Sistemas adminitrativos

Universidad Nacional José María Arguedas
Identidad y Excelencia para el Trabajo Productivo y el Desarrollo
Administración Pública
CARRERA : ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
DOCENTE : LIC. EDGAR MEZA PAUCARHUANCA
CURSO : ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TEMA : SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
CICLO : VIII
INTEGRANTES : RIVERA SILVERA RAÚL
FRANCO HUARACA ELENA
CABEZAS RIVAS ROCIO DEL PILAR
CARRION BAZAN JOSE ANTONIO
VEGA SILVERA ROSSVIL JHON
QUINTANA NAVIO JOVER
Andahuaylas, noviembre del 2011

Tema de investigación: Sistema Nacional
 ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
o DIRECCION DE PLANIFIC, PRESUPUESTO
 Unidadde Planificación
 Unidad de presupuesto
 OPI -Presupuesto Participativo
 Unidad de Racionalización
 Unidad de estadística e Informática
 ÓRGANOS DE APOYO:
o DIRECCION DE ADMINISTRACION
 Unidad de Tesorería
 Unidad de contabilidad
 Oficina de control institucional
 Unidad de Abastecimientos o Logística
 Unidad de Recursos Humanos
1. SECTOR : Gobierno local
2. PLIEGO : 01 municipalidad provincial de Andahuaylas (300260)
3. UNIDAD EJECUTORA : 300260- Municipalidad Provincial de Andahuaylas
4. ESTRUCTURA :
 ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
o DIRECCION DE PLANIFIC, PRESUPUESTO
 ÓRGANOS DE APOYO:
o DIRECCION DE ADMINISTRACION
 Unidad de Planificación y Presupuesto
La unidad de Planificación, Presupuesto, es el órgano de asesoramiento responsable
de:conducir,asesorar,ejecutaryevaluarlasactividadesrelacionadasalossistemasde
Planificación, Presupuesto, Racionalización, Cooperación Técnica Internacional,

Informática y Estadística y OPI - Presupuesto Participativo. El Director del órgano
correspondiente también cumple la función propia de Planificación y Presupuesto.
 Unidad de tesorería
Es el órgano encargado de conducir, coordinar, ejecutar las actividades y llevar el
control de la ejecución presupuestaria de los Sistemas de Tesorería de la
Municipalidad.
 Unidad de contabilidad
control de la ejecución presupuestaria y la ejecución de los procesos técnicos del
Sistema de Contabilidad de la Municipalidad.
 OPI -Presupuesto Participativo
Es el responsable de laevaluaciónde losestudiosde pre inversión, paraluegodeclarar
la viabilidad de los mismos, sujetos a las normas del SNIP y acorde con los
lineamientosde políticade la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, así mismo de
consolidarel programa multinacional de inversión como parte del Plan de Desarrollo
Local Concertado, depende orgánicamente de la Dirección de Planificación y
Presupuesto.
 Auditoria interna
La oficinade auditoriainterna,esel órganoencargadodel control posteriorinterno de
la gestión de los órganos de la municipalidad, teniendo por misio propiciar
permanentemente, mediante el análisis y la información oportuna y sustentada,
mejorascontinuasenlagestión,en función de los lineamientos de políticas, planes y
programasde lamunicipalidaduenarmoníacon losprincipiosy criterios establecidos
e la Ley del sistema nacional de control y, las funciones normadas por la contraloría
general de la república en su condición de órgano rector, mantiene una relación de
orden funcional y técnica en materia de control con la contraloría general de la
república y su personal no participa en los procesos de gestión excepto en el
asesoramiento, prudente y sin carácter vinculante que brinda a los órganos de
gobiernoyalta direcciónparamejorarlosprocesose instrumentosde control interno.

 Unidad de logística
Es la Unidadencargada de programar, ejecutar y controlar las actividades del Sistema
de Abastecimiento, así como la atención y las necesidades de bienes y servicios que
demandanlasdiferentesdependenciasde laMunicipalidad. Orgánicamente depende
de la Dirección de Administración.
 Unidad de recursos humanos
Es la Unidad donde se conduce y ejecuta los procesos técnicos y de desarrollo de las
capacidades humanas de la Municipalidad, así como normar, conducir, supervisar y
evaluar las acciones del Sistema de personal.
 Unidad de Racionalización y Presupuesto
Es el órgano de asesoramiento encargado de normar, formular, conducir, programar,
ejecutar, coordinar y evaluar los procesos técnicos del Sistema Presupuestario, así
mismoes el encargadode manteneractualizadolosdocumentosde gestiónnormativa
y administrativaacorde alodispuestoporel Sistemade Racionalización, depende del
Director de Planificación y Presupuesto.
 Unidad de estadística e Informática.
Es la encargadadel procesamientoautomáticode datosde laMunicipalidadporla que
conduce, coordina y ejecuta la sistematización de información de las diferentes
dependencias orgánicas de la entidad. Depende de la Dirección de Planificación y
Presupuesto.
5. PLANES CON QUE CUENTA LA INSTITUCIÓN
a. Plan operativo Institucional 2011
6. CRITERIOS Y BASES LEGALES QUE SE TOMARAN EN CUENTA
a) Ley de Bases de la Descentralización- Ley N° 27783
b) Ley Orgánica de Gobierno Regional – Ley N° 27867
c) Ley Orgánica de Municipalidades- Ley N° 27972
d) Ley Macro de Administración Financiera del Sector Público – Ley N° 28112
e) Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – Ley N° 28411
f) Ley de Aprobación del Presupuesto del Sector Público – Ley N° 29465

g) Ley de Presupuesto del Sector Publico Correspondiente al año Fiscal 2011 – Ley N°
29626
h) Directiva N° 003 – 2010 – FF/76.01 Directiva General Para la Programación y
Formulación del Presupuesto del Sector Público.
i) Resolución Directoral N° 014 – 2010 – EF/76.01
j) Acuerdo Concejo Municipal N° 91 – 2010 – CPA.
k) Resolución de Alcaldía N° 2010 – MPA. Alcaldía.
7. ESTRUCTURA DE LOS PLANES + BASES LEGALES
a) Constitución Política del Perú
b) Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
c) Ley Nº 28425, Ley de Racionalización de los gastos públicos.
d) Ley Nº 27776, Ley del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República.
e) Decreto Supremo Nº 002-83-PCM, concordante con la resolución Jefatural Nº 095-
INAP/DNR, que aprueba la Directiva Nº 004-95-INAP/DNR, sobre Normas para la
Formulación del Manual de Organización y Funciones.
f) Decreto Legislativo Nº 276-Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneración en el Sector Público.
g) Decreto Supremo Nº 005-90-PCM- Reglamento de la Carrera Administrativa
8. DOCUMENTOS DE GESTIÓN IMPLEMENTADOS POR LA INSTITUCIÓN
 Manual de Organización y Funciones (MOF)
 Cuadro de Asignación de personal (CAP)
 Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
9. FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LAS UNIDADES
9.1. Unidad de Planificación y Presupuesto
La Direcciónde Planificación,Presupuesto,esel órganode asesoramientoresponsable
de:conducir,asesorar,ejecutaryevaluarlasactividadesrelacionadasalossistemasde
Planificación, Presupuesto, Racionalización, Cooperación Técnica Internacional,

Informática y Estadística y OPI - Presupuesto Participativo. El Director del órgano
correspondiente también cumple la función propia de Planificación y Presupuesto.
Funciones
a. Planifica, dirige y coordina las actividades propias de los sistemas de
Planificación, Presupuesto, Inversiones, Presupuesto Participativo,
Racionalización,Cooperación Técnica Internacional, Informática y Estadística.
b. Dirige la ejecución de procedimientos de los sistemas de Planificación,
Presupuesto y Racionalización.
c. Dirige, coordina y ejecuta la formulación del Proceso de Planeamiento del
Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo.
d. Dirige y apoya la elaboración de: Informes de Gestión, Memoria Anual,
Rendición de Cuentas e Informes Trimestrales.
e. Dirige la consolidación de los planes operativos formulados por las Unidades
Orgánicas.
f. Dirige laconsolidaciónde la información remitida por las Unidades Orgánicas
referida a la ejecución de sus actividades.
g. Dirige yapoya la elaboraciónel PlanOperativoInstitucional y Plan Estratégico
Institucional,encoordinaciónconlasunidades orgánicas de la Municipalidad.
h. Dirige y coordina las: evaluaciones trimestrales, semestrales mediante la
aplicación del Sistema Integrado de Administración Financiera-SIAF-GL.
i. Formula el Plan Operativo de su área.
j. Dirige las actividades y/o Proyectos de Cooperación Técnica Internacional,
Regional, Nacional y Local.
APLICACIÓN:
 La municipalidad provincial de Andahuaylas Generalmente tiene instrumentos para
plantear e impulsar las Políticas Públicas, dependiendo del tipo de actores que
intervienenéstospuede variar.Parael caso del gobierno a través de sus instituciones
al elaborar una propuesta se basan en los siguientes aspectos:
 Las normas jurídicas. Es a través de las normas jurídicas que los poderes públicos
autorizany establecenlasactividadesque constituyenlas políticas, y también, limitan
la discrecionalidadenel actuar de los que la elaboran y ejecutan. Es decir, basarse en
todo tipo de norma y ley establecida, los servicios de personal. Elaborar las políticas
requiere infraestructura humana, organizativa y de material.

 Los recursos materiales. Destacan principalmente los financieros ya que son lo que
suelen ser más restringidos.
 La persuasión. Los ciudadanos consideran al gobierno como legítima expresión de la
interpretaciónmayoritariade losintereses generales de la sociedad. Es por esto, que
se debe responder correctamente a las demandas sociales, ya que el gobierno como
ente debe velar por los intereses de los que están bajo su tutela.
NIVEL DE GESTIÓN
 En la actualidad vemos que no existe prácticamente una política que parta de cero,
casi todas en su inmensa mayoría ya han sido planteadas con anterioridad por
autoridades que han antecedido a quien ahora las retoma. Sin embargo, cabe la
posibilidadde generaralgunapolíticainnovadorao totalmente nueva.
 El cual consiste en la elaboración de las políticas y tiene como punto de partida la
situación existente anteriormente, es por ello que se realiza pequeños cambios o
modificaciones de manera incremental, podemos hacer mención de que se requiere
un plenoconocimientode lasfallasde gobierno,que sonaspectosfundamentalespara
comprenderyreformulación, las cuales sobresalen y por ende realizar un verdadero
cambio en políticas (MOF, ROF, CAP, POI) etc. Hacer una mejor gestión, tomando en
cuenta la complejidad y dificultades en las políticas de gobierno en sus instancias
“autonomía administrativa” para encaminar a mediano y largo plazo de la realización
de los objetivos y metas.
9.2. Unidad de tesorería
control de la ejecución presupuestaria de los Sistemas de Tesorería de la
Municipalidad.
ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO II
Tiene las siguientes funciones:
a. Programa, dirige, ejecuta y controla las actividades de los Sistemas de
Tesorería.
b. Velar por el cumplimiento de las normas legales que regulen el Sistema de
Tesorería
c. Supervisar,conducir,coordinar el cumplimiento de las actividades de control
de ingresos y egresos financieros, programación y pagaduría

d. Revisar y formar los documentos que genera la Unidad, así como firmar los
cheques como titular de las cuentas bancarias.
e. Elaborar el calendariode pagos de proveedores y otros conceptos, programar
los recursos financieros para una oportuna atención de los compromisos
contraídos.
f. Supervisa la aplicación del Sistema Integrado de Administración Financiera
(SIAF) y coordina con el ministerio de Economía y Finanzas.
g. Controlarel movimientode lascuentas,fondosparapagosenefectivo,realizar
arqueos de caja y firmar las actas respectivas.
h. Formula el Plan Operativa de su Unidad concertadamente y articula al Plan
Operativa de la Dirección de Administración.
i. Cumplir sus funciones de acuerdo al Sistema de Tesorería y Contabilidad.
j. Otras funciones que se le asigne.
9.3. Unidad de contabilidad
control de la ejecución presupuestaria y la ejecución de los procesos técnicos del
Sistema de Contabilidad de la Municipalidad.
ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO II
a. Formular la política general de administración de la municipalidad y/o
reformas de carácter administrativo.
b. Programa, dirige, ejecuta y controla las actividades de los Sistemas de
Contabilidad Gubernamental
c. Elaborar y presentar el avance mensual y anual y demás estados financieros,
así como los informes y evaluaciones trimestrales del presupuesto.
d. Velar por el cumplimiento de las normas legales que regulen el Sistema
Contable.
e. Supervisar,conducirycoordinarel cumplimientode las actividades de control
de egresos financieros.
f. Emitir y absolver preguntas sobre asuntos de su competencia
g. Coordinar y controlar, conciliar los registros en los libros principales: Caja,
Diario y Mayor

h. Presentar oportunamente ante las entidades públicas correspondientes, los
formatos y la información ingresada en el SIAF.
i. Coordinar, informar y remitir mensualmente a la Dirección de Planificación y
Presupuesto,el consolidadode losingresosyegresosfinancieros de acuerdo a
la directiva y/o normas pertinentes.
j. Revisar y firmar los documentos que genera la Oficina
k. Mantiene actualizados la Contabilidad de la Municipalidad
l. Coordinary evaluarel desarrollode lasactividadescontablesypresupuestales
con otras unidades de las Municipalidad
m. Llevar el control y mantener actualizados la Contabilidad Municipal.
n. Cumplir estrictamente sus funciones de acuerdo a normas contables de la
administración gubernamental.
o. Participa en la Formulación del Plan Operativo de la Dirección a la que
pertenece.
p. Otras funcionesque le asigne el órgano correspondiente de la Municipalidad
Provincial de Andahuaylas.
APLICACIÓN:
 Actualmente el Estado cuenta con mecanismos de control sobre la administración
pública,sinembargo,estostienenlossiguientesproblemasque reducensueficienciay
eficacia:
 Los mecanismos se basan en procedimientos y formalidades que promueven la
burocratización, limitan la capacidad gerencial y, sin embargo, no logran impedir la
corrupción.
 La complejidad normativa (desorden, desactualización, vacíos, contradicciones) crea
una mayor inseguridad para los funcionarios honestos y facilitan corrupción.
 No se ha avanzado hacia el establecimiento de un sistema de control sobre los
resultados de la gestión. La ciudadanía no conoce: definición de objetivos, metas,
indicadores de desempeño, costo de producción de servicios públicos.
 Por otro lado,pocose ha avanzadopara reducirel elevadonivel de corrupción dentro
de Estado, según el Contralor General de la República, aproximadamente 15% del
Presupuesto Público se pierde en la corrupción.

9.4. OPI -Presupuesto Participativo
Es el responsable de laevaluaciónde losestudiosde preinversión,paraluegodeclarar
la viabilidad de los mismos, sujetos a las normas del SNIP y acorde con los
lineamientosde políticade laMunicipalidadProvincial de Andahuaylas, así mismo de
consolidarel programamultinacionalde inversión como parte del Plan de Desarrollo
Local Concertado, depende orgánicamente de la Dirección de Planificación y
Presupuesto.
INGENIERO II
a. Elaboray presentael Plananual de Inversiones de la Municipalidad Provincial
de Andahuaylas.
b. Aprueba, rechaza ú observa la formulación de los perfiles.
c. Establece coordinacionesconel GobiernoRegional de Apurímac,Ministeriode
Economía y Finanzas, Municipalidades Distritales, sobre actividades
relacionadas a proyectos de inversión pública contenidas en el Programa de
Inversiones.
d. Elabora informes técnicos sobre actividades de su área o unidad.
e. Prioriza las inversiones en el Plan Anual de Inversiones.
f. Coordina con las Unidades Formuladoras, el seguimiento de los estudios de
Preinversión.
g. Coordina permanentemente con el Ministerio de Economía y Finanzas la
normatividad y consultas por proyectos, del mismo modo cumple con las
funciones normadas por el MEF.
h. Establece el banco de Perfiles o Proyectos de la Institución.
i. Forma parte del EquipoTécnicodel PresupuestoParticipativo, conjuntamente
con los confortantes de la Dirección de Planificación y Presupuesto.
j. Formula y evalúa su plan operativo institucional del área de su competencia,
trimestralmente.
k. Otras funciones afines que se le asigne.
9.5. Auditoria interna
La Oficina de Auditoria Interna, a cargo de un Auditor General, es el órgano
especializado responsable de la conducción del control gubernamental en la

Municipalidad, desarrolla sus funciones con independencia funcional y técnica
respecto a sus actividades propias de control.
La oficina de auditoria interna además de las funciones establecidas por el sistema
nacional de control,decretoLey N° 26162, ejerce las siguientes funciones generales:
a. Formular,dirigirejecutaryevaluarel plananual de control de lamunicipalidad
y elevarlo a la alcaldía para su aprobación, y a la contraloría general de la
república.
b. Asesorasal concejomunicipal,alcaldíayoficinade administracióny finezas en
los asuntos relacionados con el mejoramiento de los procesos, prácticas e
instrumentos de control interno y el cumplimiento de la normatividad que
regula el sistema nacional de control.
c. Efectuar la auditoria al programa vaso de leche de la municipalidad.
d. Efectuar la auditoria a la división de programas sociales de la municipalidad
e. Efectuarla auditoriaa ladivisiónde proyectosde infraestructurasociales de la
municipalidad.
f. Ejerce oportunamente en el control selectivo posterior interno de la
documentación, transacción, registro de las actividades, administrativas,
financieras,contableyoperativasde lainstitución,recomendandolasacciones
correctivas.
g. Cautelar y verificar la correcta aplicación de las normas, procedimientos y la
administración de los recursos humanos, materiales y financieros.
h. Efectuar la auditoria de los estados financieros y presa puesta ríos de la
entidad,enlaformaque señale lacontraloríageneral de larepúblicaysegúnla
normatividad vigente.
i. Informaroportunamente alaalcaldíarespectoa losresultadosde susacciones
de control, indicando las recomendaciones para que se apoyen su aplicación,
alertandoigualmente sobre losriesgos en los casos de inacción o negligencia.
j. Atender e investigar quejas, reclamos y denuncias presentados contra los
funcionarios y servidores de la municipalidad.
k. Formulary elevar,al señoralcalde y simultáneamente a la contraloría general
de la república, los informes técnicos son las correspondientes conclusiones
realizadas,asícomo apoyara lascomisionesde lacontraloríageneral oa quien
esta designe en laxaciones de control que se realicen en la municipalidad.

l. Efectuar el seguimiento correspondiente a la aplicación de las
recomendaciones y a la superación de las observaciones contenidas en los
infamesde auditoriacomprobandolaadopciónefectivade lasmedidasdentro
de los plazos y formas previstas.
m. Comunicaral titularde laentidadcualquier,perturbaciónasuautonomía,falta
de colaboración o incumplimiento de las directivas y en caso necesario a la
contraloría general de la república.
n. Otras funciones que se le asigne.
La Oficina de Auditoria Interna, a cargo de un AUDITOR GENERAL, es el órgano
especializado responsable de la conducción del control gubernamental en la
Municipalidad, desarrolla sus funciones con independencia funcional y técnica
respecto a sus actividades propias de control.
Tiene las siguientes funciones.
a. Propone los objetivos y el presupuesto de la Oficina de Control Institucional.
b. Programa, dirige, ejecuta, coordina y evalúa las acciones de control en la
Municipalidad Provincial.
c. Supervisa los informes resultantes de las acciones de control efectuadas.
d. Formula, ejecuta y evalúa el Plan Operativo de su competencia de la
MunicipalidadProvincial de Andahuaylas y exámenes especiales, así como las
acciones de control no programadas.
e. Evalúaactividadesdel Sistemayformularecomendacionesa través de memos
de control interno que contribuyan a mejorar el funcionamiento de los
sistemas administrativos.
f. Eleva a los Órganos de Gobierno, los informes resultantes de las acciones de
control efectuadas a las Unidades Orgánicas.
g. Conduce el seguimiento, evaluación y remisión de informes de las medidas
correctivas recomendadas.
h. Elabora los informes de evaluación semestral y anual del Plan de Control de
acuerdo a las disposiciones establecidas.
i. Divulga y propicia la aplicación de las normas y procedimientos internos de
control institucional.
j. Asesoraa funcionariosde lasdependenciasenasuntos de su especialidad, sin
carácter vinculante.

k. Verifica quejas, denuncias y reclamos, estableciendo la autenticidad de las
mismas iniciando investigaciones, así como procesos administrativos y
judiciales cuando hubiere lugar, de acuerdo a disponibilidad de tiempo
operativo y recursos humanos.
l. Eleva informes finales, de las acciones de Control a la Alcaldía y copia de los
mismos en forma simultanea a la Contraloría General de la República.
m. Define las facultades y funciones del personal a su cargo.
n. Supervisael trabajode campodel personal de laOCI,y sus papeles de trabajo.
o. Revisa los borradores de los informes presentados por el personal de la OCI.
p. Propone las necesidades de capacitación del personal a su cargo.
q. Emite informe anual al Concejo Municipal acerca del ejercicio de sus
actividades y acciones de control posterior.
r. Otras funciones que se le asigne, inherentes a su responsabilidad funcional.
9.6. Unidad de logística
Es la Unidad encargada de programar,ejecutary controlarlasactividadesdel Sistema
de Abastecimiento, así como la atención y las necesidades de bienes y servicios que
demandanlasdiferentesdependenciasde laMunicipalidad.Orgánicamentedepende
de la Dirección de Administración.
DIRECTOR DE SISTEMA ADMINISTRATIVO I
a. Dirige y evalúa la ejecución de las actividades de la Unidad a su cargo.
b. Formula,ejecutaycontrolael PlanAnual de AdquisicionesyContratacionesde
la Municipalidad,lovisayelevaaconsideracióndel GerenteMunicipal,parasu
posterior envío a Consucode.
c. Participa en la elaboración del Plan Operativo de la Unidad Orgánica a la que
pertenece.
d. Organiza y mantiene actualizado el catálogo de proveedores de bienes y
servicios de la Municipalidad.
e. Ejecuta el abastecimiento oportuno de bienes y servicios para el normal
desarrollo de las actividades de la Municipalidad, a través del sistema
integrado de administración financiera (SIAF).

f. Ejerce apoyo a los Comités Especiales de Licitaciones Públicas, Concursos
Públicos, Adjudicaciones Directas y de menor cuantía, remitiendo la
información requerida para formular las bases de los mencionados procesos.
g. Formaliza por disposición de la Gerencia Municipal el otorgamiento de la
buena pro de los diferentes procesos de selección de la Municipalidad.
h. Controla la ejecución de los contratos de bienes y servicios derivados de los
procesos de selección para asegurar la atención oportuna de las necesidades
de las Unidades Orgánicas de la Municipalidad.
i. Administralacorrectaejecucióndel mantenimientode edificios,instalaciones,
equipos,maquinariasyvehículos,ademásde losserviciosde remodelación de
oficinas, de movilidad, de limpieza, de fotocopiados y otros.
j. Controla y supervisa los servicios de almacén, elaborando los reportes
mensuales del consumo de útiles de escritorio, impresos, formularios y
fotocopias, analizados para las diferentes Unidades Orgánicas.
k. Realizarlaconciliacióndel inventariode bienesconlaOficina de Contabilidad.
l. Efectuar el control de activos fijos y de las adquisiciones realizadas por la
Municipalidad.
m. Controla el adecuado uso y conservación de los bienes y servicios de la
institución.
n. Otras funciones que se le asigne.
9.7. Unidad de recursos humanos
Es la Unidaddonde se conduce y ejecuta los procesos técnicos y de desarrollo de las
capacidades humanas de la Municipalidad, así como normar, conducir, supervisar y
evaluar las acciones del Sistema de personal.
DIRECTOR SISTEMA ADMINISTRATIVO I
Tiene las siguientes funciones.
a. Dirige yevalúalaejecuciónde lasactividadesde la unidad orgánica a su cargo.
b. Analiza los instrumentos de políticas existentes para actuar sobre las
disponibilidades globales específicas de recursos humanos y propiciar su
absorción en los diferentes órganos de la Municipalidad.
c. Ejecuta el proceso de selección, contratación y evaluación del personal, así
como desarrollalasaccionesrelacionadasconlaasignación, desplazamiento y
promoción coordinando con las Unidades Orgánicas de la Municipalidad.

d. Elabora y propone proyectos de normas y procedimientos orientados a
mejorar la Unidad de Recursos Humanos.
e. Administra los contratos y convenios concertados formalmente en
representaciónde sus trabajadores con entidades previsionales, prestadoras
de salud, compañías de seguro, entidades financieras y comerciales.
f. Asumir la Jefatura de la Oficina en caso de ausencia del titular.
g. Elaborar el presupuesto Analítico de Personal- PAP de la Municipalidad, en
coordinación con la Dirección de Planificación y Presupuesto.
h. Elabora informes sobre la situación ocupacional.
i. Elaborar y manteneractualizadoel ReglamentoInterno de Trabajo y el cuadro
nominal de personal (CNP)o el presupuesto nominativo de personal (PNP).
j. Proponer proyectos de cuadro de asignación de personal (CAP) de la
Municipalidad, en coordinación con la Dirección de Planificación y
Presupuesto, para su posterior aprobación por Sesión de Concejo.
k. Elaborar y manteneractualizadoel PresupuestoNominativode Personal (PNP)
y el PresupuestoAnalíticode Personal (PAP) en coordinación con la Dirección
de Planificación y Presupuesto.
l. Supervisarycontrolarla ejecuciónde lostrámites requeridos para la atención
médica correspondiente al personal de la Municipalidad.
m. Proponer las beses de la pruebas para la selección de personal acorde con la
Legislación Vigente.
n. Expedir certificados y constancias de trabajo, los mismos deben se
promulgados por el Titular de Pliego.
o. Elaboración mensual de las Planillas de Remuneraciones del Personal
Nombrado, Contratado por SNP previa elaboración de sus contratos. En
coordinación y/o suporte de su Asistente Administrativo.
p. Participa en la elaboración del Plan Operativo de la Direccion o unidad
orgánica a la que pertenece.
q. Coordinar,elaboraryejecutarel programaanual de vacacionesdel personalde
la Municipalidad.
r. Controlar la asistencia, permanencia y puntualidad del personal de
conformidad al Reglamento Interno de Trabajo.
s. Cumplir y hacer cumplir las normas internas y disposiciones legales
relacionados con la Administración de Personal.

t. Formular proyectos de resoluciones para su otorgamiento de pensiones de
subsidios y otros beneficios para ser suscritos por el Alcalde.
u. Consolida los requerimientos de capacitación y propone las necesidades de
capacitación.
v. Otras funciones que se le asigne.
APLICACIÓN:
 Cabe resaltarque el jefe de personal fue desde unprincipiomuyamable apesar que
estabansaturadospresentando los últimos informes de su área correspondiente se
dioel tiempode explicarnosel verdaderofuncionamiento del área de personal muy
distante de lo que está establecido en el MOF. Detallo que a medida que
Andahuaylas crece (población) también crece las necesidades y por lo tanto se
necesita más personal que atienda estas demandas.
 Respectoa ladocumentaciónque deberíatenerencadaárea el supo manifestar que
todoestosdocumentosrequeridosni unoestabaactualizadodesdeel 2007 y por eso
se debía el afánde todaslas áreasenregularizartodala información.Susustentoera
que enel área de recursoshumanoscrecía cada vezmás y se convertía más complejo
esa era la causa de la desactualización de documentación.
9.8. Unidad de Racionalización y Presupuesto
Es el órgano de asesoramientoencargadode normar, formular, conducir, programar,
ejecutar, coordinar y evaluar los procesos técnicos del Sistema Presupuestario, así
mismo es el encargado de mantener actualizado los documentos de gestión
normativa y administrativa acorde a lo dispuesto por el Sistema de Racionalización,
depende del Director de Planificación y Presupuesto.
PLANIFICADOR III
a. Elabora el anteproyecto y proyecto del Presupuesto Institucional
conjuntamente con el Director de Planificación y Presupuesto de la
Municipalidad y demás Unidades Orgánicas de la Entidad.
b. Coordina la ejecución de actividades del Proceso de Planeamiento del
Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo.
c. Formula el presupuesto Institucional coordinadamente.

d. Dirige, coordina y compatibiliza el Plan Operativo de su área; así mismo
programa, dirige, ejecuta, coordina y evalúa las actividades del sistema de
Racionalización de la Municipalidad.
e. Coordina la aplicación del Sistema Integrado de Administración Financiera-
SIAF-GL, entre la MPA y el Ministerio de Economía y Finanzas.
f. Propone las modificaciones presupuestarias.
g. Elabora el calendario mensual de Ingresos y Gastos Proyectado.
h. Elabora los auxiliares de compromisos por partidas, asignaciones y fuente de
financiamiento.
i. Programa el calendario de compromisos y pagos por objetos de gasto.
j. Maneja el módulo del Presupuesto –SIAF-GL del Ministerio de Economía y
Finanzas
k. Participa en la formulación de la estructura orgánica y el grado de
cumplimiento de los objetivos previstos.
l. Propone la modificación o actualización de las funciones establecidas en el
Reglamentode OrganizaciónyFunciones (ROF) y el Manual de Organización y
Funciones (MOF)
m. Elabora,consolidaymodificaencoordinaciónconel Directorde Planificacióny
Presupuesto, la propuesta del TUPA, de las Unidades Orgánicas de la MPA
n. Prepara los informes, como las evaluaciones correspondientes al desarrollo
Presupuestario.
o. Participa en comisiones, reuniones para la implementación de nuevos
programas y sistemas Administrativos.
p. .Elabora, propone e implementa normas y procedimientos orientados a
mejorar las actividades de la Institución, en coordinación con las Unidades
Orgánicas
q. Otras funciones afines que se le asigne.
APLICACIÓN:
 Como las familias y las empresas, el Estado debe actuar con lo que tiene: no puede
gastar más de lo que ingresa,de manerapermanente.Laescasezde recursos debe ser
resuelta promoviendo mayor crecimiento económico con una estructura tributaria
simple y equitativa y no a través de la aplicación de más y mayores impuestos a una

base pequeña de contribuyentes. El Estado no debería establecerse metas que no
podría alcanzar con los recursos disponibles (metas cortoplacistas, irrealistas o
populistas). Esto es lo que ocurre normalmente: primero se plantea el objetivo, la
función o las actividades a desarrollar y luego se busca las fuentes de recursos
(financiamiento).
 El desarrollo de todo un estado esta enmarcado dentro de la gestión pública
transparente para un desarrollo y en conjunto, para un futuro prometedor como país
NIVEL DE GESTION:
 Antes de su actuación (a través de normas, decisiones o actividades), el Estado debe
realizar una evaluación del problema que se quiere resolver: su origen, causas y
efectos sociales. El análisis debe incluir la evaluación de los costos y efectos que
causaría la actuación estatal en el sector privado, la ciudadanía y en el propio Estado.
 Muchas de las decisiones del Estado se basan en pseudos problemas, en problemas
mal analizados,preconceptos, prejuicios, intereses particulares o criterios políticos y
por ende la sociedad en conjunta se retrasaría en un desarrollo sostenible.
9.9. Unidad de estadística e Informática.
Es la encargada del procesamiento automático de datos de la Municipalidad por la
que conduce,coordina y ejecuta la sistematización de información de las diferentes
dependencias orgánicas de la entidad. Depende de la Dirección de Planificación y
Presupuesto.
PROGRAMADOR SISTEMA PAD III
a. Diseña e implementa programas de Software que permita automatizar la
Gestión Institucional.
b. Investigalautilizacióndel potencial de las computadoras y formula planes de
trabajo para el desarrollo de Sistemas.
c. Determina la capacidad y rendimientos de las computadoras existentes.
d. Propone el uso de nuevas tecnologías para el tratamiento racional y
automatizado de la información, orientada a mejorar los indicadores de
gestión y optimizar los tiempos de ejecución de los procesos.
e. Centraliza los requerimientos de equipos informáticos de cada una de las
Unidades Orgánicas; propone y asesora técnicamente su adquisición.

f. Administra la información existente en las bases de datos de la Institución,
estableciendo y aplicando mecanismos de seguridad para su custodia y
recuperación.
g. Desarrolla los módulos y/o sistemas informáticos de acuerdo a los
requerimientos de las Unidades Orgánicas.
h. Administrael correo electrónico interno e Intranet, la pagina web de la MPA,
así como el acceso a Internet de la Municipalidad.
i. Administra la red de Área Local (LAN), cumpliendo los estándares vigentes y
brinda seguridad a la misma.
j. Realizala capacitación a los usuarios finales de los sistemas informáticos que
se estén poniendo en producción.
k. Mantener actualizado el padrón de los Alcaldes de las Municipalidades
Distritales, con sus DNI, RUC, Correo electrónico.
l. Elaborar las estadísticas del Gobierno Local de la Municipalidad Provincial de
Andahuaylas, como de los Distritos y construir indicadores que definan la
calidad y pertenencia del servicio, utilizando modernos sistemas de
información.
m. Elaborar y difundir boletines informativos de carácter estadístico
n. Analizare interpretarcuadros estadísticos, sobre tendencias, comparaciones,
índice de correlación para evaluar conclusiones y toma de decisiones.
o. Establecer estadísticas de obras ordenando por ejes u objetivos estratégicos,
los mismos deben ser clasificados por períodos presupuestales y por fuentes
de financiamiento.
p. Coordinar con el INEI Regional y/o Nacional sobre Censos y otros temas de
interése importancia,conlafinalidadde captarinformaciónactualizada de las
Instituciones y estas sean con criterios y variables establecidos por el INEI.
q. Preparar informes y demás documentos técnicos e instrumentos referidos al
área de su competencia.
r. Participar en los procesos de formulación y evaluación del Plan Operativo
Institucional.
s. Reportar Estadísticas de los Sectores, con la finalidad de contar con una base
de datos actualizados, para la elaboración de Diagnósticos, Planes y/o
Proyectos de desarrollo.
t. Otras funciones que le sean asignados por el órgano correspondiente.

APLICACIÓN:
 En los días que pudimos acudir a esta oficina dependiente al área de dirección
planificación y presupuesto pudimos observar Inadecuada implementación del
SOFWARE informático en su mayoría los programas están desactualizados,
las maquinas son antiguas en lo concerniente a sus funciones establecidas en
el MOF se cumplen las que mencionamos anteriormente por que las demás
solo están puestas según nos pudo informar el asistente técnico ya que el
programador de sistemas estaba de vacaciones por el momento.
 Lo que se sabe es que cada área debería tener su documentación de gestión al
día pero debido a la complejidad del municipio nos dijeron que era casi
imposible estar al día con la documentación por lo tanto esta área no tenia ni
un tipo de documentación a la mano y por consiguiente recién lo regularían en
el transcurso de las ultimas semanas de diciembre.
 Otro punto que se pudo observar era que la oficina de informática carece de un
espacio un poco mas amplio ya que el espacio es muy reducido y proyectaban
para el próximo año aumentar el área.
 Esta oficina sirve para consolidar tipos de información y sacar balances
estadísticos para la toma de decisiones en casos temporales cuando hay
censos focalizados de nivel de pobreza.
 En lo que respecta a la actualización de la página web del municipio pues falta
actualizar algunos enlaces y links que ponen, el asistente técnico argumento
que a principios de l otro año recién se haría la actualización con todos los
informes y cierres de gestión del año 2010 que se colgaran en enero para
conocimiento publico. (Fuente asistente técnico: José Luis Quispe Aldaña-
practicante de ISTEPSA)

CONCLUSIONES
En este estudio de los sistemas administrativos concluimos señalando de que no se esta
cumpliendo adecuadamente todo lo referido a la normatividad de cada sistema, existen
diversos cuestionamientos al respecto, como la mala administración de los fondos públicos,
relacioneslaborales, discriminación y otros; entonces no podríamos hablar de cumplimiento
de los objetivos de manera eficiente.
Tambiénpodemosseñalarque lamunicipalidadprovincial de Andahuaylas no se están dando
el servicio adecuado de manera eficaz a la población, a pesar de que se cuenta con todo lo
requerido para realizar una gestión de calidad.
La dirección de planificación de la municipalidad Provincial de Andahuaylas dentro de su
estructurafuncional cuentaconun área muyimportante enel manejode losfondos públicos,
como esla obtenciónyladisposiciónde gastoendistintosrubros y finalidades para satisfacer
las necesidades de la población en su conjunto.

RECOMENDACIONES
El gobiernoensuafánde orientar y encaminar en las sendas de un Gobierno Ágil y Moderno;
para así formarparte dinámicadel procesode globalizaciónenel que estamossumergidoshoy
endía; establece mecanismoscomoesel PresupuestoParticipativo,pero esta herramienta no
se utilizaentodasu magnitudyaque no existe lacorrectasensibilización del todos los actores
y estamentosde lasociedad,larecomendaciónal respectoescrearmásáreas de difusión para
así abordar necesidades prioritarias a puro capricho momentáneo.
Otra recomendaciónesdarlasfacilidadesnecesariasaestudiantesuniversitariosque están en
procesode formaciónprofesionalyconuna sedde conocimiento y no truncar en una correcta
formación en la administración pública.
Debe buscaruna relación,comunicaciónasertiva entre losdiferentesáreasque conforman
estaentidadpública.

ANEXO
 Organigrama.

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