3. Artículo 2° CPEUM
• La Nación tiene una composición pluricultural
sustentada en sus pueblos indígenas.
• Los pueblos indígenas son aquellos que descienden
de poblaciones que habitaban en el territorio actual
del país al iniciarse la colonización y que conservan
sus propias instituciones sociales, económicas,
culturales y políticas.
• Son comunidades indígenas integrantes de un
pueblo indígena, aquellas que formen una unidad
social, económica y cultural, asentadas en un
territorio y que reconocen autoridades propias de
acuerdo con sus usos y costumbres.
Los indígenas en México
5. 1
Con base en la muestra censal, 2010, CDI 2011.
0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000 1,800,000
Zacatecas
Yucatán
Veracruz
Tlaxcala
Tamaulipas
Tabasco
Sonora
Sinaloa
San Luis Potosí
QuintanaRoo
Querétaro
Puebla
Oaxaca
Nuevo León
Nayarit
Morelos
Michoacán
México
Jalisco
Hidalgo
Guerrero
Guanajuato
Durango
Distrito Federal
Colima
Coahuila
Chihuahua
Chiapas
Campeche
BajaCalifornia Sur
Baja California
Aguascalientes
7,973
1,011,362
1,041,845
81,536
70,145
121,726
130,851
50,251
362,176
436,630
58,877
1,055,693
1,747,840
96,980
72,493
83,828
209,575
1,089,014
87,746
569,578
616,728
30,475
45,675
355,988
10,939
11,130
160,107
1,604,760
176,398
21,600
102,895
6,324
2010
2005
2000
¿Dónde viven?
6. ...pero 3 de cada 10 indígenas viven en zonas
urbanas.
¿Dónde viven?
• Total nacional de municipios: 2,440
• Municipios con población indígena: 871
• 22,952 localidades con 40% y más de PI
• Una importante proporción de los indígenas vive
en las regiones biogeográficas más ricas de
México. (Muchas Areas Naturales Protegidas se
encuentran en municipios indígenas)
7. ¿En qué consiste la diferencia cultural ?
•Hablan lenguas distintas al español.
•Tienen rituales, tradiciones y formas
diferentes de entender la vida y la
naturaleza.
•Tienen sistemas sociales propios
mediante los cuales se organizan para
la toma de decisiones y para la
definición de derechos y obligaciones.
•Tienen derechos específicos
reconocidos en virtud de su diferencia
cultural.
Cultura: Conjunto de formas, modelos o patrones, explícitos o implícitos, a través
de los cuales una sociedad se manifiesta./Conocimientos, instituciones e
instrumentos que utilizan las personas y los grupos sociales para relacionarse con
otros seres humanos y con la naturaleza.
8. Las lenguas indígenas
Los pueblos indígenas han aportado a la cultura nacional 68 agrupaciones
lingüísticas y 364 variantes que pertenecen a 11 familias lingüísticas.
• 4 agrupaciones lingüísticas concentran
el mayor número de hablantes: náhuatl
con un millón 376 mil hablantes, maya
con 759 mil, mixteco y zapoteco con más
de 400 mil hablantes.
•22 agrupaciones no rebasan, cada una
de ellas, los mil hablantes.
9. Población de 3 años y más que habla lengua indígena (censo 2010)
Náhuatl 1,586,884 Tepehua 8,968
Maya 795,499 Tepehuano del norte 8,424
Mixteco 496,038 Popoluca insuficientemente especificado 6,129
Tseltal 474,298 Chontal de Oaxaca 4,465
Zapoteco 460,695 Chuj 2,632
Tsotsil 429,168 Chichimeco jonaz 2,295
Otomí 288,052 Guarijío 2,201
Totonaco 250,252 Awakateko 1,997
Mazateco 230,124 Q’eqchi’ 1,279
Ch'ol 222,051 Matlatzinca 1,106
Huasteco 166,952 Sayulteco 941
Chinanteco 137,413 Lacandón 926
Mixe 136,736 Chontal insuficientemente especificado 918
Mazahua 136,717 Pima 867
Tarasco/Purépecha 128,344 Chocholteco/Chocho 814
Tlapaneco 127,244 Seri 795
Tarahumara 89,503 Tlahuica/Ocuilteco 745
Zoque 65,355 Jakalteko 602
Tojolabal 54,201 Kickapoo 446
Amuzgo 53,122 K’iche’ 391
Huichol 47,625 Kumiai 381
Chatino 47,327 Tepehuano insuficientemente especificado 338
Mayo 39,759 Texistepequeño 326
Chontal de Tabasco 37,224 Paipai 200
Popoluca de la sierra 35,050 Ixcateco 190
Tepehuano del sur 29,481 Pápago 161
Triqui 27,137 Cucapá 145
Cora 21,445 Qato'k/Motocintleco 106
Popoloca 18,485 Kaqchikel 103
Huave 18,264 Ixil 83
Yaqui 17,592 Teko 53
Cuicateco 13,037 Oluteco 50
Pame 11,627 Kiliwa 46
Mam 10,467 Ayapaneco 21
Q’anjob’al 9,625
10. • 17 pueblos tienen más de
cien mil miembros y
aglutinan al 91.5 % de las
personas que viven en
hogares indígenas,
• Dos pueblos cuentan con
más de un millón de
personas
• 19 pueblos encabezados por
el pueblo zoque cuentan con
más de diez mil y abarcan el
8.1%
• 17 pueblos tienen más de
cien mil miembros y
aglutinan al 91.5 % de las
personas que viven en
hogares indígenas,
• Dos pueblos cuentan con
más de un millón de
personas
• 19 pueblos encabezados por
el pueblo zoque cuentan con
más de diez mil y abarcan el
8.1%
Indicadores por pueblo indígenaIndicadores por pueblo indígena
20052005
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12. Las diferentes formas de entender la vida y la naturaleza
que tienen los indígenas son determinantes para la
conformación de rituales, tradiciones y prácticas.
Tienen formas diferentes de entender la vida y la naturaleza
14. Sobre la identidad indígena
El concepto indígena contiene un mosaico de identidades culturales
distintas. Algunas tienen más diferencias entre si que con sus
vecinos no indígenas.
Sin embargo, las identidades étnicas comparten referencias a un
origen en común, casi todas tienen mitos de origen que se arraigan
en pasados remotos, generalmente se miran a si mismos como
predilectos o escogidos.
•Purépechas significa “gente o persona”.
•Konkaak (seri) también significa “La gente".
•Macurawe o macoragüi, (guarijíos) significa “Los que agarran la tierra" o "los
que andan por la tierra“.
•Hach winik (lacandones) significa "verdaderos hombres“.
•Ayuukjä'äy, (mixes) significa “Gente del idioma florido”
•Tinujei (triquis) significa “Hermano mío”
•Rarámuri (tarahumaras) que significa “Los que corren a pie”
•Kikapoo (kikapúes) significa “Los que andan por la tierra”
•Mero Ikooc (huaves) significa “verdaderos nosotros”
•Náhuatl significa “el que habla teniendo autoridad o conocimiento”
15. Cuando hablamos de derechos de los indígenas …
¿de qué estamos hablando?
16. ¿Qué normas consagran el marco legal para la
diversidad cultural?
Nacionales
Artículos 1º, 2º, 18 y 115 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos
Internacionales
Vinculantes
No vinculantes
17. ¿Quiénes pueden ejercerlos?
Son comunidades indígenas integrantes de un pueblo
indígena, aquellas que formen una unidad social, económica
y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen
autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres
(artículo 2° de la CPEUM)
Los pueblos indígenas son aquellos que descienden de
poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al
iniciarse la colonización y que conservan sus propias
instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o
parte de ellas.
(Artículo 2° de la CPEUM)
Individuos (artículo 2° de la CPEUM)
18. Los derechos y competencias indígenas previstos
en la CPEUM
I. Existencia (En México se reconoció la existencia de pueblos indígenas
desde 1992 y de pueblos y comunidades indígenas a partir de 2001)
II. No discriminación (A no ser discriminados por sus lenguas ni por sus
manifestaciones y prácticas culturales)
III. Autoadscripción (Reivindicarse individual y colectivamente como indígena)
IV. Libre determinación (Tomar decisiones sobre su desarrollo como
colectivo)
V. Autonomía (Elegir a sus autoridades conforme a sus normas y
prácticas garantizando los derechos de la mujeres)
VI. Aplicación de sistemas jurídicos propios (Resolver sus conflicto
conforme a sus normas en el marco de la CPEUM y los DH)
VII.Preservación de la identidad cultural (Practicar, revitalizara, rescatar
manifestaciones culturales)
19. VIII. Consulta y participación (Ser consultados cuando se vayan a realizar
o aprobar acciones o medidas legislativas que afecten o impacten a la
PI y participar en las decisiones que atañen su desarrollo)
IX. Derecho a la tierra y a los recursos naturales (Conservar y mejorar su
habitat y preservar la integridad de sus tierras y acceder a la tierra y a los
recursos naturales bajo las modalidades previstas en la CPEUM)
X. Acceso pleno a la jurisdicción del Estado (Que en juicios y procedimientos
en que sean parte los juzgadores tengan en cuenta sus características
culturales; que ellos cuenten con traductores, interpretes y defensores y
que en caso de ser recluidos lo sean en Centros cercanos a sus
comunidades,, etc.)
XI. Derechos lingüísticos (Las lenguas indígenas son lenguas nacionales por
ello tienen derecho a recibir educación, ser informados de las acciones
gubernamentales y ser juzgados en sus lenguas)
XII. Derecho al desarrollo (A decidir sus prioridades y a que el Estado
impulse y promueva su desarrollo respetando su diversidad cultural)
Los derechos y competencias indígenas previstos
en la CPEUM
21. 1. Reconocer y garantizar los derechos individuales y colectivos de los indígenas, sin
obstáculos ni discriminación
2. Respetar y proteger sus identidades culturales (valores, prácticas sociales, religiosas y
espirituales, costumbres, lenguas, etc.), sus territorios y sus bienes.)
3. Diseñar políticas públicas pertinentes para atender a pueblos, comunidades
indígenas y población indígena con participación indígena Apartado B del Artículo
2°Constitucional
4. Establecer las partidas presupuestales especificas destinadas al cumplimiento de
estas obligaciones en sus presupuestos de egresos que aprueben Apartado B del
Artículo 2°Constitucional
Obligaciones y tareas del Estado previstos en la
CPEUM
22. ¿Cómo el Estado se ha relacionado con los
indígenas?
1915 - 1920 Relativismo cultural
1920 - 1948 Integracionismo
1949 – 1988 Desarrollismo
1989 - 2000 Reconocimiento de la
diversidad cultural
2001-2011 Derechos indígenas y
desarrollo con identidad
Indigenismo
23. • La evolución del presupuesto indígena federal en el periodo 2001-2011, registra una
tasa de crecimiento media anual del 11.2% la cual resulta mayor a la registrada por el
presupuesto federal total que es del 8.8%
EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO FEDERAL PARA LA ATENCIÓN DE LA
POBLACIÓN INDÍGENA
2001-2011
(millones de pesos)
24. Principales resultados del Censo de Población y Vivienda 2010
En 2010 la población indígena supera los 15.7 millones de habitantes
15.7 millones de personas se consideran indígenas.
6.6 millones son hablantes de lengua indígena.
9.1 millones no hablan lengua indígena.
400 mil de los hablantes de lengua indígena no se consideran indígenas
Las lenguas indígenas con mayor número de hablantes son el Náhuatl, Maya,
Mixtecas y Tzeltal
El Censo 2010 registró un importante número de personas que se autoadscribe
como indígena, el mayor número se encuentra en Oaxaca y le siguen los
estados de Yucatán, Chiapas, Veracruz, Puebla y México
La población indígena supera el millón de habitantes en los estados de Oaxaca,
Chiapas, México, Puebla, Veracruz y Yucatán
En 2010 la población indígena supera los 15.7 millones de habitantes
15.7 millones de personas se consideran indígenas.
6.6 millones son hablantes de lengua indígena.
9.1 millones no hablan lengua indígena.
400 mil de los hablantes de lengua indígena no se consideran indígenas
Las lenguas indígenas con mayor número de hablantes son el Náhuatl, Maya,
Mixtecas y Tzeltal
El Censo 2010 registró un importante número de personas que se autoadscribe
como indígena, el mayor número se encuentra en Oaxaca y le siguen los
estados de Yucatán, Chiapas, Veracruz, Puebla y México
La población indígena supera el millón de habitantes en los estados de Oaxaca,
Chiapas, México, Puebla, Veracruz y Yucatán
25. Población en Localidades con 40% y más de
Población Indígena1
2005 2010
PoblaciónPoblación
NacionalNacional
Total 2010Total 2010
Con serviciosCon servicios
de Saludde Salud 23.023.0 58.258.2 64.664.6
En los últimos 5 años se duplicó el número de personas
indígenas con acceso a los servicios de salud.
El 58.2% de la población cuenta con servicios de salud, cifra
superior de 35.2% a lo registrado en 2005
En los últimos 5 años se duplicó el número de personas
indígenas con acceso a los servicios de salud.
El 58.2% de la población cuenta con servicios de salud, cifra
superior de 35.2% a lo registrado en 2005
26. El 76.1% es alfabeta, 4.4% más de lo registrado en 2005
El 79.5% cuenta con algún grado escolar, lo que representa un
incremento de 4.7% a lo reportado en 2005
El 23.7% cuenta con educación primaria completa
El 5.4% tiene educación superior, en 2005 este último indicador
fue de 4.4%
El 76.1% es alfabeta, 4.4% más de lo registrado en 2005
El 79.5% cuenta con algún grado escolar, lo que representa un
incremento de 4.7% a lo reportado en 2005
El 23.7% cuenta con educación primaria completa
El 5.4% tiene educación superior, en 2005 este último indicador
fue de 4.4%
Población mayor de 15 años en localidades de 40% y másPoblación mayor de 15 años en localidades de 40% y más
población indígenapoblación indígena
EducaciónEducación
27. Alfabeta
Con Escolaridad
71.7
74.8
76.1
79.5
2005 2010
PoblaciónPoblación
NacionalNacional
Total 2010Total 2010
92.8
93.1
1
Población en hogares censales indígenas (Total de personas que forman hogares censales donde el jefe del hogar o su cónyuge hablan alguna lengua indígena)
Población en Localidades con 40% y más dePoblación en Localidades con 40% y más de
Población IndígenaPoblación Indígena11
EducaciónEducación
28. Primaria Incompleta
19.3
21.1
5.4
2005 20102
PoblaciónPoblación
Nacional TotalNacional Total
2010201022
7.97.9
14.714.7
12.812.8
1
Población en hogares indígenas (Total de personas que forman hogares donde el jefe, cónyuge o ascendiente hablan alguna lengua indígena), CDI
Secundaria completa
Media superior
Superior
21.621.617.8
2
Con base en la muestra censal, 2010, CDI 2011.
Sin instrucción
12.6 21.921.9
Primaria completa 23.7 21.121.1
Población IndígenaPoblación Indígena11
22.6
4.4
24.5
15.5
10.2
22.8
EducaciónEducación
29. Población indígena1
de 15 años según nivel de instrucción
7.9%
12.8%
21.1%
21.6%
21.9% 14.7%
Población total, 2010 2
Sin
instrucción
19.3%
Primaria
incompleta
21.1%
Primaria
completa
23.7%
Secundaria
completa
17.8%
Media
superior
12.6%
Superior
5.4%
Poblaciónindígena1, 20102
1
Población en hogares indígenas (Total de personas que forman hogares donde el jefe, cónyuge o ascendiente hablan alguna lengua indígena), CDI
2 Con base en la muestra censal, 2010, CDI 2011.
30. Indicadores de la población indígena en localidades de 40%Indicadores de la población indígena en localidades de 40%
y más de población indígenay más de población indígena
9 de cada 10 viviendas cuentan con electricidad, cifra superior en
4.7% con relación a lo registrado en 2005
El 68.9% de las viviendas disponen de Agua Potable, lo que
representa un incremento de 3.4% con relación a 2005
El 54.4% de las viviendas cuentan con Drenaje, 11.7% más de lo
reportado en 2005
En los últimos 5 años las acciones gubernamentales para eliminar
de las viviendas indígenas el piso de tierra, han logrado disminuir el
porcentaje del 44.9% al 22.1%
9 de cada 10 viviendas cuentan con electricidad, cifra superior en
4.7% con relación a lo registrado en 2005
El 68.9% de las viviendas disponen de Agua Potable, lo que
representa un incremento de 3.4% con relación a 2005
El 54.4% de las viviendas cuentan con Drenaje, 11.7% más de lo
reportado en 2005
En los últimos 5 años las acciones gubernamentales para eliminar
de las viviendas indígenas el piso de tierra, han logrado disminuir el
porcentaje del 44.9% al 22.1%
ViviendaVivienda
31. Con electricidad 86.6
Con agua
Con drenaje
65.5
42.7
91.3
68.9
54.4
2005 2010
TotalTotal
Nacional deNacional de
ViviendasViviendas
20102010
97.7
90.2
88.1
Con piso de tierra 44.9 22.1 6.1
1
Población en hogares censales indígenas (Total de personas que forman hogares censales donde el jefe del hogar o su cónyuge hablan alguna lengua indígena)
Viviendas en Localidades con 40% y más deViviendas en Localidades con 40% y más de
Población IndígenaPoblación Indígena11
ViviendaVivienda
32. Indicadores de la población indígena en localidades de 40% y más de población
indígena a partir de los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010
Dos terceras partes de las viviendas indígenas cuentan con
televisor
Entre 2005 y 2010 la proporción de viviendas indígenas con
refrigerador se incrementó de manera importante al pasar de
29.3% al 39.3%.
La lavadora es un bien se encuentra en la quinta parte de las
viviendas indígenas.
Aun cuando todavía es baja la proporción de viviendas que
cuentan con una computadora, en los últimos 5 años se ha
duplicado, en 2005 el porcentaje fue de 2.3% y en 2010 de 5.4%
Dos terceras partes de las viviendas indígenas cuentan con
televisor
Entre 2005 y 2010 la proporción de viviendas indígenas con
refrigerador se incrementó de manera importante al pasar de
29.3% al 39.3%.
La lavadora es un bien se encuentra en la quinta parte de las
viviendas indígenas.
Aun cuando todavía es baja la proporción de viviendas que
cuentan con una computadora, en los últimos 5 años se ha
duplicado, en 2005 el porcentaje fue de 2.3% y en 2010 de 5.4%
BienesBienes
33. Con televisión
29.3
2.3
65.5
39.3
5.4
2005 2010
Población
Nacional
Total 2010
92.6
29.4
82.1Con refrigerador
Con lavadora
Con computadora
15.3 20.8 66.4
1
Población en hogares censales indígenas (Total de personas que forman hogares censales donde el jefe del hogar o su cónyuge hablan alguna
lengua indígena)
55.3
Viviendas en Localidades con 40% y más de
Población Indígena1
BienesBienes
34. ¿Por qué es necesario un enfoque transversal para la atención
a población indígena?
• Derechos
• Carencias
• Diferencia cultural
– Como derecho
– Como fortaleza
– Como restricción
• Competencia de todos
los sectores
El enfoque transversal es
necesario cuando orienta la
acción pública hacia un objetivo
común, en este caso el desarrollo
de los PI por el rezago en que se
encuentran y porque en el PEF
hay recursos etiquetados ex
profeso
35. Es necesario pasar de una lógica sectorial a una lógica de
desarrollo integral con identidad
36. CDI
La Ley dio a la CDI atribuciones para coordinar la acción
pública y orientarla al desarrollo de los PI
38. En 2008 se estableció una visión y misión
para orientar a la CDI
39. Ir más allá
Institución que
impulsa y
gestiona el
desarrollo con
identidad
Institución
operadora de
programas y
proyectos
Nuevas habilidades y capacidades para ser agentes del
cambio social
El reto planteado
Estrategia de Planeación y Gestión
Territorial Desarrollo con Identidad
Nuevos mecanismos institucionales
40. Impulsar una nueva manera de ser y hacer en materia de políticas
públicas hacia comunidades indígenas
• Políticas de desarrollo
sectorizadas
• Enfoque Nacional
• De arriba hacia abajo
• Planificación por expertos
• Cultura como obstáculo
• Paternalismo
• Asistencialismo
• Corto plazo
• Desarrollo integral y
transectorial
• Enfoque territorial
• De abajo hacia arriba
• Planificación participativa
• Cultura como fortaleza
• Corresponsabilidad
• Autogestión
• Largo plazo
Ir más allá
41. Y los CCDI son el eje del cambio
Deben convertirse en instancias impulsoras del desarrollo con
identidad
Misión del CCDI
Ser un instrumento de planificación y
de gestión de todos los aspectos
relacionados con lograr el desarrollo
integral, conforme los valores propios
de las comunidades indígenas, en el
territorio de su influencia, propiciando
la participación de los tres órdenes de
gobierno, de los pueblos y
comunidades indígenas y de otros
actores sociales
42. Proceso de planeación
Taller Diagnóstico Microrregional (Representativo)
Taller para ideas de proyecto
Taller para proyectos estratégicos
Reunión de análisis de consistencia
Taller para matriz de financiamiento
de concurrencia interinstitucional
Plan Microrregional (Versión final)
Indicadores de
evaluación
(línea base)
Diagnóstico comunidad A
(Taller de convocatoria abierta)
Diagnóstico comunidad B
(Taller de convocatoria abierta)
Diagnóstico comunidad Z
(Taller de convocatoria abierta)
Propuesta
Microrregión
Información
prediagnóstica
Taller de sensibilización
(Consulta)
Julio 2010Junio 2010
Junio 2010
Agosto - Septiembre 2010
Noviembre 2010
Febrero 2011
Marzo 2011
Abril – Mayo
2011
Octubre 2010
Julio 2011
43. ¿Dónde estamos ahora con los 54 CCDI?
Gestión de
planes
microregionales
con identidadPoblación total participante 290,905 personas de
los cuales 73.6% (214,213) son población indígena.
44. Plan de Desarrollo Microrregional
Da continuidad
ante cambios de
administración
Facilita la
programación anual
de recursos públicos
Permite medir el impacto
de la acción pública
mediante una evaluación
con enfoque territorial
Refleja su
visión de futuro
Focaliza acciones en
población que requiere
los apoyos
Proyectos de
mayor impacto
Ventajas de contar con planes microrregionales
Mejorar la cohesión social