليليشيات‬ ‫تشكيل‬‫ت‬‫حت‬‫رعاية‬
‫الفروع‬‫أو‬‫السوري‬‫النظام‬‫جيش‬‫األمنية‬.‫النظام‬‫استبدال‬‫إلى‬‫السياسات‬‫هذه‬‫وأدت‬‫املؤس‬‫في‬‫فة‬
ّ
‫املكث‬‫الواقعية‬‫سلطته‬‫سة‬
‫مسلحة‬ ‫ميليشيات‬ ‫إلى‬ ‫املنتسبين‬ ‫املحليين‬ ‫السكان‬‫من‬ ‫بمرتزقة‬ ‫واألمنية‬ ‫العسكرية‬‫وا‬ ‫الحجم‬ ‫في‬‫عت‬ ّ‫وتوس‬ ‫نمت‬‫خالل‬ ‫لتأثير‬
.‫املاضية‬ ‫الثالثة‬‫األعوام‬
‫من‬ ‫إن‬
ُ
‫ت‬ ‫أن‬ ‫املجموعات‬ ‫هذه‬ ‫شأن‬
ً
‫ا‬‫ر‬‫خط‬ ‫ل‬
ّ
‫شك‬‫قاعدة‬ ‫اكتسبت‬ ‫فإذا‬ .‫سيطرته‬ ‫عن‬ ‫خروجها‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫النظام‬ ‫على‬
ً
‫حقيقيا‬
‫السيطرة‬ ‫على‬ ‫النظام‬ ‫مع‬ ‫التفاوض‬ ‫على‬
َ
‫القدرة‬ ‫ذلك‬ ‫منحها‬ ،‫املجتمع‬ ‫مع‬ ‫متينة‬ ‫روابط‬ ‫وبنت‬ ‫األرض‬ ‫على‬ ‫األتباع‬ ‫من‬ ‫واسعة‬
‫الخاصة‬‫ملصالحها‬
ً
‫تحقيقا‬‫الدوليين‬‫األفرقاء‬‫مع‬‫والعمل‬،‫والنفوذ‬‫النظام‬‫مع‬‫تتعارض‬‫قد‬‫التي‬.‫النظ‬‫وضع‬،‫ولذلك‬‫أس‬‫ر‬‫في‬‫ام‬
‫العام‬ ‫خالل‬ ،‫أولوياته‬2016‫والئها‬ ‫وضمان‬ ‫مأسستها‬ ‫عبر‬ ‫املجموعات‬ ‫هذه‬ ‫احتواء‬ ،‫بقائه‬ ‫بل‬ ُ‫س‬ ‫لتأمين‬ ‫خطته‬ ‫من‬ ‫كجزء‬
.‫ار‬‫ر‬‫واستق‬ ‫ن‬‫تواز‬ ‫كعامل‬:‫التالية‬ ‫النتائج‬‫في‬
ً
‫عموما‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫تلك‬ ‫ساهمت‬ ‫لقد‬
1.‫امل‬ ‫لضبط‬ ‫األمنية‬ ‫الصالحيات‬ ‫بعض‬ ‫املحلية‬ ‫امليليشيات‬ ‫منح‬‫مهامها‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫تواجدها‬ ‫ألماكن‬ ‫املحلي‬ ‫جتمع‬
.‫العسكرية‬
2.‫أذرع‬ ‫لها‬ ‫مركزية‬ ‫ميليشيات‬ ‫معظمها‬ ‫لتغدو‬ ‫للمحلياتية‬ ‫عابر‬ ‫بشكل‬ ‫والعسكرية‬ ‫األمنية‬ ‫أدوارها‬ ‫بتنامي‬ ‫السماح‬
.‫وفروع‬
3.‫الدولة‬ ‫بحق‬ ‫واالنتهاكات‬ ‫التجاوزات‬ ‫حجم‬ ‫فاقم‬ ‫مما‬ ‫وديمومته‬ ‫النظام‬ ‫ببقاء‬ ‫اته‬‫ر‬‫خيا‬ ‫وربط‬ ‫املجتمع‬ ‫عسكرة‬
‫و‬.‫املواطن‬
4.‫واألمنية‬ ‫العسكرية‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫لالست‬ ‫عابرة‬ ‫لكيانات‬ ‫وتحولها‬ ‫االقتصادية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫بحكم‬ ‫امليليشيات‬ ‫هذه‬ ‫مأسسة‬
.‫املركزية‬
5.‫ذلك‬ ‫وعزز‬ ‫االجتماعي‬ ‫السوري‬ ‫القومي‬ ‫والحزب‬ ‫البعث‬ ‫كحزب‬ ‫املوالية‬ ‫السياسية‬ ‫اب‬‫ز‬‫لألح‬ ‫العسكرية‬ ‫األذرع‬ ‫تفعيل‬
‫شريكة‬ ‫أمنية‬ ‫قوة‬‫وجعلها‬‫املحلية‬‫سلطاتها‬.‫املشتركة‬‫واملصلحة‬‫املنفعة‬ ‫املركزية‬ ‫القوة‬‫مع‬ ‫بطها‬‫ر‬‫ت‬

5. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬3
‫التالي‬ ‫الشكل‬ ‫على‬ ‫نجدها‬‫النظام‬‫سيطرة‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫األمنيين‬ ‫الفاعلين‬ ‫ألهم‬‫وباستعراض‬(1):
1.‫ق‬‫الوطين‬ ‫الدفاع‬ ‫وات‬
‫عام‬‫صيف‬‫في‬‫تشكلت‬2012‫و‬
ُ
‫ت‬‫عتبر‬‫اإلطالق‬‫على‬‫للنظام‬‫داعمة‬‫مليشيا‬‫أكبر‬،ُ‫وتض‬‫متطوع‬‫ألف‬‫مئة‬‫من‬‫أكثر‬‫اآلن‬‫م‬.‫و‬‫تتشكل‬
‫سوري‬ ‫امتداد‬ ‫على‬ ‫وحدات‬ ‫من‬‫العماد‬ ‫وبقيادة‬ ‫النظام‬ ‫جيش‬ ‫من‬ ‫موحد‬ ‫اف‬‫ر‬‫إش‬ ‫تحت‬ ‫ة‬‫محمد‬ ‫حواش‬.‫"الدفاع‬ ‫قوات‬ ‫بدأت‬
"‫الوطني‬ ‫الدفاع‬ ‫"قوات‬ ‫قيادة‬ ‫تحت‬ ،‫الشعبية‬ ‫اللجان‬ ‫في‬ ‫املتطوعين‬ ‫مئات‬ ‫وتدريب‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ "‫الوطني‬.‫تشاب‬‫هذه‬ ‫ه‬
‫امل‬‫الت‬‫التطوعية‬"‫"الباسيج‬‫مليشيا‬‫شكل‬‫الدفاع‬‫ليشيات‬‫اني‬‫ر‬‫اإلي‬‫الثوري‬‫للحرس‬‫ابعة‬‫امل‬‫هذه‬‫أن‬‫القناعة‬‫يعزز‬‫مما‬‫يليشيات‬
‫سليماني‬ ‫قاسم‬،‫اني‬‫ر‬‫اإلي‬ ‫الثوري‬‫الحرس‬ ‫في‬‫القدس‬‫فيلق‬‫قائد‬‫اف‬‫ر‬‫إش‬ ‫تحت‬ ‫تشكلت‬.
2.‫اء‬‫ر‬‫الصح‬ ‫صقور‬
‫تأسست‬"‫نخبة‬ ‫ـ"قوات‬‫ك‬‫بالنظام‬ ‫وثيقة‬ ‫صالت‬ ‫تربطه‬ ‫أعمال‬ ‫رجل‬ ‫وهو‬ ،‫جابر‬ ‫محمد‬ ‫يد‬ ‫على‬‫و‬ .‫في‬ "‫اء‬‫ر‬‫الصح‬ ‫"صقور‬ ‫تعمل‬
‫املناطق‬"‫"القريتين‬ ‫هجوم‬ ‫في‬ ‫وشاركت‬ ،‫اوية‬‫ر‬‫الصح‬،‫ساهمت‬ ‫كما‬‫الساحل‬ ‫في‬ "‫"كسب‬ ‫بلدة‬ ‫على‬ ‫السيطرة‬ ‫استعادة‬ ‫في‬
‫السوري‬.‫وأ‬ ‫وشيعية‬ ‫علوية‬ ‫عناصر‬ ‫من‬ ‫ن‬ّ‫وتتكو‬‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫عناصر‬ ‫قتال‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫مهامها‬ ‫صصت‬
ُ
‫خ‬ ،‫الشعيطات‬ ‫عشيرة‬ ‫من‬
‫في‬ ‫ن‬‫متقاعدو‬ ‫وعناصر‬ ‫ضباط‬ ‫منهم‬ ،‫مدربة‬ ‫عناصر‬ ‫املليشيات‬ ‫هذه‬ ‫وتضم‬ ."‫"داعش‬‫الشباب‬ ‫من‬ ‫ن‬‫ومتطوعو‬ ‫الجيش‬
‫السوري‬..‫الصعبة‬ ‫الخاصة‬ ‫املهمات‬ ‫وتنفيذ‬ ‫الكمائن‬ ‫نصب‬ ‫في‬ ‫مختصة‬ ‫مليشيا‬ ‫وهي‬‫على‬ ‫ركز‬
ُ
‫وت‬‫النف‬ ‫منابع‬ ‫حماية‬‫والغاز‬ ‫ط‬
‫مهين‬‫ن‬‫مخز‬ ‫وهو‬،‫سورية‬ ‫في‬‫لألسلحة‬ ‫ن‬‫مخز‬‫أكبر‬‫بحماية‬ ‫تقوم‬ ‫أنها‬‫كما‬ .‫سورية‬ ‫في‬.
3.‫مليشيات‬‫البستا‬‫ن‬
‫اف‬‫ر‬‫إش‬‫تحت‬‫املليشيات‬‫هذه‬‫تعمل‬‫مدير‬‫الخيرية‬‫لألعمال‬‫البستان‬‫جمعية‬‫حيث‬
ً
‫الحقا‬‫أنشأت‬
ً
‫فرعا‬
ً
‫أمنيا‬‫يجتذب‬‫ا‬‫لعلويين‬
‫الساحل‬ ‫في‬ ‫العلوية‬ ‫الطائفة‬ ‫مركز‬ ‫من‬.
ً
‫عمليا‬ ‫وتنتسب‬
ً
‫وإداريا‬‫وتنسق‬ ،‫عملها‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫املحلي‬ ‫الجيش‬ ‫قطاع‬ ‫اف‬‫ر‬‫إلش‬
‫"الفرقة‬ ‫مع‬ ‫عملياتها‬18".‫املليشيات‬ ‫هذه‬ ‫أبرز‬‫ي‬‫الجبالو‬ ‫كتائب‬‫في‬ ‫وعملت‬ ،‫حمص‬ ‫في‬‫من‬ ‫استقاللية‬ ‫أكثر‬ ‫وهي‬ ،‫الغوطة‬
‫الوطني‬ ‫الدفاع‬ ‫مليشيات‬.
ً
‫أيضا‬ ‫املليشيات‬ ‫هذه‬ ‫ومن‬‫حمص‬ ‫فهود‬‫عام‬ ‫في‬ ‫تشكلت‬ ‫التي‬2013‫عام‬ ‫حتى‬ ‫وامتدت‬2015‫على‬
‫جمعة‬ ‫شادي‬ ‫يد‬‫بالعقرب‬ ‫امللقب‬ ،‫جعفر‬ ‫أبو‬ ‫الضابط‬ ‫من‬ ‫املقرب‬‫في‬ ‫الوطني‬ ‫الدفاع‬ ‫مليشيات‬ ‫أحد‬ ،"‫خيبر‬ ‫"لواء‬ ‫ومؤسس‬
‫حمص‬.‫وتضم‬‫ف‬‫حمص‬‫هود‬‫دمشق‬ ‫في‬‫الشيعية‬"‫الفقار‬ ‫"ذو‬ ‫مليشيات‬ ‫مع‬ ‫تنسق‬‫التي‬،"‫الوطن‬‫"درع‬ ‫قوات‬‫تحتها‬.
4.‫الساحل‬ ‫ع‬‫در‬ ‫لواء‬ ‫ميليشيا‬
‫أعلن‬‫للحرس‬ ‫بيان‬‫السوري‬ ‫الجمهوري‬‫في‬‫مايو‬2015‫عن‬‫تشكيل‬"‫لواء‬‫درع‬‫الساحل‬"‫برواتب‬‫مجزية‬‫لحماية‬‫املعقل‬
‫ي‬ ‫الرئيس‬‫واستعداده‬ ‫للنظام‬‫ضم‬‫متطوعين‬‫جدد‬‫لتشكيل‬"‫لواء‬‫درع‬‫الساحل‬"،‫ملدة‬‫سنتين‬‫أو‬‫لعقد‬‫دائم‬‫برواتب‬‫مجزية‬
‫تصل‬‫إلى‬40,000‫ليرة‬‫امي‬‫ر‬ ‫من‬ ‫لكل‬ ‫القيادة‬ ‫تكليف‬ ‫وتم‬ .‫سورية‬‫مخلوف‬‫حسن‬ ‫والعميد‬‫مصطفى‬‫الضابط‬‫في‬‫الحرس‬
‫الجمهوري‬‫لقوات‬‫حماية‬‫بهدف‬ ‫النظام‬‫ى‬‫القر‬‫العلوية‬‫في‬‫املناطق‬.‫الساحلية‬‫ويضم‬‫الفارين‬‫من‬‫الخدمة‬‫امية‬‫ز‬‫اإلل‬‫ف‬‫ي‬‫جيش‬
(1)‫معن‬
َ
‫طال‬،‫ع‬‫اكز‬‫ر‬‫م‬،‫النظام‬ ‫عند‬ ‫األمنية‬ ‫القوة‬‫منشور‬ ‫غير‬ ‫بحث‬ ‫من‬ ‫جزء‬‫ف‬‫ي‬‫ان‬‫ر‬‫عم‬ ‫مركز‬‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬،‫الثاني‬ ‫ن‬‫كانو‬2017.

6. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬4
‫واملتخلفين‬‫النظام‬‫عن‬‫الخدمة‬
ً
‫وأعدادا‬‫االحتياطية‬‫من‬،‫الجنائيين‬‫موزعين‬‫بين‬‫قرية‬‫صنوبر‬‫القريبة‬‫من‬‫مدين‬‫ة‬،‫جبلة‬‫وقرية‬
“‫صطامو‬”.
5.‫ات‬‫ر‬‫والف‬ ‫يرة‬‫ز‬‫اجل‬ ‫حشد‬
‫في‬ ‫تشكيلها‬ ‫تم‬ ‫ميليشيا‬ ‫وهي‬‫صالة‬‫املحاربين‬‫القدماء‬‫في‬‫دمشق‬.‫وتشير‬‫إلى‬ ‫معلومات‬‫أن‬‫أبناء‬ ‫ن‬‫مكو‬ ‫الحشد‬ ‫هذا‬‫د‬‫ير‬‫الزور‬
‫والرقة‬‫رياض‬ ‫أسها‬‫ر‬‫ويت‬ ،‫والحسكة‬،‫عرسان‬‫من‬‫محافظة‬‫دير‬‫الزور‬‫ومقيم‬‫في‬‫مدينة‬‫دمشق‬.
6.‫السياسية‬ ‫املليشيات‬
‫وأبرزها‬ ،‫سياسية‬ ‫أو‬‫حزبية‬ ‫ات‬‫ر‬‫شعا‬ ‫تحت‬ ‫متطوعيها‬‫حشد‬ ‫على‬ ‫وعملت‬ ،‫سياسية‬ ‫اب‬‫ز‬‫أح‬‫عن‬ ‫املليشيات‬‫هذه‬ ‫انبثقت‬:
‫أ‬.‫البعث‬ ‫كتائب‬:‫تشكلت‬‫يد‬‫على‬ ،‫حلب‬‫في‬‫البعث‬ ‫لحزب‬‫املنتسبين‬ ‫من‬‫عام‬ ‫صيف‬ ‫في‬،‫هالل‬ ‫هالل‬ ‫القيادي‬2012،
‫الشرقية‬ ‫حلب‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫من‬ ‫الثوار‬ ‫تمكن‬ ‫أن‬ ‫بعد‬.‫وطرطوس‬‫الالذقية‬ ‫في‬‫تشكلت‬‫ثم‬‫و‬‫في‬‫نشاط‬ ‫لها‬‫دمشق‬.
‫ب‬.‫الزوبعة‬ ‫نسور‬:‫ترمز‬"‫الزوبعة‬ ‫"نسور‬‫يؤمن‬ ‫الذي‬ ،‫اللبناني‬ "‫االجتماعي‬ ‫السوري‬ ‫القومي‬ ‫"الحزب‬ ‫شعار‬ ‫إلى‬
‫وهي‬ ،"‫ى‬‫الكبر‬ ‫"سوريا‬ ‫بأيديولوجيا‬‫القومية‬ "‫البعث‬ ‫"حزب‬ ‫أيديولوجيا‬ ‫عن‬ ‫مختلفة‬.‫و‬‫يقارب‬ ‫ما‬ ‫شارك‬8000
ً
‫ا‬‫ر‬‫عنص‬‫عمليات‬‫في‬،‫ن‬‫لبنانيو‬‫بينهم‬،"‫الزوبعة‬‫"نسور‬‫من‬‫سورية‬‫في‬‫لكن‬،‫األساس‬‫التركيز‬‫ود‬‫حمص‬‫في‬‫ولهم‬،‫مشق‬
‫السويداء‬ ‫محافظة‬ ‫في‬‫السوري‬‫النظام‬ ‫جيش‬‫من‬‫أكثر‬ ‫وجود‬.
‫ج‬.‫العربي‬‫القومي‬‫الحرس‬:‫عام‬‫في‬‫تشكلت‬2013‫ك‬‫ملي‬‫قومية‬‫شيا‬‫يقارب‬‫مما‬‫ن‬‫تتكو‬1000‫عنصر‬.‫حلب‬‫في‬‫وتتواجد‬
‫وتضم‬ ،‫والقنيطرة‬ ‫وحمص‬ ‫ودرعا‬ ‫ودمشق‬‫قوميين‬‫ن‬‫ولبنانيو‬ ‫ن‬‫اقيو‬‫ر‬‫وع‬ ‫ن‬‫مصريو‬ ‫منهم‬ ،‫عربية‬ ‫بلدان‬ ‫عدة‬ ‫من‬
‫ن‬‫ويمنيو‬ ‫ن‬‫وسوريو‬ ‫ن‬‫وتونسيو‬ ‫ن‬‫وفلسطينيو‬.‫و‬‫ت‬‫منه‬ ،‫ألوية‬ ‫عدة‬ ‫من‬ ‫املليشيا‬ ‫ن‬‫تكو‬‫ا‬‫قومي‬ ‫وهو‬ ،‫حداد‬ ‫واضح‬ :
‫وحيدر‬ ،‫مسيحي‬ ‫فلسطيني‬‫ويوليوس‬ ،‫قومي‬ ‫ي‬ ‫تونس‬ ‫ي‬ ‫سياس‬ ‫وهو‬ ،‫برهامي‬ ‫ومحمد‬ ،‫قومي‬ ‫لبناني‬ ‫مفكر‬ ،‫العمالي‬
‫جمال‬.
‫د‬.‫السورية‬ ‫املقاومة‬:‫تدعي‬ ‫لألسد‬ ‫داعمة‬ ‫مليشيا‬ ‫وهي‬ ،"‫إسكندرون‬ ‫لواء‬ ‫لتحرير‬ ‫الشعبية‬ ‫"الجبهة‬ ‫تسمى‬ ‫وكانت‬
‫حمله‬‫ماركسية‬ ‫أليديولوجيا‬ ‫ا‬–‫لينينية‬.‫ج‬ ‫يحمل‬ ‫الذي‬ ‫التركي‬ ‫ي‬‫العلو‬ ،‫أورال‬ ‫اج‬‫ر‬‫مي‬ ‫يقودها‬،‫سورية‬ ‫نسية‬‫و‬‫كان‬
‫سوري‬ ‫في‬،"‫كيالي‬ ‫"علي‬ ‫يسمى‬‫ة‬،‫له‬ ‫وتنسب‬‫بانياس‬ ‫محافظة‬ ‫في‬"‫"البيضا‬‫مجزرة‬.
7.‫امل‬‫ليشيات‬‫ال‬‫طائفية‬،)‫والدرزية‬ ‫(املسيحية‬‫أمهها؛‬
‫أ‬.‫املوحدين‬‫جيش‬:‫عام‬‫بداية‬‫تشكيله‬‫عن‬‫أعلن‬2013،‫من‬‫مكونة‬‫مليشيا‬‫وهي‬
ً
‫تحديدا‬‫وتعمل‬،‫الدروز‬‫السويداء‬‫في‬
‫ى‬‫األخر‬ ‫الدروز‬ ‫ومناطق‬ ‫ودمشق‬ ‫ودرعا‬.‫توصف‬ ‫لكنها‬ ،‫الدروز‬ ‫لحماية‬ ‫كانت‬ ‫وقد‬‫األسد‬ ‫بشار‬ ‫لنظام‬ ‫مؤيدة‬ ‫أنها‬
‫قيادة‬ ‫تحت‬‫التميمي‬ ‫اهيم‬‫ر‬‫إب‬‫إسماعيل‬‫أبو‬.
‫ب‬.‫قوات‬"‫سوتورو‬"‫وهي‬‫القامشلي‬ ‫في‬ ‫موجودة‬ ‫محلية‬ ‫مليشيا‬‫الحسكة‬ ‫محافظة‬ ‫في‬ ،‫ن‬‫وتتكو‬ ،‫املسيحيين‬ ‫من‬
‫وبعض‬،‫السريان‬‫األرمن‬.
‫ت‬.‫الغضب‬ ‫قوات‬‫املسيحية‬:‫مارس‬ /‫آذار‬ ‫في‬ ‫تأسست‬2013‫حمص‬ ‫ريف‬ ‫في‬ ‫السقيلبية‬ ‫محافظة‬ ‫في‬‫املدينة‬ ‫لحماية‬
‫الجمهوري‬‫الحرس‬ ‫من‬‫ومقربة‬ ،‫وريفها‬.

7. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬5
‫ث‬.‫لواء‬‫أسود‬:‫الوادي‬‫يقوده‬‫بشر‬‫اليازجي‬‫ويتمركز‬‫في‬‫منطقة‬‫قلعة‬‫الحصن‬‫ووادي‬‫ى‬‫النصار‬‫ومحيطهما‬‫حيث‬‫يتم‬
‫تجنيد‬‫شباب‬‫املنطقة‬‫من‬‫املوالين‬‫للنظام‬‫ليقوموا‬‫بمالحقة‬‫انهم‬‫ر‬‫أق‬‫من‬‫املعارضين‬.‫يدعي‬‫هذا‬‫اللواء‬‫ح‬‫ماية‬
‫املسيحيين‬‫والذين‬‫تتجاوز‬‫اهم‬‫ر‬‫ق‬‫ال‬33‫قرية‬‫في‬‫املنطقة‬.‫لبشر‬‫اليازجي‬‫عالقات‬‫أمنية‬‫أهمها‬‫عدة‬‫مع‬‫اللواء‬‫جمي‬‫ل‬
،‫حسن‬‫سق‬
ُ
‫وين‬‫بشكل‬‫كامل‬‫مع‬‫العميد‬‫هيثم‬‫ديوب‬‫من‬‫ات‬‫ر‬‫املخاب‬‫العسكرية‬‫والعقيد‬‫مفيد‬‫وردة‬‫املدني‬‫ق‬‫ائد‬
‫ميليشيا‬‫مظهر‬‫حيدر‬‫املرتبط‬‫باألمن‬‫مباشرة‬.‫وكل‬‫مقاتل‬‫في‬‫هذا‬‫اللواء‬‫متطوع‬‫ى‬ ‫يتقاض‬
ً
‫اتبا‬‫ر‬‫من‬‫الد‬‫ولة‬‫السورية‬
‫وتتم‬‫معاملته‬‫وعائلته‬‫كأي‬‫جندي‬‫أو‬‫ضابط‬‫في‬‫القوات‬‫املسلحة‬.‫ويستخدم‬‫مكتب‬‫الحزب‬‫السوري‬‫القو‬‫مي‬
‫االجتماعي‬‫في‬‫مرمريتا‬‫كمقر‬‫لتنسيق‬‫العمليات‬‫ولالجتماعات‬‫ومركز‬‫لتلقي‬‫طلبات‬‫التطوع‬‫وتجنيد‬‫ا‬‫ملتطوعين‬‫التي‬
‫شرف‬ُ‫ي‬‫عليها‬‫أعضاء‬‫الحزب‬.‫كما‬‫يشارك‬‫عدد‬‫كبير‬‫منهم‬‫في‬‫العمليات‬‫القتالية‬‫ومنهم‬‫من‬‫قتل‬‫من‬‫مثل‬( :‫فادي‬
‫الشامي‬‫وطوني‬‫عثمان‬‫من‬‫قرية‬‫الحواش‬‫اس‬‫ر‬‫وف‬‫مسوح‬‫من‬‫قرية‬‫مرمريتا‬‫وغصوب‬‫عوض‬‫من‬‫قرية‬‫التلة‬).
8.‫املليشيات‬‫الفلسطينية‬
ً
‫دعما‬‫تشكلت‬‫التي‬‫املليشيات‬‫هي‬‫موجودة‬‫كانت‬‫فلسطينية‬‫ملليشيات‬‫باإلضافة‬،‫الفلسطينيين‬‫الالجئين‬‫من‬‫السوري‬‫للنظام‬
‫هي‬ ،‫البداية‬‫منذ‬‫الفلسطينيين‬ ‫مخيمات‬‫في‬‫كانت‬ ‫التي‬‫الفلسطينية‬‫والفصائل‬ ‫املليشيات‬ ‫أما‬،‫السورية‬‫الثورة‬ ‫بدء‬ ‫قبل‬:
‫أ‬.‫فلسطين‬‫لتحرير‬ ‫الشعبية‬ ‫الجبهة‬-‫القيادة‬‫العامة‬:‫وبرز‬‫ات‬‫ر‬‫املظاه‬ ‫قمع‬ ‫في‬ ،‫جبريل‬ ‫أحمد‬ ‫بقيادة‬ ،‫الجبهة‬ ‫دور‬
‫اليرموك‬ ‫مخيم‬ ‫في‬‫الثورة‬ ‫بدء‬ ‫منذ‬‫ودعمت‬‫السوري‬ ‫النظام‬‫جيش‬‫في‬‫قتال‬‫السوريين‬.
‫ب‬.‫االنتفاضة‬ ‫فتح‬:‫عام‬ ‫تأسس‬1983‫اغة‬‫ر‬‫م‬‫سعيد‬ ‫العقيد‬ ‫بقيادة‬،.
‫ت‬.‫الصاعقة‬ ‫قوات‬:‫تمثل‬‫البعث‬ ‫بحزب‬ ‫مرتبطة‬ ‫وهي‬ ،‫الفلسطينية‬ ‫املسلحة‬ ‫للفصائل‬ ‫البعثي‬ ‫الجناح‬ ‫الصاعقة‬
‫الفلسطينية‬ ‫التحرير‬‫منظمة‬ ‫في‬‫وعضو‬ ،‫السوري‬.
‫من‬ ‫مشاركة‬ ‫فهناك‬،‫الفصائل‬ ‫لهذه‬ ‫باإلضافة‬‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫الفلسطيني‬ ‫والحزب‬ ،‫الفلسطيني‬ ‫الشعبي‬ ‫النضال‬ ‫جبهة‬-‫ايا‬‫ر‬‫س‬
‫والتحرير‬‫العودة‬.‫التي‬‫املليشيات‬‫أما‬‫النظا‬ ‫شكلها‬‫سوري‬ ‫في‬‫الفلسطينيين‬‫من‬ ‫السوري‬‫م‬‫ة‬‫فهي‬،:
‫أ‬.‫الجليل‬ ‫قوات‬:‫تضم‬‫يقارب‬ ‫ما‬4800‫املالح‬ ‫فادي‬ ‫قيادة‬ ‫تحت‬ ،‫فلسطيني‬ ‫عنصر‬.‫النظام‬ ‫جيش‬ ‫يد‬ ‫على‬ ‫تدربوا‬
‫ن‬‫القلمو‬ ‫معارك‬ ‫في‬ ‫وشاركوا‬ ،‫هللا‬ ‫وحزب‬ ‫السوري‬.،‫الجنسية‬ ‫فلسطينيو‬ ،‫االنتماء‬ ‫سوريو‬ ‫بأنهم‬ ‫أنفسهم‬ ‫ن‬‫يصفو‬
‫اإليمان‬‫ومقاومو‬.
‫ب‬.‫القدس‬ ‫لواء‬:‫تأسس‬‫أكتوبر‬ /‫ل‬‫األو‬ ‫تشرين‬ ‫في‬2013‫ويقودها‬‫السعيد‬ ‫محمد‬ ‫املهندس‬‫ات‬‫ر‬‫باملخاب‬ ‫(املرتبط‬
.)‫الجوية‬‫و‬‫ي‬‫النيرب‬ ‫مخيم‬ ‫وخصوصا‬ ،‫حلب‬ ‫في‬ ‫املخيمات‬ ‫فلسطيني‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫ن‬‫تكو‬‫و‬ ،‫معار‬ ‫آخر‬ ‫كان‬‫هي‬ ‫كهم‬
‫حلب‬‫في‬‫ات‬‫ر‬‫حند‬ ‫مخيم‬ ‫على‬ ‫السيطرة‬.
‫ت‬.‫الفلسطيني‬ ‫التحرير‬ ‫جيش‬:‫ق‬‫طار‬ ‫يقوده‬‫ملنظمة‬ ‫التابع‬ ‫الفلسطيني‬ ‫التحرير‬ ‫جيش‬ ‫عن‬ ‫ويختلف‬ ،‫ي‬‫الخضر‬
‫التحرير‬.‫شارك‬‫معارك‬ ‫عدة‬ ‫في‬‫في‬‫سوري‬‫ة‬‫أبرزها‬ ،‫في‬‫ع‬‫ا‬‫ر‬‫د‬‫وآخرها‬‫خسروا‬ ‫حيث‬ ،‫السويداء‬ ‫شمال‬13‫ا‬‫ر‬‫عنص‬
‫هناك‬..‫والزبداني‬ ‫الشام‬ ‫معضمية‬ ‫وحصار‬ ‫صوان‬ ‫وتل‬ ‫داريا‬ ‫معارك‬ ‫في‬ ‫شاركوا‬ ‫كما‬‫و‬‫ألوية‬ ‫ثالثة‬ ‫يضم‬:‫"قوات‬
،"‫حطين‬،‫دمشق‬ ‫يف‬‫ر‬‫ب‬ ‫قطنا‬ ‫مدينة‬ ‫في‬ ‫ومقرها‬"‫أجنادين‬ ‫و"قوات‬،‫الشيخ‬ ‫جبل‬ ‫في‬ ‫ومقرها‬"‫القادسية‬ ‫و"قوات‬،

8. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬6
‫قوات‬ ‫لقيادة‬
ً
‫وعمليا‬ ،‫التحرير‬ ‫منظمة‬ ‫لقيادة‬
ً
‫نظريا‬ ‫ويخضع‬ .‫البالد‬ ‫جنوبي‬ ‫السويداء‬ ‫مدينة‬ ‫من‬ ‫بالقرب‬ ‫وتنتشر‬
‫النظام‬،‫السوري‬‫رفض‬‫والعناصر‬ ‫الضباط‬ ‫من‬ ‫العديد‬‫ا‬ ‫قتال‬ ‫في‬ ‫اط‬‫ر‬‫االنخ‬ ‫فيه‬،‫السوري‬ ‫لشعب‬‫فتم‬‫إعدا‬‫م‬
ً
‫ميدانيا‬ ‫منهم‬ ‫العديد‬.
9.‫الدرزية‬ ‫امليليشيات‬)‫ابحمللياتية‬ ‫مغرقة‬ ‫خاصة‬ ‫(كحالة‬
‫ساهم‬‫السويداء‬ ‫محافظة‬ ‫تعيشه‬ ‫الذي‬ ‫الحياد‬ ‫مفهوم‬‫على‬ ‫مسيطرة‬ ‫باتت‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫املليشياوية‬ ‫الحالة‬ ‫تعزيز‬ ‫في‬‫ا‬‫لحياة‬
‫املحليين‬ ‫السكان‬ ‫لعموم‬ ‫املدنية‬‫حواجز‬ ‫تتبع‬ ‫وال‬ .‫فقط‬ ‫للنظام‬ ‫املحافظة‬‫تتبع‬ ‫أن‬ ‫فإما‬ ‫؛‬‫الوطن‬ ‫"الدفاع‬ ‫ملليشيا‬‫ي‬‫تؤلفها‬ ‫أو‬ "
"‫الشعبية‬ ‫اللجان‬‫ممثلين‬ ‫تضم‬ ‫مختلطة‬ ‫عناصر‬ ‫من‬ ‫ن‬‫تتكو‬ ‫أو‬ ،"‫القومي‬ ‫"السوري‬ ‫والحزب‬ ،"‫الديار‬ ‫"حماة‬ ‫ميليشيا‬ ‫عن‬
"‫البعث‬ ‫و"كتائب‬ ،"‫االجتماعي‬‫تهر‬ ‫منافذ‬ ‫تتقاسم‬ ‫املختلطة‬ ‫الحواجز‬ ‫فإن‬ ،‫محليين‬ ‫اقبين‬‫ر‬‫م‬ ‫وحسب‬ .‫املحروق‬ ‫يب‬‫ة‬
ّ
‫املطل‬ ‫ات‬
‫داعش‬ ‫مناطق‬ ‫على‬‫الغربية‬ ‫والجنوبية‬ ‫الجنوبية‬ ‫الحدود‬ ‫على‬ ‫أو‬ ،‫للمحافظة‬ ‫الشرقية‬ ‫الشمالية‬ ‫الحدود‬ ‫في‬.‫وتتس‬‫تلك‬ ‫م‬
‫الحواجز‬‫بكونها‬‫والسجائر‬ ‫والطحين‬ ‫املحروقات‬ ‫وتجارة‬ ‫التهريب‬ ‫عمليات‬ ‫من‬ ‫األتاوات‬ ‫وتحصيل‬ ،‫العام‬ ‫للنهب‬
ً
‫هاما‬
ً
‫ا‬‫ر‬‫مصد‬
‫السودا‬‫ق‬‫السو‬‫دهاليز‬‫في‬‫ء‬.‫املحافظة‬‫في‬‫تنشط‬‫كما‬ّ‫ديني‬ ٍ‫بغطاء‬‫مليشيا‬‫الجربوع‬‫لنزيه‬‫تتبع‬‫من‬‫سواها‬‫مع‬‫وتتقاسم‬‫مليشيات‬
‫بالنظام‬ ‫مرتبطة‬ ‫حة‬
ّ
‫مسل‬‫ب‬،‫السكان‬ ‫حماية‬ ‫ة‬ ّ‫حج‬‫و‬‫وأصحاب‬ ‫ار‬ ّ‫التج‬ ‫ففيها‬ :‫الجماعة‬ ‫هذه‬ ‫إلى‬ ‫املنتسبين‬ ‫منابت‬ ‫تعددت‬
‫مصالحهم‬ ‫حماية‬ ‫إلى‬ ‫ن‬‫يحتاجو‬ ‫الذين‬ ،‫الوقود‬‫محطات‬.
:ً‫ا‬‫اثني‬‫الب‬‫نية‬‫املعارضة‬ ‫سيطرة‬ ‫مناطق‬ ‫يف‬ ‫األمنية‬
َ
‫تشك‬‫لت‬‫هيئات‬‫أمنية‬‫المركزية‬‫في‬‫مناطق‬‫سيطرة‬‫فصائل‬‫املعارضة‬‫كبديل‬‫عن‬‫منظومة‬‫الضبط‬‫السلطوية‬‫ا‬‫لتي‬‫كانت‬‫قائمة‬
‫في‬‫فترة‬‫سيطرة‬‫النظام‬‫السوري‬.‫وفي‬‫حين‬َ‫تعر‬‫ضت‬‫العديد‬‫من‬‫تلك‬‫الهيئات‬‫األمنية‬،‫للزوال‬‫فإن‬‫بعضها‬‫اآلخر‬‫ما‬‫ال‬‫ز‬‫ي‬‫ينشط‬
‫ويقدم‬‫خدماته‬‫األمنية‬.‫كانت‬ ‫األمنية‬ ‫للمهددات‬ ‫التصدي‬ ‫حاولت‬ ‫التي‬ ‫الجهات‬ ‫ل‬‫وأو‬‫املجالس‬‫املحلية‬‫إذ‬‫كان‬
ً
‫اما‬‫ز‬‫ل‬‫ع‬‫لى‬
‫قياداتها‬‫أن‬‫تتعامل‬‫مع‬‫عدة‬‫ملفات‬‫إشكالية‬‫فرضها‬‫الواقع‬‫الجديد‬‫ك‬‫امللف‬،‫األمني‬‫خاصة‬‫مع‬‫بروز‬‫مظاهر‬‫ى‬ ‫الفوض‬‫األمنية‬.
‫من‬‫وكان‬‫مهامها‬‫حفظ‬‫النظام‬‫العام‬‫وحماية‬‫املمتلكات‬‫العامة‬.
‫لقد‬‫تالشت‬‫التجربة‬‫األمنية‬‫األولى‬‫للمجالس‬‫نتيجة‬‫ثالث‬‫عوامل‬‫أساسية‬:
1)‫االقتحامات‬‫العسكرية‬‫ل‬‫قوات‬‫النظام‬‫لل‬‫مناطق‬‫الخارجة‬‫عن‬‫سيطرتها‬‫أدى‬ ‫مما‬‫إلى‬‫انهيار‬‫هياكل‬‫الحوكمة‬‫امل‬‫حلية‬
‫األولية‬.
2)‫ايد‬‫ز‬‫ت‬‫منسوب‬‫عسكرة‬‫اك‬‫ر‬‫الح‬‫الثوري‬‫وتولي‬‫الفصائل‬‫إدارة‬‫الشأن‬‫األمني‬‫إضافة‬‫ي‬‫للعسكر‬.
3)‫بروز‬‫تجارب‬‫شرطية‬‫أولية‬‫شكلها‬‫ن‬‫املنشقو‬‫عن‬‫املؤسسة‬‫األمنية‬.
ً
‫عموما‬‫فضلت‬‫أغلبية‬‫املجالس‬‫ترك‬‫الشأن‬‫األمني‬‫للهيئات‬‫املختصة‬‫مدفوعة‬‫بعدة‬‫أسباب‬‫منها‬:
1)‫إعادة‬‫ترتيب‬‫أولوياتها‬‫والتركيز‬‫على‬‫امللف‬‫الخدمي‬‫سيما‬‫مع‬‫ايد‬‫ز‬‫ت‬‫األزمات‬‫الخدمية‬‫واإلنسانية‬.
2)‫عدم‬‫الرغبة‬‫باالحتكاك‬‫السلبي‬‫مع‬‫فصائل‬‫املقاومة‬.‫العسكرية‬

9. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬7
3)‫عدم‬‫كفاية‬‫املوارد‬‫الالزمة‬‫لتشكيل‬‫مكاتب‬‫أمنية‬.
‫وبما‬‫ف‬‫األمنيين‬ ‫الفاعلين‬‫ألهم‬‫اض‬‫ر‬‫استع‬ ‫يلي‬‫املعارضة‬ ‫سيطرة‬ ‫مناطق‬ ‫ي‬:(2)
‫أ‬‫الشرطة‬ :ً‫ال‬‫و‬‫ية‬‫ر‬‫الثو‬
‫شهد‬‫سلك‬‫الشرطة‬‫حالة‬‫انشقاقات‬‫مرتفعة‬‫مقارنة‬‫بتلك‬‫التي‬‫حدثت‬‫في‬‫املؤسسة‬‫العسكرية‬‫واألجهزة‬‫األمنية‬،‫حيث‬‫يقدر‬
‫عددهم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ب‬500‫ضابط‬‫وآالف‬‫العناصر‬.‫وفي‬‫حين‬‫آثر‬‫جزء‬‫من‬‫املنشقين‬‫االبتعاد‬‫عن‬‫املشهد‬،‫امليداني‬‫انخرط‬‫قسم‬‫م‬‫نهم‬‫في‬
‫إدارة‬‫األمن‬‫في‬‫مناطق‬‫سيطرة‬‫فصائل‬‫املقاومة‬‫ن‬‫بالتعاو‬‫مع‬‫املدنيين‬‫ال‬‫سيما‬‫مع‬‫ايد‬‫ز‬‫ت‬‫السخط‬‫الشعبي‬‫الناجم‬‫عن‬‫ارتفاع‬
‫معدل‬‫السرقات‬‫ائم‬‫ر‬‫والج‬‫والتعدي‬‫على‬‫األمالك‬‫العامة‬‫التجارب‬ ‫ومن‬ .‫مع‬ ‫ظهرت‬ ‫التي‬‫نهاية‬2011‫و‬‫بداية‬2012:‫الضابطة‬
‫العدلية‬‫في‬‫حريتان‬‫وتل‬‫رفعت‬،‫و‬‫مكتب‬‫األمن‬‫الثوري‬،‫و‬‫املخافر‬‫الثورية‬‫في‬‫معظم‬‫املناطق‬‫التي‬‫خرجت‬‫عن‬‫سي‬‫طرة‬‫النظام‬.
‫انتقلت‬‫التجربة‬‫الشرطية‬‫إلى‬‫طور‬‫أكثر‬‫تنظيما‬‫مع‬‫منتصف‬2012،‫حيث‬‫ظهرت‬‫عدة‬‫تجارب‬‫ما‬‫تزال‬‫قائمة‬‫من‬‫أبرزها‬:
1)‫الشرطة‬‫وإدلب‬‫حلب‬ ‫في‬‫الحرة‬.
2)‫قيادة‬‫الشرطة‬‫في‬‫الغوطة‬‫الشرقية‬.
3)‫قيادة‬‫شرطة‬‫ن‬‫القلمو‬‫الشرقي‬‫والبادية‬.
4)‫التجربة‬‫الشرطية‬‫في‬‫حمص‬‫األمن‬‫الداخلي‬.
‫باإلضا‬‫فة‬‫ل‬‫تجارب‬‫قائمة‬‫تعمل‬‫تحت‬‫مسميات‬‫متنوعة‬‫كقوات‬‫حفظ‬‫النظام‬‫واملخافر‬‫الثورية‬‫واألمن‬‫العام‬‫واللجا‬‫ن‬‫األمنية‬
‫والضابطة‬،‫العدلية‬‫إال‬‫أنها‬‫ما‬‫الت‬‫ز‬‫تجارب‬‫محلية‬‫النطاق‬‫لم‬‫تتطور‬‫بعد‬‫إلى‬‫قطاعية‬‫أو‬‫مناطقية‬‫ذات‬‫هيكل‬‫مؤس‬‫ي‬ ‫س‬
.‫واضح‬
‫القضاء‬ :ً‫ا‬‫اثني‬‫احمللي‬
‫في‬‫غياب‬‫املحاكم‬‫التي‬‫تتبع‬‫للمؤسسة‬‫القضائية‬،‫للنظام‬‫ظهرت‬‫بدائل‬‫متباينة‬‫فيما‬‫بينها‬‫من‬‫حيث‬‫مرجعي‬‫اتها‬‫القانونية‬
‫وآليات‬‫التشكيل‬‫ائق‬‫ر‬‫وط‬‫العمل‬‫وطبيعة‬‫االختصاص‬‫والتبعية‬:‫أبرزها‬ ‫من‬،
1)‫مجلس‬‫القضاء‬‫األعلى‬‫في‬‫حلب‬.
2)‫محاكم‬‫الهيئة‬‫اإلسالمية‬‫إلدارة‬‫املناطق‬‫املحررة‬.
3)‫مجلس‬‫القضاء‬‫في‬‫الغوطة‬.‫الشرقية‬
4)‫دار‬‫العدل‬‫في‬‫حوران‬.
5)‫املحكمة‬‫العليا‬‫في‬‫ريف‬‫حمص‬‫الشمالي‬.
6)‫محاكم‬‫جبهة‬‫فتح‬‫الشام‬"‫النصرة‬"‫املسماة‬
ً
‫سابقا‬‫دور‬‫العدل‬.
(2)‫أيمن‬،‫الدسوقي‬:‫بعنوان‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬‫املجالس‬‫املحلية‬‫وملف‬‫األمن‬‫املحلي‬:‫دور‬‫مطلوب‬‫مللف‬‫إشكالي‬‫ا‬‫ر‬‫عم‬ ‫مركز‬ ‫عن‬ ‫صادرة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ،‫النشر‬ ‫تاريخ‬ ،‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ن‬،
:‫ابط‬‫ر‬‫ال‬https://goo.gl/K9RzKM

10. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬8
‫اث‬‫املاات‬ :ً‫ا‬‫لث‬‫األمنية‬‫للفصائل‬
‫شكلت‬‫فصائل‬‫املعارضة‬‫العسكرية‬‫عند‬‫بداية‬‫انطالقها‬"‫لجان‬‫أمنية‬"‫مصغرة‬‫كان‬‫من‬‫مهامها‬‫جمع‬‫املعلومات‬‫وتح‬‫ليلها‬
‫وتحديد‬‫قائمة‬‫األهداف‬‫اد‬‫ر‬‫امل‬‫التعامل‬‫معها‬.‫وتطورت‬‫التجربة‬
ً
‫الحقا‬‫وتم‬‫تأطيرها‬‫بمكاتب‬‫أمنية‬‫قائمة‬‫ضمن‬‫هي‬‫كلية‬
‫الفصائل‬.‫يمكن‬‫تصنيف‬‫املكاتب‬‫األمنية‬‫للفصائل‬‫إلى‬‫أربعة‬‫نماذج‬:
1)‫املكاتب‬‫األمنية‬‫لفصائل‬‫املسلحة‬‫املعارضة‬‫ومن‬‫أبرزها‬:‫الجبهة‬،‫الشامية‬‫جيش‬،‫املجاهدين‬‫نور‬‫الدين‬‫ا‬،‫لزنكي‬‫فيلق‬
،‫الرحمن‬‫فصائل‬‫الجبهة‬،‫الجنوبية‬‫جيش‬،‫النصر‬‫جبهة‬‫األصالة‬.‫والتنمية‬
2)‫املكاتب‬‫األمنية‬‫للفصائل‬‫اإلسالمية‬‫الوطنية‬‫ار‬‫ر‬‫كأح‬‫الشام‬،‫اإلسالمية‬‫جيش‬،‫اإلسالم‬‫فيلق‬‫الشام‬.
3)‫املكاتب‬‫األمنية‬‫املنبثقة‬‫عن‬‫التحالفات‬‫العسكرية‬:‫القوة‬‫التنفيذية‬"‫جيش‬‫الفتح‬"،‫املكتب‬‫األمني‬‫ل‬‫جيش‬‫إدلب‬
،‫الحر‬‫املكتب‬‫األمني‬‫املشترك‬‫لكتائب‬‫أحفاد‬‫حمزة‬‫ولكتائب‬‫أبو‬،‫عمارة‬‫غرفة‬‫عمليات‬‫حمص‬.
4)‫املكاتب‬‫األمنية‬‫للفصائل‬‫الجهادية‬‫ق‬‫فو‬‫الوطنية‬‫كجبهة‬‫فتح‬‫الشام‬.
‫تقييم‬‫العمل‬‫األمين‬‫يف‬‫مناطق‬‫سيطرة‬‫فصائل‬‫املسلحة‬ ‫املعارضة‬
‫تغلب‬‫الالمركزية‬‫على‬‫إدارة‬‫امللف‬‫األمني‬‫في‬‫مناطق‬‫سيطرة‬‫فصائل‬‫املسلحة‬ ‫املعارضة‬،‫وذلك‬
ً
‫ا‬‫ر‬‫نظ‬‫لغياب‬‫جه‬‫ة‬‫مرجعية‬
‫مركزية‬‫تتولى‬‫إدارة‬‫هذا‬‫امللف‬‫تفتقد‬‫كما‬.‫هيئات‬‫األمن‬‫ية‬‫ز‬‫الالمرك‬‫للطابع‬‫املؤسساتي‬:‫يلي‬‫ما‬ ‫بحكم‬
1)‫تعدد‬‫املرجعيات‬:‫إلى‬‫أدى‬‫مما‬‫تضارب‬‫األدوار‬‫وتنازع‬‫املصالح‬‫فيما‬،‫بينها‬‫و‬‫افتقادها‬‫لالتساق‬‫والتكاملية‬.
2)‫قلة‬‫الكادر‬‫ي‬‫البشر‬‫وضعف‬‫ات‬‫ر‬‫الخب‬‫التخصصية‬.
3)‫ضعف‬‫ات‬‫ز‬‫التجهي‬‫املادية‬‫واللوجستية‬.
4)‫ضعف‬‫التخطيط‬‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬.
‫تتنامى‬ ‫كما‬‫ى‬ ‫الفوض‬‫األمنية‬‫بحكم‬‫ضعف‬‫مأسستها‬‫ومحدودية‬‫اتها‬‫ر‬‫قد‬‫من‬،‫جهة‬‫إضافة‬‫إلى‬‫ايد‬‫ز‬‫ت‬‫ى‬‫مستو‬‫التهد‬‫يدات‬‫التي‬
‫تتعرض‬‫لها‬‫من‬‫قبل‬‫ى‬‫القو‬‫املناوئة‬‫لها‬‫من‬‫جهة‬‫ى‬‫أخر‬.‫وتعددت‬‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬‫ى‬ ‫الفوض‬‫األمنية‬‫التي‬‫تعيشها‬‫هذه‬‫املنا‬‫طق‬‫ك‬‫ارتفاع‬
‫عدد‬‫الحوادث‬‫األمنية‬‫كاالغتياالت‬‫ات‬‫ر‬‫والتفجي‬‫و‬‫ارتفاع‬‫عدد‬‫الحوادث‬‫األمنية‬‫الجنائية‬‫كالسرقات‬‫والسلب‬‫والن‬‫هب‬‫ائم‬‫ر‬‫والج‬
‫املخلة‬‫باآلداب‬،‫العامة‬‫بعض‬ ‫ووجود‬‫حاالت‬‫االعتقال‬‫والتغييب‬‫ي‬‫القسر‬‫والتعذيب‬‫الجسدي‬‫ال‬ ‫إضافة‬‫نتشار‬‫مافي‬‫ات‬
‫السالح‬‫وتجار‬‫ات‬‫ر‬‫املخد‬‫وعصابات‬‫التهريب‬‫وبيع‬‫البضائع‬‫املسروقة‬.‫السي‬‫تخفيف‬ ‫في‬
ً
‫هاما‬
ً
‫دورا‬ ‫التجارب‬‫لتلك‬ ‫ويحسب‬‫ولة‬
‫العمل‬ ‫ملأسسة‬ ‫الحثيث‬ ‫وسعيها‬ ‫ن‬‫والقلمو‬ ‫دمشق‬ ‫وريف‬ ‫حلب‬ ‫في‬‫سيما‬ ‫ال‬ ‫الدولة‬ ‫تنظيم‬ ‫في‬‫املتمثل‬‫اإلرهاب‬‫ومحاربة‬ ‫األمنية‬
.‫ى‬‫األخر‬ ‫األجسام‬ ‫بين‬ ‫وشرعية‬
ً
‫تمثيال‬‫األكثر‬ ‫املحلية‬‫املجالس‬‫مع‬‫الدائم‬ ‫تسيقها‬ ‫عبر‬ ‫وقوننته‬

11. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬9
:ً‫ا‬‫اثلث‬‫ال‬‫ب‬"‫الذاتية‬ ‫"اإلدارة‬ ‫مناطق‬ ‫يف‬ ‫األمنية‬ ‫نية‬
‫سائدة‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫الوظيفة‬ ‫تلك‬ ‫مع‬ ‫الذاتية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫األمنية‬ ‫املهام‬ ‫بتنفيذ‬ ‫املوكلة‬ ‫للفواعل‬ ‫األمنية‬ ‫الوظيفة‬ ‫تتشابه‬
‫الح‬ ‫للجهة‬ ‫ي‬ ‫السياس‬ ‫الفكر‬ ‫طبيعة‬ ‫مع‬ ‫يتناسب‬ ‫بما‬ ‫املجتمعي‬ ‫الضبط‬ ‫ضرورة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫الثورة‬ ‫قبل‬ ‫النظام‬ ‫مناطق‬ ‫في‬‫ا‬‫كمة‬
‫األمنية‬ ‫نية‬ُ‫الب‬ ‫وتشهد‬ .‫املركزية‬ ‫للقوة‬ ‫األمنية‬ ‫بالبوصلة‬ ‫اتجاهاته‬ ‫وربط‬ ‫املجتمع‬ ‫وعسكرة‬ ‫السياسية‬ ‫االعتقاالت‬ ‫وشرعنة‬
‫ـ‬‫ل‬‫وا‬ ‫النظام‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫املرجعيات‬ ‫في‬ ‫وازدواجية‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬
ً
‫تضاربا‬PYD‫ارتباط‬ ‫هو‬ ‫العام‬ ‫لألمن‬ ‫املهدد‬ ‫األكبر‬ ‫الخطر‬ ‫ولعل‬ .
‫واألمنية‬‫العسكرية‬‫األذرع‬.‫الجوار‬ ‫ل‬‫لدو‬ ‫والعدائية‬ ‫االنفصالية‬‫التوجهات‬‫ذي‬ ‫الكردستاني‬‫العمال‬‫بحزب‬
ً
‫فكريا‬
‫بعد‬‫اندالع‬‫الثورة‬‫بد‬‫أ‬‫حزب‬‫ـ‬‫ل‬‫ا‬PYD‫بتشكيل‬‫الخاليا‬‫املنظمة‬
ً
‫وخصوصا‬‫ضمن‬‫صفوف‬‫ما‬‫يطلق‬‫عليها‬"‫حركة‬‫شبيبة‬‫ا‬‫لثورة‬"
‫تحت‬‫قيادة‬‫خبات‬/‫ديريكي‬‫قيادي‬‫سابق‬‫في‬‫حزب‬‫العمال‬‫الجه‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫تعده‬‫والذي‬‫ات‬‫املؤسس‬‫والقائد‬‫ل‬‫األو‬‫لو‬‫حدات‬
‫الحماية‬‫الشعبية‬.‫تكاثرت‬‫التنظيمات‬‫العسكرية‬‫واألمنية‬‫للحزب‬
ً
‫الحقا‬‫مع‬‫تطور‬‫األحداث‬‫منها‬،3:
1.‫وحدات‬‫احلماية‬‫الشعبية‬‫أة‬‫ر‬‫امل‬ ‫محاية‬ ‫وقوات‬
‫تعتمد‬‫على‬‫عامل‬‫التطوع‬،‫لالنضمام‬‫وتقود‬‫العمليات‬‫العسكرية‬‫الكبيرة‬‫في‬‫األرياف‬‫وداخل‬‫املدن‬‫املوضوعة‬‫ك‬‫أهداف‬
‫للسيطرة‬.‫عليها‬‫اإلطار‬‫ويتشكل‬‫العام‬‫من‬‫العسكرية‬‫اتبية‬‫ر‬‫للت‬‫رئاسة‬‫القيادة‬‫العامة‬‫لوحدات‬‫حماية‬‫الشعب‬‫و‬،‫أة‬‫ر‬‫امل‬‫ومن‬َ‫ثم‬
‫املجلس‬‫ي‬‫العسكر‬‫لهذه‬‫والقادة‬ ،‫الوحدات‬‫من‬ ‫امليدانيين‬‫قادة‬‫الكتائب‬‫ايا‬‫ر‬‫والس‬‫واستندت‬ .‫واملناطق‬‫الوحدات‬‫ف‬‫ي‬
‫مشروعيتها‬‫العسكرية‬
ً
‫الحقا‬‫على‬‫املادة‬15‫من‬"‫ميثاق‬‫العقد‬‫االجتماعي‬‫لإلدارة‬‫الذاتية‬‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬"‫الذي‬‫تمت‬‫املصادقة‬
‫عليه‬‫في‬‫الجلسة‬‫رقم‬1‫بتاريخ‬06/01/2014،‫وتنص‬‫على‬‫أن‬‫وحدات‬‫حماية‬‫الشعب‬‫هي‬‫املؤسسة‬‫الوطنية‬‫الوحيدة‬
‫املسؤولة‬‫عن‬‫الدفاع‬‫وعن‬‫سالمة‬‫ي‬ ‫اض‬‫ر‬‫أ‬‫املقاطعات‬‫وسيادتها‬،‫اإلقليمية‬‫وهي‬‫في‬‫خدمة‬‫مصالح‬،‫الشعب‬‫وحماية‬‫أه‬‫دافه‬
‫وأمنه‬.‫الوطني‬‫قدر‬ُ‫وي‬‫عدد‬‫عناصر‬‫الوحدات‬‫الحماية‬‫من‬20‫إلى‬30‫ألف‬.‫مقاتل‬
2.‫قوات‬‫الدفاع‬‫الذايت‬HPX
َ‫أقر‬‫العقد‬‫االجتماعي‬‫علن‬
ُ
‫امل‬‫من‬‫قبل‬‫اإلدارة‬‫الذاتية‬‫تشكيل‬‫هيئة‬‫الدفاع‬‫والحماية‬‫الذاتية‬‫في‬21/‫ن‬‫كانو‬‫الثاني‬2014.‫وأقر‬
‫املجلس‬‫التشريعي‬‫ن‬‫قانو‬‫الدفاع‬‫الذاتي‬‫في‬13/07/2014،‫ويتضمن‬‫هذا‬‫ن‬‫القانو‬‫وجوب‬‫قيام‬‫كل‬‫أسرة‬‫بتقديم‬‫أحد‬‫ادها‬‫ر‬‫أف‬
‫ممن‬‫اوح‬‫ر‬‫تت‬‫أعمارهم‬‫بين‬18-30‫سنة‬‫من‬‫أجل‬‫أداء‬"‫واجب‬‫الدفاع‬‫الذاتي‬"‫الذي‬‫يستمر‬‫مدة‬6‫أشهر‬‫وتم‬‫رفعها‬‫إلى‬9‫أشهر‬
‫في‬1‫ن‬‫كانو‬‫الثاني‬2016‫ومهمة‬.‫هذه‬‫الهيئة‬‫هو‬‫العمل‬‫على‬‫وضع‬‫القوانين‬‫الناظمة‬‫التجنيد‬‫لعملية‬.‫للعناصر‬‫امي‬‫ز‬‫اإلل‬‫و‬‫تتم‬
‫هذه‬‫العملية‬‫بشكل‬‫خاص‬‫من‬‫قبل‬‫اإلدارة‬‫الذاتية‬‫على‬‫رد‬
ُ
‫الك‬‫في‬‫مناطق‬،‫سيطرتها‬‫بينما‬‫تقوم‬‫اف‬‫ر‬‫األط‬‫املتحال‬‫فة‬‫معها‬‫بتنفيذ‬
‫األمر‬‫في‬‫مناطق‬‫سيطرتها‬‫وبشكل‬‫خاص‬‫قوات‬‫الصناديد‬‫التابعة‬‫لعشيرة‬.‫الشمر‬
3.‫وحدات‬‫احلماية‬‫اجلوهرية‬HPC
‫مهامها‬ ‫تستقي‬‫وواجبتها‬‫من‬‫شروحات‬‫اإلدارة‬‫مناطقها‬ ‫لحماية‬ ‫وتهدف‬ ‫الذاتية‬‫وأحيائها‬‫من‬‫أي‬‫هجمات‬‫قد‬‫تحدث‬‫في‬‫ظل‬
‫األحداث‬‫التي‬‫تمر‬‫بها‬،‫املنطقة‬‫بنصب‬ ‫كالقيام‬‫الحواجز‬‫على‬‫الطرقات‬‫العامة‬‫املؤدية‬‫إلى‬،‫األحياء‬‫وجمع‬‫املعلوما‬‫ت‬‫عن‬‫أي‬
(3)‫بدر‬‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬ ‫مركز‬ ‫من‬ ‫منشورة‬ ‫غير‬ ‫ورقة‬ ،‫الذاتية‬ ‫اإلدارة‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫األمنية‬ ‫البنية‬ ،‫رشيد‬ ‫مال‬‫ثاني‬ ‫ن‬‫كانو‬ ،‫ة‬2017.

12. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬10
‫فرد‬ّ‫يشك‬‫بتحركاته‬‫في‬،‫املنطقة‬‫ومساندة‬‫وحدات‬‫حماية‬‫الشعب‬‫أة‬‫ر‬‫وامل‬‫في‬‫جبهات‬،‫القتال‬‫نسيق‬
ُ
‫وت‬‫مع‬‫كافة‬‫م‬‫اكز‬‫ر‬‫قوات‬
‫األسايش‬‫ى‬‫والقو‬‫األمنية‬‫العاملة‬‫على‬.‫األرض‬
4.‫مؤسسة‬‫قوى‬‫األمن‬‫الداخلي‬‫أسايش‬‫روج‬‫آفا‬
‫تتبع‬‫للهيئة‬‫في‬ ‫وتعمل‬ ،‫العامة‬‫مقاطعتي‬‫الجزيرة‬‫وكوباني‬‫برئاسة‬‫مشتركة‬‫بين‬‫جوان‬ ‫القيادي‬‫وايتان‬ ‫اهيم‬‫ر‬‫إب‬.‫فرهاد‬‫وخالل‬
‫ما‬‫يقارب‬4‫سنوات‬‫من‬‫ر‬َ‫تطو‬،‫تشكيله‬‫األمن‬‫العام‬‫من‬‫اإلشارة‬‫فقط‬‫لقوات‬‫األسايش‬‫التي‬‫تقوم‬‫بكافة‬‫املهام‬‫األم‬،‫نية‬‫لتظهر‬
‫مؤسسات‬‫أمنية‬‫تقوم‬‫بأدوار‬‫مختلفة‬‫وتتألف‬‫وفق‬‫هيكلتيها‬‫اإلدارية‬‫من‬:‫شرطة‬‫املرور‬(‫افيك‬‫ر‬‫ت‬)،‫وقوات‬‫مكافح‬‫ة‬
‫اإلرهاب‬HAT،‫أسايش‬،‫أة‬‫ر‬‫امل‬‫أمن‬،‫الحواجز‬‫جهاز‬‫األمن‬،‫العام‬‫شعبة‬‫مكافحة‬‫الجريمة‬.‫املنظمة‬‫وامتلك‬‫جهاز‬‫األمن‬‫العا‬‫م‬
‫مع‬‫نهاية‬‫عام‬2016،45
ً
‫ا‬‫ز‬‫مرك‬‫منها‬21‫في‬‫مقاطعة‬،‫الجزيرة‬5‫في‬‫مقاطعة‬،‫كوباني‬19‫في‬‫مقاطعة‬،‫عفرين‬‫باإلضافة‬‫ألكثر‬
‫من‬195‫حاجز‬‫ثابت‬‫في‬‫عموم‬‫روج‬.‫آفا‬‫وبلغ‬‫عدد‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫والعناصر‬‫املنضمين‬‫إلى‬‫كافة‬‫هذه‬‫املؤسسات‬‫بحدود‬4‫إلى‬5‫آالف‬
.‫عنصر‬
‫وهناك‬‫مجموعة‬‫من‬‫القوات‬‫الرديفة‬‫و‬‫أ‬‫همها‬‫كتيبة‬‫الحرية‬‫العاملية‬‫واملستشارون‬‫ن‬‫الغربيو‬.‫نظ‬ ‫تشكيلها‬ ‫سبب‬ ‫ويعود‬
ً
‫ا‬‫ر‬
‫ل‬‫توافد‬‫عناصر‬‫أجنبية‬‫بهدف‬‫االنضمام‬‫لوحدات‬‫الحماية‬‫الشعبية‬YPG‫بعد‬‫انتهاء‬‫معركة‬‫كوباني‬‫ضد‬"‫تنظيم‬‫الدولة‬".‫وتم‬
‫اإلعالن‬‫عن‬‫الكتيبة‬
ً
‫رسميا‬‫في‬10/06/2015،‫في‬‫مدينة‬‫أس‬‫ر‬‫العين‬/‫سريه‬‫كانيه‬‫بقوام‬25،
ً
‫ا‬‫ر‬‫عنص‬‫واستقطبت‬‫الوحدات‬
‫عناصر‬‫أ‬‫جنبية‬‫من‬‫مختلف‬‫الجنسيات‬‫كان‬‫أهمها‬‫من‬‫اليسار‬‫التركي‬‫وبشكل‬‫ي‬ ‫رئيس‬‫من‬‫الحزب‬‫الشيوعي‬‫املاركس‬‫ي‬‫اللينيني‬
MLKP‫في‬‫تركي‬،‫ا‬‫وجيش‬‫العمال‬‫والقرويين‬‫لخالص‬‫تركيا‬(‫واألخير‬‫كان‬‫اع‬‫ر‬‫الذ‬‫ي‬‫العسكر‬‫لحزب‬MLKP،‫وتعود‬‫جذوره‬‫إلى‬
‫عام‬1973‫اد‬‫ر‬‫وأف‬،)‫من‬‫الحركات‬‫اليسارية‬‫في‬‫أ‬‫ور‬‫و‬‫با‬‫الشرقية‬.‫وتشكلت‬‫عدة‬‫تنظيمات‬‫انضم‬‫لها‬‫العناصر‬‫الجدد‬‫ا‬‫ن‬‫لقادمو‬
‫إلى‬"‫روج‬‫آفا‬".‫وتنقسم‬‫الكتيبة‬‫إلى‬‫لواءين‬‫ضمن‬،‫تشكيالتها‬‫لواء‬(‫بوب‬‫كرو‬BCB)‫وينسب‬‫االسم‬‫لزعيم‬‫نقابي‬،‫بريطاني‬
‫ولواء‬«‫ي‬‫هنر‬‫ازوكي‬‫ر‬‫ك‬»
ً
‫نسبة‬‫إلى‬‫قائد‬‫شيوعي‬‫ي‬ ‫نس‬‫ر‬‫ف‬.‫أما‬‫قيادة‬‫الكتيبة‬‫فقد‬‫سندت‬
ُ
‫أ‬‫لفتاة‬‫كردية‬‫في‬‫الثالث‬‫ين‬‫من‬،‫عمرها‬
‫خذت‬
ّ
‫ات‬«‫دنيز‬»
ً
‫اسما‬،
ً
‫حركيا‬‫ويتم‬‫تقدير‬‫أ‬‫عدادها‬‫من‬200-300.‫مقاتل‬
‫يقتصر‬ ‫وال‬‫التواجد‬‫الغربي‬‫في‬‫املناطق‬‫ردية‬
ُ
‫الك‬‫على‬‫املقاتلين‬‫املتطوعين‬‫فقط‬‫فهناك‬‫عدد‬‫ال‬‫بأس‬‫به‬‫من‬‫ا‬‫ملستشارين‬‫الذي‬
‫قدموا‬‫بهدف‬‫تدريب‬‫قوات‬‫الحماية‬‫الشعبية‬YPG
ً
‫بداية‬‫وقوات‬‫قسد‬
ً
‫الحقا‬،‫و‬‫من‬‫هم‬‫فرنسا‬‫والواليات‬‫املتحدة‬‫و‬‫عدد‬‫قليل‬
‫من‬‫البريطانيين‬.ُ‫وي‬‫قارب‬‫تعدادهم‬500‫مستشار‬‫وموجه‬‫لعمليات‬‫ات‬‫ر‬‫طائ‬‫التحالف‬‫الدولي‬‫في‬‫مواجهة‬"‫تنظيم‬‫الدولة‬"‫و‬.‫يعد‬
‫لتواجد‬ ‫عالقتهما‬ ‫تطورت‬ ‫التي‬ ‫األمريكية‬ ‫املتحدة‬ ‫للواليات‬
ً
‫اتيجيا‬‫ر‬‫است‬
ً
‫حليفا‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫االتحاد‬ ‫حزب‬‫قوا‬‫عد‬‫عسكرية‬
‫يقارب‬‫عددها‬5-6،‫في‬‫ريف‬‫مدينة‬‫رميالن‬،‫النفطية‬‫قرية‬‫املبروكة‬‫القامشلي‬ ‫غرب‬،‫والثالثة‬‫في‬‫قرية‬‫تل‬‫بيدر‬‫ف‬‫ي‬‫الريف‬
‫الشمالي‬‫ملدينة‬،‫الحسكة‬‫ومقر‬‫القاعدة‬‫ابعة‬‫ر‬‫ال‬‫بالقرب‬‫من‬‫مدينة‬‫عين‬،‫ى‬ ‫عيس‬‫والخامسة‬‫منشآت‬‫معمل‬‫إسمنت‬«‫ال‬‫فارج‬»
‫ي‬ ‫الفرنس‬‫اتخ‬ ‫التي‬‫ذ‬‫تها‬‫القوات‬‫ة‬ّ‫األميركي‬
ً
‫ا‬ّ‫مقر‬‫لها‬.

13. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬11
:ً‫ا‬‫ابع‬‫ر‬‫األمنية‬ ‫كمة‬‫احلو‬ ‫ات‬‫ر‬‫وضرو‬ ‫األمين‬ ‫املشهد‬ ‫ثوابت‬
‫األمنية‬ ‫نى‬ُ‫للب‬ ‫العام‬ ‫التفكيك‬ ‫يدلنا‬‫املخرج‬ ‫طبيعة‬ ‫على‬ ‫ستؤثر‬ ‫التي‬ ‫الثوابت‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫على‬ ‫السورية‬ ‫افية‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫على‬ ‫الناشئة‬
:‫وهي‬ ‫سورية‬ ‫في‬‫املستقبلي‬ ‫العام‬‫األمني‬‫للجهاز‬ ‫النهائي‬
1..‫والعسكرية‬‫والفكرية‬‫السياسية‬ ‫املرجعيات‬ ‫اختالف‬
2..‫البنى‬ ‫هذه‬ ‫في‬‫الدوليين‬ ‫الداعمين‬ ‫اتساق‬ ‫عدم‬
3.‫لتل‬ ‫السياسية‬‫والطموحات‬ ‫املشاريع‬ ‫اختالف‬.‫نى‬ُ‫الب‬ ‫ك‬
4..‫نفسها‬‫تفرض‬ ‫الالمركزية‬ ‫وواقعية‬ ‫مركزية‬ ‫بأدوات‬ ‫املشهد‬‫هذا‬ ‫ضبط‬ ‫على‬‫مركزية‬‫حكومة‬ ‫أي‬‫قدرة‬‫عدم‬
5..‫الواقع‬ ‫هذا‬‫اعي‬‫ر‬‫ت‬ ‫ال‬‫ي‬ ‫سياس‬‫انتقال‬ ‫أي‬ ‫لحظة‬ ‫ستنفجر‬‫إضافية‬‫أمنية‬‫مهددات‬‫ن‬‫كمو‬
6..
ً
‫أمنيا‬‫متسقة‬‫السياسية‬‫النظام‬ ‫سيطرة‬ ‫مناطق‬‫نية‬ُ‫ب‬ ‫أن‬ ‫وصف‬ ‫نجاعة‬ ‫عدم‬
7.‫النظ‬‫بقدرة‬ ‫التشكيك‬.‫األمنية‬‫بيئته‬ ‫ضبط‬ ‫على‬ ‫ام‬
8..‫سورية‬ ‫مناطق‬‫كافة‬ ‫في‬‫األمنية‬‫الخواطر‬ ‫تنامي‬
9..‫العام‬‫األمني‬ ‫الواقع‬ ‫معطيات‬ ‫مع‬ ‫األمني‬‫التغيير‬‫عملية‬‫تتسق‬ ‫أن‬‫ضرورة‬
10..‫واملتضاربة‬ ‫املتعددة‬ ‫والدولية‬ ‫اإلقليمية‬‫األمنية‬‫اقات‬‫ر‬‫االخت‬
‫متاامل‬ ‫أمين‬ ‫قطاع‬ ‫لبناء‬ ‫الرئيسية‬ ‫الرتتيبات‬
‫اإل‬‫مجموعة‬‫بها‬‫قصد‬ُ‫ي‬
ً
‫انضباطا‬‫وأكثر‬‫سيولة‬‫أقل‬‫أمنية‬‫بيئة‬‫إلى‬‫االنتقال‬‫لتمهيد‬‫رئيسية‬‫كخطوات‬‫الالزمة‬‫والتدابير‬‫اءات‬‫ر‬‫ج‬
:‫التالية‬‫احات‬‫ر‬‫االقت‬‫وفق‬‫مركزية‬‫أمنية‬‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬‫عبر‬
1.‫الوطن‬ ‫ببوصلة‬ ‫وتربطها‬ ‫اإلدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫مبادئ‬ ‫وفق‬ ‫الجديدة‬ ‫األمن‬ ‫عقيدة‬ ‫تحدد‬ ‫دستورية‬ ‫مبادئ‬ ‫مجموعة‬
‫وتح‬‫واملواطن‬.‫السياسية‬ ‫الحياة‬ ‫في‬‫األمنية‬‫األجهزة‬ ‫تدخالت‬‫من‬‫د‬
2..‫املواجهة‬‫يستوجب‬
ً
‫أمنيا‬
ً
‫ا‬‫ر‬‫خط‬ ‫واعتبارها‬ ‫سورية‬ ‫من‬‫األجنبية‬ ‫امليليشيات‬‫كافة‬ ‫خروج‬
3.‫املركزية‬ ‫الجهة‬ ‫مع‬ ‫العالقات‬ ‫وتنظيم‬ ‫األمني‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫واإلقليميين‬ ‫الدوليين‬ ‫والضامنين‬ ‫الفواعل‬ ‫اتفاق‬
‫ال‬‫والدعم‬‫ات‬‫ر‬‫الخب‬ ‫وتقديم‬.‫األمنية‬ ‫الفواعل‬ ‫تلك‬ ‫في‬‫البشرية‬ ‫البنى‬ ‫لتطوير‬ ‫الزم‬
4.‫مدونة‬ ‫ضمن‬ ‫األمني‬ ‫األداء‬ ‫ضبط‬ ‫أو‬ ،‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫كضرورة‬ ‫للدولة‬ ‫أسلحتهم‬ ‫وتسليم‬ ‫املحلية‬ ‫امليليشات‬ ‫كافة‬ ‫حل‬
‫السالح‬ ‫لتسليم‬
ً
‫زمنيا‬
ً
‫جدوال‬ ‫يتضمن‬ ،‫األمني‬ ‫الجهاز‬ ‫ضمن‬ ‫امليليشيات‬ ‫هذه‬ ‫عليها‬ ‫توقع‬ ‫أمنية‬ ‫وأهداف‬ ‫سلوك‬
.‫مباشر‬‫تكتيكي‬‫اء‬‫ر‬‫كإج‬ ‫واالنحالل‬
5.‫السياس‬ ‫العملية‬‫خرجات‬ُ‫م‬‫ي‬ ِّ
ّ‫تبن‬.‫الدمج‬‫ات‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫على‬ ‫والتأكيد‬ ً‫ابتداء‬ ‫األمني‬ ‫التغيير‬ ‫ضرورة‬ ‫ية‬
6..‫سورية‬ ‫في‬‫األمني‬‫العمل‬ ‫حوكمة‬ ‫امج‬‫ر‬‫لب‬ ‫الدولة‬‫تبني‬ ‫ضرورة‬

14. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬12
:‫على‬‫التأكيد‬ ‫ينبغي‬‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬
1.‫املهام‬ ‫بكافة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫وذلك‬ ‫النظام‬ ‫سيطرة‬ ‫خارج‬ ‫افية‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫القطاعات‬ ‫على‬ ‫منظم‬ ‫بشكل‬ ‫األمنية‬ ‫القوة‬ ‫توزيع‬
‫األمنية‬.‫السيادية‬ ‫املهام‬‫ن‬‫دو‬ ‫ما‬‫هي‬ ‫التي‬
2..‫أشكاله‬‫بكافة‬ ‫اإلرهاب‬‫ملحاربة‬‫الفواعل‬ ‫كافة‬ ‫تظافر‬
3.‫املعارضة‬‫مناطق‬‫في‬‫سيما‬‫ال‬‫املحلي‬‫الحكم‬‫نى‬ُ‫بب‬
ً
‫مؤسساتيا‬‫ربطها‬‫على‬‫والعمل‬‫الناجحة‬‫األمنية‬‫التجارب‬‫من‬‫االنطالق‬
.‫السويداء‬ ‫ومحافظة‬
4.‫بم‬ ‫وربطها‬ ‫السائدة‬ ‫القانونية‬‫املرجعيات‬ ‫كافة‬‫إنهاء‬.‫الجديد‬‫الدستور‬ ‫وفق‬ ‫الدولة‬‫تنجزها‬ ‫موحدة‬‫قانونية‬‫رجعية‬
5..‫خاص‬ ‫أرشفة‬‫نظام‬ ‫وفق‬ ‫املناطق‬ ‫كافة‬ ‫في‬‫األمني‬ ‫العمل‬ ‫أرشفة‬
6..‫وصيانتها‬ ‫اقبتها‬‫ر‬‫وم‬ ‫التغيير‬ ‫لعملية‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬‫دعم‬ ‫ضرورة‬‫على‬ ‫التأكيد‬
7.‫الداخ‬ ‫لوزارة‬ ‫تتبع‬ ‫محلية‬ ‫أمنية‬ ‫تنفيذية‬ ‫أدوات‬ ‫إلى‬ ‫العسكرية‬ ‫الفواعل‬ ‫كافة‬ ‫تحويل‬‫هوامش‬ ‫منحها‬ ‫مع‬
ً
‫إداريا‬ ‫لية‬
.‫عالية‬ ‫استقاللية‬
8.‫البعد‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫وم‬ ‫األمنية‬ ‫واملهام‬ ‫للخطة‬ ‫املنطقة‬ ‫أبناء‬ ‫وتنفيذ‬ ‫اف‬‫ر‬‫إش‬ ‫ات‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫عبر‬
ً
‫أمنيا‬ ‫املحلي‬ ‫التمكين‬ ‫مفهوم‬ ‫تعزيز‬
.‫املنطقة‬ ‫لتلك‬‫الهوياتي‬
9.‫الج‬ ‫مع‬ ‫عالقتها‬ ‫وتعريف‬ ‫وحدودها‬ ‫وأهدافها‬ ‫األمنية‬ ‫األعمال‬ ‫تلك‬ ‫ينظم‬ ‫عام‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫استصدار‬‫ام‬‫ز‬‫وإل‬ ‫ي‬‫املركز‬ ‫هاز‬
.‫واالنقسام‬ ‫التشظي‬‫وتمنع‬ ‫السوري‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬‫استقاللية‬‫تضمن‬ ‫سياسات‬ ‫بمجموعة‬ ‫األمنية‬ ‫الفواعل‬
10..‫اإلدارية‬‫الالمركزية‬ ‫مفاهيم‬‫مع‬ ‫واإلدارية‬ ‫افية‬‫ر‬‫واإلش‬ ‫املالية‬‫السياسات‬ ‫اتساق‬

15. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬13
‫ي‬ً‫ا‬‫مقرتح‬ ‫أدانه‬ ‫الشال‬ ‫بني‬‫القطاعية‬ ‫األمنية‬ ‫للوظائف‬ ً‫ا‬‫أولي‬
1.‫الوظائف‬‫القطاعية‬
:‫األمنية‬‫القوة‬ ‫توزيع‬ ‫سبيل‬ ‫على‬‫افي‬‫ر‬‫الجغ‬‫للقطاع‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬‫تمنحها‬ ‫التي‬ ‫الوظائف‬ ‫تلك‬ ‫هي‬
‫أ‬.:‫الحدود‬ ‫حرس‬‫واملعابر‬‫الحدود‬ ‫بضبط‬‫املتعلقة‬ ‫وهي‬.‫ومحلية‬‫عسكرية‬‫قوة‬‫وهي‬،
‫ب‬.‫وترتبط‬ :‫الدرك‬ ‫قوات‬‫املنظمة‬‫ائم‬‫ر‬‫بالج‬.‫ومحلية‬‫عسكرية‬ ‫قوة‬‫وهي‬،‫والعصابات‬‫كالتهريب‬
‫ج‬.‫امل‬‫الشرطة‬‫وتختص‬:‫جتمعية‬‫املجتمعي‬ ‫بالضبط‬‫ن‬‫وتتكو‬،‫مدربة‬‫مدنية‬ ‫عناصر‬ ‫من‬‫ب‬‫وتقوم‬‫مست‬ ‫وظائف‬‫م‬‫من‬‫دة‬
.‫وهويته‬‫املجتمع‬‫طبيعة‬
‫د‬.‫املحلية‬ ‫الشرطة‬:‫وتتبع‬‫إ‬‫الداخلية‬ ‫لوزارة‬
ً
‫وهيكليا‬
ً
‫داريا‬،‫املحلية‬ ‫الوحدة‬ ‫أن‬ ‫إال‬)‫املحلي‬ ‫(املجلس‬
ُ
‫ت‬ ‫من‬ ‫هي‬‫شرف‬
ُ
‫وت‬ ‫عليها‬‫املتبعة‬ ‫األنظمة‬ ‫وفق‬ ‫كودارها‬ ‫عين‬.
‫ه‬.‫الخاصة‬‫القوة‬‫وترتبط‬.‫املركزية‬‫بالقوة‬
ً
‫عضويا‬،
ُ
‫وت‬‫يتعلق‬‫فيما‬‫القوة‬‫لهذه‬‫التنفيذي‬‫ي‬‫العسكر‬‫اع‬‫ر‬‫الذ‬‫عد‬‫ب‬‫مكافحة‬
.‫اإلرهاب‬

16. ‫حوكمته‬ ‫وسبل‬ ‫سورية‬ ‫في‬ ‫األمني‬ ‫الواقع‬
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬14
2.‫ية‬‫ز‬‫ك‬‫املر‬ ‫األمنية‬ ‫الوظائف‬
‫وحماية‬ ،‫املختصة‬ ‫للجهات‬ ‫ورفدها‬ ‫األمنية‬ ‫املعلومات‬ ‫وجلب‬ ‫اإلرهاب‬ ‫ومكافحة‬ ‫األمنية‬ ‫اقات‬‫ر‬‫باالخت‬ ‫املتعلقة‬ ‫تلك‬ ‫وهي‬
‫ا‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬‫مع‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ينظمها‬ ‫عالقة‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫القطاعات‬ ‫باقي‬ ‫في‬ ‫األمنية‬ ‫األعمال‬ ‫ابع‬َ‫ت‬
ُ
‫وت‬ ،‫ن‬‫القانو‬ ‫نفاذ‬ ‫وضمان‬ ‫لعام‬
.‫املحلية‬‫الوحدة‬

17. _______________________________________________________________________________________________________________________________________
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫ان‬‫ر‬‫عم‬
Omran for Strategic Studies
:‫الصفحة‬1