Este documento trata sobre los controles sanitarios en la importación y exportación de alimentos. Explica que existen diferentes organismos gubernamentales involucrados en la regulación de la seguridad alimentaria y el comercio de alimentos. También describe los procedimientos de control para los productos alimenticios importados, incluidos los controles documentales, de identidad y físicos. Además, cubre las actividades de sanidad exterior relacionadas con la exportación de productos alimenticios españoles.

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CONTROLES SANITARIOS EN LA
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE
ALIMENTOS
Almudena de Arriba Hervás
Subdirección General de Sanidad Exterior.
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

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Fuente: MAPAMAFuente: MAPAMA

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¿MUNDO GLOBAL, SEGURIDAD GLOBAL?
ECONOMIA
PROTEGER
AGRICULTURA
GANADERIA
GARANTIZAR
SEGURIDAD
ALIMENTARIA

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SECRETARIA ESTADO COMERCIOSECRETARIA ESTADO COMERCIO
(D.G. DE COMERCIO E INVERSIONES ICEX, OFCOM EMBAJADAS,)(D.G. DE COMERCIO E INVERSIONES ICEX, OFCOM EMBAJADAS,)
 Acuerdos comerciales, aranceles, barreras comercialesAcuerdos comerciales, aranceles, barreras comerciales
SECRETARIA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓNSECRETARIA GENERAL DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN
(D.G. DE SANIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA)(D.G. DE SANIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA)
 Apertura de mercados, sanidad exterior, sanidad animal,Apertura de mercados, sanidad exterior, sanidad animal,
animales y productosanimales y productos
 Importación-exportación (sanidad animal y vegetal)Importación-exportación (sanidad animal y vegetal)
SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD Y CONSUMOSECRETARIA GENERAL DE SANIDAD Y CONSUMO
(D.G. SALUD PUBLICA , CALIDAD E INNOVACIÓN)(D.G. SALUD PUBLICA , CALIDAD E INNOVACIÓN)
 Sanidad exterior, productos- Importación-exportación (saludSanidad exterior, productos- Importación-exportación (salud
pública)pública)

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ACTIVIDADES DE SANIDADACTIVIDADES DE SANIDAD
EXTERIOR EN LAEXTERIOR EN LA
IMPORTACIÓNIMPORTACIÓN DEDE
PRODUCTOS ALIMENTICIOSPRODUCTOS ALIMENTICIOS

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Nuevos productos en el mercadoNuevos productos en el mercado
internacionalinternacional
• Nuevos exportadores emergentes.
• Nueva población inmigrante.
• Nuevos medios de transporte.

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Nuevos sistemas de certificación.
• ANTES: Larga y tediosa cadena burocrática de
garantías administrativas en el país de origen.
• AHORA:
• Armonización de documentos y sistemas. Un
único modelo de certificado para todos los
alimentos.
• Certificación electrónica.

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1.INSTALACIONES

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Instalaciones
fronterizas
de mercancías
INSTALACIONES DE CONTROL SANITARIO DE
MERCANCIAS
INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO SANITARIO DE MERCANCIAS
Recinto Aduanero Habilitado
Puesto de Inspección Fronterizo
Punto Designado de Importación
Punto de Entrada Designados
PUNTO DE
CONTROL
FRONTERIZO

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42 PIF
(28 actualmente)
22 PED
17 PDI
157 RAH

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2. PRODUCTOS SOMETIDOS A2. PRODUCTOS SOMETIDOS A
CONTROLES SANITARIOS EN FRONTERACONTROLES SANITARIOS EN FRONTERA

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Número de partidas sometidas a control sanitario
en las fronteras españolas
A lo largo del año 2016, los
Servicios de Inspección de
Sanidad Exterior efectuaron
los controles sanitarios a un
total de 143.825 partidas
destinadas al uso o
consumo humano
procedentes de terceros
países,
57.998 POAS
85.827 PONAS.

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3. Procedimientos de
control a la
importación

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Los productos importados a la U.E., para ser
comercializados en ella, deberán cumplir:
Los requisitos de la legislación alimentaria,
o bien
Condiciones que la UE reconozca al menos como
equivalentes,
o bien
Requisitos establecidos en un acuerdo específico entre la
UE y el país exportador

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CONTROL DOCUMENTAL
Comprobación de los documentos que acompañan a la partida
Se efectúa en el 100% de las partidas
1. Documento (veterinario) Común de Entrada
(DVCE/DCE)
2. Certificados Sanitarios/Fitosanitarios de Origen
3. Otros documentos
 Factura comercial
 Conocimiento aéreo / marítimo
 Declaración sumaria aduanera
 Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y
Alimentos (RGSEAA)-Importador…
 Tasas-documento de pago

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Parte 2.
Decisión sobre la partida.
Sólo puede ser cumplimentada por el Veterinario Oficial
Una vez emitido el dictamen sanitario
PIF
Parte 1.
Datos de la partida presentada.
A rellenar por la persona responsable de la carga

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PIF
Carne
Aflatoxinas
frutos secos
Leche
MODELO UNICO
Sanidad AnimalSanidad Animal
Pesca
Pesca Salud PúblicaSalud Pública

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CONTROL DE IDENTIDAD
Verificación de la concordancia entre documentos y producto
Se efectúa en el 100% de las partidas de POAS
Embalajes y envases 
Marcado sanitario
__/__/
Contenedor 
Precinto veterinario
PAISPAIS
ESTABLECIMIENTO DEESTABLECIMIENTO DE
ORIGENORIGEN

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CONTROL DE IDENTIDAD - Marcado
MARCADO SANITARIO:
• En carne, productos cárnicos y leche
• De establecimientos autorizados
• Garantía de cumplimiento de normativa
• Tras inspección veterinaria
MARCADO DE IDENTIFICACIÓN:
o
En resto de productos de origen animal
o De establecimientos autorizados
o Garantía de cumplimiento de normativa
o Tras inspección sanitaria (operador)

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CONTROL FÍSICO
Verificación del estado de la mercancía conforme al destino declarado
•EXAMEN SENSORIAL: Olor, color, sabor, consistencia,
examen visual (lupa)…
•PRUEBAS FISICOQUÍMICAS SENCILLAS: pH, temperatura,
cocinado, cortado, pelado…
•PRUEBAS DE LABORATORIO
•Residuos
•Agentes patógenos
•Pruebas de alteración
•Contaminantes

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1.1. RUTINARIARUTINARIA  AleatoriaAleatoria
 ProspecciónProspección
(PNCOCA)(PNCOCA)
 Riesgo leve / NoRiesgo leve / No
inmediatoinmediato
 No inmovilización deNo inmovilización de
partidapartida
2. REGLAMENTARIA  Por
sospecha
 Oficial
 Riesgo grave / Inmediato
 Inmovilización de partida
PRUEBAS DE LABORATORIO

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MEMBER COUNTRY
NOTIFICATION
RASFF
ASSESSMENT
FEEDBACK
FROM
MEMBER COUNTRIES
RASFF
TRANSMISSION
MEMBER
COUNTRIES
THIRD COUNTRY
CONCERNED
Business/Consumer
FEEDBACK FROM
THIRD COUNTRY
CONCERNED
RASFF
PORTAL
ANNUAL
REPORT
Border Control
Market Control
Third country
Media

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TRACESTRACES
Puesto dePuesto de
InspecciónInspección
FronterizoFronterizoAutoridad centralAutoridad central
veterinariaveterinaria
Autoridad veterinariaAutoridad veterinaria
locallocal
Puesto de InspecciónPuesto de Inspección
FronterizoFronterizo

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Notificaciones por regiones mundiales 2000-2016Notificaciones por regiones mundiales 2000-2016

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ACTIVIDADES DE SANIDADACTIVIDADES DE SANIDAD
EXTERIOR EN LAEXTERIOR EN LA
EXPORTACIÓNEXPORTACIÓN DEDE
PRODUCTOS ALIMENTICIOSPRODUCTOS ALIMENTICIOS

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Ampliación de los mercadosAmpliación de los mercados
exterioresexteriores
Expansión y desarrollo de las exportaciones españolas relativamente reciente,Expansión y desarrollo de las exportaciones españolas relativamente reciente,
pero con cifras de gran importancia en los últimos años.pero con cifras de gran importancia en los últimos años.
• ProgresivaProgresiva eliminación de barreraseliminación de barreras internacionales derivadas deinternacionales derivadas de
problemas ligados a la sanidad animal de nuestro paísproblemas ligados a la sanidad animal de nuestro país
•ProgresivoProgresivo desarrollo tecnológicodesarrollo tecnológico de la industria agroalimentariade la industria agroalimentaria
españolaespañola
El sector ganadero ha incrementado sustancialmente elEl sector ganadero ha incrementado sustancialmente el nivel de producciónnivel de producción
que supera con mucho el consumo internoque supera con mucho el consumo interno
Dependencia de las exportaciones para mantener elDependencia de las exportaciones para mantener el equilibrio del mercadoequilibrio del mercado yy
el interés estratégico de potenciar nuestras cifras de exportaciónel interés estratégico de potenciar nuestras cifras de exportación

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Ejes de la actuación de la AGEEjes de la actuación de la AGE
La apertura de nuevos mercados,La apertura de nuevos mercados,
a través de las actuaciones de la UE y mediante laa través de las actuaciones de la UE y mediante la
realización de convenios bilaterales con tercerosrealización de convenios bilaterales con terceros
paísespaíses
La simplificación administrativa,La simplificación administrativa,
Agilización de trámitesAgilización de trámites

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 Negociaciones con países terceros/MEyCNegociaciones con países terceros/MEyC
 Apertura de nuevos mercados/MEyCApertura de nuevos mercados/MEyC
 Prevención y control de epizootíasPrevención y control de epizootías
 Certificación de animales vivos y productosCertificación de animales vivos y productos
OA (aspectos de sanidad animal)OA (aspectos de sanidad animal)
 Supervisión de establecimientosSupervisión de establecimientos
 Informes vinculantesInformes vinculantes
 Apercibimientos (en caso de deficiencias eApercibimientos (en caso de deficiencias e
incumplimientos)incumplimientos)
 Certificación de productos alimenticios NOA para laCertificación de productos alimenticios NOA para la
exportaciónexportación

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ObjetivoObjetivo
Mejorar la solidez y la fiabilidad de los sistemas
de control sanitario de las exportaciones de
productos alimenticios.
Aumentar la confianza
de los países terceros
Aumentar las
oportunidades de
exportación

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Los procesosLos procesos
PaísPaís
EstablecimientoEstablecimiento
CertificadoCertificado

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Autorización de establecimientosAutorización de establecimientos
exportadoresexportadores
 Informes DGSPCIInformes DGSPCI
 PT con visitaPT con visita
 PT sin visita y con listado específicoPT sin visita y con listado específico
 Sistema mixtoSistema mixto

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Autoridades españolasAutoridades españolas
 Controles oficiales de las CCAAControles oficiales de las CCAA
 Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena AlimentariaPlan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria
 Empleados en la supervisión de los exportadoresEmpleados en la supervisión de los exportadores
 Supervisión periódica por la DGSPCISupervisión periódica por la DGSPCI
SupervisiónSupervisión de establecimientos exportadoresde establecimientos exportadores
INCUMPLIMIENTOINCUMPLIMIENTO
ApercibimientosApercibimientos
Suspensión cautelar de las exportacionesSuspensión cautelar de las exportaciones
Revocación de la autorizaciónRevocación de la autorización
AutoridadesAutoridades PTPT
VisitaVisita
INCUMPLIMIENTOINCUMPLIMIENTO

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Anexo IAnexo I
(Sábana) SP(Sábana) SP
CertificadoCertificado
Específico SP/SAEspecífico SP/SA
CertificadoCertificado
Específico SPEspecífico SP
Certificados
genéricos
ASE

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Orden de 12 de mayoOrden de 12 de mayo
de 1993 del Ministeriode 1993 del Ministerio
de Sanidad yde Sanidad y
ConsumoConsumo

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¿PREGUNTAS?¿PREGUNTAS?