Material que usé en diversos diplomados / cursos sobre Economía y Competencia en las Telecom. www.csilva.net

1. csilva@csilva.net
CARLOS SILVA
PONCE DE LEÓN
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• Theodore Vail
◦ Presidente de AT&T
◦ 1885-1889
 Western Electric Company
◦ 1907-1919
◦ En 1909 anunció:
 La intención de construir un
sistema telefónico nacional
– Con la intención
o De que cualquier teléfono en Estados Unidos se
pudiera conectar con cualquier otro teléfono en el
país

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• Theodore Vail
◦ Convenció a Woodrow
Wilson de que el sistema
telefónico
 era un monopolio natural
 "one system, one policy,
universal service“
◦ Dirigió la expansión de
AT&T
 Comprando empresas para
constituir una única red
nacional

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 Un mismo operador
◦ En toda la infraestructura de
teléfono a teléfono
Central
local
Central
local
Central
de
LD
Central
de
LD

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 A través de sus economías de escala
AT&T pudo:
◦ Llevar el servicio a todo Estados Unidos
◦ Invertir en Investigación y Desarrollo para:
 Centrales telefónicas automáticas
 Crear tecnologías de Señalización

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 Un hipotético nuevo entrante no tenía acceso a:
◦ Las economías de escala del monopolista
 Costo marginal de corto plazo de una llamada telefónica
 ¡CERO!
◦ Economías de alcance
 AT&T fabricaba
 Centrales telefónicas
 Cables
 Teléfonos

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Ericsson
ITT

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 El monopolista / dominante
◦ No tiene incentivos para conectar a un nuevo entrante
◦ Ni compartir sus economías de escala a través de la
interconexión
 La ley y la autoridad pueden limitar / facilitar al nuevo
entrante vía el acceso a:
◦ Concesiones / licencias
◦ Acceso a recursos públicos como la numeración
◦ Regular o no los términos de la interconexión

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Central
local
Central
local
Central
de
LDCentral
de
LD

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◦ Dispositivo para proteger la
privacidad de quien hablaba
 AT&T reclamaba
◦ El derecho de prohibir la conexión
de cualquier dispositivo no provisto
por la empresa
◦ El derecho de hacer cargos por su
uso

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 La corte de apelaciones de Wash.
DC dictaminó
◦ Que la prohibición no era justa ni
razonable
◦ Que el dispositivo no causaba daños
a la red telefónica

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 Radio de dos vías
◦ Con conexión a la red
telefónica
 Resolución
(13 F.C.C.2d 420)
◦ Permitió que el Carterfone y otros
dispositivos se conectaran a la red
de AT&T
 De forma efectiva creo el mercado de
aparatos telefónicos

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AT&T
Servicio telefónico
Teléfonos
Sistemas de facturación
Sistemas de gestión de la red
Centrales telefónicas
Cables
Mercado de Servicios
Mercado de Terminales
Mercado de Sistemas de soporte
Mercado de Sistemas de Gestión
Mercado de Equipo de Red
Mercado de Sistemas de Transmisión
De un monopolio integrado verticalmente
A múltiples mercados horizontales en competencia

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 Larga Distancia
◦ Menores barreras de entrada
◦ Mayores ingresos
 Permite descremado del mercado
Central
local
Central
local
Central
de
LD
Central
de
LD
Central
de
LD
Central
de
LD

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 1963
◦ Creó una red entre St Luis
y Chicago
◦ Venta de servicio sólo a
empresas
 1968
◦ Comenzó el despliegue de una red nacional de LD
 1974
◦ Demanda a AT&T por desconexión
MCI
MCI

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 Forzar la creación de las bases de la
regulación contemporánea en competencia
 Primera red de fibra óptica del mundo
 Primera central telefónica digital
 Primeros esfuerzos serios de mercadotencia
al consumidor

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 Como resultado del juicio anti-monopolio
contra AT&T
◦ AT&T se dividió en
 Una empresa de LD y 7 empresas locales
◦ “Cualquiera” podía entrar al mercado de LD
 Mientras tuviera autorización de la FCC
 Sujeta a compromisos de
 Inversión
 Cobertura
 Calidad de servicio
 Y un plan de negocios viable
 Capitalización adecuada para retornos de inversión largo

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 EL mercado se concentró en tres empresas

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 Mercado móvil
◦ Altas barreras de entrada
 Concesión sobre uso del espectro
 Inversión en redes con cobertura nacional
 Inversión para creación de una sólida estructura de
distribución

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 Empresas dedicadas a ofrecer servicios de
telecom
 Sin necesidad de construir su propia red
 Mecanismo deseable en mercados maduros
para promover la competencia

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 Operadores móviles virtuales
Ricardo Salinas
en EUCarlos Slim
(América Móvil)
en EU

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 Para evitar abusos del operador dominante
contra sus usuarios y competidores
◦ Obligaciones a la interconexión
 Tarifas de interconexión reguladas
 Factor que determina el Costo Margial de Corto Plazo de los
competidores
◦ Tarifas reguladas
 Precios tope
 Retornos de inversión regulados
 Factores de productividad
◦ Obligaciones de
 Cobertura
 Calidad

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• Interconexión
◦ Conexión física y lógica entre dos redes públicas de
telecomunicaciones
 que permite cursar tráfico público conmutado entre las
centrales de ambas redes
◦ La interconexión permite
 a los usuarios de una de las redes conectarse y cursar
tráfico público conmutado a los usuarios de la otra y
viceversa,
 o utilizar servicios proporcionados por la otra red
Fuente: Reglas del Servicio Local. COFETEL

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Enlace entre
operadores

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E1 – 2.048Mbps
30 troncales 64K
2 canales señalización
30 conferencias
simultáneas
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• Deben fijarse por acuerdo entre los operadores
◦ En los convenios de interconexión
◦ COFETEL interviene sólo cuando el acuerdo no se da
◦ Ejemplo:
 México, D.F., a 6 de octubre de 2000.
 Boletín 39/2000
 COFETEL INFORMA SOBRE LA RESOLUCIÓN MEDIANTE LA
CUAL SE ESTABLECEN LAS CONDICIONES DE
INTERCONEXIÓN NO CONVENIDAS POR AVANTEL Y
TELMEX/TELNOR, QUE ESTARÁN VIGENTES DEL 1 DE
ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2001
 http://www.cft.gob.mx/cofetel/html/1_cft/bol2000/oct2000/bol39
_oct.html

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• Artículo 9-A. La Comisión Federal de
Telecomunicaciones …
◦ corresponde a la citada Comisión el ejercicio de las
siguientes atribuciones:
X. Promover y vigilar la eficiente interconexión de los
equipos y redes públicas de telecomunicaciones,
incluyendo la que se realice con redes extranjeras, y
determinar las condiciones que, en materia de
interconexión, no hayan podido convenirse entre los
concesionarios de redes públicas de
telecomunicaciones
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• Regla Décimasexta del servicio local
◦ Con antelación a la interconexión de sus redes, los
concesionarios de servicio local deberán suscribir un
convenio de interconexión en un plazo no mayor de
60 días naturales contados a partir que alguno de
ellos lo solicite.
◦ Transcurrido dicho plazo sin que las partes hayan
celebrado el convenio, o antes si así lo solicitan
ambas partes, la Comisión, dentro de los 60 días
naturales siguientes, resolverá sobre las condiciones
que no hayan podido convenirse.

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• La COFETEL en principio no interviene fijando
costos de interconexión
• A diferencia de
◦ Estados Unidos
 TELRIC – Total Element Long-Run Incremental Costs
◦ Europa
 LRAIC – Long-Run Average Incremental Costs
◦ Donde se definen metodologías basadas en costos
de largo plazo
 que establecen fórmulas precisas para el cálculo y
determinación de los costos por parte del regulador

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 Legal y comercialmente
◦ Sí, firman acuerdos de
interconexión
 ¿Físicamente?
◦ 18 operadores locales fijos
concesionados
 Más tres celulares
 Telcel, Movistar, Iusacell
◦ Se necesitarían 231 conexiones
POR ÁREA LOCAL
 Cada una requiere al menos 1 E1
◦ 397 áreas locales (327 para
Mar08)
 Al menos 91,707 / 74,151
conexiones
◦ Telmex
◦ Telnor
◦ Maxcom
◦ Megacable Comunicaciones de México
◦ Unión Telefónica Nacional
◦ Axtel
◦ Avantel
◦ Operadora de Comunicaciones
(Nextel)
◦ México Red de Telecomunicaciones
◦ Bestcable
◦ Bestphone
◦ VPN de México
◦ Internet por fibra
◦ Protel i-Next
◦ Startel
◦ Conexión XXI
◦ Corporación de Telecomunicaciones
Regionales
◦ IP Matrix
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• 91,707 / 74,151 conexiones
 No se dan en la práctica
 No todos los concesionarios se encuentran
operando
 No todos los operadores tienen presencia en
todas las Áreas de Servicio Local
◦ No más de 25 ciudades tienen opciones a Telmex
 La Ley obliga a Telmex a compartir sus
economías de escala en interconexión
◦ Mediante servicios de “Tránsito interurbano”

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• Dado que cada operador competitivo debe
conectarse al operador más grande (Telmex)
◦ Puede interconectarse con cualquier otro operador
a través de Telmex

38. csilva@csilva.net
• Regla segunda del Servicio Local. Definiciones
◦ XXXI. Tránsito local
 Servicio de enrutamiento de tráfico público conmutado
que la red pública de telecomunicaciones de un
concesionario de servicio local provee entre dos redes
públicas de telecomunicaciones distintas, en un
determinado grupo de centrales de servicio local,
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• A y B no tienen que instalar enlaces entre sus
centrales

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• Regla Vigesimacuarta del Servicio Local
◦ El concesionario de servicio local que opere el
mayor porcentaje de números de un grupo de
centrales de servicio local
 deberá proveer la función de tránsito local para
interconectar en dicho grupo de centrales de servicio
local a otras redes públicas de telecomunicaciones que
se lo soliciten.
 tendrá derecho al cobro de una tarifa que se fijará, en
términos no discriminatorios, de conformidad con los
propios convenios celebrados por las partes.

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• A y B cursan tráfico entre sus redes a través
de Telmex
• $0.03MN por minuto

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