Экспертное обсуждение "Украина год спустя. Уроки для Казахстана" - АГ "Кипр", 07.04.2015 http://agkipr.kz/archives/361

1. Рустам Бурнашев
Украина год спустя:
уроки для Казахстана
Экспертное обсуждение аналитическая группа «Кипр»
Алматы, 7 апреля 2015 года

2. Структурные особенности
«Украинского кризиса»
«Украинский кризис» имеет два ключевых основания:
• слабость государственности (основная структурная причина)
• внешнее вмешательство

3. Внутренние основания кризиса
Все страны постсоветского пространства характеризуются
слабостью их государственности, которая определяется:
• относительно низкие инфраструктурные возможности
(способность государственных институтов реализовывать
важнейшие задачи и определять ситуацию на территории страны)
• ограниченные возможности к принуждению (способность и
готовность государства использовать силу против вызовов его
власти)
• низкая социетальная (идентификационная) связанность
(степень, в которой население идентифицирует себя с государством
и принимает его роль в своей жизни как легитимную)

4. Внутренние основания кризиса
Отсутствие национального единства и институциональная
слабость государств формируют мощные внутренние вызовы
существованию правящих режимов (которые в этих странах не
отделяются от государств) и ответную «кризисную политику» с их
стороны
Долгосрочная стратегия государственного строительства
Тактические решения, направленные на обеспечение
безопасности режима

5. Внешние основания кризиса
Традиционный подход:
Безопасность в ее «вестфальском» понимании
(«территориальная безопасность») гарантируется слабым
государствам нормами международного права
«Украинский кризис»
Разрушение вестфальских норм международного права
(невмешательство, нерушимость границ и другие), достигло
своего пика

6. Урегулирование «Украинского кризиса»
Различиями в позиционировании кризиса в дискурсах
вовлеченных в «урегулирование» сторон
«Западный» дискурс Российский дискурс
Кризис носит
региональный характер.
Основным внешним
участником кризиса
выступает Россия
Кризис отражает
глобальное
противостояние.
Внешними участниками
кризиса выступают как
Россия, так и страны
Запада

7. «Выводы» для Казахстана
• в ситуации «точечного» разрушения вестфальской системы
международного права риски, связанные с акцентированием
безопасности режима в ущерб национальной безопасности,
существенно возрастают
• в ситуации фрагментированности дискурсивного пространства,
затрагивающего Казахстан, наиболее эффективной
внешнеполитической стратегией остается «многовекторность»
• актуальным становится организация интеллектуального
сопровождения ключевых внешнеполитических направлений

8. Спасибо за внимание