1. 1
Tema 3. URBANISMO COMERCIAL COMO
ESTRATEGIA DE REVITALIZACIÓN DE LOS
CENTROS URBANOS.
Centros comerciales abiertos y Business
Improvement Districts
HELENA VILLAREJO GALENDE
Profesora de Derecho Público
Facultad de Ciencias Económicas
Universidad de Valladolid

2. 2
1952

3. 3
American SPRAWL

4. 4
TORONTO 1969. Nace el primer BID
• La unión hace la
fuerza…
• El problema de los
free-riders
• Por ley, todos pagan
Bloor West Village, Toronto, Canada

5. 5
ESPAÑA-1973-primer hipermercado
Fuente: Econometra a partir datos AECC

6. 6
LA CIUDAD DIFUSA
RIESGOS o PELIGROS
Ghost towns Clone towns Food deserts

7. 7
CENTROS COMERCIALES ABIERTOS
A finales de los 90…
Más de 20 AÑOS DE DIFERENCIA CON EL FENÓMENO
NORTEAMERICANO: Los CCAs nacen para combatir el
fenómeno de la descentralización urbana y evitar que
empresarios y consumidores abandonen sus actividades en los
centros de las ciudades en favor de la periferia urbana.

8. 8
CCA: Concepto
• “Un centro comercial abierto es un
espacio urbano delimitado que agrupa una
oferta integrada de comercios y negocios
independientes que cooperan entre sí para mejorar
su atractivo y compartir servicios, que es
gestionado profesionalmente mediante la
participación pública y privada y que se dirige a
su mercado mediante una imagen y una
estrategia única”.
– Oficina PATECO, Consejo de Cámaras de Comercio de la
Comunidad Valenciana
COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
Las asociaciones de pequeños comerciantes,
con el apoyo de las Administraciones
públicas, recurren a la realización de
actividades promocionales (organización de
eventos, facilidades para el aparcamiento, de fidelización,
mejora de los escaparates, etc.) en una estrategia
conjunta para tratar de atraer clientes e
inversores al centro urbano con el objetivo de
incrementar las ventas y el valor de sus
propiedades y negocios.

9. 9
Los CCA en España
• Los CCA están
consolidados
– Un elevado número de
comercios pertenecen a
un CCA
– El modelo tiene una
estructura financiera
débil
• ¿BIDs en
España?
BID CCA
AUTORIZACIÓN Legal -
INICIATIVA Sector privado Sector
privado/sector
público
FINANCIACIÓN  Sector privado
 Ayuntamiento
recauda
 Pagos
obligatorios
 Sector público
(mayoritariamente)
+
 Aportaciones
voluntarias de los
socios
GOBIERNO Junta Directiva
público-privada
Junta Directiva
privada

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BID CCA
GERENCIA Profesionalizada Profesionalizada
(no siempre)
CARÁCTER  No lucrativo
 Colaboración
público-privada
institucionalizada
 No lucrativo
 Colaboración
público-privada
no
institucionalizada
(asociacionismo)
SERVICIOS
PRESTADOS
Marketing
Limpieza
Seguridad
Mobiliario urbano
Lobbying
Servicios sociales
Marketing
(fundamentalmente)
FORMACIÓN DEL BID
• Dos pasos:
1) Votación entre los interesados
2) Aprobación normativa por el
Ayuntamiento

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• Mayorías cualificadas
• El BID se renueva
periódicamente
(*5 años)
Plano de Downtown Flushing. Queens. New York
El modelo BID se basa
en una subdivisión
territorial de una ciudad,
en la cual los
propietarios-
comerciantes están
sujetos al pago de
tributos adicionales para
el mantenimiento,
desarrollo y promoción
de su área comercial
DELIMITACIÓN DEL
ÁREA

12. 12
El BID bang

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AUTOFINANCIACIÓN DEL BID
• Obligatoriamente TODOS pagan.
• RECARGO DEL IMPUESTO que
grava la propiedad inmobiliaria a
cambio de los beneficios
directamente asociados a la
fórmula.
• El AYUNTAMIENTO recauda.
SERVICIOS PRESTADOS POR LOS
BIDS
• Limpieza y mantenimiento de las
calles
• Vigilancia y seguridad
• Mejoras del mobiliario urbano
• Transporte y estacionamiento
• Marketing del distrito comercial
• “Lobby” en defensa de los intereses
del centro de la ciudad
• “Servicios sociales”
• Regulación de los espacios públicos

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