Colombia Very Well

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PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025 Documento de Socialización
Julio 2014

1
Ministra de Educación Nacional
María Fernanda Campo Saavedra
Viceministro de Educación Preescolar, Básica y Media
Julio Salvador Alandete Arroyo
Viceministra de Educación Superior
Patricia Martínez Barrios
Jefe de Cooperación y Asuntos Internacionales
Natalia Jaramillo Manjarrés
Gerente Proyecto de Fortalecimiento de Lenguas Extranjeras
Yeni Jiménez Torres
Comité Intersectorial
Jaime Bueno Miranda
Alto Consejero para la Competitividad y Proyectos Estratégicos, Presidencia de la República
Rosario Córdoba Garcés
Presidenta Consejo Privado de Competitividad
Camilo Montes Pineda
Gerente Programa de Transformación Productiva, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Lina María Castaño Mesa
Directora de Desarrollo Social, Departamento Nacional de Planeación
Servicio Nacional de Aprendizaje
ICFES
María Lucía Casas
Asesora Académica
El presente documento fue preparado en el marco del Contrato 1428 de 2013 suscrito entre el Ministerio de Educación Nacional y la firma McKinsey & Co.

2
PRESENTACIÓN
Consolidar una educación de calidad implica asegurar que en las aulas los niños y jóvenes están desarrollando las competencias que necesitan para la vida y que saben cómo usar esas competencias en su cotidianidad. El manejo de una lengua extranjera es sin duda una habilidad que empodera a los individuos, les brinda mayores oportunidades de acceso al conocimiento y a otras culturas y los hace más competitivos.
Estas son aspiraciones que el Gobierno Nacional tiene para los ciudadanos colombianos, por lo que desde diferentes sectores se han adelantado iniciativas que buscan mejorar los niveles de inglés de los colombianos, para que como sociedad podamos responder a los retos que nos presenta el mundo globalizado en que vivimos. De manera específica, desde el sector educativo hemos implementado una estrategia integral en este sentido y hemos tenido avances importantes en el largo camino de consolidar una educación para el bilingüismo.
El Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras ha desarrollado, entre el 2010- 2014, iniciativas que le responden a cada uno de los aspectos del ciclo de la calidad educativa.
En formación docente hemos capacitado a más de 9.500 maestros de las 94 Secretarías de Educación certificadas del país en lengua y metodología, a través de estrategias diferenciadas. Estos esfuerzos han permitido que hoy la evaluación diagnóstica anual (ICFES 2013) revele un importante avance en el mejoramiento de las competencias de los docentes. Para el año 2013, el 43% de los docentes de inglés que presentaron la prueba, alcanzaron el nivel B2 frente al 29% en el 2010.
PRÓLOGO

3
En el componente de aspectos pedagógicos, el Ministerio de Educación ha venido fortaleciendo sus modelos pedagógicos Bunny Bonita y English for Colombia, y ha consolidado nuevos modelos como My ABC English Kit para la básica primaria. Pero tal vez el avance más significativo de este componente en este cuatrienio fue el desarrollo de un modelo pedagógico contextualizado y de alta calidad: English, Please!, dirigido a docentes y estudiantes de los grados 9°, 10° y 11°.
Los esquemas de fortalecimiento institucional nos permitieron construir capacidades en el sector, tanto en las secretarías de educación y escuelas normales superiores, como en las licenciaturas de idiomas y en las instituciones de educación superior a través de sus centros de idiomas. Este esfuerzo se ve reflejado en el creciente interés por parte de las instituciones en implementar planes de mejoramiento, y en las apuestas que se han consolidado en los últimos años para mejorar competencias de inglés a nivel regional. Así mismo, se ven resultados importantes como el nivel de inglés de los egresados de las licenciaturas de idiomas. Las Pruebas SABER PRO implementadas por el ICFES en el 2013 revelaron que el 50% de los egresados de licenciaturas alcanzan el nivel B2, frente a 45% en el 2010.
En estos años también hemos fortalecido los procesos de evaluación de docentes y estudiantes. La prueba diagnóstica anual se ha consolidado como una importante herramienta tanto para maestros como para secretarías de educación, con un total de 6.495 docentes que presentaron la prueba en el 2013, frente a 1.679 en el 2010. De igual forma, se adelantó el estudio Teach Challenge, que identificó y caracterizó a los 15.300 docentes de inglés de la básica secundaria y media en el sector oficial. Además, en el último año el Ministerio de Educación, de la mano del ICFES, ha venido adelantando un proceso de mejoramiento del componente de inglés en las Pruebas SABER, que permitirá medir todas las habilidades y contar con referentes más confiables.
PRÓLOGO

4
Estos esfuerzos han arrojado logros importantes pero aún no han permitido alcanzar la transformación en el proceso de enseñanza y aprendizaje del inglés que requiere Colombia. Es por esta razón que el Ministerio de Educación ha diseñado el Programa Nacional de Inglés 2015- 2025, una estrategia integral, intersectorial y a largo plazo, que recoge las experiencias del Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras, redimensiona sus componentes con intervenciones a una mayor escala e inversiones más altas e incluye nuevos componentes como la movilización social, la gestión de alianzas y el involucramiento de los padres de familia.
La importancia de este nuevo programa radica en que fue creado con base en las necesidades identificadas desde varios sectores y en que cuenta con el apoyo de otras entidades que le han apostado al desarrollo de competencias de inglés en el país, como la Presidencia de la República, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el SENA, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el ICFES y el Consejo Privado de Competitividad.
Desde el Ministerio de Educación estamos convencidos de que la implementación del Programa Nacional de Inglés y la convergencia de todos los actores en el desarrollo de sus estrategias, permitirá alcanzar resultados en el mejoramiento de las competencias de inglés de los colombianos. Con este Programa contribuiremos a alcanzar la meta de convertir a Colombia en el país más educado de Latinoamérica y el país con mejor nivel de inglés en Suramérica en 2025. Por eso, hemos decidido identificar al Programa Nacional de Inglés como: COLOMBIA Very Well!
MARÍA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA
Ministra de Educación Nacional
PRÓLOGO

5
El Programa Nacional de Inglés, COLOMBIA Very Well! es una iniciativa que se suma a los otros programas impulsados por el Ministerio de Educación para favorecer el mejoramiento de la calidad de la educación
La calidad de la educación es multi-dimensional
Lámina 1
Ambientes
de aprendizaje
de calidad
Condiciones
Básicas
Gratuidad
universal
y aumento
de la cobertura
PRÓLOGO

6
“Colombia tiene una larga trayectoria
bilingüe y multilingüe en lenguas indígenas,
lenguas criollas y lengua de señas” (MEN, 2013)
En el marco de la gran riqueza lingüística de Colombia, se insertan importantes iniciativas que, tanto desde el nivel central como desde las regiones, se han implementado para fomentar en los colombianos mejores competencias en una lengua extranjera, y que desde hace más de una década han tenido un énfasis mayor en la lengua inglesa, que se ratificó con la ley 1651 de 2013.
Los hitos que se destacan en este recorrido (ver página 7), representan avances del sector educativo que permiten hoy asumir el reto de implementar El Programa Nacional de Inglés: COLOMBIA Very Well! para que todos los colombianos aprendan inglés.
MEN . (2013 ). Orientaciones para la Implementación de Proyectos de Fortalecimiento de Inglés en las Entidades Territoriales. Bogota D.C.
LÍNEA BASE - SECTOR EDUCATIVO

7
La trayectoria recorrida nos ha fortalecido para transformar en los próximos años el aprendizaje del inglés en Colombia
Programa Nacional de Bilingüismo
Programa de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras (PFDCLE)
Programa Nacional
de Inglés
(2015-2025)
▪Adopción del Marco Común Europeo de Referencia MCER
▪Guía # 22 Estándares para el desarrollo de competencias e lenguas extranjeras: inglés
▪Alineación de pruebas SABER al MCER
▪Iniciativas de formación docente
▪Iniciativas de fortalecimiento institucional
▪Más de 9.500 docentes formados en lengua y metodología
▪Aspectos pedagógicos (English, Please!, Bunny Bonita, My ABC English Kit)
▪65 secretarías de educación acompañadas
▪Evaluación y seguimiento (diagnóstico docente, Estudio Teach Challenge)
▪Ley de Bilingüismo (Ley 1651 de 2013)
Lámina 2
2006 - 2010
2010 - 2014
2015 - 2025
Consolidación de la iniciativa como una política de Estado.
▪Largo plazo
▪Integral
▪Intersectorial
LÍNEA BASE - ANTECEDENTES

8
Además de los importantes avances en formación docente, desarrollos pedagógicos y construcción de capacidades en el sector, Colombia cuenta con valiosos datos a partir de las pruebas adelantadas por el ICFES*, que arrojan un índice censal ampliamente confiable para alimentar la línea de base de las intervenciones del programa. El análisis de estos resultados, que se presenta entre las páginas 9 y 26, revela los avances frente a las metas planteadas** en el Plan Nacional de Desarrollo: Prosperidad para Todos, y también el panorama del nivel de dominio del inglés en el sector educativo colombiano. Esta información constituye un elemento esencial para el proceso de toma de decisiones frente a las aspiraciones del país y las intervenciones que se requiere implementar para mejorar el nivel de inglés de los colombianos.
LÍNEA BASE - SECTOR EDUCATIVO
* El ICFES, Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación desarrolló pruebas de inglés alineadas al MCER que ha implementado desde el año 2007 en SABER 11, SABER PRO y el diagnóstico voluntario aplicado todos los años a los docentes de inglés del país
**Para el periodo 2010-2014, se establecieron como metas del Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras, en términos de niveles de acuerdo con el MCER:
(1)el 100% de los docentes de inglés en nivel B2
(2)el 40% de los estudiantes de grado 11 en B1,
(3)el 20% de los estudiantes de educación superior en B2, y
(4)el 80% de los licenciados en inglés en el B2.

9
Evolución prueba estudiantes Saber 11
Porcentaje de estudiantes, 2013
40
2013
Meta
2010
2
4
4
2
2008
4
1
•La cantidad de estudiantes en A- continúa siendo superior a 50%
•Solamente el 6% de los estudiantes de grado 11°alcanzan el nivel B1 o más
•El mayor impacto se ha observado en la disminución del 3% de A- entre 2010 y 2013
•La tasa de mejora en nivel A1 es de 1% anual desde el 2008
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – ESTUDIANTES
FUENTE: ICFES; MEN
El 54% de los estudiantes tienen resultados equivalentes a quienes no ha tenido ninguna exposición a la lengua
-A
A1
A2
B1
B2+

10
Segmentación estudiantes por tipo de colegio
Porcentaje estudiantes, 2013
• 59% de los
estudiantes de
colegios oficiales
tienen resultados
equivalentes a quienes
no ha tenido ninguna
exposición a la lengua
• El 17% de los
estudiantes de
colegios privados no
bilingües alcanzan el
nivel B1 o superior.
Estos colegios
representan el 24% de
la matrícula
• Los colegios
privados bilingües
tienen los logros más
altos, pero apenas
representan el 1% de
los estudiantes
FUENTE: ICFES
59
40
7
34
30
7
5
13
6
12
28
5
Privado bilingüe 52
2
0
Privado no
bilingüe
Oficial 75%
24%
1%
Los colegios privados presentan un mejor desempeño que los
colegios oficiales, pero de igual modo tienen retos importantes
NOTA: Muestra no incluye colegios privados que no reportan al MEN si son bilingües o no
xx Porcentaje estudiantes -A A1 A2 B1 B2+
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – ESTUDIANTES

11
En las regiones no se encuentran avances frente a la meta nacional en cuanto al nivel de los estudiantes
FUENTE: ICFES; MEN
Estudiantes con nivel B1 o más por región, Porcentaje
Menos de 10%
10% - 20%
Más de 40%
20% - 40%
Porcentaje de Estudiantes en B1 o más, Saber 11
Todas las instituciones
Instituciones oficiales
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – REGIONES

12
Los departamentos que han logrado mejoras en el porcentaje de estudiantes en A2 o más no demuestran significancia estadística
FUENTE: ICFES; Análisis equipo de trabajo
Departamentos que mejoraron la proporción de estudiantes con nivel A2 o superior
Diferencia en % de estudiantes A2 y superior
Cambio en proporción de estudiantes con nivel de inglés A2 y superior entre 2010 - 2013
Departamentos por diferencia en proporción A2+
2%
1%
0
-1%
-2%
-3%
-4%
63%
Caldas
Sucre
La Guajira
Córdoba
Guanía
Cauca
Cesar
Chocó
Vaupés
Guaviare
Vichada
Putumayo
Las regiones que logran mejoras no tienen significancia estadística pues en su mayoría presentan muy pocos estudiantes a SABER 11 (P.ej.: 200)
Muy pocas regiones mejoran los niveles de inglés entre 2010 y 2013
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – REGIONES

13
El nivel real de los docentes de inglés está entre el diagnóstico voluntario
y un escenario donde todos los que no se presentaron son A1
FUENTE: Prueba diagnóstico; Econometría, PFDCLE; Análisis equipo de trabajo
Se desconoce la situación real de los docentes pero se
estima que entre 63% y 86% tienen un nivel menor a B2
63
11
Peor escenario1
0
4
18
14
Realidad
?
Diagnóstico
voluntario *
1 3
47
37
1 Asume que todos los que no presentaron la prueba tienen nivel A1
A- A1 A2 B1 B2+
▪ *Estudio TEACH
CHALLENGE
(análisis de las
pruebas voluntarias
de diagnóstico a
docentes 2008-
2013)
▪ Se requiere realizar
un diagnóstico
censal que
determine las
competencias reales
de los docentes en
todas las
habilidades
Estimación con base en la prueba a docentes de inglés (6°-11°)
Porcentaje docentes
Lámina 7
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – DOCENTES

14
•Se requiere un total de ~15.3001 docentes de inglés para enseñar 3 horas semanales de inglés con cada grupo
•Hoy en día el sistema cuenta con 15.300 docentes (Teach Challenge)
•El número de docentes que enseñan inglés podría cubrir esta necesidad si se redistribuyeran entre SE
•3.200 docentes que enseñan inglés no están nombrados para hacerlo y tienen menor nivel que el promedio
Se requieren entre 2.200 y 3.800 docentes adicionales de inglés en secundaria, de acuerdo a las brechas identificadas en las secretarías de educación
FUENTE: Grupos reportados por secretaría, Econometría, Análisis equipo de trabajo
Docentes de inglés que se requiere vincular para cumplir la intensidad horaria Número de docentes
Sustituyendo todos los docentes que sin estar nombrados tienen carga de inglés
Manteniendo en las SE docentes nombrados para otras áreas con carga de inglés
Redistribuyendo docentes que dictan inglés
1 Supuestos de cálculo: Grupos de más de >5 estudiantes, 3 horas de inglés semanal por grupo 22 horas de clase semanal por docente de inglés Base de cálculo = Secretarías de Educación
Existen suficientes docentes para cubrir las necesidades como un todo pero su ubicación no es óptima

15
Existen suficientes graduados anuales para cubrir las vacantes pero
tomaría entre 5-10 años llenar la brecha con candidatos nivel B+
FUENTE: ICFES; CNSC; Análisis equipo de trabajo
Relación graduados en licenciaturas de inglés vs. vacantes
Número de licenciados • El sistema genera
suficientes graduados
anuales para cubrir las
necesidades actuales
• El 52% tienen un nivel
de inglés inferior a B+
lo que no les permitiría
enseñar los niveles
deseados
• Tomaría entre 5-10
años cerrar la brecha
de intensidad horaria
considerando:
• Contratando sólo
graduados con B+
• Cubriendo 700
vacantes anuales por
deserción
700
700
2,200-3,800
2,900 – 4,500
1,248
1,152
Vacantes
potenciales
Vacantes
promedio anual
por deserción
Graduados
promedio anual
2,400
1,152
B+ Necesarios para
intensidad horaria
Sólo 48% de
los licenciados
tienen el nivel
adecuado
Lámina 9

16
Los programas de las secretarías de educación requieren mayor
continuidad
FUENTE: PDFCLE
30
20
36
8
Subió de
Categoría
Mantiene
Categoría
No se logró
contacto
Baja de
Categoría
• El PFDCLE
hizo un
seguimiento
al avance de
programas en
2010 y otro
en 2012
• En estas
evaluaciones
se clasifica el
nivel de
avance de los
planes de
desarrollo de
Inglés en
cada
Secretaría
29
20
29
8 8
Avanzado En Inicial Inexistente
Desarrollo
No se logró
contacto
Secretarías de acuerdo al nivel de avance de su programa
de inglés,
Número de Secretarías
Cambio en el nivel de avance de las Secretarías 2010-
2012, Número de Secretarías
Casi un tercio
de las 94
secretarías no
cuentan con
programas de
inglés.
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA – SECRETARÍAS
De 2010 a 2012
casi un tercio de
las secretarías
desaceleraron
sus
intervenciones
en el programa
de inglés.

17
De 2008 al 2013 el % de bachilleres en nivel B1 o superior ha pasado de 5% a 6% muy por debajo de la meta de 40%
En esta sección, el análisis de resultados de SABER 11, se complementa con los resultados de los docentes en sus pruebas de diagnóstico voluntarias y los hallazgos hechos durante la asistencia técnica que adelanta el Ministerio de Educación con las secretarías de educación; así como las entrevistas y grupos focales con los principales actores de las secretarías de educación
El reto de mejoras de inglés no sólo cubre a los colegios públicos sino también a los colegios privados no bilingües.
No se encontró un caso de logro de la meta a nivel regional. Sin embargo, desde las regiones se han implementado proyectos que ya muestran logros de proceso, evidenciando la importancia de fortalecer la estructura del sistema
FUENTE: Análisis equipo de trabajo
El nivel de inglés en los colegios públicos es bajo, y el número de casos de éxito es limitado
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA
Entre 2010 – 2013 el nivel de los docenes mejoró
Mensajes principales del diagnóstico de educación básica y media

18
28 27
60
36 36
14 15
Solamente el 8% de los estudiantes de Educación Superior alcanzan
el nivel B2 o más
Evolución prueba de inglés Saber Pro
Porcentaje estudiantes
Meta
20% en B1
20% en B2
2012
14
8
2010
16
6
253
xx Miles de estudiantes
213
FUENTE: ICFES; MEN; Análisis equipo de trabajo
-A A1 A2 B1 B2+
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR - ESTUDIANTES
• El porcentaje
de estudiantes
con B+
aumentó tan
solo en un 2%,
mientras que el
de B1
disminuyó en
2%
• Solamente el
1% de los
estudiantes en
A- se convirtió
en A1 para
2012

19
22
33
32
41
16
41
42
12
14
Los estudiantes de universidades se gradúan en promedio con
mejores niveles de inglés que los de otras IES
Nivel de inglés de acuerdo a Saber Pro
Porcentaje estudiantes en 2012
Técnicas y Sena1
tecnológicas
(Sin Sena)
9
3
Estudiantes
Universidades
18
12
4 1
-A A1 A2 B1 B2+
• 30% de los graduados
universitarios tienen un
de inglés B1 o superior
mientras que en
técnicas y tecnológicas
están en 12% y el SENA
en 5%
• Más de la mitad de los
universitarios y ~80%
de los técnicos y
tecnólogos se gradúan
de la IES con nivel A1 o
inferior
1 Prueba Saber Pro 2013
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – ESTUDIANTES

20
Más de 50% de los estudiantes avanzaron un nivel de inglés
o más durante sus estudios de educación superior
Número de niveles avanzados durante la educación superior
Porcentaje1,2 estudiantes
1 Análisis de las pruebas Saber Pro en 2012 y de Saber 11 en 2007 y 2008
2 Se excluyeron los estudiantes que empezaron con B+
54%
0
2
12
40
36
9
0 1
-3 -2 -1 0 1 2 3 4
Disminución de
nivel
▪ Al comparar el nivel
de inglés de un
mismo estudiante
en sus pruebas
Saber 11 y Saber
Pro encontramos
que:
– ~54% mejoró su
nivel de inglés
– ~10% sufrieron
pérdida de
lengua
– ~36%
mantuvieron el
nivel
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR - ESTUDIANTES

21
Algunas IES logran avances significativos en el nivel de inglés de sus
estudiantes, 6 de las cuales son oficiales
25
25
26
27
28
28
28
28
29
29
29
30
30
31
33
34
34
35
36
37
40
46
46
48
55
Institución Universitaria de Envigado
Fundación Universidad Central
Corporación Universitaria UNITEC
Institución Universitaria Salazar y Herrera
Escuela Militar de Aviación
Fundación Universidad de Bogotá-Jorge Tadeo Lozano
Universidad Nacional de Colombia
Universidad Militar-Nueva Granada
Universidad de la Salle
Fundación Universidad Autónoma de Colombia -FUAC-Universidad
Industrial de Santander
Escuela Colombiana de Ingeniería
Corporación Universitaria Adventista
Corporación Universitaria Lasallista
Pontificia Universidad Javeriana
Universidad Sergio Arboleda
Universidad Tecnológica de Pereira
Fundación Universitaria Konrad Lorenz
Universidad Externado de Colombia
Fundación Universidad del Norte
Universidad EAN
Universidad de los Andes
Universidad EAFIT-Universidad
de la Sabana
Universidad ICESI
Institución % de estudiantes que avanzaron 2 niveles1
1 Análisis de las pruebas Saber Pro en 2012 y de Saber 11 en 2007 y 2008
Oficiales
Privadas
La gráfica está construida con base en la proporción de estudiantes que durante su educación
superior avanzaron 2 niveles en la escala del marco común europeo
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – INSTITUCIONES EDUCACIÓN SUPERIOR

22
Las IES que logran grandes saltos en el nivel de inglés de sus estudiantes tienen aspectos comunes en sus políticas institucionales
FUENTE: Entrevistas a 8 Universidades con buenos resultados en inglés
Políticas comunes de IES que han logrado mejoras
Modelo pedagógico
▪Existencia de un modelo curricular alineado con el Marco Común Europeo
▪Oferta de enseñanza de inglés flexible y adaptable a los requerimientos de distintos tipos de estudiantes
▪Facultades específicas (P.ej.: Finanzas, negocios internacionales) cuentan con contenidos obligatorios en inglés
▪Disponibilidad de materias electivas y actividades extracurriculares (P.ej.: Clubes de conversación, clubes de cine, etc.)
Cultura de evaluación y desempeño
▪Diagnostican el nivel de inglés de los estudiantes al ingreso y a su salida
▪Se establecen requisitos de grado vinculados al aprendizaje (P.ej.: Tomar una prueba interna o internacional, cumplir con un número mínimo de créditos o alcanzar un nivel mínimo común o diferenciado por carrera)
Infraestructura de apoyo
▪Infraestructura suficiente como garantizar grupos pequeños (~20 estudiantes)
▪Acceso a infraestructura tecnológica de punta (P.ej.: Conectividad a internet, videobeam, centros de computación, sonido de alta fidelidad, etc.)
▪Acceso a software educativo de apoyo
Docentes
▪Requerimientos de contratación incluyen certificación independiente y experiencia/capacidades pedagógicas demostradas
▪Formación docente se enfoca en robustecer capacidades de pedagogía
▪Presencia de docentes nativos o con estudios en el exterior
Lámina 15

23
32
35
11
5
18
98 96
Aunque el valor percibido del inglés es alto, el requisito de grado (cuando
existe) es usualmente menor a B2
FUENTE: Encuesta a 134 rectores de Instituciones de Educación Superior
¿Consideran los rectores de las IES valioso
el inglés con fines académicos y laborales?
% de IES
Nivel de inglés exigido para el grado
% de IES
No es A1 A2 B1 B2
requisito
de grado
68%
La demanda laboral
inmediata es
principalmente de
nivel B2 y superior
Valor
laboral
Valor
académico
1
100
1 4
100
Totalmente en desacuerdo
Parcialmente de acuerdo
Totalmente de acuerdo

24
Segmentación SABER PRO por programas de idioma inglés (2012)
% estudiantes
FUENTE: ICFES
80% 50% 25% 0%
NOTA: No se incluyen en el ranking a universidades con menos de 30 estudiantes tomando el examen
A- A1 A2 B1 B+ Universidades con niveles críticos
Universidad 20
Universidad 30
Universidad 28
Universidad 32
Universidad 23
Universidad 21
Universidad 27
Universidad 25
Universidad 26
Universidad 29
Universidad 22
Universidad 33
Universidad 24
Universidad 31
Universidad 15
Universidad 18
Universidad 17
Universidad 16
Universidad 19
Universidad 14
Universidad 13
Universidad 12
Universidad 11
Universidad 10
Universidad 9
Universidad 8
Universidad 7
Universidad 6
Universidad 5
Universidad 4
Universidad 3
Universidad 2
Universidad 1
8 Licenciaturas logran la meta de 80% de los graduados en
nivel B2 o superior
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – LICENCIATURAS DE INGLÉS - ESTUDIANTES

25
Segmentación OOPT/ QPT/ OET por programas de idioma inglés (Pruebas entre 2009 y 2013)
% de docentes
Parte del reto en licenciaturas es que muchos docentes no tienen un
nivel de C1 o más que les permita enseñar B2
FUENTE: Programa de Fortalecimiento de Licenciaturas
Universidad 34
Universidad 35
Universidad 20
Universidad 30
50%
Universidad 28
Universidad 32
Universidad 23
25%
Universidad 21
Universidad 27
100%
Universidad 25
Universidad 26
Universidad 29
Universidad 22
75%
Universidad 33
0%
Universidad 24
Universidad 31
Universidad 15
Universidad 18
Universidad 17
Universidad 16
Universidad 19
Universidad 14
Universidad 13
Universidad 12
Universidad 11
Universidad 10
Universidad 9
Universidad 8
Universidad 7
Universidad 6
Universidad 5
Universidad 4
Universidad 3
Universidad 2
Universidad 1
A1 A2 B1 B2 C1 C2
Lámina 17
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR – LICENCIATURAS DE INGLÉS - DOCENTES

26
Comparando el resultado del mismo estudiante en su prueba SABER 11 y SABER PRO, se evidencia que del grupo identificado, el 50% de los estudiantes mejoran su inglés, lo que es muy positivo. Sin embargo, es necesario tener en cuenta el porcentaje de estudiantes que no ingresa a la educación superior
Algunas IES se destacan en su oferta de inglés al lograr saltos significativos en el nivel de inglés de sus estudiantes, entre las cuáles hay 6 oficiales
En promedio, los estudiantes de universidad cuentan con mayores niveles de inglés que otras IES
El reto sigue siendo grande en este ciclo, pues tan sólo 8% de los estudiantes que terminan están en B2 o más
Para el caso de las licenciaturas en inglés, el 50% de los estudiantes de la cohorte 2013 se graduó con nivel B2; sin embargo, cuando se evalúan de forma comparativa los programas, se encuentra que solo 8 de estos obtienen como resultado que más del 80% de sus estudiantes terminen en nivel B2.
LÍNEA BASE - EDUCACIÓN SUPERIOR
Mensajes principales del diagnóstico de educación superior

27
27
Con el fin de complementar la línea base, se hace necesario profundizar en el entendimiento sobre la necesidad del uso de la legua inglesa en Colombia.
Teniendo en cuenta las mediciones del ICFES, que revelan resultados limitados, cabe preguntarse si hay una demanda real de ciudadanos con mejores niveles de inglés, frente al beneficio económico asociado a los mismos.
Entre las páginas 28 y 35, se presentan los resultados de los grupos focales, de las encuestas y entrevistas a empresas nacionales e internacionales con presencia en Colombia. También presenta las proyecciones y análisis de equipo que permiten estimar la demanda de ciudadanos en edad laboral con competencias comunicativas en inglés, e identificar las características de esa demanda.
LÍNEA BASE (FUERZA LABORAL)
LÍNEA BASE - FUERZA LABORAL

28
28
▪Inversión extranjera
▪Aumento en los ingresos
Desarrollo Económico
▪Crecimiento de las empresas locales
▪Atractivo para ubicar operaciones
▪Facilidad de desarrollo de sectores que requieren el idioma
▪Facilidad para que las empresas locales accedan al mercado global
Desarrollo Social
▪Equidad
▪Inclusión
▪Homogeneidad
▪Intercambio cultural
▪Acceso al inglés por parte de la población de todos los niveles socioeconómicos
▪Aprendizaje de otras culturas
Desarrollo Personal
▪Desarrollo cognitivo
▪Oportunidades laborales
▪Acceso a información
▪Oportunidades de estudio en el exterior
▪Mayor desarrollo cognitivo con otra lengua
▪Diferenciación al momento de buscar empleo
▪Acceso al conocimiento de punta
▪Acceso a educación en diferentes países
Beneficio
¿Por qué inglés en Colombia?
Descripción
FUENTE: Penn State, University of Chicago, University of Melbourne, Euromonitor, Trends in Cognitive Sciences

29
29
Las empresas de servicios son las que requieren un mayor número de personas con habilidades de inglés de acuerdo a la encuesta
Necesidad de inglés en las empresas de cada sector Porcentaje de empresas que requiere que más del 20% de sus empleados tengan habilidades de inglés1
FUENTE: Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejería para la Competitividad
▪BPO, Software y Turismo son los sectores clave para inglés dentro de los servicios
▪Esto se confirmó a través de focus groups y entrevistas2 donde se identificó que el inglés es esencial para estos 3 sectores
▪Esto está en línea con los resultados del estudio “Habilidades laborales” del British Council
1 n=158 empresas 2 Entrevistas y focus groups con líderes sectoriales y empresarios
Agroindustria
Manufactura
Servicios
Lámina 19
61557

30
30
808
218
128 111
1.154
Hay ~110 mil empleados actualmente en el sector turismo que
requieren inglés, pero no tienen el nivel adecuado
Empleados de turismo en Colombia
Miles de empleados 20131
FUENTE: WTTC; Proexport; Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta
Consejería para la Competitividad
1 Se tomó como empleos directos alojamiento, agencias de viaje y esparcimiento los cuales representan el 30% de los empleos de turismo
2 A partir de encuestas a más de 70 empresas del sector turismo
Directos sin
nivel adecuado
de inglés
Directos con
nivel adecuado
de inglés2
17
Directos que
requieren
inglés
Directos que
NO requieren
inglés
Empleos
indirectos1
Total empleos
Según las encuestas,
87% de los
empleados que
requieren inglés no
tienen el nivel de
inglés adecuado2
Según las
encuestas, el 37%
de los
empleados de
turismo
requieren inglés

31
31
Con un crecimiento del sector de 5% anual, el turismo
requerirá ~40 mil empleados nuevos con habilidades de inglés
Empleados directos de turismo en Colombia
Miles de empleados
▪ Adicional a
los ~110 mil
que ya están
empleados en
turismo, pero
que no tienen
el nivel
adecuado, el
país
necesitará 40
mil nuevos
empleados
con habilidad
de inglés para
el 2019
FUENTE: WTTC; Proexport; Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejería para
la Competitividad; Análisis de equipo
128 135 142 149 157 165 173
218 228 239 251
264 277
291
464
40 mil
empleos
adicionales
que requieren
inglés
2018e 2019e
442
2017e
421
2016e
401
2015e
382
2014e
364
2013
346
+5% p.a.
Directos que NO
requieren inglés
Directos que
requieren inglés
Lámina 22
LÍNEA BASE- FUERZA LABORAL

32
32
Los sectores de BPO y turismo requieren principalmente empleados con nivel B2 y nivel académico de bachiller, técnico o tecnólogo
FUENTE: Entrevistas con líderes y empresarios de los sectores; Análisis equipo de trabajo
Perfil de los empleados que requieren BPO, Software y Turismo
Turismo
BPO
Software
Otras habilidades requeridas
▪Servicio al cliente
▪Servicio al cliente
▪Conocimiento específico para servicios de valor agregado
▪Conocimiento de programación y sistemas
Formación académica
▪Bachiller, técnico o tecnólogo
▪Bachiller, técnico o tecnólogo
▪Técnico, tecnólogo o universitario
Nivel de inglés mínimo
▪B2 con énfasis en comunicación oral
▪B2 con habilidades orales y escritas
▪B2 para programadores y C1 en empleados de mayor jerarquía
Lámina 23

33
33
110
11 12
La demanda de turismo y BPO de personas con habilidades de
inglés es significativamente mayor a la oferta anual
La demanda inmediata de personas con
habilidad de inglés en turismo es ~15 veces
mayor a la oferta anual…
Miles de personas
…y en BPO la demanda es ~7 a 14
veces la oferta anual
Miles de personas
40
150
Oferta anual de
personas con
perfil de turismo
Demanda en turismo
~15X
Oferta anual de
personas con perfil
de BPO y software
Demanda en
BPO y Software
~7-14X
80-165
Nuevos empleados Empleados actuales
La oferta de ~11 mil personas anuales con nivel B+ que podrían trabajar en turismo son el mismo grupo con el perfil
de BPO. Cada año adicionalmente se gradúan ~1,000 personas con perfil para software
Lámina 24
LÍNEA BASE- FUERZA LABORAL

34
34
En las 500 compañías más grandes se tiene una necesidad inmediata de
~100 mil personas con habilidad de inglés
Empleados de las 500 empresas más grandes en Colombia
Miles de empleados 20131
616
67 97
780
Requieren inglés
y NO tienen nivel
adecuado
Requieren
inglés y tienen
nivel adecuado
No requieren
inglés
Total empleos
500 empresas
más grandes
▪ ~12% de las
personas que ya
están
empleadas en
las empresas
más grandes del
país requieren
inglés y no
cuentan con el
nivel adecuado
FUENTE: Emerging markets information services; encuesta a empresas a través de PTP
y Alta Consejería
Según la encuesta 21%
de los empleados de las
empresas más grandes
requieren inglés
Según la encuesta
el 59% de los
empleados de las
empresas más
grandes no tienen
el nivel adecuado
Lámina 26

35
35
•Hay una necesidad clara de habilidades de Inglés en Colombia, ya sea para la competitividad en el largo plazo o la demanda en el corto plazo en sectores claves como turismo y BPO los cuáles son claves en el desarrollo del país.
•En BPO, turismo y software se identifica un potencial de ~200 a ~300 mil empleados adicionales que requieren inglés, pero la oferta anual de graduados con el perfil buscado es de tan solo ~12 mil (Nivel B2+ bachilleres, tecnólogos o profesionales en sistemas)
•Los resultados de la encuesta muestran que las empresas están dispuestas a pagar una prima en el salario por la habilidad de inglés y que los requerimientos son mayores para profesionales que para bachilleres pues necesitan desempeñar en inglés diferentes tipos de funciones
LÍNEA BASE (FUERZA LABORAL)
Mensajes principales de fuerza laboral

36
36
Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de competencias en lenguas extranjeras
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS
Entre el 2010 y el 2014, desde el Ministerio de Educación se implementó el Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras. Este proyecto estratégico enmarcado en el eje de pertinencia e innovación educativa se consolidó con el objetivo de
“Desarrollar competencias comunicativas en lenguas extranjeras a los ciudadanos, de tal manera que se favorezcan los procesos de inserción del capital humano Colombiano a la economía del conocimiento y al mercado laboral globalizado”
Desde este proyecto se focalizaron cuatro ejes articuladores, considerados esenciales para que los proyectos de fortaleciendo de lenguas extranjeras sean integrales: (i) Formación y acompañamiento a docentes; (ii) aspectos pedagógicos (iii) evaluación y seguimiento; y (iv) gestión para el fortalecimiento institucional.

37
37
•Esquemas de Fortalecimiento institucional
En el marco de cada uno de estos ejes, se adelantaron estrategias para fortalecer los ambientes de aprendizaje de lengua extranjera en el país, lo que implica impactar todos los aspectos del ciclo del mejoramiento de la calidad educativa.
Como parte importante de la construcción de esta propuesta, y complemento a la línea de base, se llevó a cabo la evaluación de impacto de las estrategias implementadas.
Esta evaluación tuvo en cuanta cinco aspectos:
(i) Pertinencia y efectividad, (ii)cumplimiento de metas, (iii)recursos financieros y físicos, (iv) estrategia de comunicación y articulación con otras iniciativas.
Los resultados que se presentan en las página 39 y 40, sirvieron de referente para el diseño de las intervenciones que compone el programa.

38
38
•My ABC English Kit
•English, please!
•English for Colombia (ECO)
•Bunny Bonita
•Formación en cascada
•Inmersión en inglés SAI
•Cursos de lengua y metodología
•TeachChallenge
•Prueba
•Diagnostica
•Pruebas Saber
Esquemas de Fortalecimiento institucional Secretarías de Educación, Escuelas Normales Superiores, Programas de licenciaturas en lenguas, componente de inglés en programas de ciclo técnico profesional y tecnológico

39
39
Diagnóstico general sobre los programas del Ministerio de Educación desde el PFDCLE Educación básica y media (1/2)
Observaciones
Pertinencia y efectividad
Cumplimiento de Metas
▪Todos los programas del MEN desde el PFDCLE son pertinentes pues se enfocan en temas clave como formación docente, desarrollo de materiales para el aula y fortalecimiento de instituciones
▪Sin embargo, tienen baja efectividad pues su escala, no permite pensar en cambios transformacionales
▪El programa no ha logrado cumplir las metas país de porcentaje de estudiantes y docentes con nivel de inglés como se evidenció al inicio del documento
▪Sin embargo, se han logrado las metas de proceso (e.g. formar a más de 9.500 docentes, adelantar talleres en las 94 secretarías de educación, acompañar la consolidación de 45 proyectos regionales)
La evaluación que se presenta a continuación, deja como conclusión que las iniciativas que el Ministerio de Educación ha puesto en marcha para favorecer el mejoramiento de los niveles de inglés han tenido una orientación pertinente, pero han carecido de las escala y sostenibilidad requeridas para tener un impacto real y a largo plazo. Es así que para transformar el programa de inglés se requiere un modelo integral sistémico que garantice una transformación estructural efectiva.
FUENTE: Análisis de equipo

40
40
Diagnóstico general sobre los programas del Ministerio de Educación desde el PFDCLE- Educación básica y media (2/2)
Estrategia de comunicación
Recursos Financieros y físicos
▪Los recursos financieros son insuficientes para lograr un impacto transformacional pues los recursos actuales logran un cubrimiento muy bajo frente a la población a atender
▪Se logra invitar efectivamente a todas las Secretarías a participar en los programas del Ministerio de Educación. Sin embargo a veces se pierde contacto temporalmente con algunas Secretarías cuando se da un cambio de personal
Articulación con otras iniciativas
▪Los programas del Ministerio de Educación están disponibles para todas las Secretarías, pero en muchos casos requieren mayor coordinación y complementariedad con los programas de las secretarías de educación
Para promover una transformación en el marco contextual que se ha presentado, es crítico priorizar el esfuerzo de Inglés en la agenda del país. La inversión requerida para lograrlo dependerá de la aspiración que se fije, pero con certeza se requerirá una inversión superior a los niveles actuales y tener en consideración varios elementos que inciden en el proceso. La siguiente sección ilustra el proceso de toma de decisiones que se llevó a cabo con el fin de consolidar los componentes e intervenciones del programa.

41
41
La línea de base y el diagnóstico de los antecedentes hacen evidente que a pesar de fijar metas ambiciosas en cuanto a las competencias de inglés, Colombia no ha logrado mejoras significativas en los niveles de estudiantes.
Se identifica que actualmente, Colombia requiere fortalecer de forma estructural los pilares para el aprendizaje de Inglés:
–Educación Básica y Media: Existen oportunidades de mejora en todos los ejes de la transformación de la enseñanza del inglés en Colombia: docentes, modelo pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de desempeño e integración y sinergia de iniciativas
–Educación Superior: es necesario el fortalecimiento institucional y la replica de los casos de éxito en implementación de políticas institucionales de lengua, que además estén articuladas para apoyar otros procesos institucionales como la internacionalización.
–Educación para el trabajo: Los esfuerzos desde el sector gobierno y el privado no alcanzan una escala suficiente para cerrar la brecha de inglés de las personas en edad laboral
Conclusiones generales del diagnóstico

42
42
La consolidación del Programa Nacional de Inglés como Lengua Extranjera parte de un diagnóstico que permite, por un lado, entender la línea base en relación con las habilidades de inglés de estudiantes y docentes e identificar los factores, y por otro, las causas de raíz que inciden en el desempeño actual y que se reflejan en los resultados de las pruebas implementadas por el ICFES (SABER y Prueba Diagnóstica). Este diagnóstico, presentado en las dos secciones anteriores, evidencia que los esfuerzos de los programas de inglés a nivel nacional y regional no han conseguido avances significativos en la consecución de las metas, debido principalmente a que la escala planteada no ha tenido la envergadura necesaria y a que la inversión de los últimos años ha sido limitada. La línea base también demuestra que los proyectos que se han adelantado, particularmente el Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras, cuentan con los componentes necesarios para mejorar los ambientes de aprendizaje de inglés de los niños y jóvenes. Sin embargo, el sistema requiere un fortalecimiento estructural de los pilares clave (docentes con niveles de inglés adecuado, planes de estudio pertinentes, modelo pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de desempeño e integración y sinergia de iniciativas), con el fin de asegurar la eficacia de los procesos de enseñanza y aprendizaje del inglés en el país.
Lámina 27
CONSTRUCCIÓN DE UNA PROPUESTA DE PAÍS

43
43
Lámina 27
El Ministerio de Educación decide en el año 2013 revisar los logros hasta ahora obtenidos con el fin de proyectar una estrategia integral, intersectorial y a largo plazo que permita dar mayor escala a las iniciativas que hasta ahora han tenido resultados positivos, pero limitados. Este proceso inició a través de la construcción de un equipo de trabajo conjunto entre expertos del Ministerio de Educación y la firma consultora McKinsey & Co (contratada a través de un proceso de concurso de méritos), quienes de manera articulada y sistemática desarrollaron todo un esquema de análisis, planeación y diseño del Programa Nacional de Inglés. Este proceso de construcción conjunta se complementó con la continua realimentación de un Comité Intersectorial liderado por la Ministra de Educación Nacional, María Fernanda Campo; y conformado por presidentes y altos directivos de entidades como la Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y Proyectos Especiales, el DNP, el SENA, Programa de Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Consejo Privado de Competitividad, el ICFES, así como expertos nacionales e internacionales.

44
44
Lámina 27
Este Comité y el Ministerio de Educación definieron la aspiración de Colombia para los próximos 10 años en relación con el aprendizaje del inglés como lengua extranjera, así como las intervenciones que constituyen este Programa Nacional de Inglés 2015.2025.
Las definiciones se validaron con agentes destacados en el medio de la enseñanza del inglés a nivel nacional y con el apoyo de expertos internacionales, referenciados al final de este documento.
El proceso de toma de decisiones, se ilustra de manera general entre las páginas 45 y 51, se parte de los componentes contextuales (el estado de desarrollo del sistema educativo colombiano, los resultados de las línea de base y las implicaciones en términos de implementación) para definir las aspiraciones, la progresión en metas y definir las intervenciones que constituyen el programa.

45
45
Para identificar la progresión de intervenciones para la transformación del inglés se han considerado tres elementos
EL diseño del modelo de progresión de intervenciones para la transformación de la enseñanza de inglés en Colombia propuesto tiene estas consideraciones en cuenta
Niveles de complejidad en modelos de enseñanza del inglés
Aspiraciones e implicaciones para el modelo de enseñanza
Contextualización del sistema educativo
A
C
B
Identificar el nivel del sistema educativo e iniciativas de transformación pertinentes
Vinculación entre la aspiración en inglés y modelos de enseñanza a implementar
Retos de complejidad y escala para cada uno de los modelos de enseñanza inglés
Lámina 27

46
46
Las horas asignadas a inglés en teoría son suficientes para alcanzar los
niveles de la aspiración si fueran horas de la mejor calidad en un ambiente
de aprendizaje con buenas condiciones
FUENTE: Association of Language Testers of Europe, MEN
1,000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11°
A1
A2
B1
B2
C1
Primaria y
secundaria
Secundaria
Horas asignadas a la enseñanza de inglés vs. Estándares para alcanzar
niveles de MCE Horas acumuladas
Lámina 29

47
47
Países con sistemas destacados han escogido enseñar “Inglés como una materia”, con lo cual se puede aspirar a un nivel hasta de B2
FUENTE: Ministerio de Educación de cada uno de los países; EF
Ejemplos
Descripción
Instrucción completa en Inglés
Inglés es usado como medio principal de instrucción (Resultados en C1/C2)
Australia
Reino Unido
Singapur
EE.UU
Abu Dhabi
Hong Kong
Camboya
Vietnam
Inglés no obligatorio
Inglés no es una materia obligatoria
Inglés como una materia
Inglés como materia obligatoria en el currículo
(Resultados de A1 – B2 dependiendo del tiempo dedicado)
Corea
Chile
Costa Rica
Japón
Filipinas
Quebec
Bélgica (algunos)
Goa
Abu Dhabi
Medio de instrucción bilingüe
Inglés utilizado como parte significativa del currículo
(Resultados en B1 – C2 dependiendo del tiempo de enseñanza en segundo idioma)
Noruega
Alemania
China
Lámina 30

48
48
Las decisiones sobre el modelo de exposición al inglés tiene importantes implicaciones en complejidad e inversión
FUENTE: Econometría; DANE; EDUC; Análisis equipo de trabajo
1 Requerimientos de modelos más complejos, incluyen implícitamente requerimientos de modelos menos complejos
2 Se realizó el enfoque en las dimensiones de docentes y modelo pedagógico presentan las diferencias marcadas entre modelos de enseñanza
▪Docentes con nivel B+ para todos los grupos de secundaria
▪Docentes especializados en otras materias con nivel de inglés B+
Docentes
Modelo
Pedagó
gico
Inglés como una materia (Secundaria)
Inglés como una materia (Primaria y Secundaria)
Medio de instrucción bilingüe
Instrucción completa en inglés
▪EE que decida ofrecer inglés debe contar con docentes capacitados
▪(i) Docentes de primaria formados en inglés o (ii) Docentes especializados en inglés para los grupos de primaria
▪Docentes para todas las materias con nivel de inglés B+
Requerimientos
▪Diseñar para cada grado de 6° a 11° bases curriculares, programas de estudio y material didáctico
▪Garantizar acceso a materiales de inglés a matrícula de secundaria
▪Diseñar para todos los grados y cada materia con instrucción en inglés bases curriculares, programas de estudio y material didáctico
▪Garantizar acceso a materiales de instrucción bilingüe a toda la matrícula
▪Responsabili- dad del EE:
–Garantizar acceso a materiales curriculares de inglés al total de la matrícula
▪Diseñar para cada grado de 1° a 5° bases curriculares, programas de estudio y material didáctico
▪Garantizar acceso a materiales de inglés a matrícula de primaria
▪Garantizar capacidades en lengua materna (Primaria)
▪Diseñar para todos los grados y para todas las materias bases curriculares, programas de estudio y material didáctico para instrucción bilingüe
▪Garantizar acceso a materiales de instrucción bilingüe a toda la matrícula
Mayor nivel de complejidad
Lámina 31

49
49
Experiencias internacionales revelan un enfoque en capacidades de inglés en grados superiores antes de ampliar a primaria
FUENTE: Ministerio de Educación de Chile; British Council Survey of Policy and Practice in Primary English Language Teaching Worldwide (2013); Análisis equipo de trabajo
…La reciente evolución de los programas de estudio de inglés en Chile reflejan esta progresión
Numerosos países comenzaron fortaleciendo capacidades en grados superiores para luego avanzar a primeros grados de primaria…
Países
Antes
Ahora
Año del cambio
Grado en que inicia la instrucción en inglés
Alemania1
Argentina
Azerbaiyán
China
Corea del Sur
Japón
Jordania
5°
7°
5°
7°
7°
7°
5°
3°
4°
1°
3°
3°
5°
1°
N/A3
1993
2009
2001
1997
2011
2000
Grado2
Obligatoriedad
Diseño del programa de estudios actual,
Año
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
12°
(1) Requerimiento para lengua extranjera en general, no solamente para inglés (2) Varía según legislación de cada estado federal que cuenta con autonomía curricular, sin embargo la introducción en 3° es el promedio (3) 11° y 12° equivalen a #| y 4° de educación media formación general
Opcional
Obligatorio
Obligatorio
Obligatorio
2013
2011
2000-01
Lámina 32

50
50
Experiencias internacionales permiten aprender algunas lecciones importantes a considerar en el modelo de progresión para Colombia
•Los países que cuentan con inglés como materia, ofrecen entre 3 y 5 horas de inglés a la semana. Adicionalmente todos buscan incrementar la exposición al inglés fuera del aula, aunque con diferentes estrategias como:
•Clubes de inglés después de clase (Japón)
•Campos de verano de inglés (Chile)
•Concursos intercolegiales de inglés (China)
•El camino que han tomado la mayoría de transformaciones (P.ej.: China, Japón, Malasia y Chile), es empezar por el fortalecimiento de la enseñanza del idioma en los últimos años escolares para llegar por último a primaria
•Todos los países cuentan con libros de texto para el aprendizaje de inglés de sus estudiantes, la diferencia es que algunos ofrecen un texto único (Chile), mientras otros permiten que las instituciones elijan de un grupo de textos aprobados (Japón)
•La formación docente ha sido clave en todas las transformaciones con esfuerzos de capacitación de gran escala y concentrados en la entrada en el sistema. El entrenamiento se ha dado tanto en el idioma como en metodología de enseñanza
Experiencias internaciones reflejan algunas políticas comunes en modelos de progresión potencialmente pertinentes

51
51
Lámina 27
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS
Como resultado del proceso de toma de decisiones descrito, se diseñó el Programa Nacional de Inglés 2015-2025. la estructura general del Programa se presenta en la página 55 con sus componentes y factores transversales. En el resto del documento se especifican las intervenciones que componen el programa y que se basan en las decisiones que se tomaron y que de manera general se resumen así: Para el ciclo educativo de Básica y Media, el Programa Nacional de Inglés 2015-2025 establece que la prioridad será fortalecer la enseñanza de la lengua inglesa como una asignatura por próximos 10 años, y busca fortalecer el proceso de enseñanza y aprendizaje haciendo un uso efectivo de las horas con que en promedio se cuenta actualmente (3 horas a la semana en secundaria y media hora a la semana en primaria). El fortalecimiento del proceso de enseñanza y aprendizaje de la lengua contempla intervenciones estructurales en los que se han presentado como pilares necesarios para garantizar la calidad del proceso en todo el ciclo de (docentes con niveles de inglés adecuado, y mejores prácticas de aula, planes de estudio pertinentes, modelo pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de desempeño e integración y sinergia de iniciativas institucionales).

52
52
•Se ha fijado la meta de que el 50% de los estudiantes a 2025 alcance el nivel B1, y se ha definido que este nivel es suficiente para suplir las demandas de nivel de esta población, teniendo en cuenta que con las horas disponibles hoy un estudiante del sector oficial que inicia su proceso de educación básica primaria de un nivel A0 puede llegar a B1 al terminar sus estudios de educación media. Esta proyección tiene en cuenta las condiciones contextuales del sistema educativo colombiano y las experiencias internacionales que han mostrado caminos efectivos para mejorar las competencias de inglés.
•Casos importantes como Alemania y Noruega demuestran que es posible iniciar el camino fortaleciendo los últimos grados en básica secundaria y media y avanzar hacia la básica primaria. El caso de éxito más cercano a nuestra realidad colombiana es Chile quien demuestra obtener mejores resultados al fortalecer la Secundaria como primera medida. Aun así, el Programa Nacional de Inglés 2015-2025 contempla intervenciones en la Básica Primaria, que van desde la formación y acompañamiento a docentes, hasta el fomento del desarrollo de competencias básicas (A1) y la creación de ecosistemas propicios para iniciar la exposición de los estudiantes al inglés.

53
53
Lámina 27
•Se ha construido una ruta de desarrollo profesional para los docentes de inglés y los docentes de primaria que soporte las aspiraciones descritas arriba y que dará inicio con el mejoramiento de su nivel de lengua, y seguirá con la formación en el uso del modelo pedagógico English, please! que se seguirá desarrollando para tener una propuesta de modelo pedagógico y planes de estudio contextualizados.
•La implementación del modelo pedagógico se adelantará en el marco del acompañamiento in-situ a docentes y la consolidación de comunidades de aprendizaje.
•Este esquema contempla procesos de medición y evaluación de proceso y de impacto que permitan un seguimiento a los logros.
•La Educación Superior se contempla en la propuesta como un escenario propicio para continuar desarrollando competencias comunicativas en inglés con miras a que los egresados tengan una herramienta adicional para lograr un mejor desempeño profesional y acceder a un mundo globalizado a través de la internacionalización. De igual modo, en este ciclo educativo se espera que la lengua cobre mayor importancia y que los procesos de aprendizaje sean más relevantes y pertinentes para contribuir a la calidad educativa del país.

54
54
Lámina 27
•Para cumplir estos objetivos, el plan contempla intervenciones en el marco de la autonomía institucional referidos al tanto al aseguramiento como al fomento de la calidad y el criterio de que los estudiantes deben alcanzar mejores niveles.
•Se han definido aspiraciones transicionales para la educación superior que contemplan que el 85 % de estudiantes de licenciaturas en lenguas a 2025 se gradúen con un nivel de C1, mientras que otros licenciados alcanzan el B2.
•Se contempla acordar el nivel de egreso de otros programas atendiendo a la pertinencia del nivel.
•El modelo de vinculación al programa de inglés tendrá procesos de postulación que garantice el compromiso de las entidades y agentes beneficiarios en los tres componentes (básica y Media, educación Superior y Fuerza laboral).
•El carácter intersectorial del Programa permite que la apuesta por el fortalecimiento al desarrollo de competencias en inglés no sólo se enmarque en el contexto educativo sino que involucre al sector productivo y articule estos dos ámbitos de uso de la lengua con el fin de contribuir al desarrollo económico y cultural del país.

55
55
Programa Nacional de Inglés COLOMBIA Very Well
▪Entrenamiento de docentes
▪Modelo pedagógico
▪Tecnología
▪Involucramiento de la sociedad
▪Fortalecimiento licenciaturas de idiomas
▪Apoyo a centros de idiomas de IES
▪Inglés presencial e intensivo con apoyo TIC para programas focalizados del SENA
Mejores resultados incrementan el potencial de Superior
Egresados de IES mejor preparados para el trabajo
Sostenibilidad – Fomento de Inglés como política pública, financiación y seguimiento
Comunicación – Coordinación de comunicación e imagen unificada
Compromiso nacional por el inglés – Ministerio de Educación, SENA, Min Comercio (PTP), Alta Consejería, colegios privado, ICFES, DNP, Min Trabajo, Gobernaciones y Secretarías, Asociaciones, Empresarios, IES, instituciones para el trabajo y el Desarrollo Humano, Rectores, Docentes, Padres de familia, estudiantes
▪Saber 11: 6% B1+
▪Saber Pro: 14% B1, 8% B2+
▪Licenciaturas de Idiomas: 48% B2+
•Saber 11: 50% B1+
•Saber Pro: 30% B1, 25% B2+
•Licenciaturas de Idiomas: C1
2013
2025
▪Subsidios y financiamiento a formación en inglés
▪Motivación para la formación en inglés
▪Disponibilidad de información
Básica y media
Educación Superior
Fuerza laboral
Mejores licenciados fortalecen la Básica y Media
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS - ESTRUCTURA GENERAL

56
56
El número de estudiantes con competencias en inglés
se multiplicará en grandes dimensiones
IES
2025
140
75
65
2012
55
35
20
+155%
Estudiantes de las IES en B1 y B2,
miles de estudiantes
Básica y media
185
2013
9
+1.968%
186
2025
Estudiantes del sector oficial en B1 y
B2, miles de estudiantes
B2 B1
2% 50% 22% 55%
% de estudiantes
en B1+
El número de estudiantes con competencias de inglés dependerá de cambios
en cobertura. Podrá ser mayor a medida que la cobertura aumente
SOURCE: Source: taller de Ministerio de Educación
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS2015-2015 - METAS DE IMPACTO

57
57
1 Basado en un modelo teórico con muchos factores no cuantificables dependientes de la implementación de todas las iniciativas y aplicable únicamente a instituciones/ docentes/ estudiantes que participen en el programa
Proyección de avance en las metas con la implementación del Programa
Métrica
Meta1
% de docentes de inglés que alcanzan el nivel B2
Porcentaje de estudiantes que suben de nivel de inglés en Saber 11
Estudiantes que alcanzan nivel B1+ en Saber 11
Año
29%
2016
53%
2017
20%
2018
50%
2019
70%
2020
20%
2021
26%
2022
40%
2023
45%
2024
50%
2025
85%
2018
▪Entre 2015 y 2018 se ofrecerá formación en inglés a los docentes para lograr un alto porcentaje en B2
▪Estimado de ~15% en B2 actualmente
▪Metas deben ser revisadas con pruebas estadísticamente significativas
▪Entre 2018 y 2020 habrá un amplio movimiento de estudiantes entre A-, A1 y A2
▪Este movimiento se puede reflejar en una métrica de número de estudiantes que suben de nivel
▪A partir de 2021 habrá estudiantes que han estado expuestos a la modelo transformado de enseñanza de inglés durante 5 o 6 años al momento del grado
▪Estos estudiantes reflejarán un movimiento significativo en el porcentaje de estudiantes en B1
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025 -METAS DE PROCESO

58
58
Intervenciones de educación básica y media (básicas y aceleradas)
La línea base que se ha construido ha permitido al Ministerio de Educación revisar sus aspiraciones teniendo en cuenta el estado de desarrollo del sistema educativo, los logros de otros programas en favor de la calidad de la educación y las condiciones contextuales de la enseñanza del inglés. Con el fin de lograr mejores resultados en las competencias comunicativas de los estudiantes del país, se establece entonces una transformación a largo plazo de la enseñanza de inglés como materia con diferentes niveles de intensidad para los próximos 10 años que busca fortalecer la enseñanza de inglés en básica y media utilizando las horas de inglés disponibles actualmente (3 horas a la semana en secundaria y media1 hora a la semana en primaria). Con el fin de lograr las metas, para educación Básica y Media se proponen iniciativas clave que sustentarán la transformación educativa a largo plazo e iniciativas aceleradas que proporcionarán victorias tempranas. Con este objetivo se propone una estructura integral con seis componentes básicos y sus estrategias, que reflejan todos los aspectos del ciclo de la calidad educativa. Se proponen así 13 iniciativas clave para garantizar una base sólida para todos los niños de Colombia. La primera de ellas se relaciona con el acompañamiento y la formación de docentes. Esta iniciativa empieza con una prueba diagnóstica que permitirá identificar la ruta de formación que debe tomar el docente de inglés. Dependiendo de los resultados obtenidos, el docente podrá acceder a cursos de 200 a 500 horas de inglés para pasar, a programas de inmersión en inglés y/o a programas de formación en metodología para transformar su práctica pedagógica. De manera paralela, los docentes que demuestren avances en el dominio de la lengua, accederán a diferentes tipos de incentivos con el fin de reconocer su esfuerzo y dedicación.
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS - EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA

59
59
PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS 2015-2025
La segunda iniciativa contempla la transformación del modelo pedagógico (English, Please!) que inicia con el acompañamiento a la revisión de mallas curriculares que favorezcan la inclusión de horas de inglés de manera efectiva y el reclutamiento de docentes de inglés necesarios para suplir ese número de horas. Esto requiere conocer de manera exhaustiva las necesidades de las entidades territoriales y de sus instituciones educativas. De igual modo, la transformación del modelo pedagógico comprende la definición de planes de estudio pertinentes y la entrega del material pedagógico English, Please!
La tercera iniciativa clave corresponde al aseguramiento de infraestructura de apoyo y tecnología acordes con las necesidades de los estudiantes colombianos. En el marco de esta iniciativa se busca proveer medios adecuados para que los estudiantes logren estar expuestos a muestras de lengua fidedignas, así como otorgar medios virtuales que favorezcan el trabajo autónomo de los estudiantes.
Adicionalmente se espera que se genere una cultura de desempeño a lo largo del desarrollo de las iniciativas clave con el fin de que tanto docentes como estudiantes identifiquen sus necesidades de aprendizaje y tomen decisiones sobre sus procesos de aprendizaje, promoviendo la consolidación de comunidades de aprendizaje. Así, incluir el componente de inglés en las pruebas SABER en niveles 5 y 9 permitirá la toma de decisiones en relación con los procesos de formación que se estén dando.
Por otro lado, las intervenciones clave también involucran a la comunidad en esta apuesta nacional integral y de largo plazo. Así, se llevarán a cabo campañas de inglés que permitan a los padres de familia comprender la importancia de aprender inglés en nuestro país y apoyar los procesos de enseñanza y aprendizaje que se desarrollen. Los medios masivos de comunicación tendrán también un papel fundamental para que la comunidad educativa le otorgue un valor más significativo al aprendizaje del inglés como lengua extranjera.

60
60
La sexta iniciativa plantea la integración y sinergia entre sectores. Esta iniciativa permitirá desarrollar alianzas con las entidades territoriales, con las entidades gubernamentales diferentes al Ministerio de Educación y con el sector privado, con el fin de favorecer el alcance de metas. De igual modo, favorecerá la inclusión del inglés en las instituciones educativas privadas y desarrollo de comunidades docentes y redes académicas de apoyo. De esta forma se garantiza que el sistema se fortalezca gracias al carácter integral del Programa y de las intervenciones (capacidad de los docentes, herramientas pedagógicas, sistemas de evaluación y seguimiento, infraestructura e involucramiento de la familia y la sociedad). La implementación de estas iniciativas generará ecosistemas propicios para que los niños y jóvenes mejoren sus desempeños y puedan apropiar la lengua inglesa como una herramienta para mejorar su cotidianidad y proyectarse al mundo de formas diversas. (ver ejemplos en las páginas 62-64). El Programa Nacional de Inglés contempla para este ciclo educativo intervenciones aceleradas que respetan el mismo esquema de cinco iniciativas (página 65) y que responden a las situaciones particulares de entidades territoriales o instituciones que tiene un mayor nivel de alistamiento o avance, o disponibilidad de recursos, por lo que podrán acelerar sus resultados, generando ecosistemas de mayor sofisticación (página 66).

61
61
Se propone desarrollar 13 iniciativas para garantizar una base sólida para todos los niños de Colombia
Acompañamiento y formación de docentes
▪Fortalecer el inglés de docentes de inglés de secundaria y media
▪Motivar a los docentes
▪Fortalecer las habilidades de enseñanza de inglés de los docentes
i
ii
iii
Incorporación de la lengua inglesa fuera de la escuela
▪Involucrar a la comunidad y motivar a los estudiantes con campañas por el inglés
▪Desarrollar estrategia de inglés en medios de comunicación masivos
xi
Integración y sinergia
▪Incentivar el inglés en instituciones privadas
▪Acompañar y promocionar alianzas y recursos con fuentes locales
Modelo pedagógico completo
▪Apoyar inclusión adecuada de horas de inglés en malla curricular y reclutar los docentes para llenarlas
▪Sugerir planes de estudio y herramientas pedagógicas presenciales y virtuales para enseñarlos
iv
v
Cultura de desempeño
▪Apoyar la evaluación de vinculación, reubicación y ascenso
▪Medir resultados en grados 5 y 9
ix
viii
xii
xiii
Infraestructura de apoyo y tecnología
▪Asegurar o proveer equipos para traer al aula representaciones fidedignas de la lengua Desarrollar aplicativos para fortalecer y acompañar el aprendizaje del inglés
vi
vii
x

62
62
Primaria contará con un ecosistema propicio para iniciar el desarrollo de las competencias en inglés
ILUSTRATIVO
125,000 docentes de primaria con talleres de uso y apropiación
Más de 4 millones de niños con una experiencia de aprendizaje transformada
Planeación de clase Semana 2
Acceso online a material de planeación de clases con videos de clases ejemplo
Semana de desarrollo Institucional
▪Explicación del material
▪Ejemplo de cómo usarlo
▪Discusión sobre cómo planear una clase
Taller de uso y apropiación del material:
Semana 1
Hora de clase
Discusión en clase - 10min
Video - 15min
Flashcards – 15 min
Bunny Bonita app
Fuera de Clase
Medios masivos
2
Hora de clase
Ejercicio en parejas - 10min
Video - 15min
Presentación a la clase – 15 min
Se revisarán los estándares para reflejar el avance de los estudiantes hacia A1 durante su paso por primaria

63
63
El docente de inglés de secundaria y media tendrá un apoyo en formación holístico
SOURCE: Source
Prueba Diagnóstico ¿Resultado en nivel B2+?
ILUSTRATIVO
Talleres de uso y apropiación del material
Tutoría en el salón de clases
Preparación Online
Desarrollo en comunidad docente
Formación en metodologías de enseñanza
▪15,000 + docentes con talleres y acompañamiento de tutores
▪30 formadores apoyando a ~300 tutores que acompañan a los docentes en el aula
Formación en Inglés
Inmersión en San Andrés por logro de B1 o U.S.A por B2
Presencial
Certificación internacional
No
Si
A2 a B1 y B1 a B2
Virtual
Entrega de reconocimientos y laptops
▪200 a 500 horas de formación en inglés para cada docente
▪12,000 docentes formados en inglés, para pasar de nivel A2 a B1 y B1 a B2

64
64
Tutor y docente reflexionan sobre la clase
Preparación online
Comunidad docente
El estudiante de secundaria y media contará con un docente formado además de material dentro y fuera del aula
Semana de desarrollo Institucional
▪Explicación del material
▪Ejemplo de cómo usarlo
▪Discusión sobre cómo planear una clase
Taller de uso y apropiación del material:
ILUSTRATIVO
Hasta 6 millones de libros de inglés entregados
en 1 año
Clase 6
En paralelo
evaluación oral
Práctica de conversación en parejas – toda las clase
Clase 4
Clase 5
Clase 6
Semana 2
Fuera de Clase
English, Please! app
Tareas con el material de English,
Please!
Medios masivos

65
65
Educación innovadora marcando la pauta del futuro
1
4
a
Infraestructura de apoyo y tecnología
▪Laboratorios de inglés para la inmersión con el apoyo de tecnología
3
a
2
Modelo pedagógico completo
▪Ampliar intensidad horaria de inglés como materia para primaria
▪Ampliar intensidad horaria en secundaria y media
▪Apoyar a las Secretarías que consideren hacer colegios bilingües oficiales a identificar las condiciones mínimas para el éxito
a
b
d
Acompañamiento y formación de docentes
▪Fortalecer competencias de enseñanza digital
▪Habilitar estrategia de docentes remotos
▪Habilitar estrategia de co-teaching con voluntarios y/o docentes extranjeros
Incorporación de la lengua inglesa fuera de la escuela
▪Campos de verano
▪Jornadas extendidas:
–Apoyo Remedial
▪Actividades extracurriculares en inglés
Cultura de desempeño
Realizar evaluaciones de competencias orales a estudiantes
a
b
c
5
a
c
b
–Familiarización y motivación al inglés (e.g. Integración en inglés de Privados Bilingües y Oficiales)
▪Implementar enseñanza diferenciada por nivel
c
–Clases estructuradas

66
66
Las iniciativas de aceleración complementan las claves en diferentes partes de la experiencia del docente y el estudiante
ILUSTRATIVO
Taller de fortalecimiento de competencias digitales
Organización de grupos por nivel para aprendizaje diferenciado
5 horas de clase de inglés a las semana en secundaria y media
Clases con docente nativo remoto
Pruebas orales regionales
3 horas de clase de inglés en primaria
Docentes nativos como tutores
Actividad de motivación con voluntario nativo
Clase estructurada en el laboratorio de inglés
Integración con colegios Privados Bilingües
Apoyo remedial a estudiantes que lo requieran
Campos de Verano
Concursos de inglés

67
67
El plan tiene una meta nacional para la básica y media, pero habrá algunas regiones que irán más rápido
A continuación se presentan las iniciativas clave propuestas para la Educación Básica Secundaria de manera detallada con el fin de identificar su alcance y estructura. El Programa Nacional de Inglés tiene proyecciones de este nivel de detalle con miras a su implementación, para todos los componentes. Sin embargo, en este documento no se presenta en el caso de Educación Superior y Fuerza Laboral.
50% B1+
Instituciones con aceleración
2025
50% B1+
Promedio Nacional
Las secretarías y regiones que decidan implementar efectivamente iniciativas de aceleración, podrán lograr resultados en tiempos más cortos
2018

68
68
1
Fortalecer el inglés de docentes de secundaria y media
12.000 docentes de inglés subiendo uno o dos niveles para que al menos 85% alcancen B2

69
69
Ciclo de Formación 1
Ciclo de
Formación 2
Ciclos de
Formación
Adicional
El fortalecimiento de las capacidades en inglés contemplará: Diagnóstico, formación e incentivos
Jun
2015
Ene 2016
Jun
2019
Prueba Censal
Ene 2015
Prueba final Censal
Jun
2016
Ene
2017
Jun
2017
Ene 2018
Prueba de salida
Prueba de salida
Formación en capacidades de inglés
•Formación en al menos dos ciclos de formación por cada Secretaría de Educación2
•Programas de formación de al menos 250 horas para docentes de niveles A2 y B1
•Docentes A2 recibirán al menos dos entrenamientos
•El modelo específico y los contenidos determinados por proveedores seleccionados a través de una Licitación
Prueba de salida
•Prueba de salida a participantes para evaluar avances y generar una certificación internacional del nivel
1 No es posible alcanzar el 100% de los docentes en B2 pues algunos no se motivarán a asistir a las formaciones y otros por más que asistan no lograrán mejorar su nivel. Experiencia en Malasia, sugiere que 85% de los docentes subiendo de nivel es una expectativa realista
2 Al momento de implementación puede considerarse ciclos adicionales y ciclo con puntos de entrada intermedios
Opcional según plan para cada SE
Prueba Censal
•Prueba diagnóstico de ICFES para determinar nivel real en la SE
•3 rondas de evaluación para garantizar cobertura

70
70
2
Motivar a los docentes para que se formen en inglés
Incentivos y reconocimiento para quienes se comprometan a dedicarle 200 horas por año a formarse en inglés

71
71
Oportunidades de desarrollo profesional1
Reubicación y ascenso
Incentivos monetarios
Reconocimiento
Recursos pedagógicos
▪Posibilidad de aplicar a la inmersión en San Andrés1
▪Posibilidad de aplicar a inmersión en el exterior (ej.: EE.UU.) 1
▪Posibilidad de aplicar a programas de enseñanza en el extranjero1
▪Posibilidad de transición a Tutor
B1-B2 y sostenimiento de B2
A2-B1
▪Comunicar que formación en inglés facilitará mejores resultados en el componente disciplinar de las pruebas de reubicación y ascenso
▪Organizaciones externas al Ministerio (ej: Fundaciones) pudieran ofrecer un premio financiero para aquellos docentes que logren subir un nivel de inglés a través de los programas de formación
▪Acceso a certificación de nivel de inglés
▪Posibilidad de ser reconocido en “La Noche de los Mejores”
▪Identificar los mejores docentes (B2+) para reconocerlos como “expertos”
▪Acceso a una laptop/tablet asignada al docente para aquellos docentes que logren subir un nivel de inglés a través de los programas de formación
▪Acceso a libros de texto pertinentes para el nivel de inglés
1 Depende de un proceso de selección que incluye una propuesta de socialización e implementación de aprendizajes. La gratuidad de este beneficio es condicional al cumplimiento de metas de nivel de inglés y a la permanencia en su IE por al menos 2 años luego de la finalización del programa.
DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA
Incentivos y reconocimiento para quienes se comprometan a dedicarle 200 horas por año a formarse en inglés

72
72
3
Fortalecer las habilidades de enseñanza de los docentes de inglés
Saber inglés no es suficiente, los docentes deben desarrollar su habilidad de enseñanza..
… apoyados en hasta 400 tutores y más de 2,500 talleres grupales al año

73
73
Desarrollo de capacidades de docentes se apalanca en 4 estrategias que cumplen diferentes funciones
Descripción
▪Plataforma digital que permita:
–Soporte metodológicos a distancia (Ej.: Chat room de consultas o disponibilidad de tutores al teléfono)
–Lecciones modelo para cada clase vía web o CDs
▪Formación por demanda con apoyo de formadores
▪Talleres grupales enfocados en familiarización con el uso de los materiales pedagógicos
▪2-3 talleres anuales por grupo de ~20 docentes
▪~200 líderes de formación (mismos tutores), formando a ~4000 docentes de secundaria y media por cohorte
▪Para primaria se requieren líderes de formación y docentes socializadores por el alto número de docentes a alcanzar
▪Comunidades que permitan compartir experiencias de enseñanza, aprender mutuamente y desarrollar y diseminar mejores prácticas (Ej.: Observación de pares, estudio de lecciones , clases abiertas, etc.)
▪Participación voluntaria y de organización autónoma
No Aplica para Primaria
▪Tutoría en el aula personalizada para identificar y oportunidades de mejora en la práctica pedagógica
▪Formación en cascada con 20-40 formadores (apoyan a tutores para que apoyen a docentes de forma efectiva) y 200- 400 tutores (Docentes del sistema a tiempo completo)
Talleres en grupo de formación en metodología
Comunidades de docentes
Soporte metodológico vía web
Tutoría en el salón de clase
iii
iv
ii
i

74
74
La formación grupal de materiales pedagógicos tendrá una variación entre la implementación en primaria vs. secundaria y media
•Formación durante las semanas de desarrollo institucional
•Talleres por grupo de ~20 docentes por Líder de taller de IE circundantes con duración de 3 días a 1 semana
•En el caso de primaria, talleres de representantes docentes a ~5 docentes de su zona antes o después de horarios de clase
Talleres para docentes de Primaria
Formadores y tutores preparados en el material pedagógico
Líderes de talleres forman a todos los docentes de inglés
Talleres para docentes de Secundaria y Media
Líderes de talleres preparados en metodología y material pedagógico
Líderes forman a 1 docente socializador por cada 5 docentes
Docente socializador forma a 5 docentes de su institución/ zona
200
8,000
40,000
200
4,000
Número de personas estimado por cohorte

75
75
La conformación de comunidades de docentes es un mecanismo complementario y autónomo que impulsa el mejoramiento de docentes
Observación de pares
•Los docentes que participan en comunidades asumen el compromiso de visitar los salones de clases de otros docentes y de recibir visitas también
•El objetivo es que a partir de la observación mutua se identifiquen oportunidades de mejora en la práctica docente
Estudio de lecciones
•Los docentes que participan en comunidades trabajarán de forma conjunta para analizar y desarrollar nuevos modelos de lecciones
•Este ejercicio permite a los docentes a reflexionar sobre sus prácticas en el aula con el apoyo de sus pares
•Las lecciones modelos generadas son grabadas y distribuidas
Clases abiertas
•Los docentes demuestran buenas prácticas a los demás miembros de la comunidad a través de clases abiertas seguidas por un espacio de discusión para identificar oportunidades de desarrollo
•Demostrar prácticas a través de clases abiertas es un reconocimiento dentro de la comunidad
Las comunidades docentes son espacios de participación voluntaria que permiten experiencias de enseñanza, aprender mutuamente y de desarrollar y diseminar de forma colaborativa mejores prácticas

76
76
4
Apoyar inclusión adecuada de horas de inglés en malla curricular y contratar los docentes para llenarlas
Se estima que 36% de la matrícula no está tomando las 3 horas de inglés recomendadas en secundaria y media….
... Lo cual implica contratar 3,000 nuevos docentes de inglés

77
77
La brecha de docentes se puede cerrar dentro de los próximos
4 a 5 años con una combinación de estrategias
La brecha de docentes de inglés se podrá cerrar con una
combinación de estrategias
Estrategias alternativas para
cierre de brecha
Otras estrategias se pueden usar
para cerrar la brecha restante según
el contexto de cada Secretaría:
• Disponibilidad de horas extra de
docentes de inglés
• Presencia de programas de
Licenciaturas de Inglés de
calidad Practicantes en el aula
• Apoyo a recién graduados con
práctica en el exterior a cambio de
trabajo en sector oficial
• Listas de elegibles agotadas
Voluntarios
• Buena infraestructura y
conectividad Docentes remotos
• Reducción de matrícula
Cupos SGP temporales
1 Considerando los patrones de retiro forzoso de cada SE para el período 2014-19. Asumiendo que 20% de las vacantes generadas por el retiro de
docentes de Sociales y Primaria y el 5% de las vacantes generadas por el retiro del resto de los docentes pueden ser reubicadas para Inglés
2 Considerando aquellos docentes no nombrados ubicados en SE donde persistan los requerimientos de docentes y que potencialmente tengan el
nivel de inglés adecuado
Como primer paso se debe obtener
mayor precisión sobre el tamaño real de
la brecha y su localización
1.400
800
800
3.000
Vacantes
convertidas
a inglés
(2015-2019)1
Docentes
adicionales
requeridos
Brecha
atendida por
estrategias
alternativas
Normalización
de docentes no
nombrados2

78
78
5
Sugerir planes de estudio y proveer herramientas pedagógicas presenciales y virtuales
Distribuir hasta 6 Millones de libros, alineados con el plan de estudio de inglés

79
79
English, Please!
English, please! es una serie de alta calidad desarrollada para los grados 9, 10 y 11 mediante la cual los docentes podrán transformar los procesos de enseñanza y aprendizaje de inglés como lengua extranjera y garantizar mejores resultados. Su sílabo está orientado a los niveles A1 y A2 con exposición progresiva hacia niveles superiores (B1) de acuerdo con el Marco Común Europeo de Referencia. English, please! está alineado con los estándares transversales de competencias ciudadanas con un sílabo cíclico que promueve el desarrollo de las habilidades de forma integrada para que los estudiantes mejoren su domino de lengua a través del descubrimiento y del uso de estrategias de aprendizaje efectivas.
El material comprende el texto del estudiante, la guía del docente, un CD con actividades de audio, y un componente virtual de ejercicios complementarios. El Ministerio de Educación le apuesta a este nuevo proyecto pensado, diseñado y creado por docentes de inglés colombianos de diferentes regiones del país y dirigido a contextos escolares variados con un interés particular en la inclusión y la diversidad. Siendo un material que surge de un proceso de investigación riguroso, se evidencia una pertinencia y aceptabilidad alta dentro de las aulas colombianas en las cuales fue piloteado. English, please! es una apuesta pedagógica que le presenta a los docentes un repertorio amplio de opciones adaptables a los diversos contextos nacionales que busca transformar las prácticas docentes, y las creencias sobre el aprendizaje de la lengua inglesa en Colombia.

80
80
Se debe obtener unos planes de estudio completos y material pedagógico para la enseñanza para todos los grados de 1° a 11°
▪Enfoque de la asignatura
▪Principios pedagógicos transversales
▪Organización curricular en función a habilidades específicas
▪Objetivos de aprendizaje transversales y por cada habilidad
▪Competencias fundamentales a desarrollar en cada grado
▪Contenidos mínimos para cada habilidad a cada grado
▪Orientaciones de implementación y planificación
▪Plan de evaluación sistemático
▪Organización de contenido en unidades con sugerencias de: (i) Actividades, (ii) estrategias pedagógicas, (iii) fuentes de material y (iv) evaluación de competencias
▪Libros de texto alineados al plan de estudio
▪Acceso para todos los estudiantes a un libro de texto
▪Texto para docentes que incluya un plan de lección detallado con sugerencias metodológicas y pedagógicas y Materiales complementarios como herramientas virtuales para el aprendizaje diferenciado y la motivación de los estudiantes
Principales elementos de un diseño curricular integral
Bases curriculares por nivel educativo
Contenidos asocia-
dos a competencias mínimas
Plan de estudios por grado
Material didáctico por grado
Descripción

81
81
6
Asegurar o proveer equipos de simulación de inmersión en el inglés para traer al aula representaciones fidedignas de la lengua
Hasta 9,000 kits de TV, DVD y grabadora distribuidos en un año

82
82
Se colaborará con otros programas en curso para equipar a las instituciones con infraestructura de apoyo para la enseñanza de inglés
Cada clase de inglés debe contar con disponibilidad de:
Computadores y tablets pueden complementar el kit básico en donde sea posible para usar:
▪eBooks
▪Juegos de video
▪Aplicativos
Supuestos de requerimientos de equipos
•El Kit es requerido tanto por los grupos de primaria como por los de secundaria y media
•Los videos y audio a usar en clase se habrán desarrollado en conjunto con los planes de estudio
•Se debe asignar un kit mínimo por:
-Cada sede de la institución
-Cada 10 grupos de estudiantes
•Estas asignación es para que haya disponibilidad de equipos para cada grupo en un alto número de sesiones de clase
•Reemplazo de equipos cada 5 años

83
83
7
Promover desarrollo aplicativos enfocados en la enseñanza de inglés
Facilitar acceso a herramientas para fortalecer y acompañar aprendizaje de inglés

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84
Innovaciones a través de herramientas TIC y aplicativos permiten robustecer la enseñanza de inglés en el aula
Innovaciones potenciales vía TIC y aplicativos
Acceso a una red de estudiantes
▪Aplicativos permiten compartir con nativos de otras lenguas en escenarios virtuales
▪Gamification permite aumentar motivación a través de interacción entre pares
Acceso a experiencias personalizadas
▪Flexibilidad para aproximarse al contenido fuera del aula
▪Acompañamiento remedial complementario al currículo formal para todos los niveles de competencia en la lengua
Acceso a bajo costo
▪Acceso a muchos materiales y plataformas es libre de costo
▪Costo de masificación es mucho menor al de impresión y distribución de materiales pedagógicos físicos
▪Acceso no está condicionado por limitaciones de cobertura
Acceso a diversidad de recursos de alta calidad fuera del aula
▪Existe un amplia gama de contenido multicanal y multiplataforma
▪Herramientas TIC y aplicativos permiten aumentar el tiempo promedio que el estudiante se dedica a la enseñanza de inglés, facilitándole recursos para suplementar el aprendizaje fuera del aula
Procesos de innovación en el desarrollo de contenidos digitales suelen robustecerse a través de la articulación de actores habilitadores (ej.: inversionistas, coaching técnico y de negocios, etc.)
y numerosos desarrolladores (ej.: crowdsourcing)

85
85
El desarrollo de aplicativos propios o vía crowdsourcing debe apalancar alianzas con actores de amplia experiencia en TIC
Articulación
Descripción
Tiempo
▪~2 a 3 meses a partir de 1ro de Octubre de 2014
▪Desarrollar alianzas con actores relevantes en TIC con enfoque en contenidos educativos:
–Ministerio TIC
–Apps.Co
–Secretarías TIC Departamentales
–Organizaciones No Gubernamentales con demostrada trayectoria en el sector
–Asociaciones de desarrolladores
–Incubadoras
Acompañamiento y ajuste
▪~6-12 meses
Desarrollo
▪~ 6 a 9 meses
▪Adelantar procesos duales de desarrollo:
–Desarrollo dirigido: Ministerio de Educación junto con aliados y potencial proveedor de material pedagógico virtualizan componentes de English, Please! Y desarrollan aplicativo de acompañamiento al aprendizaje
–Crowdsourcing: MEN junto con aliados adelanta eventos para identificar desarrollos de alto potencial
▪Se realizan ajustes al desarrollo propio de English, Please! En función de lecciones aprendidas por usuarios iniciales
▪Se brinda colaborativamente con aliados apoyo y acompañamiento a los desarrollos de alto potencial en términos:
–Pedagógicos
–Técnicos
–Plan de negocios

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86
8
Apoyar la evaluación de vinculación, reubicación y ascenso
Pruebas docentes comparables en diferentes momentos de la carrera docente y contra el marco común europeo

87
87
Se apoyará el programa integral de evaluación y certificación de competencias de docentes de inglés
1 Recomendación no aplica para docentes del estatuto 2277
2 Recomendación no aplica para docentes del estatuto 1278 en ejercicio o que participaron en el Concurso de 2012
3 Participación en el diagnóstico censal es voluntario, pero puede ser motivado a través de incentivos a docentes, IE y SE
▪Sugerir a las SE aplicar criterio de certificados de nivel B2 de inglés para vinculaciones provisionales de docentes
▪Alineación del componente disciplinar de la prueba para que sea el equivalente a B2 bajo el Marco Común Europeo
▪Prueba diagnóstico censal3 cada 3 años y pruebas de diagnóstico en la entrada y salida de los programas de fortalecimiento del inglés
▪Prueba con componentes de compresión y producción oral
▪Prueba diagnóstico que permita identificar niveles C1/C2
▪Alineación del componente disciplinar de la prueba para que sea el equivalente a B2 bajo el Marco Común Europeo
▪Componente de la entrevista en inglés
▪Protocolo sugerido de Evaluación de Desempeño para docentes de inglés que considere competencias certificadas de B2
Descripción de modificaciones sugeridas
Nuevos Docentes
Docentes en ejercicio
Requisitos de vinculación1, 2
Reubicación y ascenso1,2
Diagnóstico
Contenido del concurso de méritos1,2
Evaluación de desempeño1

88
88
9
Medir resultados en grados 5, 9 y 11
Más de 2 millones de pruebas SABER de inglés cada año a niños de 5, 9 y 11 para hacer seguimiento al avance

89
89
Se complementará la evaluación sistemática de estudiantes en SABER 11 incluyendo componentes de inglés en SABER 5 y 9
Se medirá el nivel de inglés de los estudiantes antes de SABER 11 para identificar avances y oportunidades de mejora que informen las decisiones de las IE
•Incluir un componente de inglés en SABER 9 primero a nivel muestral para entender una línea base general a la entrada de la educación media y luego de forma censal para facilitar trazabilidad entre pruebas SABER 9 y 11
•Incluir un componente de inglés en SABER 5 primero a nivel muestral para entender una línea base general a la entrada de la educación secundaria y luego de forma censal para facilitar trazabilidad entre pruebas SABER 5, 9 y 11
•Información originada a partir de trazabilidad permitiría identificar tanto necesidades de ajuste por parte de las IE como oportunidades de enseñanza personalizada/diferenciada

90
90
10
Involucrar a la comunidad y motivar a los estudiantes con campañas por el inglés
Comunidad involucrada y comprometida con el aprendizaje de inglés

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91
Se deben desarrollar mensajes para diferentes actores de acuerdo a objetivos particulares
Objetivo
Cuándo
Canales
Docentes
Rectores
Padres de Familia
Estudiantes
Secretarías de Educación
▪Compromiso con el programa (eg. identificando vacantes para nuevos docentes de inglés y motivando a docentes a participar en formaciones
▪Motivar su participación en las diagnósticos y formaciones ofrecidas por el programa
▪Fomentar su orgullo de ser docentes de inglés
▪Entendimiento del programa e importancia del inglés para que lo incluyan en la malla , faciliten asistencia de docentes a formación y conozcan las herramientas de enseñanza
▪Entendimiento de importancia del inglés y cómo pueden ayudar a sus hijos a que aprendan
▪Entendimiento de importancia del inglés y oportunidades de aprenderlo
▪Año 1 del programa. Las Secretarías deben ser las primeras involucradas
▪Año 1 del programa para pruebas
▪Año 2 en adelante campañas de orgullo
▪Año 1 del programa para lograr colaboración
▪A partir del año 3 del programa cuando ya se haya sentado la base para la enseñanza
▪A partir del año 3 del programa cuando ya se haya sentado la base para la enseñanza
▪Canales directos:
–Visitas
–Llamadas
–Cartas
▪Secretarías para invitaciones a formaciones
▪Medios masivos para fomentar su orgullo
▪Secretarías
▪Talleres desde el MEN
▪Cartas y Visitas
▪Talleres y cartas desde las instituciones
▪Medios masivos (Radio y TV)
▪Rectores y Docentes
▪Medios masivos (Radio y TV)

92
92
11
Desarrollar una estrategia de inglés apalancando medios de comunicación
Comunidad motivada y familiarizada con el uso del inglés

93
93
Las estrategias de medios de comunicación deben ajustarse contextualmente y dependen de la vinculación con aliados en el sector
Elementos
Descripción
▪Alianzas con diferentes medios de comunicación con un alto potencial de impacto y con voluntad para robustecer la exposición al inglés:
–Nacionales y regionales
–Audiovisuales, radiales y escritos
▪Desarrollar de la mano con los aliados una estrategia comunicacional pertinente para fomentar el aprendizaje de inglés dado el contexto local, los canales/espacios habilitados y la caracterización del público
▪Consolidar un portafolio de contenidos, bien sea de desarrollo propio o de adquisición, que permita habilitar las estrategias comunicacionales priorizadas diseñadas de la mano con los aliados
▪Avanzar en la integración de contenidos destinados a poblaciones similares a través de los diferentes canales disponibles
▪Identificar los canales de comunicación habilitados a través de estas alianzas
▪Identificar las franjas / espacios comunicacionales dentro de cada canal con mayor potencial de impacto/exposición dentro de los
▪Caracterizar la población objetivo sobre la cual es posible impactar a través de los canales/espacios habilitados en términos de edad, género, perfil socioeconómico y hábitos comunicacionales
▪Priorizar ejecución de estrategias comunicacionales de la mano con los aliados según potencial impacto sobre el público objetivo
Aliados
Canales / Espacios
Público objetivo
Contenido
FASE DE IMPLEMENTACIÓN- EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA

94
94
12
Incentivar el inglés en instituciones privadas
Lograr que el 25% de los estudiantes que asisten a instituciones privadas mejoren sus niveles de inglés

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