Ponencia de Alma Yolanda Núñez, de la Fundación Guatemala, sobre Mujeres Planificando Territorio: "Experiencias en la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial en Livingston, Guatemala" Jornada Internacional “Planificación Participativa para la Resiliencia y la Reducción del Riesgo en el territorio: Avances, Problemas y desafíos” del Grupo Social CESAP y la Unión Europea en Venezuela.

1. "Mujeres planificando el territorio: experiencias
en la elaboración del Plan de Ordenamiento
Territorial en Livingston, Guatemala"
Alma Yolanda Nuñez
Guatemala
Proyecto Prevenimos Desastres Planificando Seguro

2. Competencias del ordenamiento territorial guatemalteco, tres
ámbitos:
• El Estado de Guatemala, por medio de sus
ministerios (MARN, MAGA, SEGEPLAN, CIV,
CONADUR) tiene la potestad de fijar principios
directores territoriales y objetivos básicos comunes
que propicien el desarrollo sostenible y equilibrado,
basado en la cohesión económica, social y
territorial. Es decir, la búsqueda de la reducción de
las desigualdades sociales y del desarrollo
económico y territorial.
• Algunas instituciones nacionales especializadas
tiene la potestad de emitir regulaciones de uso del
suelo con carácter vinculante (CONAP, SE-CONRED)
y de aplicación obligatoria para los municipios.
• El ordenamiento territorial, en su consideración de
ordenación urbanística, es una competencia y
política típica del ámbito local. En este entorno se
refiere en políticas ligadas a la delimitación de las
categorías y los usos del suelo, el establecimiento
de las normas e instrumentos del desarrollo urbano,
la ubicación y dotación de servicios, equipamientos
e infraestructuras, la disciplina urbanística, etc.

3. PORQUÉ ES NECESARIO INCORPORAR LA DIMENSIÓN
DE GÉNERO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

4. • El objetivo de la elaboración de un POT con enfoque de
género es planificar un territorio tomando en cuenta las
necesidades, intereses y los puntos de vista tanto de las
mujeres como de los hombres. Garantizar la participación de
las mujeres en el proceso de la planificación y sobre todo en
la toma de decisiones sobre el uso del territorio es
fundamental.
• Esto contribuye a la igualdad de género y a construir una
sociedad más justa; sin mencionar que también colabora a
que se reduzcan muchas de las situaciones que afectan
especialmente a las mujeres tales como la inseguridad, la
violencia, las deficiencias del transporte público y otros.

5. CUÁLES SON LOS PRINCIPALES ASPECTOS A TENER EN
CUENTA QUE DIFERENCIAN LAS NECESIDADES DE LAS
MUJERES EN EL TERRITORIO?.
• Cambios en la población económicamente
activa (PEA) y Persistencia de la división sexual
del trabajo.
• Cambios en la composición de los hogares.
• La feminización de la pobreza.
• Las violencias contra las mujeres y la inseguridad
en la ciudad.
• Discriminación de género en los ámbitos de
participación ciudadana

6. CUÁLES SON LAS PRINCIPALES
APUESTAS PARA ELABORAR UN
POT CON ENFOQUE DE GÉNERO?.
• Apuesta 1. Objetivo específico:
• Ver que se incluya dentro de los
Objetivo específico del POT el enfoque de
género y que permita el desarrollo del
mismo en las estrategias, las políticas, los
programas, los planes y los proyectos a
mediano y largo plazo.

7. Apuesta 2. Sistema de información con
desagregación por sexo y demás
categorías poblacionales.
• El POT, debe contar con un Sistema de
Información estructurado con base en la
desagregación de datos por sexo y el análisis con
enfoque de género.
Es así que los centros académicos y de
investigación deben aportar esta dimensión en
sus estudios y análisis.

8. Apuesta 3. La seguridad humana y
ciudadana con enfoque de género.
• La seguridad humana y ciudadana debe
estar incorporada al POT como una
perspectiva transversal que asegure la
protección de hombres y mujeres frente
a todo tipo de riesgos y amenazas a su
integridad.

9. Apuesta 4. Vivienda y Hábitat
• El acceso a la vivienda a las mujeres y a
una tenencia segura desde un concepto de
hábitat que articule con los factores
ambientales, la seguridad, los servicios
públicos, el equipamiento social de
educación, salud y cuidado de personas
dependientes, el comercio y la movilidad

10. Apuesta 5: Responsabilidad social de la
economía del cuidado.
• La planificación del territorio es uno de los
aspectos que pueden contribuir a efectivizar
cambios en la división sexual del trabajo y en
la distribución de tareas de cuidado desde una
óptica de igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres, donde el Estado y los
gobiernos locales tienen una responsabilidad
social en dicha distribución.

11. Ámbito económico Ámbito social Ámbito de servicios
públicos
Ámbito ambiental
Economía de las mujeres,
áreas de producción y
comercialización
(mercados)
Ubicación de los centros de
apoyo para las mujeres,
instancias encargadas de
proveer justicia.
Cercanía y accesibilidad de
servicios básicos.
Reducción de riesgos de
desastres.
Mejor ubicación de lugares
de provisiones
Establecimiento de
espacios públicos de
convivencia.
Iluminación de los espacios
públicos
Limpieza de los
trayectos de acceso a las
escuelas
Definición de áreas, vías y
espacios para personas con
discapacidades y personas
adultas mayores.
Accesibilidad a la Policía
Nacional Civil –PNC-
Eliminación de
basureros clandestinos
Instalación de Policía
Municipal de Transito –para la
seguridad de las niñas y los
niños en las áreas escolares-
Diseño de vías; instalar
reductores de velocidad en
áreas escolares y sociales.
Ubicación de los pozos
públicos para abastecimiento
de agua.
Necesidades
especificas
identificas en el
territorio

12. Fortaleci
miento
Procesos
Participativos
Elaboración de
Documentos
Conceptuales
Incidencia
Desarrollo de
Herramientas
y Capacidades
Complementar
ias
PARTICIPACION
EN
FORMULACION
DEL POT
PASOS METODOLOGICOS DEL PROCESO
Mujeres
dentro de
Red Mujer
y Hábitat
Formación
Sistemática
y
acumulativa
Escuelas
de
Liderazgo
Exploración
Territorial
Mapas de
Percepción
Talleres
de
formación
Diagnóstico
de
condiciones
Guía
Metodológica
Agendas
Locales
de las
Mujeres
Declaratoria de
las Mujeres por
las Ciudades
Seguras
Agenda
Municipal de
la temática
de OT.
Lideresas
formadas
Formación en
georreferenciación
y cartografía.
Desarrollo
de Mapa de
resiliencia
comunitaria
Incidencia
en el
Consejo
Municipal
Posicionamiento
de la OMM para
integrar equipo
de formulación
del POT.
Incorporación
de mujeres al
proceso de
formulación
del POT

13. Factores de éxito:
• Se contó con las CONDICIONES MARCO favorables en el
contexto para desarrollar la experiencia la planificación
territorial.
• Se logró establecer un EMPODERAMIENTO DE MUJERES
SOBRE TEMÁTICAS TERRITORIALES, por medio de la
exploración y el análisis del espacio, lo que posibilitó que
pudieran incidir basada en una formación técnica
conceptual.
• El desarrollo de mapas de percepción permitió un
DIÁLOGO CON AUTORIDADES LOCALES, ya que se
integró en su elaboración a las lideresas y a la
representación técnica de las municipalidades.

14. Recomendaciones sobre la incorporación
del enfoque de género en los POT:
• Involucrar activamente a las mujeres y referentes legales
directamente relacionados con las mujeres en el proceso de
formulación del POT, vigilando a la equidad de condiciones de
participación (p.ej. a través de talleres separados)
• Construcción de indicadores que reflejan la realidad territorial
tanto de hombres como de mujeres
• En la etapa de prospectiva territorial y la construcción de los
diferentes escenarios de desarrollo futuro del territorio: en base
al escenario de consenso se formulan las estrategias y programas
que deben contribuir a la realización de este escenario, por lo
tanto es importante de diferenciar las necesidades para
garantizar la visibilidad de los intereses de mujeres y hombres.