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IntroducciónMonterrey, uno de los municipios urbanos y metropolitanos más importantes del país,ha vivido en los últimos 4 ...
Descripción del programa, objetivos, instrumentos de operaciónutilizados, así como actores e instituciones participantesLa...
En el programa se plantearon dos grandes rutas. Una para combatir la corrupción y lailegalidad; otra, para hacer la transf...
Siguiendo con la línea de transformar a la corporación, esta Secretaría atacó el temade los recursos humanos flotantes (av...
La implementación de un Programa Usuario Simulado. Consiste en operativos quese llevan a cabo con un grupo de personas equ...
En la SVTM se instaló un “sistema de circuito cerrado” para la vigilancia y control dela corporación. Cuenta con 64 cámara...
El proceso de dignificación de los agentes de tránsito también ha contado con larenovación del área de “Capacitación y des...
Se actualizó la estructura curricular incluyendo 70 horas de inglés. Además, de acuerdoa las Reformas Penales y al Decreto...
El ciclo de capacitación comprende un área de desarrollo humano para el personaladministrativo y técnico de la SVTM, organ...
La relación de la SVTM con la ciudadanía y la ciudad.Se estructuró un Observatorio Vial, de seguridad vial, para monitorea...
Cuentan con unos dispositivos electrónicos móviles de multas, con 200 agentesviales. La aplicación de multas se fortaleció...
Evidencia sobre el impacto del programaConsiderando los programas y estrategias integrales implementados por esta SVTMEuno...
Al inicio de la administración, octubre de 2009, la plantilla operativa era de 958oficiales. Al aplicar el operativo de lo...
Análisis de opinión de beneficiariosLas personas contactadas en las instalaciones de la SVTM, refirieron tenermejor atenci...
Intervención estrategica con inovación técnologica en sec. de vialidad y transito monterrey
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Intervención estrategica con inovación técnologica en sec. de vialidad y transito monterrey

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Intervención estrategica con inovación técnologica en sec. de vialidad y transito monterrey

  1. 1. IntroducciónMonterrey, uno de los municipios urbanos y metropolitanos más importantes del país,ha vivido en los últimos 4 años el incremento de la violencia por la presencia del crimenorganizado, mayor delincuencia y un clima de inseguridad.El programa “Intervención estratégica con innovación tecnológica en la Secretaríade Vialidad y Tránsito del municipio de Monterrey”, ha tenido un doble propósito: lalegalidad y la modernización de la Secretaría. Hacia el exterior, combatir la corrupcióne ilegalidad de los cuerpos de policía y tránsito, creando una cultura de legalidad yconfianza ciudadana de los cuerpos de policía de tránsito y de administración, asícomo disminuir el alto índice de accidentes. Hacia el interior, quitar a los agentescorruptos y renovar el equipo de trabajo; generando mecanismos de incorporación,profesionalización y capacitación, incentivos y prestaciones al grupo de trabajadoresde la Secretaría, de igual forma mejorar la imagen del edificio mediante laremodelación de las instalaciones de la institución.
  2. 2. Descripción del programa, objetivos, instrumentos de operaciónutilizados, así como actores e instituciones participantesLa intervención estratégica con innovación tecnológica de la Secretaría de Vialidady Tránsito del municipio de Monterrey (SVTM), se ha basado en la implementaciónde una serie de líneas estratégicas y objetivos:1. Combatir frontalmente la corrupción.2. Instrumentar un Programa de Mejoramiento Vial.3. Promover una Cultura Ciudadana Regia.4. Dignificar al agente tránsito y promover la recuperación de la confianza dela ciudadanía.5. Modernización de la Secretaria.
  3. 3. En el programa se plantearon dos grandes rutas. Una para combatir la corrupción y lailegalidad; otra, para hacer la transformación y modernización administrativa ytecnológica.Se instala una Comisión Ciudadana para la Modernización. Esta Comisión ordenó larealización de exámenes de control de confianza a los agentes de tránsito, comoresultado se despidieron 398 agentes que no cumplieron con el perfil del puesto, semandó la información a la Procuraduría para que no fuesen contratados por otrosmunicipios y en especial por los aledaños. Esto permitió dar inició a la modernización delproceso de nueva contratación de personal y su posterior proceso de profesionalizacióne institucionalización.A los agentes de tránsito se les cambió el uniforme, ahora cuenta con un chip en elcuello de la camisa, lo que ha servido tanto para evitar su uso indebido por losagentes despedidos, así como renovar la imagen de los agentes. El chip permite que losuniformes no sean clonables, y determina la zona asignada del agente, eliminando laextorsión. La información que el chip arroja consiste en reportar todas las actividadesque desarrolla el agente de tránsito.
  4. 4. Siguiendo con la línea de transformar a la corporación, esta Secretaría atacó el temade los recursos humanos flotantes (aviadores). Generaron un sistema detecnología personalizada denominado “dispositivo de identificación facial decontrol de asistencias” y, mediante aparatos electrónicos, introdujeron un sistema deregistro del iris y digital, de modo que los cobros de salarios no se pueden duplicar y, elagente o funcionario de la administración de esta instancia, ya no puede serextorsionado o estar en una red ilegal de manejo del dinero público. El control seextiende a las entradas y salidas del personal. Con estos dispositivos se logra tenerrendición de cuentas en el trabajo, la transparencia y control de los recursos y elevar elnivel de responsabilidad de los trabajadores.
  5. 5. La implementación de un Programa Usuario Simulado. Consiste en operativos quese llevan a cabo con un grupo de personas equipado con aparados de audio yvideo, que hace posible detectar el correcto desempeño de los funcionarios yencontrar áreas de oportunidad en la administración. Hasta el momento se han hecho88 grabaciones, 53 de ellas para detectar actos de corrupción y 35 para buscar lamejora administrativa de la SVTM. Su funcionamiento consiste en que a un servidorpúblico lo visitan y se capta su conducta. Cada 6 meses se contratan de 6 a 8personas para efectuar esta labor, lo que ha roto con patrones culturales, ya que losvideos son presentados cada 6 meses por el Alcalde a los medios decomunicación informando sobre las personas captadas infraganti, procediéndose asu sanción o en su caso despido, y se premia también a los que han hecho unabuena labor.
  6. 6. En la SVTM se instaló un “sistema de circuito cerrado” para la vigilancia y control dela corporación. Cuenta con 64 cámaras, de alta tecnología para hacer búsquedasrápidas y análisis, grabaciones, recepción de eventos, activación de alertas. Lascámaras están instaladas en todas las áreas y en donde se llevan los trámitesadministrativos, apoyando a la ciudadanía sobre cualquier denuncia, malostratos o actos de abuso o corrupción que intente cualquier autoridad o funcionario.Este sistema fue aprobado por comisión y por el Alcalde.Como resultado, se eliminaron los espacios y las conductas ilegales.En relación a los recursos económicos, estos controles informáticos y de cámaras(nómina, trámites, etc.) han permitido reducir gastos como electricidad, gasolina depatrullas (antes llenaban tanque 2 veces al día, los patrulleros tenían vales y losvendían, ahora tienen cuota fija, lo llenan una vez al día y están sólo en áreaasignada regulada por el chip), contar con una nómina bien administrada, con laseguridad del cobro de infracciones sin extorsión, etc.
  7. 7. El proceso de dignificación de los agentes de tránsito también ha contado con larenovación del área de “Capacitación y desarrollo humano”. Una vez hecha ladepuración de los cuerpos de policía y tránsito, la SVTM implementó un nuevoprograma de selección del personal para contratar oficiales de tránsito. Se reforzó elárea de la Coordinación de capacitación y desarrollo humano para mejorar la funciónde la academia de policías. Mediante convocatoria pública, se integró el grupo deformación de la XLII generación de sexo femenino, de entre 19 y 35 años, conescolaridad técnica o preparatoria, y mediante exámenes de salud, cartas derecomendación (de jueces auxiliares de barrio), examen de control de confianza, cartaexposición de motivos para pertenecer a la Corporación, entre otros.
  8. 8. Se actualizó la estructura curricular incluyendo 70 horas de inglés. Además, de acuerdoa las Reformas Penales y al Decreto 118 (P.O. 28 de julio 2004), así como al Decreto279 (P. O. 7 de diciembre de 2005) se incluyen en esta nueva generación de cadetes 20horas de la materia de Juicios Orales. Tomando en cuenta las estadísticas sobreaccidentes viales con lesionados que indican la necesidad de salvar vidas con la primeratención, se incluyeron 20 horas de primeros auxilios, impartida por personal de la CruzVerde, 13 horas de Protección Civil y 104 horas de prácticas de campo. La Academia esde 743 horas (639 horas en aula con 4 ejes de Formación: De la Función de Tránsito con151 horas, Técnica con 196 horas, Básica con 259 horas y de Proximidad Social con 33horas y 104 horas de prácticas de campo).Se ha diseñado un plan de educación continua para oficiales en servicio. Apoyan alpersonal para cursar programas de Prepa-UR, y entregan incentivos cada cuatrimestre.Para avanzar en la profesionalización de la función, se atiende ha desarrollado unprograma para la capacitación especializada de los Oficiales en servicio como lo el usoadecuado de las claves (sirena y torreta), manejo defensivo, llenado de boleta deinfracciones, entre otros temas que de acuerdo a las necesidades propias del serviciosolicita el Director Operativo para impartir al personal.
  9. 9. El ciclo de capacitación comprende un área de desarrollo humano para el personaladministrativo y técnico de la SVTM, organizan ciclos de conferencias y talleres contemas de actualidad: liderazgo, actitud de servicio, capacidad decolaboración, evacuación de edificios, control de conatos de incendio y uso deextintores, primeros auxilios, etc.De educación vial, se diseñan programas para dar pláticas, conferencias y cursossobre seguridad y educación vial tanto para automovilistas como para peatones con elapoyo de los Programas de IMISEVI2; para impartirse en escuelas desde nivel preescolar hasta secundaria, se imparten también en empresas y se da apoyo a otrasdependencias Municipales que lo requieran.2 Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial (IMISEVI), programa multisectorialpuesto en marcha desde el Centro Nacionalde Prevención de Accidentes (CENAPRA) para abatir las lesiones,discapacidad y muertes por accidentes de tránsito.
  10. 10. La relación de la SVTM con la ciudadanía y la ciudad.Se estructuró un Observatorio Vial, de seguridad vial, para monitorear accidentes.Con esto, se conocen al detalle las principales avenidas en las que ocurren losaccidentes y se detectan áreas para mejorar la toma de decisiones y la definición deestrategias. Realizan una distribución más asertiva de los “guardianes viales”. Alsaber dónde ocurren los siniestros, dan mejor asistencia y les permite mejorar laseñalización..El impacto de mejora de la vialidad en la ciudad se debe también a haber realizadoobras de adecuación vial, mejorando rutas, construyendo puentes nuevasvialidades en la ciudad para mejorar la interconectividad. El impacto vial se da en 7municipios que están conectados, las mejoras viales permiten mejor circulación a 2millones de autos que transitan diariamente por Monterrey.
  11. 11. Cuentan con unos dispositivos electrónicos móviles de multas, con 200 agentesviales. La aplicación de multas se fortaleció con un sistema de radarGPS, logró tener un récord de multas de los automovilistas, evitando multasfantasmas y que los elementos de tránsito las aplicaran fuera de su horario y zona. Elpago de la multa se hace en el momento a través de tarjetas de crédito o de débito. Eldispositivo comenzó a operar en el mes de enero del presente año, a la fecha se hanrealizado 2,359 infracciones.Otra innovación de la SVTM fue la elaboración de un nuevo Reglamento de Tránsitodel Municipio de Monterrey para automovilistas y vehículos de carga. A diferencia delanterior que tenía más de 250, el actual tiene 60 artículos, facilitando su uso.
  12. 12. Evidencia sobre el impacto del programaConsiderando los programas y estrategias integrales implementados por esta SVTMEuno de los temas de impacto ha sido la “dignificación del Agente de Tránsito”. Antes, el85% de los agentes no contaban con capacitación para desarrollar su trabajo. Ahoracuentan con incentivos económicos por el buen aprovechamiento de estudios paralograr terminar sus estudios medios, 160 oficiales están cursando la preparatoria.Cuentan también con un sistema de descuentos en útiles escolares, así como becaspara sus hijos por todo el ciclo escolar ($300 pesos mensuales, $3,600 anuales).
  13. 13. Al inicio de la administración, octubre de 2009, la plantilla operativa era de 958oficiales. Al aplicar el operativo de los exámenes, hasta la fecha han dado de baja a398 personas por asuntos de corrupción. Hoy tienen 560 oficiales que gracias a loscontroles tecnológicos adoptados realizan con mayor calidad y eficiencia sus labores.Ello también ha repercutido en un mejor manejo financiero, han ahorradomensualmente de nómina un monto por $2,865,600.00 pesos y de forma anual$34,387,200.00.Con estos ahorros que corresponden a $14,000,000.00 pesos, han podido hacerefectivos toda su programación integral, tecnológica y del cuerpo de policías yadministrativo.Con los ahorros obtenidos de 14 millones de pesos, plantearon a las autoridades delmunicipio realizar la remodelación del edificio que en 32 años no había tenido ningúntipo de intervención ni mantenimiento.
  14. 14. Análisis de opinión de beneficiariosLas personas contactadas en las instalaciones de la SVTM, refirieron tenermejor atención y rapidez en los trámites a realizar, así como una atención concalidad al contar con información clara a partir del módulo de orientacióndonde se reciben inicialmente a todos los usuarios.Por otra parte, los automovilistas contactados, mencionan que la vialidadrealmente ha mejorado con las obras que el municipio ha realizado.

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