Las Administraciones
Locales ante los nuevos
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El caso de la Diputación de Málaga
Índice


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• Antecedentes y Justificación
   – Modelo de negocio

• Desarrollo del Modelo
   – Modelo Tecnoló...
Introducción

•   La definición del negocio
•   Las tecnologías de la información como medio
•   Propuesta de un modelo te...
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Modelo de negocio


• Características de la Administración Pública

• Marco normativo en Tecnologías de la
  Información

...
Características de la Administración
                  Pública
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Marco normativo
• La evolución tecnológica y normativa

• La ley de Administración Electrónica
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Los Procesos de Negocio
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   – Business Process Management (BPM)
   – Reingeniería de procesos
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Modelo Tecnológico

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Servicios ...
Sistemas



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–   Trew@: Componente de Gestión de Flujos
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El Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital
                     (MOAD)


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Las administraciones locales antes los actuales retos tecnológicos

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Los retos que en materia tecnológica plantea el nuevo marco legislativo (LACSP, LOPD, Directiva de Servicios, etc) hacen necesario un nuevo planteamiento en el funcionamiento de las administraciones públicas, que obliga a modificar estructuras y procesos en un entorno poco acostumbrado a los cambios. La estrategia a seguir debe ir dirigida hacia la concepción de una administración más transparente, eficaz y participativa. La Diputación de Málaga, en su doble papel de administración pública por un lado, y en el del apoyo a los municipios de la provincia por otro, plantea una estrategia tecnológica basada en software libre que debe permitir que las adaptaciones necesarias sean posibles y sostenibles, facilitando el cambio necesario.
Ponencia de Fernando Marina, Jefe del Servicio de Informática en Diputación de Málaga
18_03_2010

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Las administraciones locales antes los actuales retos tecnológicos

  1. 1. Las Administraciones Locales ante los nuevos retos El caso de la Diputación de Málaga
  2. 2. Índice • Introducción • Antecedentes y Justificación – Modelo de negocio • Desarrollo del Modelo – Modelo Tecnológico – Desarrollo del modelo en la Diputación de Málaga • Conclusiones
  3. 3. Introducción • La definición del negocio • Las tecnologías de la información como medio • Propuesta de un modelo tecnológico global • La aplicación del modelo a la gestión estratégica • La realidad de la Diputación de Málaga • El Software Libre como conclusión
  4. 4. Índice • Introducción • Antecedentes y Justificación – Modelo de negocio • Desarrollo del Modelo – Modelo Tecnológico – Desarrollo del modelo en la Diputación de Málaga • Conclusiones
  5. 5. Modelo de negocio • Características de la Administración Pública • Marco normativo en Tecnologías de la Información • Los procesos de negocio
  6. 6. Características de la Administración Pública Un nuevo modelo de Administración Pública • Gestión Política: Los órganos de dirección son elegidos por los ciudadanos, de los que son representantes. • Capacidad legislativa: Capacidad de establecer normas y regular el mercado • Concepto de rentabilidad: No es igual a la rentabilidad comercial • Ubicuidad: Una sucursal en cada municipio
  7. 7. Marco normativo • La evolución tecnológica y normativa • La ley de Administración Electrónica • “Podrán por deberán” • Objeto de la ley • Derechos de los ciudadanos • Obligaciones de las Diputaciones • La ley de Procedimiento Administrativo • Otras leyes: LSSI, Firma, …
  8. 8. Los Procesos de Negocio • Términos: – Business Process Management (BPM) – Reingeniería de procesos – Modelado • La tramitación administrativa como base de los procesos de negocio • Necesidad de normalizar, reutilizar y administrar los modelos de proceso • Integración de todos los elementos
  9. 9. Índice • Introducción • Antecedentes y Justificación – Modelo de negocio • Desarrollo del Modelo – Modelo Tecnológico – Desarrollo del modelo en la Diputación de Málaga • Conclusiones
  10. 10. Modelo Tecnológico Web corporativa Web corporativa Servicios Intranet Intranet Servicios Telemáticos Servicios Telemáticos Componentes Plataforma de Plataforma de Gestión de Gestión de Procesos Integración Procesos Integración Procesos Sistemas
  11. 11. Sistemas Infraestructura TIC Servidores, BBDD y Comunicaciones Backoffices Corporativos Backoffices Municipales • RRHH: •Padrón Municipal •Contabilidad: •Contabilidad •Gestión Presupuestaria •Recuadación municipal •Contrataciones •Policía Local y Multas •Planes Provinciales •Urbanismo •Concertación •Nóminas •…. •Registro E/S •….
  12. 12. Web corporativa Web corporativa Servicios Intranet Intranet Servicios Telemáticos Servicios Telemáticos • Gestión de Contenidos propios y municipales. • Intranet corporativa y municipal • Participación ciudadana
  13. 13. Plataforma de Plataforma de Gestión de Gestión de Procesos Integración Procesos Integración Procesos S T M IN E R LD G S IÓ D L T A IT C NT L MT AD P O E IM N O IS E A T G A E E T N E A R M A IÓ E E Á IC E R C D IE T S INTRANET CORPORATIVA PORTAL WEB DE PORTAL WEB DE PORTAL WEB DE SERVICIOS TELEMÁTICOS SERVICIOS TELEMÁTICOS SERVICIOS TELEMÁTICOS S R IC S D L S C MO E T S D S R IC E V IO E O O P N N E E E V IO <X L> M SA OP S R IC S E V IO <X L> M COMPONENTES GESTIÓN <X L> M S R IC S E V IO RIC FLUJOS PLATAFORMA DE INTEGRACIÓN CF G SA OP RIC SA OP S R IC S D G S IÓ E V IO E E T N D C MN A OU E T L SA OP <X L> M S R IC S D L S C MO E T S D B C O F E E V IO E O O P N N E E A K F IC APLICACIONES DE BACKOFFICES
  14. 14. Componentes – Trew@: Componente de Gestión de Flujos – @firma: plataforma de firma electrónica para la autenticación de usuarios y la firma de documentos – Portafirmas: Portal único de entrada para el usuario basado en autenticación para la firma de documentos remitidos a su persona. – WebOffice: Applet para que el usuario pueda acceder a la funcionalidad de generación de escritos, basada en OpenOffice y con la inclusión de variables – Notific@: Componente para las notificaciones telemáticas fehacientes – Not@rio: Tercera parte de confianza en las relaciones telemáticas entre Ciudadanos-Organismos Oficiales – Avis@dor: Generador de avisos SMS y Mail – Solicita: Diseño, generación y publicación de formularios web de adquisición de datos – Verifirm@: Verificación de firma e informes de firma – Compuls@: Copias autenticadas electrónicamente de documentos originales en soporte papel – Gestor Documental:
  15. 15. El Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital (MOAD) • Dirigido a los ayuntamientos < 20.000 Hab. • Plataforma centralizada (Tramitación y Backoffices) • Integración no intrusiva con los sistemas municipales • Respuesta a los requisitos exigidos en la Ley 11/2007 • Interoperabilidad entre todos los ayuntamientos • Sin coste para el Ciudadano /Ayuntamiento • Integración a nivel de procedimientos con otras administraciones (Diputación) • 1ª Fase en desarrollo (35 ayuntamientos) antes del verano 2.010.
  16. 16. Conclusiones El Software Libre desde la Perspectiva de la administración pública • Características del Software Libre – Independencia Tecnológica – Interoperabilidad – Estándares abiertos • Ventajas y riesgos • Su aplicación a los procesos de negocio • Su aplicación a otros ámbitos • Priorización y plazos • Modelos de migración • Iniciativas legislativas, presentes y futuras
  17. 17. Conclusiones • No es posible la evolución tecnológica en la administración sin independecia tecnológica, interoperabilidad o estándares abiertos • El software libre es un medio para conseguirlo • La legislación debe reflejar la realidad en cuanto al software libre, en particular en lo respecta a la administración pública
  18. 18. Muchas Gracias • comovalomio.wordpress.com • fmarina@malaga.es • @FernandoMarina

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