FINES ESENCIALES DEL ESTADO COLOMBIANO - FINANZAS PUBLICAS 1. FINES ESENCIALES DEL ESTADO 1.1. PAPEL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 1.1.1. Relación con otras áreas. 1.1.2. Aplicación del proceso administrativo. 1.1.3. Otros niveles de participación. 1.2. POLÍTICA ECONÓMICA. 1.2.1. Instrumentos de política económica 1.2.2. Política fiscal 1.2.3. Política monetaria 1.2.4. Política cambiaria 1.2.5. Política de comercio exterior 1.3. EL ESTADO EN UNA ECONOMÍA GLOBALIZADA.

1. FINES
ESENCIALES
DEL ESTADO

2. ▪ Máxima potestad para gobernar está constituido por:
Territorio o Espacio, Población y Poder Público
▪ Al cumplimiento de sus leyes fundamentales, objetivos políticos más
trascendentales, metas sociales y económicas
▪ La selección de objetivos económicos, la obtención de medios para
alcanzarlos; las erogaciones y la administración de los recursos
patrimoniales que constituyen la unidad financiera como factor
importante.
(Córdoba Mantilla, Marcial, 2009)

3. El estado regula la actividad productiva del país
a través de políticas económicas, donde las
finanzas públicas juegan un papel
trascendental. Es propio de esta actividad todo
lo relativo a los ingresos públicos; ya sea que
provengan de impuestos, productos, derechos,
aprovechamiento, por el cobro de los servicios
públicos o por la venta de productos.
(Córdoba Mantilla, Marcial, 2009)

4. ▪ Se definen como el conjunto de elecciones económicas que manifiestan la
relación de Ingresos y Gastos del Estado siempre que estén contenidas en
el
sistema presupuestal.
▪ Tiene estrecha relación entre Ingresos Públicos, Gastos Públicos y las
actividades del estado.
▪ También se ocupa de:
1- La asignación de los recursos
2- La distribución de las rentas
3- La estabilidad Económica
4- El pleno empleo
5- La estabilidad de precios
6- Desarrollo económico
(Córdoba Mantilla, Marcial, 2009)

5. ▪ Existen dos enfoques sobre las finanzas públicas:
El Dogmático y el positivismo.
El DOGMÁTICO: Objetivos deseables de las finanzas, es decir, cómo
debe
ser.
EL POSITIVISMO: EL análisis de las finanzas públicas tal como se
presentan en la vida real.
(Córdoba Mantilla, Marcial, 2009)

6. Además de cumplir con las funciones básicas de los recursos como:
▪ Asignación
▪ Redistribución y Estabilización de la actividad
económica
El estado cumple también con las siguientes funciones:
▪ La regulación necesaria para que en el mercado se dé una utilización
eficiente de los recursos, basada en los f actores y productos.

7. ▪ La provisión de bienes y servicios públicos
▪ La expedición de normas legales que garanticen el funcionamiento del
mercado.
▪ La regulación de la renta al igual que los valores sociales que pueden
requerir ajustes de la renta y la riqueza.
▪ El sistema de mercado, especialmente en una economía de alto
desarrollo financiero, donde no se da necesariamente un alto nivel de
empelo, una estabilidad en el nivel de precios, y una tasa de
crecimiento
económico socialmente deseado.

8. Las finanzas públicas tiene relación con otras áreas del conocimiento como
son:
La Economía:
▪ Efectuar globalmente el estudio del comportamiento de los grandes
sectores
de la vida económica.
▪ Las finanzas en su función de la eficiente utilización de los recursos en
beneficio de la sociedad, en la medida en que el Estado con el manejo
de
sus ingresos y egresos regula la actividad económica, castigando con
sus
recaudos a los individuos y agentes económicos con mayores ingresos

9. Las finanzas públicas tiene relación con otras áreas del conocimiento como
son:
La Económia:
▪ Con el gastos público se favorece a sectores de la población v con
menores
posibilidades económicas, para aumentar su v bienestar y nivel de vida.

10. Las finanzas públicas tiene relación con otras áreas del
conocimiento como son:
La Ciencias jurídicas:
▪ Las actividades Económicas y Financieras del Estado
deben estar amparadas en las normas expedidas en el
marco de la Constitución Política y las leyes .

11. Las finanzas públicas tiene relación con otras áreas del
conocimiento como son:
La Política:
▪ En el ejercicio del poder, el Estado toma decisiones y
establece normas y valores para la convivencia
social. Se
puede establecer que las finanzas públicas se
fundamentan en un conjunto de decisiones políticas.
▪ La Historia
▪ La historia financiera muestra la evolución y, en cada
fase, las condiciones de tiempo y lugar de la
economía
pública, enseñando así, con la comprensión de los
resultados históricos , la justa apreciación del Estado
actual de la problemática del futuro.

12. Las finanzas públicas tiene relación con otras áreas del
conocimiento como son:
La Estadística:
▪ Es u valioso auxiliar de la Ciencia Financiera, puesto
que
registra sistemáticamente los datos cuantitativos de
ciertos fenómenos y establece las diferentes
relaciones
posibles entre los datos referidos a un mismo
fenómeno.
La Administración:
▪ Permite manejar la organización del Estado,
colaborando con las finanzas públicas en la
orientación y
gestión de los recursos públicos, para permitir su

13. Aplicación del Proceso Administrativo:
El manejo de los recurso del Estado se basa en la
Ciencias Administrativas y Contaduría, porque los
ingresos y egresos públicos requieren de planeación,
programación, dirección, coordinación, evaluación y
control :

14. Aplicación del Proceso Administrativo:
▪ Planeación y Programación:
Las diferentes entidades Estatales, a través de sus
organizaciones definen la planeación y programación
de
sus ingresos y gastos, estableciendo en sus
presupuestos
las fuentes de sus ingresos y la orientación del gasto
público.
▪ Dirección y Coordinación:
Establece la forma como los ingresos y gastos serán
ejecutados, de conformidad con la programación
previamente definida y el personal encargado de
llevarla

15. Aplicación del Proceso Administrativo:
▪ Evaluación y Control:
La ejecución de Ingreso y Gastos deben ser
evaluados
permanentemente, para establecer si lo ejecutado
corresponde a lo programado en cantidades y
cualidades, estableciendo los correctivos que se
deben
aplicar.

16. Otros Niveles de Participación:
▪ Mediante el reparto sectorial o territorial la Hacienda Pública busca
reorganizar la forma como la renta nacional se distribuye entre las
diversas entidades geográficas, por ejemplo, reorientación de los
ingresos nacionales hacia los niveles departamentales y municipales.
▪ La Constitución del año 1.991, afianzó el proceso de descentralización
política, administrativa y fiscal, en el cual las finanzas juegan un
importante papel, ya que a partir de un manejo autónomo de estas, las
entidades territoriales tienen la posibilidad de realizar las obras
necesarias
para contribuir a mejorar el nivel de vida de sus habitantes

17. Otros Niveles de Participación:
▪ Los objetivos fundamentales de la política fiscal son:
- La estabilización macroeconómica
- La redistribución del Ingreso
- La asignación de recursos
En los entes territoriales, el papel principal de las finanzas apuntan a la
asignación eficiente de recursos.
El objetivo de las finanzas públicas no se limita al suministro de bienes
colectivos, sino también a otros objetivos fundamentales como son:
▪ La redistribución
▪ La estabilidad y desarrollo económico.

18. Política Económica:
Política económica son todas aquellas medidas que toma el gobierno de
un país con el propósito de alcanzar los objetivos propuestos en materia
económica por medio de instrumentos o variables, buscando con ello la
prosperidad económica.
Los países con economía de mercado, formulan sus políticas económicas
en torno a un cierto número de objetivos. Entendiéndose como la
acumulación de capital y sus implicaciones en el orden social que tiene
que ver con el desarrollo económico. Entre sus objetivos pueden estar:
▪ Nivel de empleo estable y elevado
▪ Elevar el nivel de vida de la población
▪ Crecimiento de la producción de mercancías de consumo de acuerdo a
las
necesidades de la sociedad.
▪ Evitar o controlar la inflación

19. Política Económica:
Los objetivos de las categorías de la política económica se resumen así:
Crecimiento
Económico Aumento del PIB
Elevación del
Nivel de Vida
Aumento del Ingreso por cápita
Redistribución del Ingreso
Mejoramiento de la Vivienda
Aumento de la cobertura en salud
Aumento de cupos educativos

20. Política Económica:
Los objetivos de las categorías de la política económica se resumen así:
Estabilidad
Económica
Mejoría en el nivel de empleo
Estabilización de los precios
Equilibrio en la balanza de Pagos
Autonomía
Económica Reducción de la dependencia
Nacionalización de la Producción

21. Política Económica:
La política económica del Estado suele entenderse bajo las siguientes
categorías:
Política
conyuntural
Obtención máxima utilización de
los recursos disponibles
acompañado de un elevado nivel
de Inversión
Política de
Estructural Estabilización en los precios.
Contención de las fluctuaciones
en el mercado.

22. Política Económica:
La política económica del Estado suele entenderse bajo las siguientes
categorías:
Desarrollo
Económico
Superación de desequilibrios
estructurales:
Acumulación de capital
Estructura de propiedad
Distribución de la renta y riqueza
nacional
Adecuación
de los
Objetivos
Información estadística
económica y social:
Elaborar diagnóstico que sirva de
base para concretar objetivos

23. Instrumentos de política económica:
▪ Los medios que utiliza el Estado para alcanzar sus objetivos, propósitos
y fines.
▪ Es de carácter macroeconómico, se emplean para imprimir cierta
direccionalidad a los asuntos globales del quehacer económico.
▪ Es el que se utiliza para lograr propósitos específicos en determinadas
ramas, sectores y/o industrias.
Según la escuela Keynesiana, plantea la necesidad de la intervención
pública como mecanismo para garantizar apropiados niveles de empelo
que se traduzcan en mayor producción, por la vía, por ejemplo, del
crecimiento de la demanda agregada, pero importa subrayar que uno de
los instrumentos de ella es justamente el aumento del gasto público .

24. Instrumentos de política económica:
En el esquema se plantea los instrumentos con que puede contar el
Estado para lograr ciertos objetivos:
POLÍTICA ECONÓMICA INSTRUMENTOS
POLÍTICA FISCAL Tasas Imposiciones
Gastos Público
Inversión Pública
POLÍTICA MONETARIA Tasas de interés
Emisión de Monedas
Encaje Bancario
Operaciones de mercado abierto
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR Tasa de cambio
Arancel externo
Promoción de exportación
OTRAS POLÍTICAS DE CONTRO DIRECTO Control de precios y salarios
Control de importaciones y exportaciones
POLÍTICAS INSTITUCIONALES Y SECTORIALES Reforma Agraria
Reforma Administrativa
Planeación económica
Reforma Industrial
Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.

25. Política Fiscal: Decisiones que afectan el nivel o la composición de gasto
público, estructura o formación de los pagos impositivos.
La política fiscal dirige y controla:
▪ El gasto
▪ Los ingresos
▪ Administración de la deuda pública
Por medio de la política el Estado ejerce su función distributiva.
Determina:
▪ El plan
▪ El tiempo
▪ El procedimiento
- Del gasto público
- Del ingreso Público
Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.

26. Política Fiscal con la intervención de Estado en la economía busca el
sigiuiente objetivo:
❑ El respeto a la asignación de recursos determinada por el mercado.
❑ La redistribución del ingreso y la riqueza
❑ La estabilización del poder de compra de la moneda y su equivalencia
internacional.
❑ El incremento del empleo, la demanda y la producción
❑ El desarrollo económico
❑ La nivelación regional
Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.

27. Política Fiscal con la intervención de Estado en la economía busca el
siguiente objetivo:
❑ El respeto a la asignación de recursos determinada por el
mercado. Hace referencia a los conceptos de:
❑ Neutralidad: Debe guardar la acción estatal con respeto a las
interacciones con los distintos productores, comerciantes, financistas y
en general con l sector privado.
❑ La Eficiencia: Utilizando la menor cantidad posible de recursos, que
en
gran medida son aportados por los particulares.
❑ La simplicidad: Con la que el Estado se relaciona con los particulares
en su acción interventora, de las menores exigencia posibles, no solo
económicas, sino administrativas, con las cuales puede lograr sus
propósitos.
Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.

28. Política Fiscal con la intervención de Estado en la economía busca el
siguiente objetivo:
▪ El respeto a la asignación de recursos determinada por el mercado.
hace referencia a los conceptos de:
▪ La utilización de las mismas reglas de juego entre el Estado y el sector
privado, cuando el primero produce bienes sujeto a precios y
competencia.
Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.

29. Política Fiscal con la intervención de Estado en la economía busca el siguiente
objetivo:
❑ La redistribución del ingreso y la riqueza
Busca alterar la asignación de recursos del mercado, en función de la moral social
y la solidaridad ciudadana, mejorando los mecanismos de ingresos estatales y de
utilización del gasto público, teniendo en cuenta:
❑ Equidad: proporcionalidad a la riqueza de los contribuyentes, así como las
exigencias iguales a quienes tienen iguales ingresos y patrimonio.
❑ La voluntad superior de la sociedad: mediante mecanismos de la
democracia o las presiones sociales, la orientación como se habrán de adquirir
los ingresos
del estado, así como su destinación.
❑ La orientación social del Gasto: A los sectores más desfavorecidos
socialmente,Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.

30. Política Fiscal con la intervención de Estado en la economía busca el siguiente
objetivo:
❑ La estabilización del poder de compra de la moneda y su equivalencia
internacional:
Se alcanza a través del desarrollo de la política presupuestal la incidencia de la
acción y el tamaño del estatal, en la cantidad de moneda en circulación y en el
endeudamiento nacional. Para lograr este objetivo se debe considerar:
❑ Correspondencia entre ingresos y gastos de la nación
❑ Tamaño adecuado del estado, dependiendo de las necesidades de gastos,
frente a una carga tributaria tolerable para los particulares.
❑ Guardar proporción con el volumen de bienes y servicios, para evitar así crisis
de consumo y capacidad de compra de la población.
❑ Guardar proporción y equilibrio entre entradas y salidas de divisas del país.
Aplicación de medidas cambiarias, para resguardar el poder económico de la
moneda frente a otras monedas.
Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.

31. Política Fiscal con la intervención de Estado en la economía busca el siguiente
objetivo:
❑ El Incremento del empleo, la demanda y la producción:
Busca la estabilización , aplicando acciones de mediano y largo plazo al interior
de la economía repercutiendo en los aspecto más sentidos en la nación.
Pretendiendo el logro de mayores tasas de crecimiento económico, a la par con
un equilibrio entre los diferentes sectores, buscando:
❑ Incrementar los niveles de ahorro e inversión: Otorgando incentivos tributarios
diferentes al de inversión inicial y gravando algunas actividades.
❑ Incrementar las divisas: Controlando aranceles, otorgando subsidios,
exenciones de impuestos.
❑ Ampliar el mercado interno: A través de políticas salariales, subsidios al
consumo.
Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.

32. La política monetaria consiste en tomar acciones con el fin de variar la cantidad y
el precio del dinero para conseguir los objetivos que se le han señalado a la
política económica en general.
Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.
Medidas
aplicadas
Desequilibrio –
Balanza de
pagos
Cantidad de
dinero
circulante
▪ Tasas de Interés
▪ Volúmenes de crédito.
▪ Tasas de redescuento
▪ De encajes
▪ Entre otras

33. Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.
Instrumentos
de Aplicación
El Encaje
Monetario
Operaciones de
Mercado Abierto
La tasa de
redescuento

34. Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.
Política
cambiaria
▪El valor de la moneda nacional expresada en función de otra que
constituye un patrón internacional, es el precio básico de la
economía: incide en el rendimiento de:
Exportaciones
Inversión
Extranjera
Comportamiento
de la inflación
Tasa de Interés
Salarios Reales
Costo de las
Importaciones
Endeudamiento
Externo

35. Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.
Política
cambiaria
La política cambiaria constituye el marco vigente y orientador de la política
cambiaria y de comercio exterior.
Las estrategias de incremento de las exportaciones deben permitir en
forma clara los instrumentos utilizados en una política promotora. Ellos se
sintetizan en cuatro grandes grupos:
Los Instrumentos
cambiarios
Los financieros y
crediticios
Los de tipo fiscal y
tributario
Zonas Franca

36. Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.
En una economía globalizada, los países se ven abocados a abrir
sus fronteras eliminando medidas de protección a su industria
nacional. Tal protección en defensa de la producción interna
dentro del propósito de desarrollo del sector industrial y por
supuesto de crecimiento económico y del elevamiento del nivel de
empleo; pero lo que la industria debe adoptar son mecanismos
para mejorar la calidad y reducción de los costos de producción
para ser más competitivo.

37. Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.
Control
Objetivo de
la política
cambiaria
Importaciones Buscar
Equilibrio
en la
balanza
comercial
Máximo
Aprovechamiento de las
divisas disponibles
Las importaciones de pagan
en moneda extrajera.

38. Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.
Los controles son de dos tipos:
- De orden arancelarios
- De restricciones cuantitativas
o contingentes.
Las importaciones
moneda extranjera
Afecta Nivel interno de
precio
Bienes
Importados
Materia
Prima
Intermediarios
De capital

39. Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.
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40. Ramos Villarreal, Rocio,(2000).Objetivos e instrumentos de política económica. Fondo de cultura Económica: México, 155-157 pp.
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