1. REVISTA DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS DE SANTA CRUZ JUNIO 2011 | NÚMERO 1
TEMPLO MARíA AUXILIADORA TRANSPORTE PÚBLICO
ME PREGUNTO: EMILIO AMBASZ
2. TRANSPO
El gran nudo que hay que desenredar
OPSNART
TRANSPORTE PÚBLICO
Fotografías y Texto: Miguel ángel Souza
Son casi las 11:00 de la mañana y alrededor de 80 personas han sitiado
las afueras del edificio del Plan Regulador con pancartas, petardos y
gritos… Está claro que se encuentran allí para reclamar por algo. También
es obvio que no les interesa mucho dialogar, sino que se cumplan sus
demandas.
Lo que no es muy evidente es quién Sierra, aquella ciudad que hace 60 años una analogía con la película basada en el
pertenece a qué grupo. Por un lado, era un pueblo de 57.000 habitantes y libro de Sebastian Junger.
se encuentran los vecinos y los trans- que hoy está al borde de los 2 millones.
portistas que exigen que se habiliten Y en medio de esa tormenta se encuen-
una nueva línea de trufis para el barrio Este crecimiento demográfico inusual, tra el servicio de transporte público, al
Tierra Nuevas El Carmen. Sin embargo, sumado al incremento desmesurado del que algunos catalogan como uno de los
entre la muchedumbre agitada también parque automotor y a la poca cultura problemas principales de la urbe. Parte
hay comerciantes que piden se les de la ciudadana, ha dado como resultado que de esa percepción se hizo evidente en
potestad de asignar los locales en los la ciudad se sumerja en un caos que cada marzo de este año, cuando un paro
mercados que el municipio acaba de vez se hace más evidente. de transporte público traumatizó a la
construir. ciudad y a sus habitantes durante más
“Da la impresión de que se han juntado de una semana.
La escena es una más de las tantas los factores de la tormenta perfecta”,
que se dan a diario en Santa Cruz de la dice el arquitecto Álvaro Mier al hacer El Colegio de Arquitectos de Santa Cruz
14 EL JONE
4. REPORTAJE
“EL CAMBIO EN “LA ALCALDÍA “NO PODEMOS
EL SISTEMA DE CRUCEÑA ES DÉBIL HABLAR DE NINGÚN
TRANSPORTE POLÍTICAMENTE PLAN SI ANTES NO
PÚBLICO TIENE QUE Y CADA VEZ SE ACOMODAMOS LA
DARSE SÍ O SÍ.” DEBILITA MáS.” CIUDAD.”
ÁLVARO MIER FERNANDO PRADO EDMUNDO FARAH
emitió un pronunciamiento (ver cuadro edición: Edmundo Farah, Oficial Mayor porte que ya ha llegado a su fin, con un
anexo). Uno de sus puntos planteó de Planificación del Gobierno Municipal sistema que no es empresarial, no es
“considerar el problema del transporte Autónomo de Santa Cruz de la Sierra; cooperativo, sino que se basa en las
público (uno de muchos que afectan a Fernando Prado, investigador y director famosas líneas que tienen dueños y esas
la ciudad) desde una perspectiva más del Cedure, y Álvaro Mier. líneas hacen recorrido absurdos, caros
amplia y no apenas desde el conflicto de para ellos y de pérdida de tiempo para
tarifas. Es decir, como un tema de Movili- Los tres coinciden: el problema que el vecino”, asegura con contundencia
dad Urbana Sostenible, entendida como tenemos en frente es grande y, por Fernando Prado.
el derecho que tiene el vecino a despla- tanto, las soluciones deben ser ambicio-
zarse dentro de la ciudad a través de sas. También convergen en el punto de Para Álvaro Mier, la figura es similar.
distintos modos de transporte (caminar, que el transporte público actual caducó “Tenemos un servicio de transporte
bicicleta, transporte público) que hagan y que es uno de los grandes problemas público con unidades que tienen capaci-
compatibles el crecimiento económico, que debe ser solucionado para mejorar dad apenas para 30 o 35 pasajeros.
la cohesión social y la defensa del medio la situación de la movilidad urbana de la Es totalmente deficiente e ineficiente,
ambiente, garantizando así una mejor ciudad. Sólo basta con decir que en la cuando en otras ciudades se cuenta con
calidad de vida para todos”. ciudad hay alrededor de 7.000 micros unidades que tienen capacidad para 80
que forman parte de unas 120 líneas personas y están buscando unidades
Es evidente que el tema de transporte de buses. que lleguen a transportar hasta 200
público deber ser abordado desde personas”, dice Mier, quien, sin embargo,
un punto de vista mucho más amplio. “El transporte público nació como un recalca que el tema del transporte
Algo en el que coinciden los tres arqui- servicio informal y así ha quedado desde público es apenas uno de los tantos
tectos que consultamos para esta hace 50 años. Es un servicio de trans- problemas que se deben resolver para
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5. El Colegio de Arquitectos de Santa Cruz tiene una postura clara sobre el tema
del tráfico y el transporte en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y esa posición
plasmada en un pronunciamiento público. La postura del CASCZ se define así:
RECONSTRUIR CIUDAD, UNA TAREA DE TODOS
1 Definir como prioridad repensar la dad posible a los peatones, al trans- 7 Ser conscientes que las soluciones
ciudad desde una perspectiva glo- porte público y al vehículo privado, no dependen sólo de una de las partes
bal e integral, con la capacidad de por estricto orden de prevalencia. que son vitales en la construcción de
aprehender la realidad que Santa Hoy, esa convivencia es cada vez más la ciudad: o del Gobierno Municipal, o
Cruz de la Sierra vive hoy y, también, compleja, porque no se han distri- del sector privado, o de la sociedad
de prever la que le tocará enfrentar buido los espacios en función de las civil. Las soluciones acertadas y de
en las próximas décadas. necesidades y de la realidad que vive fondo solo son posibles si esos tres
cada vecino, cada barrio o cada zona. sectores son capaces de trabajar
2 En base a ese propósito, considerar En otras palabras: se ignora que el en conjunto. Para esto, es necesa-
el problema del transporte público concepto clave para asignar el mejor rio garantizar la participación social,
– uno de muchos que afectan a la uso del espacio público (la calle entre escuchar y atender la opinión de los
ciudad – desde una perspectiva más otros) es la jerarquización del mismo. vecinos y de las entidades referentes
amplia y no apenas desde el conflicto en los problemas que afectan a la
de tarifas. Es decir, como un tema de 5 Superar esa falta de jerarquización ciudad.
Movilidad Urbana Sostenible, enten- en el uso de las vías y espacios públi-
dida como el derecho que tiene el cos, que ha quedado hoy más eviden- 8 Creer que el cambio es posible. Con-
vecino a desplazarse dentro de la te que nunca a raíz de la crisis del vencernos primero nosotros mis-
ciudad a través de distintos modos transporte público. Más del 65% de mos de la necesidad y la factibilidad
de transporte (caminar, bicicleta, los vecinos de Santa Cruz de la Sierra del cambio, para luego convencer a
transporte público) que hagan com- depende del transporte público para nuestros vecinos. Lo único que nece-
patibles el crecimiento económico, movilizarse, pese a ello, este servicio sitamos para lograrlo es voluntad:
la cohesión social y la defensa del no es considerado de alta prioridad voluntad política en el caso de
medio ambiente, garantizando así en las políticas y acciones de los tres nuestras autoridades públicas y pri-
una mejor calidad de vida para todos. niveles de gobierno; y tampoco en las vadas, y voluntad personal en el caso
inversiones o sistemas aplicados por de cada vecino y vecina de la ciudad.
3 La apuesta por un enfoque con los propietarios de buses y micros
énfasis en la Movilidad Urbana Sos- que copan el servicio el servicio 9 Apostar por una ciudad amable para
tenible demanda un cambio de en toda el área metropolitana de todos, que demuestre en todos sus
mentalidad tanto en las estructuras Santa Cruz. detalles un inmenso respeto por la
administrativas públicas, como en dignidad de cada uno de sus vecinos.
los sectores de la sociedad civil. Ese 6 Asumir, entonces, que el tema del Esta apuesta implica un tácito reco-
cambio pasa por trastocar parámet- transporte público no se limita al nocimiento y respeto por el bien
ros y valores hoy decisivos en el dilema de las tarifas, ni debe reducirse común, como de alta prioridad, por
comportamiento de los vecinos de la a un problema político partidario o encima de los intereses personales o
ciudad, como dar prioridad al trans- sectorial-sindical. Debe ser encarado sectoriales.
porte privado antes que al público, desde la perspectiva global integral
lo que alienta inversiones pensadas que sugerimos en este pronun- 10 Finalmente, comprender que Santa
más en los motorizados, que en las ciamiento. Para ello, urge potenciar Cruz de la Sierra debe ser pensada,
personas. Todo ello redunda en la una planificación estratégica a ser diseñada y construida con un enfoque
pérdida de espacios públicos y áreas definida en base al modelo de ciudad metropolitano. Ya no es posible pensar
verdes, mayor caos vehicular, más que todos queremos, en el que se sólo en el area que cubre su jurisdic-
contaminación… nada favorable para contemple como prioridad el ejerci- ción municipal. La intensa interacción
una ciudad amable. cio de una gobernabilidad rigurosa en social y económica que hay entre la
el cumplimiento de la normativa, en capital cruceña y los municipios que la
4 Entender que la gran prioridad es el combate a la indisciplina vial y en la rodean (Warnes, La Guardia, Cotoca,
la de hacer una gestión racional del apuesta por la formación y concien- Porongo) obligan a esa mirada más
espacio, para ofrecer la mejor movili- ciación ciudadana. amplia y profunda.
EL JONE 17
6. REPORTAJE
mejorar la movilidad urbana de Santa alto estándar que combina el diseño de cruceño. Desde su punto de vista, se
Cruz de la Sierra. estaciones, vehículos, tecnología y plani- está pensando en la construcción de
ficación orientada a los pasajeros”. Su grandes estaciones y en la compra de
Farah también hace su balance negativo fuerte es la utilización de buses grandes grandes buses, sin comenzar por la
con relación a la forma en la que nos que circulan en vías segregadas y rápida base. “Nuestro servicio de transporte
transportamos los cruceños actual- transferencia de pasajeros. público lo primero que necesita es una
mente en el ámbito público. “El actual concesión del Gobierno Municipal. En ella
sistema no debe continuar. Los micros “Es más eficiente y más barato para el tienen que estar estipuladas las condi-
tienen más de 15 años, las unidades que- ciudadano. Usted sube a un bus en su ciones con las que se debe prestar el
daron chicas para la ciudad y, además, la barrio, llega a un punto y se traslada a servicio, porque es un servicio público”.
forma de trabajo es ineficiente”, explica. otro sin tener que volver a pagar, hasta
que llega a su destino”, aclara Farah. Prado no comparte la idea de implemen-
Sin embargo, los tres arquitectos con- tar el BRT en Santa Cruz de la Sierra,
sultados tienen diferentes aproxima- En la propuesta de Farah se contemplan el cual basa su desplazamiento en tres
ciones cuando se habla de cómo buscar grandes terminales en los barrios. Los grandes ejes troncales o avenidas que
una solución al transporte público al que pasajeros llegarían hasta ahí en unidades cruzarían la ciudad de un extremo a otro.
todos quieren ponerle el epitafio. de buses pequeñas. En la terminal se “Ese sistema es copiado de Curitiba o de
embarcarían en buses más grandes que Bogotá, que son ciudades que tienen
Farah es un convencido de que para luego trasladarían al usuario hasta los otro plan, otra geografía, nada que ver
arreglar los problemas de Santa Cruz de diferentes puntos, realizando trasbor- con Santa Cruz de la Sierra. La nuestra
la Sierra primero hay que edificar obras. dos en diversas estaciones. es una ciudad que está estructurada
Desde su punto de vista hay tres como si fuera una red: cada kilómetro
EN LA CIUDAD HAY MáS DE 7.000 MICROS QUE
FORMAN PARTE DE UNAS 12O LÍNEAS DE BUSES.
elementos claves para comenzar. Dos Según Farah, estos buses se desplazarían tiene un eje, una radial o un anillo. Lo
de ellos contemplan darle a la ciudad por vías preferenciales. Por ejemplo, se lógico es que el transporte público se
la infraestructura vial que desconges- contempla tres grandes corredores que distribuya en esa red que ya está hecha.
tione el tránsito vehicular y dotar a cada articulen los anillos. Esto ayudaría a que Los técnicos extranjeros que vinieron
distrito de la infraestructura necesaria el desplazamiento sea más rápido; pero decían que teníamos la suerte de contar
para que los ciudadanos no recorran además se descongestionarían las calles con una ciudad en la que ya físicamente
largas distancias en busca de servicios y avenidas para el transporte de vehícu- está desarrolla la red para el desplaza-
(salud, educación, aprovisionamiento, los particulares. miento del transporte público.
etc) . “No podemos hablar de ningún plan
si antes no acomodamos la ciudad”, dice Lo cierto es que sobre el papel, la propu- Desde la perspectiva del director del
el funcionario público. esta parece atractiva. La gran pregunta Cedure, lo que pretende el Gobierno
es: ¿aceptarán los actuales ‘dueños Municipal cruceño no tiene nada que
Finalmente, el último paso para Farah es del transporte público’ dejar sus viejos ver con la ciudad. En su opinión, lo lógico
un cambio radical del sistema de trans- micros y sus líneas monopolizadas para es distribuir el transporte público por
porte público. Es por eso que la propuesta implementar uno nuevo bajo la tutela del las radiales y anillos que ya existen en
municipal, denominada Vía Camba, gira en gobierno municipal cruceño? la ciudad. “No es necesario hacer inver-
torno al sistema BRT (Bus Rapid Transit, siones millonarias en comprar grandes
por sus siglas en inglés). Este sistema Farah dice que sí. Afirma una y otra buses y construir grandes estaciones”,
tiene cierta semejanza con las líneas de vez que existe la convicción política del afirma Prado.
trenes subterráneos o metros; y algunos alcalde Percy Fernández de implementar
consideran que su implementación es este proyecto en su actual gestión. “A mí Según él, se debería comenzar estable-
más económica y menos caótica. me queda esperar. Si lo empezamos al ciendo una concesión, de tal manera que
año, en tres años más lo ejecutamos por el transporte público esté en manos de
Al BRT se lo define como un sistema completo”, asegura. una empresa privada o cooperativa,
“orientado a tener un transporte masi- pero bajo la supervisión del Gobierno
vo, de calidad, eficiente y a un bajo costo. Fernando Prado es escéptico con Municipal de la ciudad. El problema
Se trata de un sistema de buses de relación a la propuesta del municipio radica, según explica, en que cualquier
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7. REPORTAJE
Si bien la infraestructura ayuda
a solucionar el problema de
movilidad urbana, la falta de cultura
ciudadana agrava más la situación
en Santa Cruz.
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8. REPORTAJE
sistema que se quiera implementar en municipio local, sino cualquier otra el sistema de transporte”.
la actualidad va a estrellarse contra el que se presente. “Todo el mundo quería
poder de los transportistas. “Ellos no hacer un cambio en el transporte, se Al igual que Prado, Mier considera que lo
van a ceder, porque saben que tienen hablaba de ponerle puertas, de colocar más difícil será convencer a los actuales
más poder que el Gobierno Municipal. cobradores… de cosas puntuales y transportistas de que es necesa-
Es increíble, pero es así. La Alcaldía chicas que en realidad no tienen gran rio cambiar de sistema. Para ello, el
cruceña es débil políticamente y cada impacto. En cambio, el cambio de visión municipio deberá analizar cómo encarar
vez se debilita más, porque no trabaja es acertado. Hay que ver cómo se desar- la administración e implementación. Mier
con la sociedad civil”, afirma el arqui- rolla y se implementa”. hace referencia a una “solución híbrida, a
tecto Prado. la boliviana”, en la que los buses podrían
Pero, ¿es viable implementar un siste- pertenecer a los transportistas, pero
Su colega Álvaro Mier se coloca en un ma como el BRT en Santa Cruz? Mier actuar bajo la supervisión del municipio,
punto más intermedio con relación a la considera que sí, que tiene que ser en una especie de concesión.
propuesta local. “Me alegro y celebro viable. “Estamos obligados a que sea
que el municipio cruceño ya tenga viable. Esta o cualquier otra variación “Esa va a será la principal dificultad
ese cambio de visión, de buscar una que tome en cuenta aspectos integrales y se tiene que llegar a un acuerdo o
solución más amplia. Lo que hay que en el tema de transporte público nos negociación y demostrarle a la gente del
ver son los detalles para la implemen- dará resultados. Es muy fácil deducir transporte que a la larga pueden tener
tación. De seguro que no va a ser fácil, esto, ya que un bus que transporta 85 o un mejor negocio. Ganar mucho más de lo
porque es un trabajo muy grande, por 90 pasajeros lo hace en un espacio tan que ganan ahora dando un mejor servicio.
lo tanto no que esperar resultados en reducido que puede reemplazar a 30 o El cambio en el sistema de transporte
el corto plazo”, comenta Mier. 40 vehículos que hay en las calles. No público tiene que darse sí o sí y este
solamente reduce el espacio, sino que tiene que estar acompañado de un nuevo
Lo más complicado, según este arqui- no hay necesidad de agrandar las aveni- enfoqe de la problemática, tenemos que
tecto, será resolver la parte económica, das, hay menos contaminación visual, comenzar a debatir la movilidad urbana
social y política al momento de querer sonora y del aire. Los efectos son total- sostenible”, enfatiza Mier.
poner no sólo la propuesta actual del mente positivos al haber un cambio en
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